（福建?。╆P于福州市閩侯縣2021年預算執(zhí)行情況及2022年預算草案的報告
關于閩侯縣2021年預算執(zhí)行情況及2022年預算草案的報告
（2021年12月21日在閩侯縣第十九屆人民代表大會第一次會議上）
閩侯縣財政局
各位代表：
受閩侯縣人民政府委托，現(xiàn)將閩侯縣2021年預算執(zhí)行情況及2022年預算草案提請縣第十九屆人民代表大會第一次會議審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2021年預算執(zhí)行情況
2021年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大及其常委會和政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想的指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持新發(fā)展理念，致力高質(zhì)量發(fā)展，沉著冷靜應對風險挑戰(zhàn)，實施積極的財政政策，經(jīng)濟運行逐步改善，財政運行逐步向好，全縣一般公共預算總收入和一般公共預算收入總量繼續(xù)保持全省縣（市）區(qū)前列，為全面建設新時代高質(zhì)量高標準新閩侯提供堅實的財力保障。
一、2021年預算收支執(zhí)行情況
（一）一般公共預算
全縣（含高新區(qū)，下同）一般公共預算總收入預計144.55億元，完成調(diào)整預算的100%，比上年增加 17.83 億元，增長14.68%。其中：地方一般公共預算收入預計90.78億元，完成調(diào)整預算的100%，增加12.65億元，增長16.18%。支出99.42億元（含省市專項補助和上年結轉(zhuǎn)等支出，下同）。
縣本級一般公共預算總收入預計114.66億元，完成調(diào)整預算的100%，比上年增加15.78億元，增長15.96%。其中：地方一般公共預算收入預計71.27億元，完成調(diào)整預算的100%，增加10.87億元，增長18%。支出77.69億元。
高新區(qū)一般公共預算總收入預計29.89億元，完成調(diào)整預算的100%，比上年增加2.72億元，增長10%。其中：地方一般公共預算收入預計19.51億元，完成調(diào)整預算的100%，增加1.78億元，增長10%。支出21.73億元。
（二）政府性基金預算
全縣政府性基金收入預計88.94億元，完成調(diào)整預算的100%，同比減少53.04億元，減少37.36%；支出90.75億元。
縣本級政府性基金收入預計60億元，完成調(diào)整預算的100%,同比減少44.5億元，減少42.58%；支出65.55億元。
高新區(qū)政府性基金收入預計28.94億元，完成調(diào)整預算的100%，同比減收8.54億元，減少22.79%；支出25.2億元。
（三）國有資本經(jīng)營預算
縣本級國有資本經(jīng)營收入預計147萬元，完成調(diào)整預算的100%，同比減少3萬元，減少2%；支出123.9萬元。
（四）社會保險基金預算
縣本級社會保險基金收入預計7.22億元，完成年初預算的93.52%；支出6.44億元。
（五）政府債務情況
省財政廳核定閩侯縣2021年政府債務限額70.61億元。2021年末閩侯縣政府債務余額59.38億元（其中閩侯縣51.25億元，高新區(qū)8.13億元），比上年末余額55.67億元增加3.71億元，其中當年新增債務6.54億元（新增一般債券4.1億元，新增專項債券2.41億元，世行貸款0.03億元），償還2.83億元（不含再融資債券償還3.28億元）。當年新增債券經(jīng)報縣人大常委會審議通過后用于重大基礎設施建設等公益性資本支出項目。全縣債務風險總體處于較低水平。
上述快報數(shù)字在決算編制中將有所調(diào)整，待決算編成后報縣人大常委會審批。
二、落實縣人大預算決議情況
按照縣十八屆人大第五次會議有關決議，以及縣人大財經(jīng)委審查意見，財政部門切實履行公共財政職責，強化預算執(zhí)行管理，深化預算管理制度改革，加強財政資金統(tǒng)籌力度，全力支持新閩侯濱江新城建設。2021年，全縣加大民生支出投入力度，民生保障得到切實強化，全縣民生支出82.18億元，占一般公共預算支出的比重達82.66%。
（一）落實積極財政政策，助力企業(yè)提質(zhì)增效
繼續(xù)深化“放管服”改革，推動供給側改革和實施減稅降費政策，綜合施策促進地方經(jīng)濟發(fā)展，2021年累計為企業(yè)減免稅費4.56億元。縣本級投入各類惠企資金5.85億元，有效降低企業(yè)成本，保障企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)，助力企業(yè)提質(zhì)增效。投入資金0.99億元，加大企業(yè)科技研發(fā)、技術改造支持力度，將傳統(tǒng)的工業(yè)大縣打造為科技強縣。整合組建“四大”國有企業(yè)，加大投資力度，打造優(yōu)質(zhì)投融資平臺，創(chuàng)新投融資機制，拓寬融資渠道，2021年累計融資申債47.39億元。
（二）持續(xù)保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理
投入資金14.72億元，助力教育優(yōu)先發(fā)展。支持深入實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，重點保障義務教育教師工資待遇落實，繼續(xù)支持鄉(xiāng)村地區(qū)改善辦學條件，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，鞏固城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制，促進學前教育、義務教育、職業(yè)教育發(fā)展。加快新校舍建設，改善中小學辦學條件，補齊城鄉(xiāng)學校教育短板。
投入資金7.29億元，強化社會保障托底。繼續(xù)提高革命“五老”等生活補助水平和優(yōu)撫對象等人群的補助標準。落實各項補助政策，支持做好低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障等工作，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，保障困難群眾基本生活救助等支出。健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務體系，進一步落實留守兒童和困境兒童保障制度。
投入資金7.57億元，完善公共衛(wèi)生服務體系。加大新冠疫情防控補助資金投入力度，優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費，未雨綢繆，防范和應急處理突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件。推進公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構改革，支持縣醫(yī)院新病房大樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建建設和設備購置，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療水平，提升縣域醫(yī)共體能力。
投入資金2.75億元，深入開展“平安閩侯”建設。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，推進“雪亮工程”建設，建立立體化防控體系，維護社會穩(wěn)定和諧。加強安保工作，加強公安局“兩所一隊”、小型消防站建設，打造法治閩侯、和諧閩侯。
（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展
投入資金5.89億元，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，發(fā)揮當?shù)刭Y源特色優(yōu)勢，大力支持發(fā)展金魚、橄欖及林下經(jīng)濟等品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力支持城鄉(xiāng)水系綜合治理，加快安平浦安全生態(tài)水系建設、福州地區(qū)大學旗山湖工程、烏龍江沿岸生態(tài)修復和淘江及其支流防洪工程等水利工程建設，提升城鄉(xiāng)防洪排澇能力。加強東西部結對幫扶，持續(xù)推進與寧夏隆德、陜西富平等扶貧協(xié)作，推動山海協(xié)作實現(xiàn)共同富裕。
投入資金93.33億元，全面推進與新時代濱江新城相銜接的新型城鎮(zhèn)化。其中：投入資金48.97億元，加快建設中心大縣城、東南汽車城、福州大學城、南通科學城基礎設施配套建設，推進閩侯二橋、南通文山至祥謙蘭圃村段道路拓寬改造、農(nóng)村公路建設、縣委黨校行政學校新校區(qū)、縣城公交場站建設，完善市政基礎設施建設。投入資金40.66億元，加快推進安置房建設及拆遷安置工作，筑起人民安居夢，切實增強人民群眾幸福感、獲得感。投入資金3.7億元，全力支持福州地鐵2號、5號線、洪塘大橋拓寬改建、福州至長樂機場城際鐵路工程F1快線、福平鐵路建設等省市縣重點項目建設資金。
（四）加強生態(tài)環(huán)境建設，著力推動綠色發(fā)展
投入資金3.09億元，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持精準治污、科學治污、依法治污。深入開展“整潔閩侯”行動，加大大氣污染和污水管網(wǎng)投入，采用垃圾壓縮外運、環(huán)衛(wèi)一體化等社會購買服務，支持縣城污水廠、大學城污水廠污水處理和農(nóng)村生活垃圾治理，進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理。健全水資源、水環(huán)境、水生態(tài)環(huán)境治理機制，強化水流域綜合整治和農(nóng)村飲水安全，建成綠色生態(tài)宜居新閩侯。
（五）深化財政管理改革，提高財政管理水平
一是繼續(xù)堅持政府過緊日子。從嚴編制預算，執(zhí)行中嚴把支出關口，除疫情防控等必要增支外，其他支出總體上控制在批準的預算規(guī)模內(nèi)。定期評估縣級一般性支出情況，加強預算執(zhí)行監(jiān)控結果運用，推動及時堵塞漏洞、改進管理。督促部門厲行勤儉節(jié)約，可開可不開的會堅決不開，可辦可不辦的培訓堅決不辦，可暫緩實施的支出項目資金、各類沉淀資金及時繳回財政，可統(tǒng)籌整合的預算資金及時調(diào)整支出用途，將過緊日子的要求落到實處。
二是持續(xù)深化財政管理改革。全面實施零基預算改革，嚴格預算編制管理，改變“基數(shù)+增長”預算編制方式，以零為基點編制預算，一切從實際需要出發(fā)?；局С鰧嵭卸▎T定額。完善項目支出標準體系和項目庫建設，注重項目事前評估，其中財政性投資項目入庫生成要求完備國土空間利用規(guī)劃評估（用地預審、可行性研究、安全評估、環(huán)保評估、文物保護評估）、社會穩(wěn)定風險評估、物有所值（績效）評估、財政承受能力評估，未納入預算項目庫的項目一律不再安排預算。加強績效結果應用，將績效結果作為預算安排、資金分配、政策調(diào)整的重要依據(jù)。
三是推動預算績效管理提質(zhì)增效。更加突出績效導向，針對重點環(huán)節(jié)持續(xù)完善績效管理制度框架，印發(fā)實施《閩侯縣財政局關于第三方機構參與績效評價工作質(zhì)量考核暫行辦法》等規(guī)范性文件，提高第三方機構參與績效評價的工作質(zhì)量和效率。加強績效目標審核，建立健全績效目標與預算同步申報、同步審核、同步批復下達的工作機制。
四是加強國有資產(chǎn)的管理。完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，進一步規(guī)范國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易，加強國有資產(chǎn)報表報告管理制度，加強機關事業(yè)單位國有經(jīng)營性資產(chǎn)租金管理。加強縣四大投國有企業(yè)管理，持續(xù)推進縣國有企業(yè)重組和整合，完善國有資本經(jīng)營預算管理制度。
五是強化財政監(jiān)督檢查工作。持續(xù)發(fā)力嚴糾“四風”，開展“四風”、公務用車開支等問題監(jiān)督檢查工作，營造風清氣正的廉政氛圍。積極開展部門預算編制、預決算公開和預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實維護好預算法律的權威性。圍繞服務財政管理，強化資金監(jiān)督檢查，重點關注扶貧、教育、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和保障性住房等涉及民生的財政資金管理使用情況。注重開展事前和事中監(jiān)督檢查，突出對財政管理體制運行情況和各項財政政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到“早發(fā)現(xiàn)、早預防、早解決”。依法接受人大預算監(jiān)督，落實人大及其常委會有關預算決議，堅持解決具體問題與建立長效機制同步推進，認真做好人大審查意見和審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，承辦省市縣人大代表建議7件，全部按時辦理完畢，答復滿意率百分之百。
2021年，在縣委、縣政府統(tǒng)攬全局、正確領導和人大、政協(xié)及代表委員大力支持、監(jiān)督指導下，財政工作再上新臺階，一般公共預算總收入和一般公共預算收入突破新高。同時，我們也清醒地認識到當前仍然存在一些需要著力解決的矛盾和困難：一是財政收入可持續(xù)增長問題。房地產(chǎn)行業(yè)、汽車制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)稅收占比呈下降趨勢，實體經(jīng)濟投資增長乏力，以及為降低企業(yè)成本負擔需進一步加大減稅降費力度，這都造成新常態(tài)下財政增收難度較大。二是財政收支矛盾問題，稅收收入因企業(yè)復工復產(chǎn)，稅性收入比重略有回暖，但非稅收入總量居高不下，財政運行仍面臨困難。根據(jù)上級部署，2021年在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎設施等民生補短板方面要求相應加大支出，因此在財政收入增長放緩背景下，財政收支矛盾更加突出。
回顧過去的五年，縣財政局圍繞縣委、縣政府工作目標，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，深化財稅體制改革，加力提效實施積極的財政政策，全縣財政收入呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。全縣一般公共預算總收入從2016年的100.61億元增長到2021年的144.55億元，增加43.94億元，年均增長7.52%。一般公共預算收入從2016年的65.49億元增長到2021年的90.78億元，增加25.29億元，年均增長6.75%。財政收入一直處于平穩(wěn)增長的態(tài)勢，財政收入總量位居全省縣(市)區(qū)前列，取得了令人矚目的成績。
五年來，縣財政局根據(jù)縣委、縣政府的決策部署，主動適應財政收入增長放緩、財政支出剛性需求不斷增加的新常態(tài)，嚴格控制支出規(guī)模，大力壓縮一般性支出，優(yōu)化財政支出結構，保障重點民生支出。全縣民生支出從2016年的69.05億元，增長到2021年的82.18億元，增加13.13億元，年均增長3.54%。2017-2021年全縣民生支出416.22億元，占一般公共預算支出83.45%。
2022年預算草案
一、2022年收入預計和支出投入
綜合考慮我縣主要經(jīng)濟指標預期和財政收支增減因素，2022年全縣（含高新區(qū)）預算編制如下：
（一）一般公共預算
全縣一般公共預算總收入預算為151.78億元，增長5%。其中：一般公共預算收入95.33億元，增長5%。按照財政管理體制測算，全縣可動用財力為103.91億元，支出103.91億元。
縣本級一般公共預算總收入預算為120.39億元，增長5%。其中：一般公共預算收74.83億元，增長5%。按照財政管理體制測算，縣本級財力為84.33億元，支出84.33億元，實現(xiàn)財政收支平衡。
高新區(qū)一般公共預算總收入預算為31.39億元，增長5%。其中：一般公共預算收入20.49億元，增長5%。按照財政管理體制測算，高新區(qū)財力為19.58億元，支出19.58億元。
“三?！鳖A算支出65億元，其中：保工資（人員經(jīng)費）支出30.98億元，保運轉(zhuǎn)支出8.85億元，?；久裆ǚ鲐?、教育、文化、社會保障、衛(wèi)生健康、村級支出和其他基本民生）支出25.17億元。
（二）政府性基金預算
全縣政府性基金收入預算為156.5億元，增長75.96%，支出156.46億元?？h本級政府性基金收入預算為110億元，增長83.33%，支出109.96億元。高新區(qū)政府性基金收入預算為46.5億元，增長60.68%，支出46.5億元。
（三）國有資本經(jīng)營預算
縣本級國有資本經(jīng)營收入預算為147萬元，支出102.9萬元。
（四）社會保險基金預算
縣本級社會保險基金收入預算為5.99億元，支出5.99億元。
（五）一般公共預算(基本)支出經(jīng)濟分類支出情況
2022年，全縣一般公共預算支出經(jīng)濟分類支出103.91億元，其中：機關工資福利支出18.24億元，機關商品和服務支出14.73億元，機關資本性支出10.57億元，對事業(yè)單位經(jīng)常性補助23.46億元，對事業(yè)單位資本性補助5.31億元，對企業(yè)補助9.16億元，對企業(yè)資本性支出0.6億元，對個人和家庭的補助9.02億元，對社會保障基金補助6.68億元，債務利息及費用支出1.27億元，預備費及預留2.51億元，其他支出2.36億元。
二、2022年縣本級財政政策重點
（一）堅持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量引領發(fā)展
繼續(xù)實施積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)。2022年，安排資金11.1億元，支持產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。其中安排資金6億元，支持發(fā)展總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，加大企業(yè)優(yōu)惠政策補助，優(yōu)化營商環(huán)境，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。安排資金5.1億元，圍繞東南汽車城、旗山湖“三創(chuàng)園”、鴻尾工業(yè)園等重點區(qū)域，用足用好國家專項債券，支持東臺高端材料產(chǎn)業(yè)園、蘭圃汽配產(chǎn)業(yè)園、云谷？東南科創(chuàng)生產(chǎn)基地、鴻尾高端建材產(chǎn)業(yè)園基礎配套建設項目，推動產(chǎn)業(yè)閩侯高質(zhì)量發(fā)展。
（二）推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展
安排資金69.28億元，圍繞縣委、縣政府的決策部署，以“沿江發(fā)展”、深度融入福州都市圈建設為導向，扎實推進東南汽車城、東南科學城、福州西新城區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造新時代現(xiàn)代化濱江新城。其中：安排資金26.88億元，以福州大學城為起點，推動中國東南（福建）科學城建設，充分利用高校和科研機構資源，建設國內(nèi)一流的科技創(chuàng)新聚集地，推進旗山湖、十里創(chuàng)客水街、侯官大道等項目建設，促進周邊設施配套提級和綜合環(huán)境提升。助推南通“五縱六橫”路網(wǎng)建設，提升商貿(mào)物流業(yè)態(tài)，形成福州主城區(qū)生活資料的配送中心。安排資金20.84億元，推動高標準、高起點、高水平謀劃中國東南汽車城建設，重點推進東臺高端新材料產(chǎn)業(yè)園、蘭圃汽配產(chǎn)業(yè)園標準化建設，全面建設汽車產(chǎn)業(yè)基地，推進福州至長樂機場城際鐵路工程F1快線、324國道、林森大道等交通路網(wǎng)建設，提速汽車工業(yè)園發(fā)展路徑。安排資金21.56億元，以建設全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣為標準，推動福州西新城建設，推進閩侯二橋、地鐵5號線、縣醫(yī)院新病房、閩侯一中新校區(qū)等重點工程進度，聯(lián)動荊甘竹一體化發(fā)展。
（三）加強基本民生投入和社會保障制度建設
安排資金16.65億元，持續(xù)加大教育投入，助力教育優(yōu)先發(fā)展，落實“一增長，兩確?！薄Ｆ渲校喊才刨Y金2.52億元，加大學前教育投入，提高公辦幼兒園和普惠性民辦園覆蓋率，不斷提升學前教育保教質(zhì)量。安排資金12.53億元，深入實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，支持中小學新改擴建和設施提升，完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制。安排資金1.6億元，加快職業(yè)教育改革，辦好老年教育、特殊教育。
安排資金4.38億元，推進文化事業(yè)發(fā)展，加大文化體系建設。其中：安排資金1.39億元，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進新時代文明實踐中心和融媒體中心建設。安排資金2.38億元，支持徐家村古村落風貌區(qū)啟動區(qū)等項目，加強文物建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑保護。安排資金0.61億元，支持全國公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展建設及全域生態(tài)示范縣，加快建設公共文化場館，提升文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。落實體育場館免費、低收費開放，促進全民健身事業(yè)發(fā)展。
安排資金8.29億元，支持抓好常態(tài)化疫情防控，健全完善公共衛(wèi)生體系。繼續(xù)加強新冠疫情預防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力。加大公共衛(wèi)生體系建設力度，提速縣醫(yī)院新病房大樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項目，完善醫(yī)療保障體系。其中：安排疫情防控資金1億元，用于全縣患者救治、防護物資采購、醫(yī)療場所和隔離場所改擴建。
安排資金10.26億元，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)困難居民保障能力，做到應保盡保，加大助殘補助，關愛殘疾人弱勢群體，支持加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，做好退役士兵和軍隊移交政府的離退休人員安置工作，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實和實施高技能人才振興計劃。
（四）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和和諧閩侯建設。
安排資金18.77億元，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧
攻堅成果。統(tǒng)籌使用財政涉農(nóng)資金，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，強化鄉(xiāng)村振興投入保障，重點向鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重、鄉(xiāng)村振興底子差的山區(qū)、半山區(qū)傾斜，推動雪峰山城及生態(tài)景觀大道和鴻尾、白沙鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設，促進城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展。扶持壯大村級集體經(jīng)濟，加強村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障。圍繞農(nóng)村改廁、生活污水垃圾處理、村容村貌提升等重點，接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，支持加強農(nóng)村基礎設施建設，完善農(nóng)村基本公共服務體系。
安排資金4.93億元，堅持資金投入同污染防治攻堅任務相匹配。加大對大氣、水、土壤污染防治資金力度。支持安平浦流域、荊溪小流域和河道綜合整治等項目，推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，提高水系、土壤污染治理與修復。加強天然林資源保護和四綠工程治理，統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護和修復。
安排資金50.63億元，扎實推進住房保障，共創(chuàng)共享和諧閩侯。其中安排資金47.08億元，加快全縣安置房建設，大力支持廉租房、公租房建設和舊城舊村改造等保障性工程，完善住房保障體系建設。安排資金3.55億元，深化掃黑除惡專項工作，推進“綜治中心+網(wǎng)格化+雪亮工程”一體化建設，深入開展普法宣傳活動，全面推進嚴格執(zhí)法、全民守法，打造法治閩侯、和諧閩侯。
三、扎實抓好預算執(zhí)行
2022年，我們將圍繞上述預算投入，積極發(fā)揮財政職能作用，穩(wěn)步推進各項財政體制改革，努力完成各項財政收支預期目標。
（一）強化預算執(zhí)行管理。一是抓好收入組織工作。堅持依法征收、應收盡收，嚴禁收取過頭稅費和虛收空轉(zhuǎn)。健全重點稅源企業(yè)聯(lián)系監(jiān)測制度，強化財稅部門協(xié)調(diào)溝通，形成合力，拓展收入渠道。二是強化財政支出管理。堅持預算法定，嚴格執(zhí)行人大批準的預算，嚴禁無預算超預算支出。落實政府堅持過緊日子的要求，嚴控一般性支出。加大存量資金盤活力度，加強暫付款項管理，確保預算收支平衡。強化預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，加快財政支出進度，提高資金使用效益。
（二）全面實施績效管理。全面推進預算績效管理，健全預算績效管理制度。嚴格按照“花錢必問效，無效必問責”要求，將全面實施預算績效管理和推進零基預算相結合，建立全過程預算績效管理鏈條。加強績效目標事前評估、事中監(jiān)控和事后評價，硬化預算約束。加強預算結果運用，將績效結果作為預算安排、資金分配、政策調(diào)整的重要依據(jù)。加快建成全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系。
（三）強化政府債務管理。一是依法構建管理規(guī)范、責任清晰、公開透明、風險可控的地方政府舉債融資機制，落實地方政府債務管理相關規(guī)定，強化“借、用、管、還”的全鏈條、全方位管理。二是提高債券資金使用績效。健全債券項目庫建設，加強項目儲備、評估與遴選，優(yōu)先支持在建后續(xù)融資和重點項目。三是防范化解政府債務風險。完善常態(tài)化監(jiān)測和風險評估預警機制，加強風險評估預警結果應用。深入開展化債工作，將地方政府債務還本、付息資金列入預算，堅決防范債券違約風險。抓實化解隱性債務風險工作，堅決遏制隱性債務增量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
（四）強化國有資產(chǎn)管理。進一步加強各類國有資產(chǎn)基礎管理及統(tǒng)計體系建設，從制度體系建設和技術創(chuàng)新入手，加強國有資產(chǎn)報告配套統(tǒng)計體系建設。進一步落實行政企事業(yè)單位對占有使用國有資產(chǎn)的管理主體責任，實施對行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)的有效管理。強化績效考核、監(jiān)督檢查，對部分單位的國有資產(chǎn)管理進行抽查并對抽查結果予以通報。
（五）加強干部作風建設，持續(xù)激蕩清風正氣。堅持深入貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“再學習、再調(diào)研、再落實”主題教育，緊扣“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”要求，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風，持續(xù)推進干部隊伍作風建設，將全面從嚴治黨要求落實到財政運行的每個環(huán)節(jié)。堅持“不忘初心，牢記使命”，提高干部政治素養(yǎng)、政治能力，強化干部專業(yè)能力，建設風清氣正的高素質(zhì)財政隊伍。
新的一年，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委和縣政府的領導下，自覺接受人大的監(jiān)督，認真聽取政協(xié)的意見和建議，凝心聚力，篤行致遠，行而不輟，惟實勵新，扎實做好財政各項工作，全力護航全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，奮力譜寫全面建設新時代濱江新城的閩侯新篇章。
