（福建?。╆P(guān)于福州市閩侯縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案的報告
關(guān)于閩侯縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案的報告
（2021年1月20日在閩侯縣第十八屆人民代表大會第五次會議上）
閩侯縣財政局
各位代表：
受閩侯縣人民政府委托，現(xiàn)將閩侯縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案提請縣第十八屆人民代表大會第五次會議審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對突如其來的新冠疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣財政局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話、重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，致力高質(zhì)量發(fā)展，勇于應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，解放思想，樹立“大財政”觀念，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，高效開展工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，全年財政運行總體平穩(wěn)，一般公共預(yù)算總收入和一般公共預(yù)算收入總量繼續(xù)保持全省縣（市）區(qū)前列，為全面建設(shè)新時代高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)濱江新城提供堅實的財力保障。
一、2020年預(yù)算收支執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算
據(jù)快報統(tǒng)計，全縣（含高新區(qū)，下同）一般公共預(yù)算總收入 126.05億元，完成調(diào)整預(yù)算的103.7%，比上年增加9.74億元，增長8.4%。其中：地方一般公共預(yù)算收入78.14億元，完成調(diào)整預(yù)算的102.7%，增加4.91億元，增長6.7%。支出100.92億元（含省市專項補助和上年結(jié)轉(zhuǎn)等支出，下同）。
縣本級一般公共預(yù)算總收入98.88億元，完成調(diào)整預(yù)算的103.28%，比上年增加7.69億元，增長8.4%。其中：地方一般公共預(yù)算收入60.4億元，完成調(diào)整預(yù)算的102%，增加3.98億元，增長7.1%。支出81.15億元。
高新區(qū)一般公共預(yù)算總收入27.17億元，完成調(diào)整預(yù)算的106.1%，比上年增加2.05億元，增長8.2%。其中：地方一般公共預(yù)算收入17.74億元，完成調(diào)整預(yù)算的105.4%，增加0.93億元，增長5.5%。支出19.77億元。
（二）政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金收入141.98億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.3%，同比增加42.04億元，增長42.1%；支出157.7億元，增加72.29億元，增長84.6%。
縣本級政府性基金收入104.5億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.5%,同比增加66.16億元，增長172.6%；支出114.13億元，增加75.79億元，增長197.7%。
高新區(qū)政府性基金收入37.48億元，完成調(diào)整預(yù)算的98.5%，同比減收7.77億元，減少17.2%；支出43.57億元，減少3.5億元，減少7.4%。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
縣本級國有資本經(jīng)營收入151萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增加121萬元，增長403.3%；支出105萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算
縣本級社會保險基金收入7.72億元，完成年初預(yù)算的105.5%；支出5.99億元，與上年持平。
（五）政府債務(wù)情況
2020年末閩侯縣政府債務(wù)余額55.67億元（其中閩侯縣本級45.16億元，高新區(qū)10.51億元），比上年末余額41.31億元增加14.36億元，其中當(dāng)年新增債務(wù)16.36億元（新增一般債券3.81億元，新增專項債券12.54億元，世行貸款0.01億元），償還2億元（不含再融資債券償還1.9億元）。當(dāng)年新增債券經(jīng)報縣人大常委會審議通過后用于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性資本支出項目。全縣債務(wù)風(fēng)險總體處于較低水平。
2020年省財政廳下達(dá)閩侯縣抗疫特別國債資金2.31億元?？挂咛貏e國債資金本金由縣財政承擔(dān)償還責(zé)任，利息全部由中央財政負(fù)擔(dān)。
上述快報數(shù)字在決算編制中將有所調(diào)整，待決算編成后報縣人大常委會審批。
二、落實縣人大預(yù)算決議情況
按照縣十八屆人大第四次會議有關(guān)決議，以及縣人大財經(jīng)委審查意見，財政部門切實履行公共財政職責(zé)，強化預(yù)算執(zhí)行管理，深化預(yù)算管理制度改革，加強財政資金統(tǒng)籌力度，全力支持新閩侯濱江新城建設(shè)。
（一）固根基、調(diào)結(jié)構(gòu)、揚優(yōu)勢、穩(wěn)發(fā)展
1、致力創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“財政政策要更加積極有為、注重實效”的要求，繼續(xù)實施減稅降費政策，2020年減稅降費6.37億元，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本，充分激發(fā)市場活力。投入惠企資金4.66億元，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。其中：投入資金3.77億元，支持企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，助力企業(yè)實施科技研發(fā)、技術(shù)改造、增資增效；投入資金0.54億元，支持引進(jìn)高層次人才措施落地生效，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度體制建設(shè)；投入資金0.35億元，創(chuàng)新政銀企聯(lián)動機制，實施積極的財政政策，著力幫助受疫情影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵企業(yè)“走出去”。
2、致力提升品質(zhì)，社會治理持續(xù)增進(jìn)。投入資金 77.82 億元，全面推進(jìn)濱江新城建設(shè)，主動融合福州主城發(fā)展，加快城市化進(jìn)程，聚焦打造“省會副中心”。其中：投入資金19.7億元，支持荊甘舊村舊城改造，促進(jìn)荊溪、甘蔗與福州市區(qū)連線成片一體發(fā)展；投入38.1億元，大力支持安置房建設(shè)，全方位推進(jìn)濱江新城建設(shè)；投入資金3.11億元，完善福州青口投資區(qū)、閩侯經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鴻尾園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投入資金6.59億元，加快閩侯二橋、南通文山至祥謙蘭圃村段道路拓寬改造、城鎮(zhèn)道路“白改黑”提升改造工程、農(nóng)村公路建設(shè)，提升城鄉(xiāng)路網(wǎng)交通設(shè)施；投入10.32億元，全力落實地鐵2號線、5號線、福州至長樂機場城際鐵路工程F1快線、洪塘大橋拓寬改造、福廈客專鐵路等省市重點項目閩侯段建設(shè)資金。
3、致力綜合治理，生態(tài)環(huán)境宜居宜家。投入7.08億元，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境。其中：投入資金2.58億元，深入開展“整潔閩侯”行動，完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施及污水管網(wǎng)建設(shè)，新建城鄉(xiāng)公廁35所；投入資金3.6億元，推進(jìn)山水林田湖草等生態(tài)系統(tǒng)綜合治理，重點支持旗山湖工程建設(shè)、安平浦、溪源江安全生態(tài)水系、閩江防洪工程等水利重點項目建設(shè)；投入資金0.9億元，支持林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，完善森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)和支持天然林保護修復(fù)工程等重點工程。
（二）補短板、強弱項、促民生、謀福祉
2020年，全縣加大民生支出投入力度，民生保障得到切實強化，全縣民生支出80.22億元，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)81.2%。
1、致力脫貧攻堅，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。投入資金 12.09億元，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。其中：投入資金4.15億元，支持培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展金魚產(chǎn)業(yè)，鼓勵林農(nóng)參與發(fā)展林下經(jīng)濟項目，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，開發(fā)山區(qū)鄉(xiāng)村旅游，帶動農(nóng)村就業(yè)，拓寬增收渠道；投入資金 7.28億元，落實“一革命五行動”，支持開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級，完成農(nóng)村安全飲水提升改造工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點示范建設(shè)；投入資金0.66億元，強化東西部、山海協(xié)作對口幫扶，援寧援藏援疆資金實現(xiàn)穩(wěn)定增長。
2、致力民生保障，社會保障服務(wù)提升。投入14.65億元，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。其中：投入資金1.54億元，全面落實疫情防控經(jīng)費保障，出臺疫情防控便利化采購政策，減免患者救治費用，提高疫情防治人員待遇，補助定點救治醫(yī)院，開展病毒核酸檢測；投入資金1.96億元，加快縣醫(yī)院新病房大樓建設(shè)，鴻尾、竹岐、南通鎮(zhèn)等3家衛(wèi)生院新院建成投入使用，著力完善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升重大疫情防控防治體系；投入資金0.38億元，加大基本藥物補助及藥品補助，減輕群眾醫(yī)費負(fù)擔(dān)；投入資金0.78億元，加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升；投入資金3.43億元，加大社會醫(yī)療保障力度，進(jìn)一步鞏固和完善城鄉(xiāng)醫(yī)保制度；投入資金3.75億元，加大困難群眾補助力度，推進(jìn)養(yǎng)老改革發(fā)展，完善社會救助和福利體系。
3、致力共享發(fā)展，教育文化均衡發(fā)展。投入15.21億元，全力發(fā)展教育文化事業(yè)。其中：投入資金13.9億元，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，鞏固教育經(jīng)費保障制度，推動城鄉(xiāng)學(xué)校和設(shè)施均衡配置，助力扶貧助學(xué)生均公用經(jīng)費等惠生工程，完善校舍安全建設(shè)，補齊教育短板；投入資金 1.31億元，支持文化、體育、旅游等事業(yè)協(xié)同發(fā)展，加大文物保護工作力度，打造曇石山特色文化歷史街區(qū)等古民居示范區(qū)，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，深入開展全民健身運動。
（三）提績效、防風(fēng)險、強體制、嚴(yán)監(jiān)管
1、健全績效管理機制。全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，加快建立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理制度，建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。強化績效目標(biāo)管理，全面設(shè)置整體及項目績效目標(biāo)。做好績效運行監(jiān)控，加強支出督導(dǎo)力度，著力盤活存量資金，加快直達(dá)資金使用。逐步開展績效評價和結(jié)果應(yīng)用，不斷提高財政資金使用效益。
2、堅決防范化解風(fēng)險。認(rèn)真落實我縣防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的具體意見和實施方案，堅決遏制增量，妥善化解存量，防止其向金融領(lǐng)域傳導(dǎo)。建立地方政府舉債終身問責(zé)和債務(wù)問題倒查機制，建立健全債務(wù)管理情況人大報告制度，加大問責(zé)和監(jiān)督力度。強化財政運行監(jiān)測，加強庫款調(diào)庫管理，防范支付性風(fēng)險。
3、深化財政管理改革。推進(jìn)財政內(nèi)部監(jiān)督檢查常態(tài)化、長效化，有效防范業(yè)務(wù)風(fēng)險和廉政風(fēng)險。深入推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)，推行網(wǎng)上超市模式，實現(xiàn)采購活動全過程電子化管控，提高政府采購公開度、透明度。認(rèn)真做好人大審查意見和審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，承辦省市縣人大代表建議7件，全部按時辦理完畢，答復(fù)滿意率百分之百。
4、開展財政監(jiān)督檢查。一是開展“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查工作，杜絕奢靡之風(fēng)，規(guī)范財政支出合法、合規(guī)、合理。二是開展會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查，根據(jù)統(tǒng)一部署有針對性地挑選三家單位開展會計信息質(zhì)量檢查，采取下戶檢查，檢查與指導(dǎo)相結(jié)合的辦法，達(dá)到既督促整改又提高會計業(yè)務(wù)處理水平；三是關(guān)于開展民生領(lǐng)域突出問題專項治理工作，確保財政監(jiān)督取得實效。
2020年，在縣委、縣政府統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)及代表委員大力支持、監(jiān)督指導(dǎo)下，財政工作再上新臺階。同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前仍然存在一些需要著力解決的矛盾和困難：一是財政收入可持續(xù)增長問題。房地產(chǎn)行業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)增收貢獻(xiàn)不可持續(xù)，實體經(jīng)濟投資增長乏力，以及為降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)需進(jìn)一步加大減稅降費力度，這都造成新常態(tài)下財政增收難度較大。二是財政收支矛盾問題，稅性收入比重下降較多，財政運行面臨困難。根據(jù)上級部署，2020年在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等民生補短板方面要求相應(yīng)加大支出，因此在財政收入增長放緩背景下，財政收支矛盾更加突出。下一步，我們將采取切實有效措施，努力加以解決，也懇請各位代表、委員一如既往地給予指導(dǎo)和支持。
“十三五”時期財政工作取得成效
2020年是“十三五”收官之年，2020年的圓滿收官代表著“十三五”規(guī)劃任務(wù)的勝利實現(xiàn)。
五年來，縣財政局圍繞縣委、縣政府工作目標(biāo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，深化財稅體制改革，加力提效實施積極的財政政策，全縣財政收入呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。全縣一般公共預(yù)算總收入從2015年的90.12億元增長到2020年的126.05億元，增加35.93億元，年均增長6.9%。一般公共預(yù)算收入從2015年的65.22億元增長到2020年的78.14億元，增加12.92億元，年均增長3.7%。財政收入一直處于平穩(wěn)增長的態(tài)勢，財政收入總量位居全省縣(市)區(qū)前列，取得了令人矚目的成績。
五年來，縣財政局根據(jù)縣委、縣政府的決策部署，主動適應(yīng)財政收入增長放緩、財政支出剛性需求不斷增加的新常態(tài)，嚴(yán)格控制支出規(guī)模，大力壓縮一般性支出，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障重點民生支出。全縣民生支出從2015年的61.77億元，增長到2020年的80.22億元，增加18.45億元，年均增長5.4%。2016-2020年全縣民生支出402.87億元，占一般公共預(yù)算支出81.9%。
“十四五”財政規(guī)劃
“十四五”期間財政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、中央、省2021年經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委縣政府決策部署，堅持新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展落實趕超戰(zhàn)略目標(biāo)，把握國家新型縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)契機，積極的財政政策進(jìn)一步提質(zhì)增效、更可持續(xù)。堅持過緊日子，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，扎實保障和改善民生。加快財稅體制改革，積極防控債務(wù)風(fēng)險，增強財政發(fā)展可持續(xù)性，為打造縣強民富、宜商宜市、生態(tài)宜居、幸福和諧的現(xiàn)代化“濱江新城”提供堅實的財力保障。
實現(xiàn)財政與經(jīng)濟協(xié)同增長。認(rèn)真落實積極的財稅政策措施，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，從發(fā)展高端制造業(yè)等方面著力，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；從鼓勵支持互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型業(yè)態(tài)方面著力，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極培育新的稅源增長點；圍繞提高財政保障水平，積極采取有效措施提高稅性收入和可用財力“兩個比重”，切實提高收入增長的可持續(xù)性、結(jié)構(gòu)的合理性、區(qū)域間的均衡性，保持財政收入持續(xù)平穩(wěn)增長。
實現(xiàn)財政與民生共享發(fā)展。在實施更大規(guī)模減稅降費的同時，要牢固樹立過“緊日子”思想，向重點任務(wù)和民生領(lǐng)域傾斜，壓減“三公經(jīng)費”等一般性支出。著力優(yōu)化調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，探索建立長效機制，促進(jìn)財政資金使用由分散到集中、從低效到高效轉(zhuǎn)變，持續(xù)保持民生支出保障水平，統(tǒng)籌推進(jìn)財政與民生共享發(fā)展。到2025年，全縣民生支出達(dá)到84.32億元，占一般公共預(yù)算支出82%。
2021年預(yù)算草案
一、2021年收入預(yù)計和支出投入
綜合考慮我縣主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)期和財政收支增減因素，2021年全縣（含高新區(qū)）預(yù)算編制如下：
（一）一般公共預(yù)算
全縣一般公共預(yù)算總收入預(yù)算為132.26億元，增長5%。其中：一般公共預(yù)算收入82.05億元，增長5%。按照財政管理體制測算，全縣可動用財力為90.17億元，支出90.17億元。
縣本級一般公共預(yù)算總收入預(yù)算為103.82億元，增長5%。其中：一般公共預(yù)算收入63.42億元，增長5%。按照財政管理體制測算，縣本級財力為69.37億元，支出69.37億元，實現(xiàn)財政收支平衡。
高新區(qū)一般公共預(yù)算總收入預(yù)算為28.53億元，增長5%。其中：一般公共預(yù)算收入18.63億元，增長5%。按照財政管理體制測算，財力為20.8億元，支出20.8億元。
“三保”預(yù)算支出46.58億元，其中：保工資（人員經(jīng)費）支出 21.68億元，保運轉(zhuǎn)（公用經(jīng)費）支出10.32億元，?；久裆ǚ鲐?、教育、文化、社會保障、衛(wèi)生健康、村級支出和其他基本民生）支出15.84億元。
（二）政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金收入預(yù)算為 191.78億元，增長36.3%，支出195.08億元?？h本級政府性基金收入預(yù)算為150億元，增長45.6 %，支出150億元。高新區(qū)政府性基金收入預(yù)算為41.78億元，增長10.9%，支出45.08億元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
縣本級國有資本經(jīng)營收入預(yù)算為151萬元，支出151萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算
縣本級社會保險基金收入預(yù)算為7.22 億元，支出6.44億元。
（五）一般公共預(yù)算(基本)支出經(jīng)濟分類支出情況
2021年，全縣一般公共預(yù)算支出經(jīng)濟分類支出90.17億元，其中：機關(guān)工資福利支出8.4億元，機關(guān)商品和服務(wù)支出14.28億元，機關(guān)資本性支出8.59億元，對事業(yè)單位經(jīng)常性補助18.64億元，對事業(yè)單位資本性補助5.24億元，對企業(yè)補助4.76億元，對企業(yè)資本性支出1.85元，對個人和家庭的補助8.76億元，對社會保障基金補助6億元，債務(wù)利息及費用支出1.01億元，債務(wù)還本支出2.11億元，預(yù)備費及預(yù)留2.43億元，其他支出8.1億元。
二、2021年縣本級財政政策重點
（一）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面深化結(jié)構(gòu)改革
積極落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，深入分析當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，明確2021年的經(jīng)濟目標(biāo)的任務(wù)和工作重點，繼續(xù)實施積極的財政政策，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費政策，將惠企政策落實到實處。安排資金7.98億元，落實企業(yè)扶持政策。其中：安排資金6.9億元，完善企業(yè)分段研發(fā)補助等政策，落實企業(yè)正向激勵資金，鼓勵引進(jìn)總部經(jīng)濟；安排資金0.52億元，支持提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化智能化改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)擴容；安排資金0.56億元，支持中小企業(yè)培育壯大，激勵企業(yè)加大技改投入，加快推動創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)汽車先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。
（二）融入主城多措并舉，全力支持濱江新城建設(shè)
安排資金78.29億元，圍繞縣委、縣政府的決策部署，緊扣“沿江濱建新城”，支持區(qū)域協(xié)同發(fā)展。其中：安排資金28.25億元，推動大縣城“荊甘竹”協(xié)同區(qū)域建設(shè)，加快舊城改造進(jìn)度，完善縣城功能配套，推進(jìn)閩侯二橋、地鐵5號線、江濱路提升等重點工程進(jìn)度，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)；安排資金23.89億元，推動大學(xué)城“高大上”及南通物流園協(xié)同區(qū)域建設(shè)，聚焦上街打造一流大學(xué)城，推進(jìn)旗山湖、三創(chuàng)園等項目建設(shè)，促進(jìn)周邊設(shè)施配套提級和綜合環(huán)境提升，加快南通物流園建設(shè)，建成海峽西岸物流中樞，形成南通高端貿(mào)易集散地；安排資金26.65億元，推動汽車城“祥青尚”協(xié)同區(qū)域建設(shè)，新建青口自來水廠，重點推進(jìn)東臺高端新材料產(chǎn)業(yè)園、華擎工業(yè)園、蘭圃汽配產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)324國道、奔馳大道提升、林森大道（二期）等路網(wǎng)建設(shè)，提速汽車產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑；安排資金3.09億元，推動雪峰山城“西北部”協(xié)同區(qū)域建設(shè)，整合大湖紅色文化、特色風(fēng)情，加快實施白沙海絲居藝小鎮(zhèn)、創(chuàng)意文化街區(qū)等項目，推進(jìn)鴻尾高端裝備建材產(chǎn)業(yè)園，加大山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展。
（三）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢兜實民生保障
安排資金17.53億元，助力教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大教育投入，落實“一增長，兩確?！薄Ｆ渲校喊才刨Y金1.77億元，重點支持多渠道擴大普惠性學(xué)前教育資源；安排資金14.14億元，鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費和提高生均公用經(jīng)費；安排資金1.21億元，健全特殊教育保障機制，發(fā)展職業(yè)教育、繼續(xù)教育、老年教育辦學(xué)水平。
安排資金4.29億元，推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，加大文化體系建設(shè)。其中：安排資金1.77億元，深入開展閩劇、曲藝等文化惠民活動，完善閩都民俗園、徐家村古村落、歷史文化街區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造白沙全域旅游，推動全縣旅游文化發(fā)展；安排資金1.25億元，加大城鄉(xiāng)歷史文物保護力度；安排資金1.27億元，健全全民運動體育設(shè)施。
安排資金18.02億元，加大疫情防控資金保障力度，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，完善社會保障體系。其中：安排資金2.15億元，堅決落實中央、省、市、縣關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的決策部署，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，進(jìn)一步完善重大疫情防控體制機制，加強重大公共衛(wèi)生安全監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急處理能力；安排資金2.34億元，支持衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)病房和設(shè)備建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板；安排資金4.13億元，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民保障能力，做到應(yīng)保盡保；安排資金2.17億元，加大助殘補助，關(guān)愛殘疾人弱勢群體，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、五保、新農(nóng)保、臨時救助等社會福利保障水平；安排資金0.72億元，做好退役士兵和軍隊移交政府的離退休人員安置工作。
安排資金34.74億元，支持全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅相適應(yīng)的投入機制。其中：安排資金16.27億元，支持鄉(xiāng)村振興試點示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生豬等重點農(nóng)產(chǎn)品供給，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。安排資金1.12億元，支持森林生態(tài)資源、四綠工程建設(shè)，加強病蟲害防治。安排資金15.82億元，建設(shè)旗山湖、溪源江泄洪洞等重大水利建設(shè)工程，完善城鄉(xiāng)一體化供水工程。安排資金11.53億元，支持生態(tài)系統(tǒng)保護恢復(fù)，完善生態(tài)系統(tǒng)保護補償機制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境污染治理。
安排資金58.52億元，扎實推進(jìn)住房保障，打造平安閩侯，共創(chuàng)共享和諧閩侯。其中：安排資金50億元，加快全縣安置房建設(shè)，大力支持廉租房、公租房建設(shè)和舊城小區(qū)改造等保障性工程，完善住房保障體系建設(shè)；安排資金8.52億元，深化掃黑除惡專項工作，推進(jìn)“綜治中心+網(wǎng)格化+雪亮工程”一體化建設(shè)，深入開展普法宣傳活動，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法，打造法治閩侯、和諧閩侯。
三、扎實抓好預(yù)算執(zhí)行
2021年，我們將圍繞上述預(yù)算投入，積極發(fā)揮財政職能作用，穩(wěn)步推進(jìn)各項財政體制改革，努力完成各項財政收支預(yù)期目標(biāo)。
（一）強化財政預(yù)算收支管理。加強收入組織工作，堅持依法征收，應(yīng)收盡收，密切跟蹤重點行業(yè)稅收，強化財稅部門協(xié)調(diào)溝通。加強非稅收入管理，加大存量資金盤活力度，拓展非稅收入來源渠道。完善國庫集中管理，進(jìn)一步強化國庫資金管理，清理部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的項目資金，加大統(tǒng)籌使用力度，提高財政資金使用效益。
（二）全面實施績效管理。認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2019〕34號），全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，健全預(yù)算績效管理制度。強化預(yù)算執(zhí)行約束，按照“誰支出、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善用款計劃管理，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實行“雙監(jiān)控”，從嚴(yán)控制財政資金撥付。
（三）做好財政節(jié)支工作。牢樹政府過緊日子思想，從嚴(yán)編制年初部門預(yù)算，大力壓縮一般性支出，特別是嚴(yán)控“三公”經(jīng)費及各類行政事業(yè)經(jīng)費，確保一般性支出“只減不增”，統(tǒng)籌用于重點領(lǐng)域保障。加大財政資金統(tǒng)籌力度，保障義務(wù)教育建設(shè)，優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)，強化社會保障托底，完善公共衛(wèi)生體系，全力保障基本民生支出。
（四）防范化解債務(wù)風(fēng)險。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險的重要指示精神，著力加強政府債務(wù)管控，牢牢守住限額底線。深入開展化債工作，將地方政府債務(wù)還本、付息資金列入預(yù)算，強化預(yù)算約束。強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力，強化全口徑債務(wù)動態(tài)監(jiān)控管理，完善地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警提示通報制度，精準(zhǔn)施策，建立化債工作機制，降低債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)，妥善化解債務(wù)風(fēng)險。
（五）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，持續(xù)推進(jìn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，緊盯財政權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，落實全面從嚴(yán)治黨要求，貫徹到財政部門工作全過程各方面。全面貫徹黨的新時代知道思想，提高干部政治素養(yǎng)、政治能力，強化干部專業(yè)能力，培養(yǎng)用于擔(dān)當(dāng)，主動作為，實干實績的財政干部，建設(shè)忠誠擔(dān)當(dāng)干凈的高素質(zhì)財政隊伍。
各位代表，2021年是“十四五”開局之年，財政改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨，縣財政局將在縣委和縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，銳意進(jìn)取，真抓實干，只爭朝夕，不負(fù)韶華，在更高起點上加快推進(jìn)濱江新城建設(shè)，全方位推動高質(zhì)量趕超發(fā)展，為加快建設(shè)活力閩侯、魅力閩侯、品質(zhì)閩侯，繼續(xù)提供堅實的財力保障。
