（福建?。╆P(guān)于福州市羅源縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于羅源縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案的報(bào)告
(2021年1月15日在羅源縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
羅源縣財(cái)政局局長(zhǎng) 葉自楠
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將羅源縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案提請(qǐng)縣十七屆人大五次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，我縣財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
?。ㄒ唬?020年預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
全縣一般公共預(yù)算總收入15.4億元，完成年初預(yù)算的77.3%，下降18.8%。其中：地方一般公共預(yù)算收入9.68億元，完成年初預(yù)算的81.7%，下降14.2%。一般公共預(yù)算支出27.01億元，下降16.5%。一般公共預(yù)算收入未完成年初預(yù)期，主要是落實(shí)減稅降費(fèi)及增值稅留抵退稅政策與鋼鐵企業(yè)技改、房地產(chǎn)銷售低迷等因素疊加影響，全年鋼鐵企業(yè)稅收同比減收4億元、房地產(chǎn)業(yè)稅收同比減收1.05億元。
2020年預(yù)算收支執(zhí)行具體情況如下：
（1）主要收入項(xiàng)目執(zhí)行情況
稅收收入8.31億元，完成年初預(yù)算的76.6%；非稅收入1.37億元，完成年初預(yù)算的137.1%。
（2）主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況
2020年縣財(cái)政不斷加大資金統(tǒng)籌安排力度，全力保障疫情防控和“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。其中：一般公共服務(wù)支出3.47億元；公共安全支出1.41億元；教育支出5.1億元；社會(huì)保障和就業(yè)支出4.16億元；衛(wèi)生健康支出2.05億元；農(nóng)林水支出5.27億元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出1.12億元，節(jié)能環(huán)保支出1.31億元。
2.政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金收入1.94億元，完成年初預(yù)算的24.3%，下降53.1%,主要是疫情影響，多幅地塊出讓進(jìn)度未達(dá)預(yù)期，國(guó)有土地出讓收入較年初預(yù)算減收明顯。政府性基金支出4.23億元，下降54.6%。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入186萬元，完成預(yù)算的186%，增長(zhǎng)287.5%。調(diào)出資金186萬元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入3.58億元，完成年初預(yù)算的104.7%，增長(zhǎng)10.1%。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出2.93億元，完成年初預(yù)算的99.1%，增長(zhǎng)5%。
上述部分?jǐn)?shù)字在決算編制中將有所調(diào)整，待決算編成上報(bào)省市財(cái)政部門核定后，再提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。
?。ǘ┞鋵?shí)縣人大預(yù)算決議情況
按照縣十七屆人大四次會(huì)議有關(guān)決議和審查意見，我們精心組織預(yù)算執(zhí)行，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作。
1.強(qiáng)化收支管理，防范化解風(fēng)險(xiǎn)
一是拓寬財(cái)源，保障運(yùn)行。財(cái)稅部門大力強(qiáng)化協(xié)作、聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源征管，抓好重點(diǎn)稅收項(xiàng)目的稅收入庫(kù)工作；認(rèn)真分析、預(yù)測(cè)各種利弊因素，極力破難題、挖掘增收潛力，確保應(yīng)收盡收，努力增加收入；建立健全財(cái)政存量資金盤活清理長(zhǎng)效機(jī)制，收回部門預(yù)算財(cái)政存量資金8243萬元；爭(zhēng)取上級(jí)特殊轉(zhuǎn)移支付資金10447萬元，爭(zhēng)取新增債券資金34771萬元，抗疫特別國(guó)債資金6692萬元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供有力資金保障。
二是壓緊支出，過緊日子。面對(duì)財(cái)政支出日益增大趨勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)持精打細(xì)算過緊日子加強(qiáng)支出管理的通知》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)支出管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力壓減非急需、非剛性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)支出,全縣“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降7.9%。
三是規(guī)范舉債，防范風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)化解實(shí)施方案，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示通報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)防控，統(tǒng)籌安排債券還本付息資金，全年化解政府債務(wù)8.65億元；對(duì)債券資金使用情況進(jìn)行定期通報(bào)，加快資金支出進(jìn)度，提高債券資金使用效益。
2.聚焦重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是全面做好疫情防控。保障防疫資金供給，撥付疫情防控各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6407萬元，主要用于集中隔離點(diǎn)、核酸檢測(cè)、應(yīng)急物資采購(gòu)等；落實(shí)疫情防控便利化政策，由采購(gòu)單位直接組織實(shí)施采購(gòu)防疫貨物、工程和服務(wù)，同時(shí)開通國(guó)庫(kù)集中支付“綠色通道”，簡(jiǎn)化疫情防控資金支付流程。
二是落實(shí)各項(xiàng)惠企政策。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，全年累計(jì)減稅降費(fèi)3.5億元；減免68戶中小企業(yè)（個(gè)體工商戶）租金85萬元；積極向上爭(zhēng)取3304萬元支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有序生產(chǎn)；撥付各類專項(xiàng)惠企資金5066萬元，補(bǔ)助企業(yè)技術(shù)改造投入、貸款貼息等，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
三是激活消費(fèi)市場(chǎng)需求。撥付1021萬元用于“羅川惠民消費(fèi)季”活動(dòng)微信消費(fèi)券發(fā)放、活動(dòng)平臺(tái)開發(fā)宣傳等；撥付237萬元，用于舉辦羅源縣“傳統(tǒng)特色美食店”、“十佳農(nóng)特產(chǎn)品”授牌表彰、農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣、三中路夜色經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)，進(jìn)一步激活消費(fèi)潛力，助力經(jīng)濟(jì)回暖，推進(jìn)市場(chǎng)復(fù)蘇。
四是鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。完善和強(qiáng)化財(cái)政資金政策保障機(jī)制，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，籌措5527萬元扶貧資金，支持扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、貧困村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等；運(yùn)用省級(jí)扶貧在線監(jiān)管系統(tǒng)，將30個(gè)專項(xiàng)資金納入在線監(jiān)管，實(shí)時(shí)監(jiān)控資金動(dòng)態(tài)；持續(xù)加強(qiáng)惠民資金網(wǎng)建設(shè)，對(duì)60個(gè)惠民資金網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上公開，提高惠民資金網(wǎng)的群眾知曉率、使用率。
五是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。下達(dá)各級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范資金7033萬元，重點(diǎn)支持本年度13個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、1個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和公共服務(wù)等方面短板，全面打造中高級(jí)版示范村、鎮(zhèn)。
3.保障民生福祉，補(bǔ)齊民生短板
一是全面落實(shí)民生工程保障。撥付5645萬元用于城鄉(xiāng)低保、特困人員補(bǔ)助、臨時(shí)救助等，切實(shí)履行政府兜底保障的基本職能；擴(kuò)大物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放范圍，全年共發(fā)放11期物價(jià)補(bǔ)貼988萬元；撥付627萬元用于支持公益性崗位開發(fā)、落實(shí)就業(yè)政策等；投入1576萬元，有力保障我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展；撥付2244萬元落實(shí)退役軍人撫恤政策。
二是持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老制度改革。逐步落實(shí)職業(yè)年金運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值。撥付縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障金及遺屬費(fèi)高齡費(fèi)等代發(fā)款共計(jì)1.67億元，全力保障離退休人員待遇；撥付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障基金9315萬元，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金及時(shí)足額發(fā)放。
三是支持防疫衛(wèi)生體系建設(shè)。撥付7205萬元，支持建設(shè)縣級(jí)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、負(fù)壓病房、隔離病房及衛(wèi)生院發(fā)熱門診改造；投入3321萬元保障我縣基本公共衛(wèi)生事業(yè)安全和可持續(xù)發(fā)展，健全我縣公共衛(wèi)生應(yīng)急保障體系。
四是助力教育事業(yè)均衡發(fā)展。撥付教育相關(guān)經(jīng)費(fèi)5.1億元，足額保障生均公用經(jīng)費(fèi)，支持新建小學(xué)、幼兒園，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家教育脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、校舍安全保障等政策，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。
五是完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入9854萬元，用于城區(qū)環(huán)境綜合改造提升和老城區(qū)綜合提升“十位一體”項(xiàng)目，進(jìn)一步提升城區(qū)管理水平；投入7283萬元，用于保障性安居工程，持續(xù)改善居民居住條件；推進(jìn)羅源縣城區(qū)環(huán)境綜合改造提升PPP項(xiàng)目和羅源縣“一區(qū)三鎮(zhèn)”松山組團(tuán)發(fā)展PPP項(xiàng)目成功落地，保障動(dòng)車站站前廣場(chǎng)公園、蓮花山公園等為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利開展。
4.加強(qiáng)財(cái)政管理，穩(wěn)步推進(jìn)改革
一是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。開展“1+X”職能監(jiān)督檢查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查、財(cái)政專項(xiàng)資金檢查、扶貧監(jiān)管系統(tǒng)績(jī)效項(xiàng)目檢查等，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督財(cái)政資金依法依規(guī)使用。
二是提升全面績(jī)效管理。研究出臺(tái)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施方案》，上線運(yùn)行預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)，對(duì)我縣教師培訓(xùn)費(fèi)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)包PPP項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)、餐桌污染建設(shè)及食品放心工程等4個(gè)項(xiàng)目開展預(yù)算績(jī)效項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)，全面推進(jìn)我縣預(yù)算績(jī)效管理工作。
三是加大財(cái)政評(píng)審力度。全年審結(jié)項(xiàng)目1135項(xiàng)，送審金額16.75億元，審定金額14.5億元，核減金額2.25億元，核減率13.43%，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理，提高財(cái)政資金使用效益。
四是規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理。全年受理批復(fù)45家行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥申請(qǐng)，涉及金額2205萬元。同時(shí)，開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)月報(bào)、資產(chǎn)年報(bào)編報(bào)工作，動(dòng)態(tài)了解國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)情況。
各位代表，過去的一年在縣委、縣政府的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持、監(jiān)督指導(dǎo)下，全縣上下共同努力，財(cái)政工作盡力克服發(fā)展中各種矛盾和困難，努力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前財(cái)政運(yùn)行面臨較大困難和挑戰(zhàn)，主要是：我縣稅源結(jié)構(gòu)較為單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；減收因素增多，財(cái)政收入增長(zhǎng)困難；落實(shí)人員及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、兌現(xiàn)民生政策等增支因素的疊加，收支矛盾更加突出，“三?！泵媾R較大壓力，預(yù)算平衡存在較大困難；防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)繁重，籌資償債壓力大。對(duì)于上述問題，我們一定立足全局，采取切實(shí)可行措施，認(rèn)真加以研究解決。也懇請(qǐng)各位代表、委員提出寶貴意見和建議，一如既往地對(duì)財(cái)政工作給予支持和指導(dǎo)。
二、2021年預(yù)算草案
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，編制并執(zhí)行好今年預(yù)算，做好財(cái)政工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我縣財(cái)政工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，加大優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)力度，堅(jiān)持政府過緊日子，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。
?。ㄒ唬?021年收支計(jì)劃
綜合考慮我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政收支增減因素，2021年全縣預(yù)算編制如下：
1.一般公共預(yù)算
全縣一般公共預(yù)算總收入計(jì)劃16.17億元，增長(zhǎng)5%。其中：地方一般公共預(yù)算收入計(jì)劃10.16億元，增長(zhǎng)5%。地方一般公共預(yù)算收入加上級(jí)補(bǔ)助收入，預(yù)計(jì)財(cái)力19.63億元，加上調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.68億元，調(diào)入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入200萬元，調(diào)入政府性基金收入4.4億元，2021年全縣一般公共預(yù)算財(cái)力合計(jì)25.73億元。相應(yīng)安排支出25.73億元，比上年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)6.4%。
2.政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金收入計(jì)劃13億元，其中：土地基金收入12.6億元。調(diào)出彌補(bǔ)一般公共預(yù)算缺口4.4億元，加上級(jí)補(bǔ)助收入12萬元和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余1306萬元，2021年全縣政府性基金財(cái)力共計(jì)8.73億元。相應(yīng)安排全縣政府性基金支出8.73億元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入計(jì)劃200萬元，調(diào)出資金200萬元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入計(jì)劃3.29億元（其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1.98億元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1.3億元），下降8.3%。社會(huì)保險(xiǎn)基金計(jì)劃安排支出3.07億元（其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2.08億元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金9964萬元），上年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)4%。
（二）2021年財(cái)政保障重點(diǎn)和主要支出項(xiàng)目
1.縣級(jí)“三?！敝С霰Ｕ锨闆r
根據(jù)《福建省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政預(yù)算收支管理做好縣級(jí)“三保”工作的通知》（閩財(cái)預(yù)〔2019〕19號(hào)）及省定“三?！敝С龇秶蜆?biāo)準(zhǔn)，2021年全縣“三保”支出省定需求共計(jì)9.71億元，其中：保工資（人員經(jīng)費(fèi)）6.03億元；保運(yùn)轉(zhuǎn)（公用經(jīng)費(fèi)）4035萬元；?；久裆?.27億元。按照?qǐng)?jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中優(yōu)先順序的原則，結(jié)合我縣實(shí)際需求，2021年全縣“三?！敝С鲱A(yù)算安排20.49億元，其中：保工資10.64億元；保運(yùn)轉(zhuǎn)1.57億元；保基本民生8.28億元。
2.主要民生支出安排情況
（1）安排教育支出5.02億元。其中：教育事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)資金3.83億元，用于落實(shí)義務(wù)教育教師工資保障；教育設(shè)施提升建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金1.19億元，用于支持羅源一中復(fù)辦初中部、福州民族小學(xué)、鳳南小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園等新改擴(kuò)建和設(shè)施提升。
?。?）安排社會(huì)保障支出4.29億元。其中：離退休人員退休費(fèi)1.13億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金9383萬元，城市居民和農(nóng)村最低生活保障資金3407萬元，各類優(yōu)撫及安置支出2066萬元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼及康復(fù)等支出1582萬元，特困人員救助供養(yǎng)1473萬元，全力落實(shí)社會(huì)保障各項(xiàng)財(cái)政政策。
?。?）安排衛(wèi)生健康支出1.27億元。其中：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)資金2755萬元，公共衛(wèi)生保障資金2351萬元，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金1946萬元，公立醫(yī)院改革建設(shè)經(jīng)費(fèi)1025萬元，推動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)療衛(wèi)生改革，提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，健全醫(yī)療保障機(jī)制。
?。?）安排農(nóng)林水支出3.7億元。其中：農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)資金5300萬元，水利設(shè)施建設(shè)資金6100萬元，森林植被恢復(fù)項(xiàng)目支出3300萬元，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障等支出4890萬元，鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)資金3000萬元，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金1200萬元，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善，助力鄉(xiāng)村全面振興。
（5）安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支出4.88億元。其中：羅源灣退養(yǎng)還本2.4億元，南溪、起步溪流域水環(huán)境綜合整治及周邊管網(wǎng)改造、污水處理工程PPP項(xiàng)目6700萬元，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目2015萬元，敖江流域（羅源河段）水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目2520萬元，岐陽片區(qū)棚屋改造購(gòu)買服務(wù)費(fèi)6148萬元，城鄉(xiāng)照明能源管理委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1300萬元，縣糧食中心儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目1380萬元，城區(qū)環(huán)境綜合整治提升PPP項(xiàng)目1000萬元，松山片區(qū)大小獲防洪排澇工程1000萬元，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ㄈ┰鷮?shí)抓好預(yù)算執(zhí)行
2021年，我們將圍繞上述預(yù)算安排，堅(jiān)持依法理財(cái)，合理用財(cái)，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，確保全年預(yù)算目標(biāo)順利完成。
1.堅(jiān)持開源節(jié)流，提高財(cái)政保障能力
一是積極培育壯大稅源基礎(chǔ)。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)等政策，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極培育以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，努力涵養(yǎng)壯大財(cái)源。二是充分挖掘現(xiàn)有稅源潛力。正確處理減稅降費(fèi)與依法組織收入的關(guān)系，采取有效應(yīng)對(duì)措施，用好涉稅信息共享資源，做好稅收精征細(xì)管，密切關(guān)注重點(diǎn)稅源變化和稅收繳納情況，堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收。三是做好年度土地出讓工作?？茖W(xué)編制土地收儲(chǔ)計(jì)劃，加大收儲(chǔ)力度；合理組織、有序安排岐陽地塊三、站前廣場(chǎng)、羅馬景福城二期等地塊招拍掛，確保實(shí)現(xiàn)年初預(yù)期收入。四是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。認(rèn)真研究分析中央和省市出臺(tái)的扶持政策，加強(qiáng)部門協(xié)作，加大與上級(jí)有關(guān)部門溝通力度，積極爭(zhēng)取更大支持，特別是與疫情防控和促進(jìn)“六穩(wěn)”相關(guān)的政策及資金支持。五是切實(shí)做好財(cái)政節(jié)支工作。堅(jiān)持盡力而為、量力而行原則，強(qiáng)化預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持把“三?！敝С龇旁谑孜?，精打細(xì)算、厲行節(jié)約，用好增量、盤活存量，分清急緩、科學(xué)調(diào)度，保證重點(diǎn)、嚴(yán)控一般，統(tǒng)籌集中財(cái)力保障全縣“六穩(wěn)”“六?！备黜?xiàng)任務(wù)。
2.堅(jiān)持規(guī)范融資，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，著力加強(qiáng)政府債務(wù)管控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。按程序?qū)鶆?wù)收支納入預(yù)算管理，嚴(yán)格將地方政府債務(wù)還本、付息資金列入預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束。二是削減隱性債務(wù)規(guī)模。規(guī)范做好隱性債務(wù)自查自糾工作，堅(jiān)決遏制增量，妥善化解存量，切實(shí)把防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)措施落細(xì)落實(shí)。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)全口徑債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，及時(shí)上報(bào)債務(wù)資金借、用、還情況，督促項(xiàng)目單位加快債務(wù)資金使用進(jìn)度。四是積極爭(zhēng)取再融資債券。加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，最大限度地爭(zhēng)取再融資債券額度，減輕財(cái)政償債支出壓力。
3.堅(jiān)持改革引領(lǐng)，推動(dòng)財(cái)政體制改革
一是推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。深化全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，深入推動(dòng)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量，促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)與財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)的互聯(lián)互通，更好地運(yùn)用績(jī)效管理手段強(qiáng)化激勵(lì)和約束。二是深化財(cái)政國(guó)庫(kù)體制改革。持續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度，嚴(yán)格規(guī)范資金支付和清算業(yè)務(wù)，建立健全科學(xué)規(guī)范、公正透明的國(guó)庫(kù)資金存放管理制度。加快資金撥付進(jìn)度，加強(qiáng)考核通報(bào)，不斷提高財(cái)政支出效率?？茖W(xué)合理調(diào)度國(guó)庫(kù)資金，切實(shí)滿足保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆椭攸c(diǎn)支出需求，嚴(yán)防支付風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。重點(diǎn)抓好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資金安全、財(cái)政支出規(guī)范等方面檢查，組織開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定“1+X”專項(xiàng)督查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，涉農(nóng)、扶貧、環(huán)保等民生領(lǐng)域資金檢查，促進(jìn)?？顚Ｓ?，杜絕擠占、挪用、滯留等違法違規(guī)使用各類專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生。
各位代表，2021年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將不忘初心、牢記使命，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下繼續(xù)乘風(fēng)破浪、堅(jiān)毅前行，勇于戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，努力完成全年工作任務(wù)，為全方位推動(dòng)羅源高質(zhì)量發(fā)展超越而不懈奮斗。
