（福建省）關(guān)于福州市羅源縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于羅源縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案的報(bào)告
(2021年12月27日在羅源縣第十八屆人民代表大會第一次會議上)
羅源縣財(cái)政局局長 葉自楠
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將羅源縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案提請縣十八屆人大一次會議審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，我縣財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，強(qiáng)化預(yù)算管理，狠抓財(cái)政創(chuàng)收增收，堅(jiān)持過緊日子，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，全力落實(shí)“三?！比蝿?wù)和支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
?。ㄒ唬?021年預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
全縣一般公共預(yù)算總收入19.92億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），完成年初預(yù)算的123.2%，增長29.4%。其中：地方一般公共預(yù)算收入11.61億元，完成年初預(yù)算的114.3%，增長20%。一般公共預(yù)算支出26億元，下降7.6%。
2021年預(yù)算收支執(zhí)行具體情況如下：
?。?）主要收入項(xiàng)目執(zhí)行情況
稅收收入9.78億元，完成年初預(yù)算的111.9%，增長17.7%；非稅收入1.84億元，完成年初預(yù)算的128.6%，增長34.1%。
?。?）主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況
2021年縣財(cái)政不斷加大資金統(tǒng)籌安排力度，全力保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。其中：一般公共服務(wù)支出2.89億元；公共安全支出1.29億元；教育支出5.5億元；社會保障和就業(yè)支出4.5億元；衛(wèi)生健康支出1.68億元；農(nóng)林水支出4.5億元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出1.62億元，節(jié)能環(huán)保支出0.92億元。
2.政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金收入2.11億元，完成年初預(yù)算的16.2%，增長8.6%。政府性基金支出1.63億元，下降61.8%。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
全縣國有資本經(jīng)營收入24萬元。國有資本經(jīng)營支出24萬元。
4.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算
全縣社會保險(xiǎn)基金收入3.31億元，完成年初預(yù)算的100.8%，下降7.5%。社會保險(xiǎn)基金支出3.16億元，增長3%。
上述部分?jǐn)?shù)字在決算編制中將有所調(diào)整，待決算編成上報(bào)省市財(cái)政部門核定后，再提請縣人大常委會審議批準(zhǔn)。
（二）落實(shí)縣人大預(yù)算決議情況
按照縣十七屆人大五次會議有關(guān)決議和審查意見，我們精心組織預(yù)算執(zhí)行，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作。
1.多措并舉，提高財(cái)政保障能力
今年以來，我縣財(cái)政部門按照《羅源縣成立增收節(jié)支指揮部及專班 努力實(shí)現(xiàn)多渠道增收工作方案》，以“大干150天，建功絲路海港城”專項(xiàng)行動為抓手，對標(biāo)攻堅(jiān)目標(biāo)與要求，梳理、細(xì)化攻堅(jiān)任務(wù)，有序推進(jìn)攻堅(jiān)行動。
一是充分挖掘稅收潛力。會同縣稅務(wù)部門，積極深入寶鋼、閩光、億鑫、小蕉軋鋼等企業(yè)走訪調(diào)研，主動對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、稅源建設(shè)情況，強(qiáng)化收入征管，全年稅收增收1.47億元。
二是合力抓好非稅收入。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、資規(guī)、林業(yè)、財(cái)政等多部門聯(lián)合聯(lián)動機(jī)制，加大砂石等資產(chǎn)資源盤活力度，形成非稅收入增收合力。全年非稅收入完成1.84億元，同比增長34.1%。
三是爭取上級補(bǔ)助資金。全面梳理、分析2020年及2021年專項(xiàng)補(bǔ)助資金情況，分解下達(dá)各單位爭取上級專項(xiàng)補(bǔ)助資金任務(wù)數(shù)。全年共爭取上級專項(xiàng)補(bǔ)助資金3.81億元，比上年增加1.07億元。
四是積極爭取債券資金。2021年我縣爭取到再融資債券2.23億元，新增一般債券1.44億元，新增專項(xiàng)債券7000萬元，有力保障在建民生項(xiàng)目資金需求。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)申報(bào)2022年地方專項(xiàng)債券項(xiàng)目的儲備、審批、入庫等相關(guān)工作，為明年?duì)幦ｍ?xiàng)債券做好項(xiàng)目儲備工作。
五是強(qiáng)化資金統(tǒng)籌調(diào)度。加強(qiáng)源頭管控，加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金盤活力度，科學(xué)合理調(diào)度資金，全力兜實(shí)兜牢“三?！敝С觥?021年全縣“三?！敝С鲱A(yù)計(jì)16.68億元，比年初預(yù)算安排增加2000萬元，有效保障和改善民生，落實(shí)財(cái)政保障職能。
2.強(qiáng)化統(tǒng)籌，持續(xù)改善民生福祉
在財(cái)政國庫支付能力緊張的情況下，優(yōu)先保障涉及民生的政策資金，2021年民生相關(guān)支出20.78億元，占一般公共預(yù)算支出的80%。
一是促進(jìn)教育均衡發(fā)展。撥付生均公用經(jīng)費(fèi)3972.12萬元，足額保障學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)，讓37124名學(xué)生受惠；及時(shí)撥付各類獎(jiǎng)助學(xué)金79.42萬元，保證脫貧攻堅(jiān)在教育領(lǐng)域落到實(shí)處；撥付1.31億元，支持羅源一中、民族小學(xué)等學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步提升教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。
二是鞏固公共服務(wù)建設(shè)。補(bǔ)助2021年廣播電視運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)111.2萬元，撥付75.04萬元支持美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）、博物館免費(fèi)開放，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金投入54萬元，保障和改善文化民生；撥付126.5萬元，用于建設(shè)縣體育場、社區(qū)足球場等，保障全民健身、體育競技的發(fā)展。
三是改善群眾生活環(huán)境。撥付保障性安居工程項(xiàng)目資金1.82億元，用于岐陽棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造及農(nóng)村危房改造項(xiàng)目；下達(dá)5952萬元，用于城鄉(xiāng)環(huán)境整治、農(nóng)村生活污水治理、設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)及河道整治等，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；下達(dá)中央、省級財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金1709萬元，下達(dá)2021年省市生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付資金1323.27萬元，不斷提升農(nóng)村生態(tài)宜居環(huán)境。
四是健全社會保障體系。撥付7289萬元用于城鄉(xiāng)低保、特困人員補(bǔ)助、臨時(shí)救助等，保障基本民生；投入384萬元用于支持公益性崗位開發(fā)、職業(yè)技能鑒定、社保補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)等，多形式多渠道推動我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作開展；投入2024萬元，保障我縣殘疾人生活事業(yè)的發(fā)展；撥付2790萬元保障退役軍人事業(yè)發(fā)展，落實(shí)退役軍人撫恤、安置以及就業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)等各項(xiàng)政策；投入1.68億元，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，落實(shí)養(yǎng)老金提標(biāo)，支持職業(yè)年金投資運(yùn)營。
3.多元發(fā)展，支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)
一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。下達(dá)各級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè)資金9220萬元，重點(diǎn)用于支持產(chǎn)業(yè)振興、補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和公共服務(wù)短板等，全力打造中高級版示范村；下達(dá)2021年扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金825萬元，增強(qiáng)村集體“造血”功能。
二是加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。下達(dá)各類財(cái)政資金3096萬元，用于實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，防治耕地拋荒撂荒，提高我縣糧食保障能力；撥付1668萬元用于發(fā)展食用菌、茶葉、果蔬、畜牧、花卉竹木等特色產(chǎn)業(yè)。
三是支持衛(wèi)生體系建設(shè)。撥付2815萬元，用于集中隔離點(diǎn)、疫情防控物資采購等工作；投入3727萬元用于公共衛(wèi)生建設(shè)，提升公共衛(wèi)生保障能力；投入2695萬元支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展，筑牢基層衛(wèi)生健康根基；撥付2589.59萬元用于獨(dú)生子女醫(yī)保補(bǔ)助、計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶等支出，為弱勢群體提供醫(yī)療補(bǔ)助，保障弱勢群體的健康安全。
四是落實(shí)各項(xiàng)惠企政策。貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，下達(dá)企業(yè)研發(fā)投入分段補(bǔ)助資金1796.79萬元，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)力度；撥付各類省市專項(xiàng)惠企資金2025萬元，補(bǔ)助企業(yè)技術(shù)改造投入，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
4.夯實(shí)基礎(chǔ)，逐步完善財(cái)政體制
一是深化預(yù)算績效管理。積極開展財(cái)政支出項(xiàng)目績效目標(biāo)與整體支出績效申報(bào)、績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評價(jià)工作，全縣403個(gè)項(xiàng)目納入績效管理，涉及資金25.21億元；對羅川消費(fèi)季活動、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、交通執(zhí)法保障經(jīng)費(fèi)和返還七縣公租房建設(shè)補(bǔ)充資金等4個(gè)項(xiàng)目開展重點(diǎn)評價(jià)；選取福州民族小學(xué)項(xiàng)目資金開展項(xiàng)目評估，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。
二是從嚴(yán)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對羅源縣動物疫病預(yù)防控制中心、白塔中心小學(xué)等單位開展會計(jì)信息質(zhì)量、財(cái)政專項(xiàng)資金、“1+X”職能監(jiān)督檢查等專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用，確保財(cái)政資金安全規(guī)范有效運(yùn)行。
三是規(guī)范國有資產(chǎn)管理。強(qiáng)化資產(chǎn)動態(tài)管理，每月開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)月報(bào)編制工作，從嚴(yán)審批各類國有資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢等，2021年共受理批復(fù)23個(gè)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥申請，涉及資產(chǎn)891.12萬元。
四是高效運(yùn)轉(zhuǎn)直達(dá)資金。2021年中央、省市共下達(dá)我縣直達(dá)資金指標(biāo)1.84億元，已實(shí)際支出1.49億元，支出進(jìn)度為80.8%，切實(shí)保障資金直達(dá)基層、直接惠企利民相關(guān)政策落地落實(shí)。
五是強(qiáng)化財(cái)政評審力度。2021年縣財(cái)審中心共審結(jié)建設(shè)項(xiàng)目1030個(gè)，送審金額14.74億元，審定金額12.86億元，核減金額1.88億元，綜合核減率達(dá)12.75%。
上述工作成績的取得，得益于縣委、縣政府的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的大力支持、監(jiān)督指導(dǎo)，得益于全縣上下的共同努力。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，財(cái)政運(yùn)行中仍然存在一些問題和困難，主要是：我縣多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還在調(diào)整中，受政策性減收因素影響大，財(cái)政持續(xù)增收還不夠穩(wěn)定；教育、醫(yī)療、社會保障等民生剛性支出持續(xù)增長，收支處于緊平衡狀態(tài)；債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，還債壓力較大。這些問題和困難，將通過今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作改進(jìn)逐步加以解決，也懇請各位代表、委員提出寶貴意見和建議，一如既往地對財(cái)政工作給予支持和指導(dǎo)。
二、2022年預(yù)算草案
2022年是實(shí)施好“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我縣財(cái)政工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，按照縣第十四次黨代會確定的目標(biāo)要求，堅(jiān)持政府過緊日子，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力改善民生，統(tǒng)籌保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎狱h的二十大勝利召開。
?。ㄒ唬?022年收支計(jì)劃
綜合考慮我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和財(cái)政收支增減因素，2022年全縣預(yù)算編制如下：
1.一般公共預(yù)算
全縣一般公共預(yù)算總收入計(jì)劃23.87億元，增長19.8%。其中:地方一般公共預(yù)算收入計(jì)劃15億元，增長29.2%。地方一般公共預(yù)算收入加上級補(bǔ)助收入，預(yù)計(jì)財(cái)力23.05億元，加上調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.7億元，調(diào)入國有資本經(jīng)營收入100萬元，調(diào)入政府性基金收入3億元，2022年全縣一般公共預(yù)算計(jì)劃財(cái)力合計(jì)27.76億元。相應(yīng)安排支出27.76億元，比上年年初預(yù)算數(shù)增長7.9%。
2.政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金收入計(jì)劃11.4億元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入11億元。調(diào)出彌補(bǔ)一般公共預(yù)算缺口3億元，加上城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余1306萬元，2022年全縣政府性基金可安排財(cái)力共計(jì)8.53億元。相應(yīng)安排支出8.53億元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
全縣國有資本經(jīng)營收入計(jì)劃100萬元，調(diào)出資金100萬元。
4.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算
全縣社會保險(xiǎn)基金收入計(jì)劃3.81億元（其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2.18億元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1.63億元），增長15%。社會保險(xiǎn)基金計(jì)劃安排支出3.56億元（其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2.18億元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1.38億元），上年預(yù)算數(shù)增長16%。
?。ǘ?022年財(cái)政保障重點(diǎn)和主要支出項(xiàng)目
1.堅(jiān)決兜牢基層“三保”底線
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，從全局和政治的高度重視及做好全縣“三保”工作，牢固樹立底線思維，把“三保”擺在頭等重要位置，堅(jiān)持“三?！痹谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，2022年預(yù)算安排全縣“三?！敝С?6.25億元，全面落實(shí)國家和省級標(biāo)準(zhǔn)“三?！毙枨?，切實(shí)保障全縣基本民生、工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，兜實(shí)兜牢“三?！敝С鲐?zé)任。
2.主要民生支出安排情況
?。?）安排教育支出5.09億元。其中：安排3.32億元，用于落實(shí)教師工資保障；安排4180萬元，統(tǒng)籌保障全學(xué)齡段公用經(jīng)費(fèi)；安排1.03億元，支持薄弱學(xué)校改造、增班擴(kuò)容等學(xué)校建設(shè)改造提升工程；安排2401萬元，構(gòu)建覆蓋從學(xué)前教育到高中教育的全方位學(xué)生資助體系。
?。?）安排社會保障支出4.61億元。其中：安排9988萬元，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金等補(bǔ)助政策；安排1695萬元，用于退役士兵、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置和各類優(yōu)撫對象撫恤支出；安排7338萬元，保障最低生活保障對象、特困人員等城鄉(xiāng)生活困難居民和失地農(nóng)民基本生活；安排1175萬元，落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼及提升康復(fù)水平；安排150萬元，支持公共就業(yè)服務(wù)。
?。?）安排衛(wèi)生健康支出1.32億元。其中：安排2408萬元，保障在職及離退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)；安排2446萬元，提供計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育免費(fèi)健康檢查、獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助計(jì)劃生育家庭；安排3245萬元，用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。
?。?）安排重點(diǎn)項(xiàng)目支出5.6億元。其中：羅源灣水產(chǎn)養(yǎng)殖退出項(xiàng)目2.4億元；南溪、起步溪流域水環(huán)境綜合整治及周邊管網(wǎng)改造、污水處理工程PPP項(xiàng)目7907萬元；城區(qū)環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目3942萬元；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目2015萬元；敖江流域（羅源河段）水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目2580萬元；岐陽片區(qū)棚屋改造購買服務(wù)費(fèi)6007萬元；鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鎮(zhèn)、村項(xiàng)目縣級配套2866萬元；特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金2000萬元；開發(fā)區(qū)金港工業(yè)區(qū)防洪排澇項(xiàng)目1348萬元；城鄉(xiāng)照明能源管理委托運(yùn)營項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1300萬元；縣糧食中心儲備庫建設(shè)項(xiàng)目1304萬元；松山片區(qū)大小獲防洪排澇工程676萬元。
?。?）安排為民辦實(shí)事項(xiàng)目支出2600萬元。其中：羅源縣餐廚垃圾處置廠項(xiàng)目800萬元；東大路市政道路改造工程600萬元；城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目400萬元；花卉苗木產(chǎn)業(yè)灌溉干渠修復(fù)工程340萬元；智慧安防小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目100萬元；農(nóng)村公路新改建項(xiàng)目100萬元；全民健身工程140萬元；治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”120萬元。（三）扎實(shí)抓好預(yù)算執(zhí)行
2022年，我們將緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，堅(jiān)持依法理財(cái)，合理用財(cái)，創(chuàng)新聚財(cái)，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，確保全年預(yù)算目標(biāo)順利完成。
1.緊盯目標(biāo)，穩(wěn)步推動財(cái)政增收
一是著力實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)創(chuàng)收。繼續(xù)以攻堅(jiān)行動為抓手，支持本地企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮“龍頭”企業(yè)稅收支柱作用和帶動效應(yīng)；加快引進(jìn)有帶動性和高成長性的企業(yè)，培育新財(cái)源；完善涉稅信息共享機(jī)制，掌握重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營情況，強(qiáng)化納稅評估、風(fēng)險(xiǎn)提醒等征管舉措，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)；堅(jiān)持非稅收入與項(xiàng)目土地要素保障相結(jié)合，加強(qiáng)供地計(jì)劃管理，采取土地整治、清理低效閑置用地等舉措，加大盤活閑置資源力度，提高非稅收入，增加財(cái)政綜合財(cái)力。二是爭取上級政策扶持。搶抓政策窗口機(jī)遇，加強(qiáng)對中央、省、市補(bǔ)助政策和重點(diǎn)投向研究，完善爭取上級資金績效考核辦法，充分調(diào)動各部門積極性，爭取更多更大上級政策資金支持。三是向上爭取債券資金。強(qiáng)化部門聯(lián)動，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目可實(shí)施性，科學(xué)謀劃項(xiàng)目生成，加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目甄選組合，扎實(shí)做好債券申報(bào)項(xiàng)目工作，不斷提高我縣債券項(xiàng)目庫建設(shè)質(zhì)量，為最大限度爭取債券資金額度提供基礎(chǔ)保障。四是探索多元籌資方式。加強(qiáng)對項(xiàng)目融資模式研究，優(yōu)化項(xiàng)目組織實(shí)施模式，加大與金融機(jī)構(gòu)對接力度，有效整合現(xiàn)有資金資源，拓寬融資渠道，積極創(chuàng)新融資模式，全力保障重大項(xiàng)目資金需求。五是大力支持園區(qū)發(fā)展。加大政策、資金等要素資源整合力度，將園區(qū)收益用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化水平，著力推動項(xiàng)目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，做大做強(qiáng)國家級臺商投資區(qū)，增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，兜牢基本民生底線
一是支持教育高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)只增不減要求”，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，支持學(xué)前教育、職業(yè)教育健康發(fā)展，改善實(shí)驗(yàn)幼兒園、附屬小學(xué)、職業(yè)中學(xué)等辦學(xué)條件，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。二是鞏固鄉(xiāng)村振興成效。堅(jiān)持將“三農(nóng)”投入作為財(cái)政支出優(yōu)先領(lǐng)域，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金整合，加快特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)振興、補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動力。三是提升社會保障水平。堅(jiān)持應(yīng)保盡保，鞏固完善城鄉(xiāng)低保制度，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、人才引進(jìn)等各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策，不斷提升城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助等社會福利保障水平。四是支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善補(bǔ)助機(jī)制，支持縣第二醫(yī)院、縣醫(yī)院感染性疾病科負(fù)壓病房等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，提升我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
3.深化改革，完善財(cái)政治理體系
一是從嚴(yán)控制支出。堅(jiān)持政府過“緊日子”思想，從嚴(yán)從緊安排一般性支出，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需項(xiàng)目支出，把有限資金用在刀刃上。二是強(qiáng)化預(yù)算管理。推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)算法定，強(qiáng)化預(yù)算約束，運(yùn)用零基預(yù)算理念，科學(xué)合理安排財(cái)政支出。三是深化績效管理。推進(jìn)“全方位、全過程、全覆蓋”預(yù)算績效管理體系建設(shè)，做好預(yù)算績效項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)控、績效評價(jià)工作，逐步提高財(cái)政資金的使用效益。四是優(yōu)化債務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化“借、管、用、還”全鏈條、全方位管理；加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析、研判和預(yù)警工作，堅(jiān)決防范化解風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。五是加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督。對行政事業(yè)單位費(fèi)用開支、政府采購、資產(chǎn)管理等情況開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)財(cái)政政策落地落實(shí)；對財(cái)政中心工作、民生等相關(guān)領(lǐng)域開展會計(jì)信息質(zhì)量檢查，提高會計(jì)信息的真實(shí)性和透明度。
各位代表，新的一年財(cái)政工作困難與機(jī)遇并存，我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以奮勇爭先的精氣神、創(chuàng)新思變的新理念、狠抓落實(shí)的硬作風(fēng)，埋頭苦干，勇毅前行，認(rèn)真落實(shí)大會各項(xiàng)決議，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，啟航新時(shí)代，做強(qiáng)北大門，打響四大國家級品牌，建功絲路海港城，為加快建設(shè)幸福宜居的現(xiàn)代化新羅源而努力奮斗！
