（福建?。╆P于福州市閩侯縣2022年預算執(zhí)行情況及2023年預算草案的報告
關于閩侯縣2022年預算執(zhí)行情況及2023年預算草案的報告
（2022年12月21日在閩侯縣第十九屆人民代表大會第二次會議上）
閩侯縣財政局
各位代表：
受閩侯縣人民政府委托，現(xiàn)將閩侯縣2022年預算執(zhí)行情況及2023年預算草案提請縣第十九屆人民代表大會第二次會議審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2022年預算執(zhí)行情況
2022年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大及其常委會和政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想的指導，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，以新發(fā)展理念推動高質量發(fā)展，在新征程扛起新使命譜寫新篇章，沉著冷靜應對風險挑戰(zhàn)，實施積極的財政政策，經濟運行逐步改善，財政運行逐步向好，全縣一般公共預算總收入和一般公共預算收入總量繼續(xù)保持全省縣（市）區(qū)前列，為助力建成“科教名城、產業(yè)強城、宜居新城”新時代濱江新城提供堅實的財力保障。
一、2022年預算收支執(zhí)行情況
（一）一般公共預算
全縣（含高新區(qū)，下同）一般公共預算總收入預計140.93億元，完成調整預算的100%，同口徑增長1.78%。其中：地方一般公共預算收入預計99.78億元，完成調整預算的100%，同口徑增長10.58%。一般公共預算支出117.58億元（含省市專項補助和上年結轉等支出，下同）。
縣本級一般公共預算總收入預計111.64億元，完成調整預算的100%，同口徑相比與上年持平。其中：地方一般公共預算收入預計78.36億元，完成調整預算的100%，同口徑增長9.34%。一般公共預算支出95.24億元。
高新區(qū)一般公共預算總收入預計29.29億元，完成調整預算的100%，同口徑增長8.37%。其中：地方一般公共預算收入預計21.42億元，完成調整預算的100%，同口徑增長15%。一般公共預算支出22.34億元。
全縣“三?！鳖A算預計支出42.66億元，其中：保工資（人員經費）支出16.53億元，保運轉支出5.45億元，?；久裆ń逃⑽幕?、社會保障、衛(wèi)生健康、村級支出和其他基本民生）支出20.68億元。
（二）政府性基金預算
全縣政府性基金收入預計35.83億元，完成調整預算的100%，同比減少38.95億元，減少50.28%；政府性基金支出72.92億元。
縣本級政府性基金收入預計21.67億元，完成調整預算的100%,同比減少34.7億元，減少61.56%；政府性基金支出45.3億元。
高新區(qū)政府性基金收入預計14.16億元，完成調整預算的100%，同比減收4.25億元，減少23.09%；政府性基金支出27.62億元。
（三）國有資本經營預算
縣本級國有資本經營預算收入預計279.15萬元，完成調整預算的100%，同比增加132.15萬元，增長89.9%；國有資本經營預算支出223.4萬元。
（四）社會保險基金預算
縣本級社會保險基金收入預計6.85億元，完成年初預算的106.2%；社會保險基金支出6.3億元。
（五）政府債務情況
2022年末閩侯縣政府債務余額99.4億元（其中閩侯縣78.35億元，高新區(qū)21.05億元），比上年末余額59.4億元增加40億元。全縣債務風險總體處于較低水平。
上述快報數(shù)字在決算編制中將有所調整，待決算編成后報縣人大常委會審批。
二、落實縣人大預算決議情況
按照縣十九屆人大第一次會議有關決議，以及縣人大財經委審查意見，財政部門切實履行公共財政職責，強化預算執(zhí)行管理，深化預算管理制度改革，加強財政資金統(tǒng)籌力度，全力支持新閩侯濱江新城建設。2022年，縣財政不斷加大民生支出投入力度，全縣民生支出98.23億元，占一般公共預算支出的比重達83.55%，切實提高人民群眾幸福感、獲得感。
（一）落實“兩穩(wěn)一保一防”政策，增強市場主體活力
不折不扣落實各項退稅減稅降費政策，堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉，顯著加大增值稅留抵退稅力度。2022年縣本級累計為企業(yè)減稅降費3.3億元、留抵退稅10.5億元、緩交稅費5.5億元。投入各類惠企資金1.83億元，有效降低企業(yè)成本，保障企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)，助力企業(yè)提質增效。投入資金0.78億元，加大企業(yè)科技研發(fā)、技術改造支持力度，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育“專精特新”、“小巨人”等創(chuàng)新型企業(yè)，努力將傳統(tǒng)的工業(yè)大縣打造為科技強縣。
創(chuàng)新投融資機制，推動重點項目建設。抓住鄉(xiāng)村振興、全面加強基礎設施建設、縣城新型城鎮(zhèn)化建設等政策契機，申債、融資并舉，縣本級累計申債融資81.57億元。其中：爭取地方政府債券資金30.57億元，用于支持交通基礎設施、產業(yè)園區(qū)、公共衛(wèi)生基礎設施等重點領域建設。創(chuàng)新財政支持方式，依托縣屬國有企業(yè)，全面同政策性銀行開展合作，累計融資51億元，主要用于安置房建設、資產盤活和疫情防控。
（二）加大民生投入，基本民生保障有力有效
保障為民辦實事項目投入。全面繼續(xù)落實省市縣三級確定的83項民辦實事項目，投入資金23.12億元，持續(xù)鞏固財政對教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等民生事業(yè)投入機制，進一步關注老百姓貼心事、暖心事。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。投入資金16.5億元，辦好人民滿意教育，其中：投入資金12.45億元，支持深入實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，鞏固城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農村的義務教育經費保障機制。加大校園新校舍建設和體藝衛(wèi)德多元化發(fā)展，改善城鄉(xiāng)辦學條件，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。投入資金2.58億元，支持學前教育、義務教育、職業(yè)教育發(fā)展，促進教育體系一體化建設。
扎實開展群眾文體活動。投入資金0.72億元，支持文體事業(yè)和諧發(fā)展。其中：投入資金0.09億元，加強縣融媒體中心建設；投入資金0.04億元，助力博物館、美術館、文化館免費開放；投入資金0.03億元，開展全民健身活動；投入資金0.02億元，加大文物和非物質文化遺產保護力度。
健全公共衛(wèi)生服務體系。投入資金9.89億元，提升醫(yī)療服務水平。其中：2022年累計投入資金6.09億元，支持做好常態(tài)化疫情防控，加大新冠疫情防控補助資金投入力度，優(yōu)先保障疫情防控經費，防范和應急處理突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件。投入1.82億元，推進公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構改革，加大衛(wèi)生人才引進和培養(yǎng)力度，支持縣醫(yī)院新病房大樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建建設和設備購置，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療水平，提升縣域醫(yī)共體能力。
強化社會保障托底。投入資金11.55億元，提升社會保障水平。繼續(xù)落實革命“五老”、優(yōu)撫對象生活補助和醫(yī)療保障待遇，保障婦女兒童合法權益，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，保障困難群眾基本生活救助等支出。持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，提高公共就業(yè)服務水平，上線“閩侯就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務平臺，支持高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。改造提升農村幸福院、社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心、增設長者食堂，全力改善民生。
（三）支持做好農業(yè)農村工作，推進落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展
繼續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。優(yōu)化土地出讓收入使用范圍，用于鄉(xiāng)村振興項目的土地出讓收入達19.1億元，占土地出讓總收入比重90.95%。其中：投入資金5.29億元，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。聚焦“三農”發(fā)展，發(fā)揮當?shù)刭Y源特色優(yōu)勢，支持特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興重點特色示范村。投入資金1.42億元，大力支持城鄉(xiāng)水系綜合治理，加快安平浦安全生態(tài)水系建設、福州地區(qū)大學旗山湖工程、烏龍江沿岸生態(tài)修復和淘江及其支流防洪工程等水利工程建設，提升城鄉(xiāng)防洪排澇能力，不斷提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境。投入資金0.43億元，加強東西部結對幫扶，持續(xù)推進與寧夏隆德、陜西富平、西藏八宿等扶貧協(xié)作，推動山海協(xié)作實現(xiàn)共同富裕。
全面推進與新時代濱江新城相銜接的新型城鎮(zhèn)化建設，投入資金57.68億元，建成投用白龍洲大橋、旗山湖二期等重點項目。其中：投入資金8.96億元，加快推進安置房建設及老舊小區(qū)改造工作，做好保障性安居工程工作，筑起人民安居夢。投入資金10億元，全力支持福州5號線、福州至長樂機場城際鐵路工程F1快線、洪塘大橋拓寬改建工程等省市縣重點項目建設資金，推進落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
加強生態(tài)環(huán)境保護。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，投入資金1.7億元，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持精準治污、科學治污、依法治污。深入開展“護河愛水，清潔家園”、“污水不入河”、“藍天利劍”等專項行動，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境水平。
（四）加強社會治安水平，“平安閩侯”建設取得新進展
深入開展“平安閩侯”建設，維護社會和諧穩(wěn)定，投入資金2.39億元。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，推進“雪亮工程”、技偵業(yè)務用房智能化、規(guī)范化建設，建立立體化防控體系。加大應急救援經費、安全生產投入，強化安全責任。支持司法新社區(qū)矯正中心建設，維護社會穩(wěn)定和諧。加強安保工作，加強公安局“兩所一隊”、小型消防站建設，全面推進“八五”普法，打造法治閩侯、和諧閩侯。
（五）推進財政重點領域改革，提升財政管理效能
一是推進財政管理改革。全面實施零基預算改革，嚴格預算編制管理，改變“基數(shù)+增長”預算編制方式，以零為基點編制預算，一切從實際需要出發(fā)。圍繞全縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、各領域專項規(guī)劃，加強規(guī)劃期重大決策、重大工程的研究論證，細化落實到具體項目。做實做細項目儲備，滾動編制各預算單位未來三年項目清單，常態(tài)化審核后納入項目庫。
二是提高預算績效管理。針對重點環(huán)節(jié)持續(xù)完善績效管理制度框架，開展2021年度政府預算績效評價工作，提高第三方機構參與績效評價的工作質量和效率。加強績效目標審核，將績效管理整體嵌入預算管理流程，實現(xiàn)預算管理和績效管理一體化推進。加強績效監(jiān)控結果運用，堅持問題導向，促進預算資金及時有效使用。
三是繼續(xù)堅持政府過緊日子。堅持勤儉節(jié)約辦事業(yè)，從嚴編制預算，大力壓縮一般性支出，嚴控“三公”經費，全力保障重點支出。除疫情防控等必要增支外，其他支出總體上控制在批準的預算規(guī)模內。大力盤活部門存量資金和閑置資產，避免資金沉淀閑置。定期評估縣級一般性支出情況，加強預算執(zhí)行監(jiān)控結果運用，將過緊日子的要求落到實處。
四是加強國有資產的管理。完善行政事業(yè)單位固定資產管理制度，進一步規(guī)范國有資產產權交易，加強國有資產報表報告管理制度，加強機關事業(yè)單位國有經營性資產租賃管理。持續(xù)推進縣國有企業(yè)重組和整合，組建成立閩侯縣振興-鄉(xiāng)村集團、東南汽車投資發(fā)展集團，完善國有資本經營預算管理制度。
五是強化財政監(jiān)督檢查工作。認真貫徹落實預算法實施條例，將條例的新規(guī)定、新要求落實到預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。持續(xù)發(fā)力嚴糾“四風”，開展兩節(jié)期間“四風”問題監(jiān)督檢查，營造風清氣正的廉政氛圍。加強和規(guī)范專項資金管理，重點圍繞城鄉(xiāng)義務教育補助經費、疫情防治經費、農機購置、文物和世界文化遺產保護等專項資金管理使用情況開展監(jiān)督檢查。注重開展事前和事中監(jiān)督檢查，扎實做好會計信息質量、預決算公開等各項監(jiān)督檢查工作，有效落實財政監(jiān)督職能。依法接受人大預算監(jiān)督，落實人大及其常委會有關預算決議，堅持解決具體問題與建立長效機制同步推進，認真做好人大審查意見和審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。
2022年，在縣委、縣政府的正確領導和人大、政協(xié)監(jiān)督支持指導下，財政工作再上新臺階，財政指標保持全省前列。但是，我們也清醒地認識到當前仍然存在一些需要著力解決的矛盾和困難：一是財政收入持續(xù)增長問題。房地產行業(yè)、汽車制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)稅收占比呈下降趨勢，實體經濟投資增長乏力，為降低企業(yè)成本負擔需進一步加大減稅降費力度，以及土地基金減收明顯，這都造成新常態(tài)下財政增收難度較大。二是財政支出矛盾問題，受新冠疫情影響持續(xù)，疫情防控支出增加，重點基建、城市更新、民生保障等剛性支出增長，預算緊平衡態(tài)勢將長期持續(xù)，財力增量與支出需求快速增加之間的不平衡問題比較突出。我們將在今后的工作中積極采取有效措施，努力加以解決，也懇請各位代表、委員一如既往地給予指導和支持。
2023年預算草案
一、2023年收入預計和支出投入
綜合考慮我縣主要經濟指標預期和財政收支增減因素，2023年全縣（含高新區(qū)）預算編制如下：
（一）一般公共預算
全縣一般公共預算總收入預算為147.97億元，增長5%。其中：一般公共預算收入104.77億元，增長5%。按照財政管理體制測算，全縣可動用財力為107.65億元，支出107.65億元。
縣本級一般公共預算總收入預算為117.22億元，增長5%。其中：一般公共預算收入82.28億元，增長5%。按照財政管理體制測算，縣本級財力為85.72億元，支出85.72億元。
高新區(qū)一般公共預算總收入預算為30.75億元，增長5%。其中：一般公共預算收入22.49億元，增長5%。按照財政管理體制測算，高新區(qū)財力為21.93億元，支出21.93億元。
“三?！鳖A算支出34.96億元，其中：保工資（人員經費）支出16.7億元，保運轉支出1.93億元，保基本民生（教育、文化、社會保障、衛(wèi)生健康、村級支出和其他基本民生）支出16.33億元。
（二）政府性基金預算
全縣政府性基金收入預算為110億元，增長306.99%，支出109.76億元。縣本級政府性基金收入預算為80億元，增長369.17%，支出79.76億元。高新區(qū)政府性基金收入預算為30億元，增長211.84%，支出30億元。
（三）國有資本經營預算
縣本級國有資本經營收入預算為279萬元，支出195萬元。（四）社會保險基金預算
縣本級社會保險基金收入預算為6.61億元，支出6.61億元。
（五）一般公共預算(基本)支出經濟分類支出情況
2023年，全縣一般公共預算支出經濟分類支出107.65億元，其中：機關工資福利支出10.82億元，機關商品和服務支出14.94億元，機關資本性支出16.76億元，對事業(yè)單位經常性補助24.45億元，對事業(yè)單位資本性補助2.86億元，對企業(yè)補助7.86億元，對企業(yè)資本性支出1.2億元，對個人和家庭的補助9.48億元，對社會保障基金補助8.02億元，債務利息及費用支出1.25億元，預備費及預留1.95億元，其他支出8.06億元。
二、2023年縣本級財政政策重點
（一）聚焦創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動科技創(chuàng)新升級
繼續(xù)實施積極的財政政策。安排資金4.8億元，充分發(fā)揮財政資金引導和撬動作用，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實企業(yè)扶持政策。安排資金0.63億元，圍繞產業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域，通過財政補助、研發(fā)獎勵等方式，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)做大做強，推動實體經濟發(fā)展。
（二）聚焦區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推動新型城鎮(zhèn)化
著力打造新時代現(xiàn)代化濱江新城。以“沿江發(fā)展”、深度融入福州都市圈建設為導向，安排資金59.85億元，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其中：安排資金21.27億元，聚焦“三城”建設，圍繞縣城大中心建設，加大甘洪路、江濱路、龍山路等路網(wǎng)建設力度，完善閩侯二橋周邊配套設施，加快舊城改造進度，完善縣城功能配套。安排資金17.88億，以青口汽車城為中心，提速奇瑞汽車產業(yè)項目盡快落地、投產，推動青口汽車工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展。安排資金16.62億元，以大學城為中心，持續(xù)推進“一江一湖一小鎮(zhèn)一大街”片區(qū)建設，打造旗山湖三創(chuàng)園、十里創(chuàng)客水街、人工智能小鎮(zhèn)等項目，促進大學城片區(qū)設施提升；加快南通物流園建設，打造全省高端物流集散地。安排資金4.08億元，推動“山區(qū)半山區(qū)”協(xié)同發(fā)展，加快雪峰山城、白沙海絲居藝小鎮(zhèn)項目建設進度，推動大湖紅色旅游發(fā)展，加大對山區(qū)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶力度，促進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展。
（三）聚焦惠民生補短板，完善社會保障建設
優(yōu)化教育支出結構。安排資金18.2億元，支持建設高質量教育體系。其中：安排資金1.96億元，充分發(fā)揮學前教育資源財政資金激勵作用，提高公辦幼兒園和普惠性民辦園覆蓋率，不斷提升學前教育保教質量。安排資金15.29億元，深入實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，支持中小學新改擴建和設施提升，增加城鄉(xiāng)義務教育學位供給，加快推進城鄉(xiāng)教育一體化和優(yōu)質均衡發(fā)展。安排資金0.92億元，加快職業(yè)教育改革，統(tǒng)籌職業(yè)教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，強化老年教育、特殊教育普惠發(fā)展。
推進文旅事業(yè)發(fā)展。安排資金2.99億元，促進文化旅游深度融合。其中：安排資金1.16億元，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，辦群眾體育、全民健身等文體活動。加快新時代文明實踐中心、融媒體中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，健全公共文化服務體系。安排資金1.47億元，著力支持徐家村古村落風貌區(qū)、曇石山特色歷史文化街、莊邊山遺址等項目，加強文物建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑保護，推動文旅產業(yè)高質量發(fā)展。安排資金0.36億元，支持全國公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展建設及全域生態(tài)示范縣，推進群眾文化館、美術館、博物館建設，落實體育場館、博物館等場所免費、低收費開放，提升文體事業(yè)和文體產業(yè)。
加強公共衛(wèi)生體系建設。安排資金10.34億元，提高基本醫(yī)療服務水平，繼續(xù)加強新冠疫情預防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力。其中：安排疫情防控資金7.82億元，重點支持醫(yī)療救治體系建設、疫情防控人員補助、設備和防控物資、應急物資保障、核酸檢測等方面。加大公共衛(wèi)生體系建設力度，提速縣醫(yī)院新病房大樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所改擴建等項目，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善醫(yī)療保障體系。
支持社會保障事業(yè)發(fā)展。安排資金10.94億元，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障水平，做到應保盡保，完善社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、殘疾人補助及護理、被征地農民養(yǎng)老保險等保障機制。做好退役士兵和軍隊移交政府的離退休人員安置工作，保障困難群眾救助補助資金按時足額發(fā)放。支持加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實和實施高技能人才振興計劃。
扎實推進住房保障。安排資金30.83億元，持續(xù)落實城鎮(zhèn)保障性安居工程，推進安置房項目、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造建設，提高城鄉(xiāng)居民居住水平。
（四）聚焦推動鄉(xiāng)村振興，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。安排資金12.53億元，扶持壯大村級集體經濟，加強村級組織運轉經費保障。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅成果。統(tǒng)籌使用財政涉農資金，提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例，強化鄉(xiāng)村振興投入保障，重點向鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重、鄉(xiāng)村振興底子差的山區(qū)、半山區(qū)傾斜，促進城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)實施農村人居環(huán)境整治、農村建設品質提升行動，加快農村生活垃圾、污水治理，改善村容村貌，補齊農村基礎設施和公共服務短板，建設宜居宜業(yè)宜游新農村。
強化污染防治資金保障。安排資金5.15億元，堅持資金投入同污染防治攻堅任務相匹配。加大對大氣、水、土壤污染防治資金力度。推進城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)及配套工程建設，開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，抓好河道清淤及水循環(huán)等重點小流域綜合整治。加強天然林資源保護和四綠工程治理，提高自然生態(tài)管護能力和水平。
共創(chuàng)共享和諧閩侯。安排資金3.09億元，支持強化社會治理，深化掃黑除惡專項工作，持續(xù)跟進“綜治中心+網(wǎng)格化+雪亮工程”一體化項目建設。
三、扎實抓好預算執(zhí)行
2023年，我們將圍繞上述預算投入，積極發(fā)揮財政職能作用，穩(wěn)步推進各項財政體制改革，努力完成各項財政收支預期目標。
（一）持續(xù)優(yōu)化預算執(zhí)行機制。一是抓好收入組織工作。努力促進實體經濟高質量發(fā)展，培育更多財源增長點；充分調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大做強各自特色的產業(yè)集群，增強財政可持續(xù)發(fā)展能力。二是強化財政支出管理。堅持預算法定，嚴格執(zhí)行人大批準的預算，嚴禁無預算超預算支出。落實政府堅持過緊日子的要求，嚴控一般性支出。加大存量資金盤活力度，加強暫付款項管理，確保預算收支平衡。三是兜牢“三?！钡拙€。集中財力統(tǒng)籌于疫情防控、“三?！奔翱h委縣政府確定的重大項目支出，堅決兜住“三?！钡拙€。強化“三?！鳖A算執(zhí)行監(jiān)控，將苗頭性、趨勢性問題殺死在搖籃，做好民生政策托底保障。
（二）全面落實預算績效管理。繼續(xù)落實全面實施預算績效管理工作方案，完善預算績效管理制度。深入推進事前績效評估和績效目標評審預算源頭管理,夯實預算績效管理基礎。強化預算執(zhí)行約束，做到“誰支出、誰負責”，對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，開展部門重點項目績效運行監(jiān)控,從嚴控制財政資金撥付。嚴格問效，多層次開展事后績效評價，全面開展單位自評、部門評價和財政評價。對重大政策、重大項目開展全生命周期跟蹤評價,健全全過程預算績效管理鏈條。
（三）加強政府債務風險防控。一是依法構建管理規(guī)范、責任清晰、公開透明、風險可控的地方政府舉債融資機制，落實地方政府債務管理相關規(guī)定。二是提高債券資金使用績效。健全債券項目庫建設，加強項目儲備、評估與遴選，優(yōu)先支持在建后續(xù)融資和重點項目。三是防范化解政府債務風險。完善常態(tài)化監(jiān)測和風險評估預警機制，加強風險評估預警結果應用。依法落實到期債券償還責任，確保債務還本付息資金按時足額兌付。抓實化解隱性債務風險工作，堅決杜絕新增隱性債務，大力化解存量債務，確保政府債券資金使用高效、風險總體可控。
（四）努力強化國有資產監(jiān)管。深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持“摸清、管住、用好、盤活”思路，提高完善國有資產管理手段，提高國有資產管理效率，加強各類國有資產基礎管理。進一步落實行政企事業(yè)單位對占有使用國有資產的管理主體責任，實施對行政企事業(yè)單位國有資產的有效管理，推進國有資產管理工作實現(xiàn)全覆蓋。強化績效考核、監(jiān)督檢查，堅持問題導向，聚焦國有資產管理關鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，實現(xiàn)國有資產管理工作又好又快發(fā)展。
（五）嚴格推進干部作風建設。堅持深入貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹黨的二十大精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，引導干部扎實轉變作風，持續(xù)推進干部隊伍作風建設，將全面從嚴治黨要求落實到財政運行的每個環(huán)節(jié)。實行動態(tài)管理機制，通過工作提醒、談心談話等形式，進一步明紀律、敲警鐘、劃紅線，防止小問題演變成大問題，努力建設風清氣正的高素質財政隊伍。
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，我們要堅定不移同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，在縣委和縣政府的領導下，自覺接受人大的監(jiān)督，認真聽取政協(xié)的意見和建議，奮勇拼搏，砥礪前行，開拓進取，不負韶華，扎實做好財政各項工作，聚焦全方位推進高質量發(fā)展超越，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力譜寫全面建設新時代濱江新城的閩侯新篇章。
