（福建省）關(guān)于福州市晉安區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于福州市晉安區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案的報(bào)告
（2021年12月21日在福州市晉安區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
福州市晉安區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受晉安區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將晉安區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案提請(qǐng)區(qū)十三屆人大一次會(huì)議審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“七一”重要講話和來(lái)閩考察重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)十二屆人大五次會(huì)議有關(guān)決議，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，鞏固疫情防控成果，推動(dòng)積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作，預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
（一）全區(qū)預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算。預(yù)計(jì)全區(qū)一般公共預(yù)算總收入38.8億元，完成預(yù)算的109.9%，比上年增長(zhǎng)15.4%，其中地方一般公共預(yù)算收入26.2億元，完成預(yù)算的108.9%，比上年增長(zhǎng)14.4%，政府性基金調(diào)入1.08億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入調(diào)入71萬(wàn)元，其他資金調(diào)入0.15億。預(yù)計(jì)支出32.8億元（含上級(jí)補(bǔ)助、上年結(jié)轉(zhuǎn)和債券等安排的支出，下同），增長(zhǎng)-5.5%，調(diào)出至政府性基金0.2億元。
2.政府性基金預(yù)算。預(yù)計(jì)全區(qū)政府性基金收入0億元，上級(jí)補(bǔ)助收入3.5億元，專項(xiàng)債轉(zhuǎn)貸收入9.9億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)專項(xiàng)1.5億元，一般公共預(yù)算調(diào)入0.2億元；全區(qū)政府性基金支出11.3億元，調(diào)出至一般公共預(yù)算1.08億元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入71萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入123萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)專項(xiàng)125萬(wàn)元；預(yù)計(jì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出70萬(wàn)元，調(diào)出至一般公共預(yù)算71萬(wàn)元，結(jié)余178萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。預(yù)計(jì)全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入7357萬(wàn)元，支出6989萬(wàn)元。
（二）區(qū)本級(jí)預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算。預(yù)計(jì)區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算總收入23.75億元，完成預(yù)算的111.3%，其中地方一般公共預(yù)算收入15.6億元，完成預(yù)算的108.1%。預(yù)計(jì)支出23.6億元，比上年增長(zhǎng)-9.9%。政府性基金調(diào)入1.08億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入調(diào)入71萬(wàn)元，其他資金調(diào)入0.15億，調(diào)出至政府性基金0.2億元。
2.政府性基金預(yù)算。預(yù)計(jì)區(qū)本級(jí)政府性基金收入0億元，上級(jí)補(bǔ)助收入3.5億元，專項(xiàng)債轉(zhuǎn)貸收入9.9億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)專項(xiàng)1.4億元，一般公共預(yù)算調(diào)入0.2億元，政府性基金支出10.1億元，調(diào)出至一般公共預(yù)算1.08億元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。預(yù)計(jì)全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入71萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入123萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)專項(xiàng)125萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出70萬(wàn)元，調(diào)出至一般公共預(yù)算71萬(wàn)元，結(jié)余178萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入7357萬(wàn)元，支出6989萬(wàn)元。
上述數(shù)字在決算編制中將有所調(diào)整，待決算編成后報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審批。
（三）政府債務(wù)情況
2021年全區(qū)政府債務(wù)限額26.24億元，年末全區(qū)政府債務(wù)余額26.05億元，地方政府債務(wù)余額控制在限額范圍內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
年末全區(qū)地方政府債務(wù)余額中，當(dāng)年新增債券12.78億元，經(jīng)報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)后，用于改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等公益性資本支出項(xiàng)目。
（四）落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議情況
2021年，圍繞區(qū)委確定的全區(qū)中心工作，有效落實(shí)區(qū)十二屆人大五次會(huì)議的要求，全年財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。
1.堅(jiān)持穩(wěn)基礎(chǔ)、增后勁，積極有為緩解減收壓力。堅(jiān)決落實(shí)積極財(cái)政政策更加積極有為的要求，在常態(tài)化疫情防控中降低減稅降費(fèi)等影響，確保財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。一是抓好收入組織。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）、稅源跟蹤監(jiān)控、房地產(chǎn)及建安企業(yè)動(dòng)態(tài)管理、企業(yè)發(fā)展扶持等工作機(jī)制，以創(chuàng)新村集體資產(chǎn)稅源培育、異動(dòng)企業(yè)跟蹤服務(wù)、52個(gè)新項(xiàng)目稅源管控、監(jiān)管協(xié)議履約為重點(diǎn)，切實(shí)提高財(cái)政收入。二是抓好支出管理。推動(dòng)政府“過(guò)緊日子”常態(tài)化管理，繼續(xù)壓減一般性支出和非急需非剛性支出。加大存量資金盤活力度，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，提升預(yù)算執(zhí)行效率。推動(dòng)績(jī)效和預(yù)算管理深度融合，切實(shí)做到“用錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。三是抓好資金統(tǒng)籌。全力爭(zhēng)取省市政策和資金支持，2021年新增債券資金12.52億元，抗疫特別國(guó)債資金0.26億元，中央、省直達(dá)資金1.5億元，并取得市財(cái)政局對(duì)園區(qū)五年過(guò)渡期財(cái)力補(bǔ)助。持續(xù)盤活財(cái)政存量資金，加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理盤活力度，多渠道彌補(bǔ)減收缺口。以成立區(qū)國(guó)投為契機(jī)，千方百計(jì)盤活“三資”，進(jìn)一步“盤活存量、用好增量”，在實(shí)踐中統(tǒng)籌“財(cái)政+國(guó)企+金融”，力求建立足夠大的可調(diào)動(dòng)資金敞口。
2.聚焦釋動(dòng)能、促提升，發(fā)展能級(jí)量級(jí)加速。充分發(fā)揮財(cái)稅政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控作用，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。一是落實(shí)減稅降費(fèi)政策。認(rèn)真落實(shí)“減、免、緩、退、抵”等優(yōu)惠政策，持續(xù)釋放增值稅改革、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等制度性減稅政策效應(yīng)，加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的普惠性稅收減免力度，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%。同時(shí)著力優(yōu)化減稅降費(fèi)落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，跟蹤做好效果監(jiān)測(cè)和分析研判，不斷激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。二是轉(zhuǎn)變支持發(fā)展方式。進(jìn)一步加大科技經(jīng)費(fèi)投入力度，2021年安排科技支出4598萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.2%。累計(jì)下達(dá)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4292萬(wàn)元，用于兌現(xiàn)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助、高新技術(shù)企業(yè)等科技創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快培育“科技小巨人”、“專精特新”等創(chuàng)新型企業(yè)以及企業(yè)技術(shù)中心。三是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力推進(jìn)晉安湖“三創(chuàng)園”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盤活一批科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)用地，可新增產(chǎn)業(yè)建筑面積118萬(wàn)平方米；全力打造新店“科創(chuàng)圈”，規(guī)整片區(qū)存量空間，招大引強(qiáng)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。發(fā)揮服務(wù)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，做大做優(yōu)東二環(huán)等商圈經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建環(huán)城現(xiàn)代物流集聚帶，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，為科創(chuàng)走廊建設(shè)提供有力服務(wù)支撐。
3.加快補(bǔ)短板、惠民生，人民生活福祉持續(xù)改善。積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜財(cái)經(jīng)形勢(shì)，著力把握好財(cái)力銜接與統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，切實(shí)集中力量辦大事。一是城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。投入2億元實(shí)施城市品質(zhì)提升項(xiàng)目115項(xiàng)、緩堵工程49項(xiàng)及80個(gè)老舊小區(qū)改造，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)內(nèi)河水系綜合整治和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為優(yōu)先保障重點(diǎn)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊民生短板，讓住在晉安、學(xué)在晉安、醫(yī)在晉安、養(yǎng)在晉安成為新趨勢(shì)。教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)成效初顯，鼓山中心幼兒園西莊分部等8所新校建成投用，新增學(xué)位5760個(gè)。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面加強(qiáng)，支持疫情防控有力有效，區(qū)醫(yī)院二期、區(qū)中醫(yī)院一期、新店鎮(zhèn)衛(wèi)生院修繕工程等建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。三是民生保障切實(shí)提高。堅(jiān)持?；尽⒍档拙€、可持續(xù)，落實(shí)民生支出優(yōu)先保障要求，穩(wěn)步提高民生保障水平。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月700元提高到760元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年580元提高到620元；困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月230元提高到265元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助由每人每月580提高到620元。
4.著力防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，財(cái)政治理能力不斷增強(qiáng)。進(jìn)一步樹牢底線思維，努力拓展合規(guī)舉債“前門”，堅(jiān)決堵住違規(guī)融資“后門”。一是保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。積極爭(zhēng)取地方政府新增債券額度，2021年省市下達(dá)我區(qū)新增政府債務(wù)限額12.52億元，比上年增加6.78億元，新增債券資金優(yōu)先投向基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。著手建立不斷滾動(dòng)優(yōu)化的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，改進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，確保手續(xù)合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控，夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)。二是加快債券資金使用進(jìn)度。建立債券資金支出使用情況通報(bào)機(jī)制，督促相關(guān)主管部門以及項(xiàng)目單位落實(shí)管理責(zé)任，推動(dòng)項(xiàng)目加快開工建設(shè)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題，盡快形成實(shí)物工作量，有效發(fā)揮債券資金使用效益。三是加強(qiáng)債券風(fēng)險(xiǎn)防控。落實(shí)償債資金來(lái)源，按時(shí)足額繳付本息。加強(qiáng)日常債務(wù)監(jiān)管，聯(lián)動(dòng)做好全口徑債務(wù)監(jiān)測(cè)清查工作，全面筑牢政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。實(shí)行債券資金使用穿透式監(jiān)管，建立全過(guò)程監(jiān)控、各環(huán)節(jié)跟蹤制度。完善政府債務(wù)信息公開制度，接受人大、審計(jì)及其社會(huì)監(jiān)督。
5、持續(xù)嚴(yán)管理、重實(shí)效，財(cái)政預(yù)算監(jiān)督提質(zhì)增效。認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)算法實(shí)施條例，將條例的新規(guī)定、新要求落實(shí)到預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程。一是提升預(yù)算管理績(jī)效。繼續(xù)推進(jìn)新增重大政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估，進(jìn)一步健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機(jī)制。嚴(yán)格按照省級(jí)部署，有序推動(dòng)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。二是嚴(yán)肅執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。扎實(shí)做好會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、預(yù)決算公開檢查、“1+X+Y”專項(xiàng)檢查等各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，有效落實(shí)財(cái)政監(jiān)督職能。部署全區(qū)各級(jí)預(yù)算單位開展防止突擊花錢自查自糾，杜絕各種突擊花錢形式，嚴(yán)禁巧立支出名目、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放津補(bǔ)貼。三是規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理。進(jìn)一步建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，要求所有單位做到“三有一查”，即：有財(cái)產(chǎn)保管員、有國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬、有資產(chǎn)清查制度，每年至少清查一次國(guó)有資產(chǎn)。專項(xiàng)開展固定資產(chǎn)清查、車輛產(chǎn)權(quán)調(diào)撥歸位等整改工作，共依法依規(guī)處置固定資產(chǎn)1518.47萬(wàn)元，31部車輛產(chǎn)權(quán)調(diào)撥歸位。
各位代表，2021年，全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政職能作用，強(qiáng)化預(yù)算精細(xì)化管理，推動(dòng)“十四五”開好局、起好步。工作成績(jī)的取得，是區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，也是各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果。但是，我們也要清醒地看到，隨著城市發(fā)展進(jìn)入新階段，區(qū)財(cái)政發(fā)展也存在一些不平衡不充分問(wèn)題：一是財(cái)政收支矛盾空前突出。新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)不確定因素明顯增加，收入增長(zhǎng)持續(xù)放緩，重大招商、重點(diǎn)基建、城市更新、民生保障等支出剛性增長(zhǎng)，預(yù)算緊平衡態(tài)勢(shì)將長(zhǎng)期持續(xù)，財(cái)力增量有限與支出需求快速增加之間的不平衡問(wèn)題比較突出；二是支出質(zhì)量效益亟需提高。一些支出政策效益不高，政府資產(chǎn)閑置等問(wèn)題依然存在，部分領(lǐng)域財(cái)政資源配置效率不高與集中財(cái)力辦大事要求之間的不平衡問(wèn)題比較突出；三是體制機(jī)制可持續(xù)問(wèn)題需要關(guān)注。市場(chǎng)化機(jī)制和手段運(yùn)用偏少，部分領(lǐng)域政府保障“越位”和“缺位”現(xiàn)象并存，體制機(jī)制不完善與財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)之間的不平衡問(wèn)題比較突出。我們將在今后的工作中積極采取有效措施，努力加以解決，也懇請(qǐng)各位代表、委員一如既往地給予指導(dǎo)和支持。
二、2022年預(yù)算草案
根據(jù)區(qū)第六次黨代會(huì)部署，全區(qū)2022年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話和來(lái)閩考察重要精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)積極的財(cái)政政策進(jìn)一步提質(zhì)增效、更可持續(xù)，保持適度支出強(qiáng)度，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，既盡力而為、又量力而行。繼續(xù)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)；堅(jiān)持過(guò)緊日子，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金配置效率，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局安定穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
（一）2022年收入預(yù)計(jì)和支出安排
綜合考慮我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期和財(cái)政收支增減因素，2022年全區(qū)及區(qū)本級(jí)預(yù)算編制如下：
1.一般公共預(yù)算
全區(qū)一般公共預(yù)算總收入預(yù)算為40.7億元，增長(zhǎng)5%，其中地方一般公共預(yù)算收入27.5億元，增長(zhǎng)5%。按照財(cái)政管理體制測(cè)算，全區(qū)總財(cái)力為25.22億元，調(diào)入政府性基金3億元。合計(jì)安排支出28.22億元。
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算總收入預(yù)算為24.9億元，增長(zhǎng)5%，其中地方一般公共預(yù)算收入16.4億元，增長(zhǎng)5%。地方一般公共預(yù)算收入、上級(jí)補(bǔ)助等收入以及扣除體制上解等，區(qū)本級(jí)財(cái)力為21.45億元，調(diào)入政府性基金3億元，合計(jì)安排支出24.45億元。
2.政府性基金預(yù)算
全區(qū)政府性基金收入預(yù)算為0億元，安排支出0億元。
區(qū)本級(jí)政府性基金收入預(yù)算為0億元，安排支出0億元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算為35萬(wàn)元，安排支出0萬(wàn)元。
區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算為35萬(wàn)元，安排支出0萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為9548萬(wàn)元，安排支出8584萬(wàn)元。
區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為9548萬(wàn)元，安排支出8584萬(wàn)元。
（二）認(rèn)真做好2022年預(yù)算執(zhí)行工作
2022年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將努力開源節(jié)流，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，更加積極有為，大力提質(zhì)增效，堅(jiān)持以創(chuàng)新改革理念推動(dòng)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展。
1.促進(jìn)財(cái)政政策提質(zhì)增效，打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)新引擎。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，更加注重階段性政策與制度性安排相結(jié)合，惠企利民與增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)能力相結(jié)合。引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，支持深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。完善財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，重點(diǎn)做好“三創(chuàng)園”這篇文章，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)、融資貼息、政府基金投入等方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.持續(xù)加大民生保障力度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)保障新突破。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，落實(shí)好區(qū)委、區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金保障，確保民生支出占比穩(wěn)定在75%以上，人均公共服務(wù)支出保持增長(zhǎng)。聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，逐步提高各項(xiàng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障水平，集中財(cái)力支持疫情常態(tài)化防控、保障困難弱勢(shì)群體、優(yōu)化教育資源供給、完善公共衛(wèi)生體系、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境等各項(xiàng)民生事業(yè)落實(shí)落地。支持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，落實(shí)農(nóng)民工服務(wù)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策措施，加大援企穩(wěn)崗支持力度，支持開展職業(yè)技能提升行動(dòng)。
3.優(yōu)化財(cái)政預(yù)算收支管理，構(gòu)建財(cái)政保障新格局。繼續(xù)加強(qiáng)收入組織，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收征管，合理把握盤活國(guó)有資源資產(chǎn)節(jié)奏，保持非稅收入適度增長(zhǎng)，切實(shí)提高財(cái)政收入質(zhì)量。持續(xù)將“三?！敝С龇旁诟黜?xiàng)財(cái)政支出首位，足額保障三保支出。2022年全區(qū)“三?！敝С霭才?57224萬(wàn)元（含上級(jí)補(bǔ)助資金）,其中：保基本民生118837萬(wàn)元、保工資84123萬(wàn)元、保運(yùn)轉(zhuǎn)54264萬(wàn)元。加快分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任管理改革，完善“三保”預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過(guò)緊日子的要求，確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。不斷提升預(yù)算績(jī)效管理，加快建設(shè)“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”預(yù)算績(jī)效管理體系。積極推進(jìn)零基預(yù)算改革，提高部門預(yù)算編制水平。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)建設(shè)，助力財(cái)政管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
4.強(qiáng)化地方政府債務(wù)管控，開創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)防范新局面。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，健全專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、評(píng)估與遴選，主要用于區(qū)委區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先支持在建工程后續(xù)融資。切實(shí)履行好牽頭管理部門的職責(zé)，加強(qiáng)與發(fā)改以及行業(yè)主管部門的分工協(xié)作，確保新增債務(wù)額度下達(dá)后盡快使用，避免“錢等項(xiàng)目”。緊持底線思維，落實(shí)償債主體責(zé)任，建立健全償債保障機(jī)制，確保按期足額償還本息。完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、預(yù)警、督導(dǎo)，抓好重點(diǎn)問(wèn)題整改和化債任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
5.落實(shí)監(jiān)督檢查問(wèn)題整改，提升管財(cái)理財(cái)新高度。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，開展專項(xiàng)資金、預(yù)決算公開和政府債務(wù)檢查，促進(jìn)有關(guān)財(cái)政政策落實(shí)。加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化支出監(jiān)測(cè)預(yù)警，合理調(diào)度國(guó)庫(kù)資金，防范支付風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控超財(cái)力出臺(tái)增支政策，加強(qiáng)財(cái)政可承受能力分析，確保政府隱性債務(wù)不新增、“三?！辟Y金不斷鏈、重大風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生。抓緊抓實(shí)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、效能等部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，強(qiáng)化審查審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持整改具體問(wèn)題與完善管理體系相結(jié)合，健全問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制，提升財(cái)政資金使用效益。
各位代表，新的一年我們將在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大指導(dǎo)監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)意見建議，按照區(qū)十三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)，全力以赴、砥礪奮進(jìn)，奮力開創(chuàng)晉安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，譜寫新時(shí)代新晉安全方位高質(zhì)量發(fā)展超越的新篇章！
