（福建?。╆P(guān)于廈門市翔安區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
關(guān)于廈門市翔安區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
第一部分 2021年預(yù)算執(zhí)行預(yù)計情況
2021年，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導和區(qū)人大及常委會的監(jiān)督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，牢固樹立抓經(jīng)濟促全局理念，按照“七以七為”要求提質(zhì)增效，力促我區(qū)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，全年預(yù)算執(zhí)行情況良好。預(yù)計能較好地完成區(qū)四屆人大六次會議和區(qū)人大常委會第四十九次會議確定的目標任務(wù)。
（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
1．全區(qū)財政總收入執(zhí)行情況
2021年全區(qū)財政總收入預(yù)計完成944255萬元，同比增加137615萬元，增長17.1%，完成預(yù)算的100.1%。
2．區(qū)地方級收入執(zhí)行情況
2021年區(qū)地方級收入預(yù)計完成263948萬元，同比增加39302萬元，增長17.5%，完成預(yù)算的101.4%。
3．區(qū)本級收入執(zhí)行情況
2021年區(qū)本級收入預(yù)計完成227507萬元，同比增加48816萬元，增長27.3%，完成預(yù)算的101.6%。
4．區(qū)級支出執(zhí)行情況
2021年區(qū)級支出預(yù)計完成586188萬元，同比增加87928萬元，增長17.6%，完成預(yù)算的90.2%。
5．區(qū)本級支出執(zhí)行情況
2021年區(qū)本級支出預(yù)計完成469841萬元，同比增加123502萬元，增長35.7%，完成預(yù)算的90.4%。
6．收支平衡情況
區(qū)地方級財政收入263948萬元，加上級補助收入220940萬元、上年結(jié)余819萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金38150萬元、調(diào)入資金178828萬元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入44563萬元，合計747248萬元，減一般公共預(yù)算支出586188萬元、上解支出58505萬元、一般債券還本支出4563萬元、補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金68432萬元，全區(qū)年終項目滾存結(jié)余29560萬元。
區(qū)本級財政收入227507萬元，加上級補助收入220940萬元、上年結(jié)余819萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金28330萬元、調(diào)入資金176478萬元、下級上解收入10250萬元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入44563萬元，合計708887萬元，減一般公共預(yù)算支出469841萬元、補助下級支出86888萬元、上解支出58505萬元、一般債券還本支出4563萬元、補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金65706萬元，區(qū)本級年終項目滾存結(jié)余23384萬元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1．區(qū)級政府性基金收入情況
2021年區(qū)級政府性基金收入預(yù)計完成313400萬元，同比增加273943萬元，增長694.3%，完成預(yù)算的102.6%，主要是X2021P01、X2021P02、X2020P01、X2021G03-G、X2021G01-G、X2021G11-G等地塊出讓收入。
2．區(qū)級政府性基金支出情況
2021年區(qū)級政府性基金支出預(yù)計完成278346萬元，同比增加125682萬元，增長82.3%，完成預(yù)算的90.1 %，主要用于土地征收相關(guān)支出、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險等民生保障支出以及公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。
3．區(qū)本級政府性基金支出情況
2021年區(qū)本級政府性基金支出預(yù)計完成177827萬元，同比增加126124萬元，增長243.9%，完成預(yù)算的90%。
4．基金收支平衡情況
區(qū)級政府性基金收入313400萬元，加上級補助收入115053萬元、上年結(jié)余8000萬元、專項債券轉(zhuǎn)貸收入110437萬元，合計546890萬元，減區(qū)級政府性基金支出278346萬元、調(diào)出資金134997萬元、專項債務(wù)還本支出31380萬元、上解上級支出8667萬元，年終滾存結(jié)余93500萬元。
區(qū)本級政府性基金收入313400萬元，加上級補助收入115053萬元、上年結(jié)余8000萬元、專項債券轉(zhuǎn)貸收入110437萬元，合計546890萬元，減區(qū)本級政府性基金支出177827萬元、補助鎮(zhèn)（街）支出104619萬元、調(diào)出資金134997萬元、專項債務(wù)還本支出31380萬元、上解上級支出8667萬元，年終滾存結(jié)余89400萬元。
?。ㄈ﹪匈Y本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
1．區(qū)級國有資本經(jīng)營收入情況
2021年國有資本經(jīng)營收入預(yù)計完成1350萬元，同比增加25萬元，增長1.9%，完成預(yù)算的107.1%。
2．區(qū)級國有資本經(jīng)營支出情況
2021年國有資本經(jīng)營支出預(yù)計完成880萬元，同比增加5萬元，增長0.6%，完成預(yù)算的100%，主要用于國有企業(yè)資本金注入。
3．國有資本經(jīng)營收支平衡情況
國有資本經(jīng)營收入1350萬元，減國有資本經(jīng)營支出880萬元，調(diào)出資金470萬元，結(jié)余0萬元。
（四）地方政府債務(wù)情況
2021年初，我區(qū)地方政府性債務(wù)余額45943萬元，其中一般債券14563萬元，專項債券31380萬元；當年新增債務(wù)155000萬元，其中一般債券44563萬元，專項債券110437萬元；到期償還債務(wù)35943萬元，其中一般債券4563萬元、專項債券31380萬元；地方政府性債務(wù)余額165000萬元,其中：一般債券54563萬元，專項債券110437萬元。當年各項債務(wù)風險指標均處在安全區(qū)，債務(wù)風險可控。
以上預(yù)算執(zhí)行數(shù)字，在決算編制匯總中，將會有所變動，具體情況將在決算編報完成后向區(qū)人大常委會報告。
?。ㄎ澹?021年財政的主要工作
1．深層次對沖疫情影響，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
面對反復新冠肺炎疫情，我區(qū)堅持發(fā)揮財政職能作用，主動擔當，持續(xù)從財政保障、財稅扶持、財政獎補、管理機制等方面履行疫情防控責任，全力保障打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
一是持續(xù)用好扶持政策。搭建政銀企互動平臺，加強銀企信貸需求精準對接，及時梳理轄區(qū)內(nèi)有資金需求的企業(yè)情況，協(xié)調(diào)轄內(nèi)銀行等金融機構(gòu)提供信貸支持。研究延長《關(guān)于印發(fā)廈門市翔安區(qū)政策性擔保業(yè)務(wù)專項資金管理辦法的通知》等扶持政策實施期限，兌現(xiàn)企業(yè)貼息申請，幫助企業(yè)渡過疫情難關(guān)。二是迅速撥付疫情防控資金。根據(jù)《廈門市翔安區(qū)財政局做好新型冠狀病毒感染的肺炎防控財政資金保障措施》、《翔安區(qū)積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響助力企業(yè)抒困減負若干措施》等政策，建立應(yīng)急工作保障機制，開通資金撥付綠色通道，確保各項疫情防控資金需求，2021年共撥付各項疫情防控資金1.24億元。三是嚴格落實企業(yè)稅惠政策。面對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新挑戰(zhàn)，堅決落實好、執(zhí)行好制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納等各項稅費優(yōu)惠政策，助力企業(yè)紓困添活力。2021年累計減稅降費1.6億元、轄區(qū)企業(yè)階段性稅收緩繳1.3億元。
2．多渠道積極籌措資金，財政綜合實力躍上新臺階
著力強基固本，全面加強收支管理，在穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板方面發(fā)揮積極作用，培植高質(zhì)量財源，多渠道籌措資金，科學調(diào)度資金，財政綜合實力顯著增強。
一是強化協(xié)稅護稅做大財政蛋糕。優(yōu)化協(xié)稅護稅平臺功能，做好企業(yè)外遷跟蹤管理，進一步摸排轄區(qū)內(nèi)建安項目實施情況，重點做好新機場、東部體育會展新城片區(qū)等重點建安項目的稅收跟蹤和火炬園區(qū)、跨區(qū)房地產(chǎn)項目等稅收更庫工作，抓好重點行業(yè)、企業(yè)納稅服務(wù)，解決收入征管存在問題，研究核實收入增長點和可挖潛力，財政收入各月份增幅表現(xiàn)較好，預(yù)計可順利完成全年預(yù)算目標。二是優(yōu)化營商環(huán)境加大金融招商力度。扎實做好招商引資全流程服務(wù)和全要素保障，落實落細減稅降費政策，加大政策宣傳和招商推介力度，大力優(yōu)化營商環(huán)境，吸引和鼓勵更多高技術(shù)、高成長、高附加值的企業(yè)在我區(qū)落地投產(chǎn)、做強做優(yōu)。大力推進我區(qū)金融業(yè)發(fā)展，重點吸引優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)和類金融企業(yè)在翔集聚，2021年共招商引資企業(yè)92家，落地項目數(shù)為69家，總投資63.29億元。三是多渠道積極籌措資金。以“島外大發(fā)展”為契機，從積極組織財政收入、足額申請地方債券、指導區(qū)屬國企融資、推進土地出讓進程等多方渠道籌措綜合資金超一百億元。在做好“三?！钡幕A(chǔ)上，優(yōu)先保障省、市、區(qū)確定的重大政策、重點項目，不留硬缺口，有力保障我區(qū)陽塘整村搬遷、東部體育會展新城整村搬遷等一批省市重大重點項目順利推進，籌集各類重點項目資金72.9億元。
3．全方位提高保障水平，人民群眾幸福感不斷增強
堅持人民至上，盡力而為、盡力而為、量力而行，精準完善民生政策，穩(wěn)步提高保障水平，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。
一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。教育投入17.6億元，增長22.3%，有效推動轄區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，支持中小學幼兒園新建擴建，保障教學設(shè)備添置、合作辦學、教師培訓、課后延時服務(wù)、寄宿生困難學生補助、高層次教育人才引進等資金需求。二是持續(xù)保障民生領(lǐng)域重點支出。衛(wèi)生健康投入5.09億元，增長11.1%，主要用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、疫情防控、醫(yī)療設(shè)施設(shè)備提升改造等。社會保障和就業(yè)投入4.93億元，增長0.2%，主要用于促進就業(yè)、擁軍優(yōu)屬、被征地農(nóng)民和海域退養(yǎng)漁民民生保障、城鄉(xiāng)居民最低生活保障及社會救濟等支出。安排綠化、市政、路燈等養(yǎng)護經(jīng)費1.85億元、保潔經(jīng)費0.87億元，用于提升城市環(huán)境。三是繼續(xù)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。農(nóng)林水事務(wù)投入2.32億元，積極落實強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，全力辦好民生實事工程，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，支持發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收方式。
4．寬領(lǐng)域?qū)嵤┛茖W防控，財政治理水平取得新提升
一是進一步規(guī)范區(qū)鎮(zhèn)（街）兩級財政分配關(guān)系。明確新店馬巷兩個街道析置過渡期（2021年）財政體制結(jié)算方案，同時給予新成立街道合理數(shù)額的開辦經(jīng)費，切實保障新街道的順利掛牌和相應(yīng)政府機構(gòu)的平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。調(diào)整實施新一輪區(qū)對鎮(zhèn)（街）財政管理體制方案，建立財權(quán)事權(quán)相匹配的財政體制，充分調(diào)動鎮(zhèn)（街）的積極性和創(chuàng)造性。二是持續(xù)強化各類財政資金監(jiān)管。2021年，鞏固和完善國庫集中支付和公務(wù)卡改革的各項制度和措施，全區(qū)175個區(qū)級預(yù)算單位全部實行國庫集中支付，辦理集中支付金額71.21億元；納入代理記賬的區(qū)級預(yù)算單位共109 家，設(shè)立經(jīng)費賬套109個，累計核算財政性資金24.92億元；嚴把財政審核關(guān)，送審金額14.1億元，核減金額1.47億元；扎實推進公共資源市場配置，政府采購計劃金額2.71億元，實際采購金額2.47億元，節(jié)約率8.6%；嚴格財政票據(jù)管理制度，全區(qū)核銷財政票據(jù)金額149.95億元；全區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)調(diào)撥1.29億元，固定資產(chǎn)報廢、報損0.13億元。三是強化監(jiān)管積極防范財政風險。逐步完善債務(wù)管理體制機制，2021年全區(qū)債務(wù)余額16.5億元，債務(wù)風險安全可控。通過各項檢查督促各單位做到財政資金專款專用，確保中央八項規(guī)定落到實處。抽取3家區(qū)級預(yù)算單位公款購茶資金開展專項檢查。抽取13家企事業(yè)單位，對單位的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、三公經(jīng)費管理、資產(chǎn)管理、票據(jù)管理和其它財務(wù)資料實施2021年翔安區(qū)會計監(jiān)督檢查。對全區(qū)40家區(qū)級預(yù)算單位2018、2019年決算和2019、2020年預(yù)算等預(yù)決算信息公開實施專項檢查。
過去的一年，我區(qū)財政收入任務(wù)順利完成，全區(qū)經(jīng)濟、民生等重點領(lǐng)域和重點建設(shè)項目支出得到有力保障，財政改革成效進一步顯現(xiàn)，圓滿完成了區(qū)委部署的各項工作任務(wù)。在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，在發(fā)展過程中還存在一些不容忽視的問題：從收入看，隨著疫情低基數(shù)因素消化，收入增長將回歸中低速常態(tài)，可用于發(fā)展的增量財力有限；從支出看，重點領(lǐng)域資金需求快速增長，新增政府債務(wù)額度收緊，資金保障缺口可能進一步擴大；隨著預(yù)算改革加快推進，我區(qū)預(yù)算管理中的一些深層次問題日漸突出，影響財政發(fā)展的可持續(xù)性和效益。為此我們將積極采取有效措施，化解矛盾，在今后的工作中逐步加以解決。
第二部分 2021年財政預(yù)算草案
2022年預(yù)算編制的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，把深入貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神作為首要政治任務(wù)，把學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，推動黨史學習教育、“再學習、再調(diào)研、再落實”活動成效轉(zhuǎn)化為工作實效。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，牢固樹立抓經(jīng)濟促全局理念，按照“七以七為”要求提質(zhì)增效、更可持續(xù)地實施積極財政政策。充分認識財政緊平衡的新常態(tài)，加強財政資源統(tǒng)籌，深化零基預(yù)算改革，強化預(yù)算保障能力，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越，為更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章貢獻廈門力量提供堅實保障。
根據(jù)上述指導思想，2022年預(yù)算編制遵循以下原則：
一是加強資源統(tǒng)籌。堅持依法依規(guī)、實事求是地編制收入預(yù)算，提高財政收入質(zhì)量。堅持量入為出、收支平衡地安排支出預(yù)算，做到先有預(yù)算后有支出，嚴禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出。
二是做到有保有壓。堅決落實政府過緊日子要求，堅持艱苦奮斗、厲行節(jié)約，嚴禁違反規(guī)定亂開口子、亂鋪攤子。深化零基預(yù)算改革，根據(jù)財力情況分輕重緩急安排各項支出，集中力量保障重點支出。
三是加快提質(zhì)增效。優(yōu)化政府保障事項清單，理清政府與市場邊界，增強資源配置與發(fā)展戰(zhàn)略的匹配度。樹牢花錢問效理念，推進財政政策更加精準有效。嚴格按規(guī)定規(guī)范津補貼和政府債務(wù)管理。
四是增強可持續(xù)性。扎實細致抓好風險防范，加強重大片區(qū)和重點項目建設(shè)平衡管理，科學合理控制全區(qū)財政性投融資規(guī)模，嚴格防范政府債務(wù)風險。不做脫離發(fā)展實際和財力情況的過高承諾。
按照上述原則，2022年財政預(yù)算安排如下：
（一）一般公共預(yù)算收支
1．財政總收入預(yù)算
2022年財政總收入預(yù)算1003050萬元，比2021年增加58795萬元，增長6.2%，其中：
——稅務(wù)部門安排599500萬元（含契稅105740萬元），比2021年增加70568萬元，增長13.3%；
——財政部門非稅收入安排114550萬元，比2021年增加1460萬元，增長1.3%；
——火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)安排289000萬元，比2021年增加35693萬元，增長14.1%。
2．區(qū)地方級收入預(yù)算
2022年區(qū)地方級財政收入預(yù)算286390萬元，比2021年增加22442萬元，增長8.5%。
3．區(qū)本級財政收入預(yù)算
2022年區(qū)本級財政收入預(yù)算246502萬元，比2021年增加18995萬元，增長8.3%。
4．區(qū)級財政支出預(yù)算
區(qū)級財政收入286390萬元，加返還性收入9026萬元、體制補助收入96871萬元、均衡性轉(zhuǎn)移支付收入40250萬元、其他一般轉(zhuǎn)移支付收入21200萬元、調(diào)入資金400萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金77230萬元，減上解支出32550萬元，可安排財力為498817萬元，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出498817萬元。
5．區(qū)本級財政支出預(yù)算
區(qū)本級財政收入246502萬元，加返還性收入9026萬元、體制補助收入96871萬元、均衡性轉(zhuǎn)移支付收入40250萬元、其他一般轉(zhuǎn)移支付收入21200萬元、調(diào)入資金400萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金73089萬元，減上解支出32550萬元、補助鎮(zhèn)（街）支出30465萬元，區(qū)本級可供安排財力424323萬元，相應(yīng)安排支出424323萬元，其中：
?。?）一般公共服務(wù)安排50608萬元，主要用于機關(guān)事業(yè)單位提供公共管理、公共服務(wù)等支出；
?。?）公共安全安排25586萬元，主要用于保障公檢法運轉(zhuǎn)支出，推進社會治安綜合治理，加強災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)；
?。?）教育支出安排169341萬元，主要用于保障教育事業(yè)發(fā)展、生均公用經(jīng)費、中小學幼兒園新建擴建、教學設(shè)備添置、合作辦學、教師培訓、課后延時服務(wù)、寄宿生困難學生補助、高層次教育人才引進等支出；
?。?）文化旅游體育與傳媒安排6644萬元，主要用于文化、體育、傳媒事業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出；
?。?）社會保障和就業(yè)安排38748萬元，主要用于促進就業(yè)、擁軍優(yōu)屬、被征地農(nóng)民和海域退養(yǎng)漁民民生保障、城鄉(xiāng)居民最低生活保障及社會救濟等支出；
（6）衛(wèi)生健康安排42329萬元，主要用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、常態(tài)化疫情防控、醫(yī)療設(shè)施設(shè)備提升改造等支出；
（7）節(jié)能環(huán)保支出安排10126萬元主要用于環(huán)境整治、污染防范、節(jié)能減排、自然生態(tài)保護等支出；
（8）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)安排16561萬元，主要用于市政道路及配套設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等支出；
?。?）農(nóng)林水事務(wù)安排9107萬元，主要用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收等支出；
?。?0）交通運輸支出5259萬元，主要用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公交運營補貼等支出；
（11）資源勘探信息等安排27998萬元，主要用于支持企業(yè)發(fā)展、推進重大產(chǎn)業(yè)項目、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等支出；
?。?2）自然資源海洋氣象等安排489萬元，主要用于自然資源管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、氣象服務(wù)等支出；
（13）預(yù)備費安排5000萬元，主要用于預(yù)算執(zhí)行中處理自然災(zāi)害等突發(fā)事件增加的支出及其他難以預(yù)見開支。
?。ǘ┱曰?span style="display:none">（福建省）關(guān)于廈門市翔安區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
1．政府性基金收入
政府性基金收入預(yù)算318900萬元，比2021年增加5500萬元，增加1.8%。
2．政府性基金支出
政府性基金收入318900萬元，加上級補助收入104800萬元（軌道平衡用地區(qū)級分成收入），上年結(jié)余93500萬元，減上解上級支出103500萬元（2021年土地出讓收入市級分成及計提軌道基金），可安排財力為413700萬元。
根據(jù)各部門2022年預(yù)算政府性基金支出需求情況，政府性基金支出預(yù)算安排288357萬元，年終結(jié)余125343萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，其中用于土地開發(fā)及征地拆遷補償?shù)戎С?5921萬元，城市建設(shè)支出144427萬元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出57656萬元，補助被征地農(nóng)民支出30130萬元，保障性住房租金補貼3165萬元，其他國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出23371萬元，地方政府專項債務(wù)付息支出3665萬元，地方政府專項債務(wù)發(fā)行費用支出22萬元。
?。ㄈ﹪匈Y本經(jīng)營預(yù)算
1．國有資本經(jīng)營預(yù)算收入
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1500萬元，比2021年增加150萬元，增長11.1%，主要是國有企業(yè)利潤上繳收入。
2．國有資本經(jīng)營預(yù)算支出
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1500萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算400萬元，相應(yīng)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1100萬元，主要用于國有企業(yè)資本金注入。
?。ㄋ模?022年財政工作重點
1.以更實的舉措，著力做大地方財政收入蛋糕。切實落實市委“招商引資的力度只能加強、不能削弱”的工作要求，把抓招商、促發(fā)展、育財源貫穿于部門預(yù)算安排的全過程。不折不扣落實減稅降費和助企紓困政策，做好存量企業(yè)跟蹤服務(wù)，夯實增收基礎(chǔ)。加大財源培植力度，把好項目入門關(guān)，繼續(xù)引進一批高能級項目、頭部企業(yè)和創(chuàng)新資源，培育新興動能，夯實財源基礎(chǔ)。依法依規(guī)、實事求是，切實提高收入質(zhì)量，嚴禁收取過頭稅費、嚴禁虛收空轉(zhuǎn)。要按照中央要求，科學規(guī)范產(chǎn)業(yè)、企業(yè)扶持政策，切實維護公平有序的市場秩序和稅收環(huán)境。強化收入跟蹤機制和涉稅信息采集共享，抓好重點行業(yè)、企業(yè)納稅服務(wù)，對存量資產(chǎn)摸清底數(shù)、加快確權(quán)、推進盤活，積極通過出讓、出租等措施合理變現(xiàn)。
2.以更高的站位，著力保障民生重點項目支出。將落實黨和政府的決策部署作為首要任務(wù)，緊緊圍繞習近平總書記在福建考察時提出的“一個篇章”總目標、“四個更大”重要要求和當前四項重點任務(wù)，深入貫徹省委十屆十二次全會、市委十二屆十三次全會精神，強化預(yù)算統(tǒng)籌安排，切實做好?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)支出兜底，優(yōu)先保障區(qū)委、區(qū)政府重點工作，確保不留硬缺口。嚴格落實中央“過緊日子”政策要求，繼續(xù)嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強增收節(jié)支管理全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯耐ㄖ罚◤B翔委辦〔2020〕50號）和《關(guān)于堅持過緊日子進一步壓減一般性支出的通知》（翔財預(yù)〔2020〕18號）文件要求，進一步做好增收節(jié)支管理工作，全面落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，不斷調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，不斷提升翔安老百姓的幸福感、獲得感。
3.以更嚴的措施，著力全面強化財政監(jiān)督管理。繼續(xù)壓減非重點非剛性支出，堅持過緊日子作為長期方針政策，把量入為出、精打細算體現(xiàn)在預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程各方面。明年，將繼續(xù)實施支出“負面清單”管理：除落實中央、省、市、區(qū)部署，不新增展會經(jīng)費、宣傳經(jīng)費和會議培訓經(jīng)費；嚴格控制政府性樓堂館所建設(shè)和“三公”經(jīng)費預(yù)算。不斷完善財政管理機制，力爭在預(yù)算執(zhí)行、盤活存量資金、國庫庫款管理、推進資金統(tǒng)籌使用、預(yù)算公開、支出責任和考核等政策措施落實方面取得新的成效。嚴格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，完善債務(wù)常態(tài)化風險評估預(yù)警。全面實施預(yù)算績效管理，擴大分行業(yè)分領(lǐng)域績效指標體系覆蓋范圍，進一步提升績效目標設(shè)置的規(guī)范性和準確性。積極組織開展各類財政資金專項檢查監(jiān)督，督促各單位做到財政資金?？顚Ｓ茫_保中央八項規(guī)定落到實處。
4.以更強的擔當，著力持續(xù)深化財政改革創(chuàng)新。認真落實中央經(jīng)濟工作會交辦的任務(wù)，全面實施零基預(yù)算改革，以深化零基預(yù)算改革為抓手，進一步規(guī)范管理、提高效率、挖掘潛力、釋放活力。完善政府保障清單管理，進一步明確政府保障的范圍、程度和方式，加快理清政府和市場邊界。充分理順區(qū)對鎮(zhèn)（街）財政體制調(diào)整，推進財政投融資改革，著力清理優(yōu)化低效的資金、政策，推進支出標準體系建設(shè)，重點推進新開辦學校開辦費、公立醫(yī)院補助、信息化系統(tǒng)運維等支出標準完善。改進政府投資預(yù)算管理，政府投資年度計劃嚴格與年度預(yù)算相銜接，實施項目全生命周期管理，把項目作為預(yù)算管理的基本單元，“先有項目后有預(yù)算”，編制全生命周期的項目方案并納入“智慧財政”預(yù)算管理系統(tǒng)，全面動態(tài)反映項目儲備、預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)劑、預(yù)算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)入賬等環(huán)節(jié)情況。
