（福建省）關于福州市晉安區(qū)2022年預算執(zhí)行情況及2023年預算草案的報告
關于福州市晉安區(qū)2022年預算執(zhí)行情況及2023年預算草案的報告
（2022年12月21日在晉安區(qū)第十三屆人民代表大會第二次會議上）
福州市晉安區(qū)財政局
各位代表：
受晉安區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將晉安區(qū)2022年預算執(zhí)行情況及2023年預算草案提請區(qū)第十三屆人大二次會議審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年預算執(zhí)行情況
2022年是具有重要意義的一年，全區(qū)各級財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，圍繞區(qū)委區(qū)政府的決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，堅持積極的財政政策進一步提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，落實落細穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，抓好財政收支管理各項工作，兜牢“三保”底線。全區(qū)財政運行平穩(wěn)，為加快建設現(xiàn)代化中心城區(qū)提供財政保障。
(一)全區(qū)預算收支情況
1.一般公共預算。據(jù)快報預計，全區(qū)一般公共預算總收入 25.9億元，完成調整預算的98.2%，同口徑增長-18.3%，地方一般公共預算收入17億元，完成調整預算的97.6%，同口徑增長-24.3%,政府性基金調入2.5億元,預算穩(wěn)定調節(jié)基金調入1.2億元,其他資金調入0.1億元。預計支出35.8億元(含上級補助、上年結轉和債券等安排的支出，下同)，增長2.9%。
2、政府性基金預算。全區(qū)政府性基金上級補助收入4.6億元，專項債券資金轉貸收入0.8億元，上年結轉專項2.9億元，一般公共預算調入0.5億元，調出至一般公共預算2.5億元，支出5億元。
3.國有資本經(jīng)營預算。全區(qū)國有資本經(jīng)營預算上級補助收入415萬元，上年結轉184萬元，支出65萬元。
4.社會保險基金預算。全區(qū)社會保險基金收入0.85億元，增長14%；支出0.87億元，增長19%。
（二）區(qū)本級預算收支情況
1.一般公共預算。據(jù)快報預計，區(qū)本級一般公共預算總收入16.8億元，完成調整預算的97.6%，同口徑增長-15.5%，地方一般公共預算收入11.1億元，完成調整預算的96.8%，同口徑增長-18.8%；政府性基金調入2.5億元，預算穩(wěn)定調節(jié)基金調入0.05億元，其他資金調入0.1億元。預計支出29.3億元(含上級補助、上年結轉和債券等安排的支出，下同)，增長14.2%。
2、政府性基金預算。區(qū)本級政府性基金上級補助收入4.6億元、專項債券資金轉貸收入0.8億元，上年結轉專項2.9億元，一般公共預算調入0.5億元，調出至一般公共預算2.5億元，支出3.5億元。
3.國有資本經(jīng)營預算。區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算上級補助收入415萬元，上年結轉184萬元，支出65萬元。
4.社會保險基金預算。區(qū)本級社會保險基金收入0.85億元，增長14%；支出0.87億元，增長19%。
上述快報數(shù)在決算編制中可能會有所調整，待決算編制完成后再按規(guī)定報區(qū)人大常委會審批。
（三）地方政府債務情況
至2022年12月省核定全區(qū)政府債務限額27.84億元（一般債務 11.58億元、專項債務16.26億元），2022年當年新增政府債務限額1.6億元（一般債務0.8億元、專項債務0.8億元），全區(qū)當年償還地方政府到期債務1.03億元（均為一般債務），年末全區(qū)政府債務余額26.33億元（一般債務10.1億元、專項債務16.23億元）。地方政府債務余額控制在限額范圍內，債務風險總體可控。
（四）主要財稅政策落實和重要財政工作情況
1、實施積極財政政策，全力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤
一是落實新的稅費支持政策。扎實推進中央和省市一系列惠企紓困政策落地生效，細化出臺進一步幫助市場主體紓困解難若干措施等配套政策。實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，將制造業(yè)等六大行業(yè)的大型企業(yè)一次性退還存量留抵稅額時間由10月提前至6月，并將全額退還增值稅留抵稅額政策擴圍至批發(fā)和零售等七個行業(yè)。對小規(guī)模納稅人從4月1日起免征增值稅，對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬元至300萬元部分再減半征收企業(yè)所得稅，實際稅負降為5％。減免受疫情因素影響經(jīng)營困難的市場主體的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，繼續(xù)延緩繳納制造業(yè)中小微企業(yè)部分稅費。全年新增減稅降費17.5億元，辦理緩稅緩費2.98億元。有效降低企業(yè)經(jīng)營成本，充分激發(fā)市場活力。
二是支持市場主體紓困解難。階段性減免小微企業(yè)和個體工商戶租金，全年累計減免19戶，減免租金427.2萬元。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，將面向小微企業(yè)的價格扣除比例有6%-10%提高至15%-20%，將預留面向中小企業(yè)采購份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預留項目給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠。
三是落實援企穩(wěn)崗政策。統(tǒng)籌用好各類就業(yè)資金，實施援企穩(wěn)崗行動，落實普惠型、困難型企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼等援企穩(wěn)崗政策，通過落實青年就業(yè)見習補貼、一次性吸納就業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策帶動高校畢業(yè)生就業(yè)。全年累計發(fā)放金額約 0.52億元,支持失業(yè)人員再就業(yè)，補齊失業(yè)半年以上人員就業(yè)扶持政策短板，發(fā)放失業(yè)人員各類補助約0.57億元。
四是助力穩(wěn)定投資擴大消費。2022年我區(qū)積極爭取新增債券資金1.6億元，中央預算內資金0.5億元，主要投向公共衛(wèi)生、教育、鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造提升、全域旅游等重點領域和重大項目，充分發(fā)揮債券及中央預算內資金穩(wěn)投資、補短板、擴內需的作用。發(fā)放“全閩樂購”消費券776萬元，結合“全閩樂購·惠聚榕城”活動，深化“福聚晉安·晉買晉賣”等促消費活動，支持社區(qū)電商、直播經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。用好中央、省級財政直達資金，全年共下達財政直達資金3.4億元，第一時間直達基層，直接惠企利民，讓市場主體和受益對象及時享受到穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策紅利。
2.強化科技創(chuàng)新引領，促進產(chǎn)業(yè)提質增效
一是提升科技創(chuàng)新能力。2022年全區(qū)財政科技投入0.86億元，落實企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助、科技成果轉移轉化獎勵、科技計劃項目配套等各類獎勵政策，鼓勵和引導企業(yè)加強研發(fā)創(chuàng)新。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，落實各類科創(chuàng)惠企資金0.77億元。推出“晉享優(yōu)服卡”等人才服務政策。新認定各類高層次人才234人、省工科類青年專業(yè)人才65人、市“雙一流”高校畢業(yè)生157名。落實人才引進就業(yè)崗位、生活補助、住房保障等各項優(yōu)惠政策，加強科技創(chuàng)新人才要素支撐。
二是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。組織申報國家級高新技術企業(yè)192家、新增省科技小巨人企業(yè)入庫29家、科技型中小企業(yè)275家。工業(yè)園區(qū)標準化建設穩(wěn)步推進，數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字虛擬產(chǎn)業(yè)園開園運營，晉安三創(chuàng)中心順利封頂，湖塘科創(chuàng)中心結構施工，產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)提升。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體建設，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
一是深入推進鄉(xiāng)村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，健全鄉(xiāng)村振興財政支持保障機制，推進省市級鄉(xiāng)村振興試點示范項目建設，推廣運用農村人居環(huán)境積分制。順利承辦鄉(xiāng)村振興鼓嶺論壇、鄉(xiāng)村振興綜合體正式開園、壽山鄉(xiāng)嶺頭集鎮(zhèn)基本完工，“晉安佛手瓜”“鵝鼻蘿卜”獲批國家地理標志證明商標，打造星級示范村、美麗休閑鄉(xiāng)村，民宿、農家樂、旅游文創(chuàng)產(chǎn)品等旅游產(chǎn)業(yè)鏈加快補齊壯大。完成造林綠化1227畝、松林改造提升3143畝.推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持新一輪東西部協(xié)作，分類精準開展對口支援、對口幫扶、對口合作。
二是提升城市建設水平。持續(xù)推進城市更新行動，完成51個老舊小區(qū)改造提升、6個路段通信纜化下地、新增公共停車泊位577個。堅持租購并舉，下達1億元資金，推進中央支持我區(qū)住房租賃試點工作，新增保障性租賃住房5678套。落實園林綠化經(jīng)費0.56億元，公園養(yǎng)護面積54公頃，不斷拓展城市公共休閑空間。
三是改善生態(tài)環(huán)境質量。抓好污染防治與生態(tài)修復，加快生態(tài)文明實驗區(qū)建設。持之以恒地推進垃圾分類，助力垃圾減量，提升資源化利用，形成政府、社會和公眾強大的環(huán)保合力，累計支出1.3億元。深入推進水系綜合治理，持續(xù)提升內河水質。
4.堅持?；径档拙€，健全社會保障體系
一是加大民生投入力度。2022年全區(qū)與民生相關支出 27.7億元，占一般公共預算支出的77%，保持近八成財政支出投向民生領域。切實提高居民醫(yī)療養(yǎng)老保障待遇，居民醫(yī)保財政補助標準提高至每人每年660元，比省定標準高40元，居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準由每人每月190元提高至每人每月240元。加大困難群體扶助力度，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準動態(tài)調整機制，將低保標準從每人每月760元提高到880元，困難殘疾人生活補貼標準由每人每月265元提高至285元，兜牢兜實民生保障底線。
二是公共衛(wèi)生服務體系建設全面加強。不折不扣落實常態(tài)化疫情防控資金保障，全年累計撥付疫情防控資金1.81億元，用于保障防疫設備物資采購、方艙醫(yī)院建設，提升核酸檢測和醫(yī)療救治能力，切實維護人民群眾生命安全和身體健康。醫(yī)療服務提質擴面，區(qū)醫(yī)院改擴建項目即將竣工、鼓山院區(qū)（區(qū)中醫(yī)院）完成一期項目建設，桂湖院區(qū)年底開診，“一院三區(qū)”格局基本形成，基本公共衛(wèi)生服務費人均政府補助標準由70元提高至75元，建成2家嬰幼兒照護服務試點機構。近鄰長者食堂實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，居家養(yǎng)老服務擴面增效。
三是教育強區(qū)建設扎實推進。落實一般公共預算教育支出“兩個只增不減”要求，2022年全區(qū)教育支出7.8億元，增長5.3%，有力推進教育強區(qū)建設。新建成9所公辦幼兒園，提供公辦幼兒園學位2790個,改制8所中小學，提供義務教育學位約8000個,成立5個教育集團,優(yōu)化課后服務保障政策。
四是加強城市綜合治理。繼續(xù)保障公共文化設施免費開放，支持社區(qū)體育園、健身步道等公共體育設施建設，13所學校體育場地試點對社會開發(fā)。健全完善應急管理體制機制，推進平安福州建設和社會治安防控建設，加強食品藥品安全監(jiān)管。優(yōu)化網(wǎng)格化服務管理，提升社會綜合治理水平。
5.深化預算管理改革，提高財政管理水平
一是規(guī)范預算收支管理。嚴格財政收入征管，加強收入監(jiān)測分析，堅持依法依規(guī)組織收入，健全科學有效、精準有序的財政收入組織工作機制。強化預算約束和執(zhí)行監(jiān)控，嚴格執(zhí)行人大批準的預算，嚴控預算調劑追加。堅決落實政府“過緊日子”要求，繼續(xù)壓減非急需非剛性支出，持續(xù)優(yōu)化支出結構。加快預算執(zhí)行進度，提高財政支出精準度，切實保障好區(qū)委、區(qū)政府確定的重點領域項目資金需求。
二是提升預算管理績效。堅持“花錢必問效、無效必問責”，以預算管理一體化系統(tǒng)上線為契機，將績效管理整體嵌入預算管理流程，實現(xiàn)預算管理和績效管理一體化推進。不斷優(yōu)化預算管理一體化系統(tǒng)，規(guī)范財政預算管理業(yè)務流程、管理要素、數(shù)據(jù)標準。加大結余結轉資金清理統(tǒng)籌力度，對執(zhí)行進度較慢或確實無法使用的資金，按規(guī)定收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領域。
三是用好管好債券資金。建立區(qū)本級債券資金使用進度常態(tài)化督查機制，壓緊壓實主管部門和項目單位責任，加快債券資金支出進度。精準聚焦重點領域和重點項目，開展常態(tài)化債券項目儲備工作，敦促相關單位抓緊落實前期準備工作，提高項目儲備質量。強化債務限額管理和預算約束，完善全口徑債務風險管控，嚴格落實償債責任，堅決遏制新增地方政府隱性債務。
四是強化財政監(jiān)督職能。聚焦貫徹落實減稅降費政策、落實政府“過緊日子”、防范債務風險等重點任務，開展財經(jīng)領域專項整治行動，嚴肅財經(jīng)紀律執(zhí)行。加強財政監(jiān)督檢查與紀檢監(jiān)察、審計等業(yè)務貫通協(xié)調。深化預決算公開管理，提高“三公”經(jīng)費監(jiān)管精細化水平。完善“三?！敝攸c支出預算編制事前審核機制，密切關注基層財政運行動態(tài)，確?；鶎舆\行不出現(xiàn)問題。
這些工作成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府科學決策、堅強領導的結果，是人大、政協(xié)及代表委員監(jiān)督指導以及全區(qū)上下財稅部門共同努力的結果。與此同時，我們也應清醒地認識到財政運行和改革發(fā)展仍面臨一些突出問題與困難挑戰(zhàn)：財政收支矛盾空前突出，一方面受到新冠肺炎疫情、減稅降費、房地產(chǎn)業(yè)不景氣等因素疊加影響，財政收入嚴重下滑；另一方面，近幾年疫情防控、城市精細化管理、城市治理、民生政策提標擴面、人員增資、政府債券還本付息等剛性支出不斷加大，預算“緊平衡”狀態(tài)仍將持續(xù)，重大項目資金保障壓力仍然較大，部門單位預算執(zhí)行剛性約束有待強化，部分資金使用績效有待提升，“三?！眽毫蛡鶆诊L險等仍需密切關注。對此，我們將在今后工作中采取有效措施，努力加以解決，也懇請各位代表、委員一如既往地給予指導和支持。
二、2023年預算草案
2023年是全面深入貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。全區(qū)預算編制和財政工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，守住底線，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，全方位推進高質量發(fā)展超越，主動融入強省會戰(zhàn)略，服務福州都市圈建設，以堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，為加快建設現(xiàn)代化中心城區(qū)提供堅實的財力支撐。
（一）2023年收入預算和支出安排
綜合考慮我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況、財稅收入規(guī)模和減稅降費、新冠肺炎疫情疊加因素的影響，2023年全區(qū)及區(qū)本級預算編制如下：
1、一般公共預算
全區(qū)一般公共預算總收入計劃為37.1億元；地方一般公共預算收入計劃為24.8億元。地方一般公共預算收入加上上級補助、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金、調入政府性基金以及扣除體制上解等，全區(qū)財力合計約30.7億元，按照收支平衡原則，相應安排全區(qū)一般公共預算支出30.7億元。
區(qū)本級一般公共預算總收入計劃為23.5億元，地方一般公共預算收入計劃15.9億元，加上上級補助、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金、下級上解收入以及扣除體制上解等，區(qū)本級財力合計27.9億元，按照收支平衡原則，相應安排支出27.9億元。
2、政府性基金預算
全區(qū)政府性基金收入預算為0億元，相應安排支出0億元。
區(qū)本級政府性基金收入預算為0億元，相應安排支出0億元。
3、國有資本經(jīng)營預算
全區(qū)國有資本經(jīng)營收入預算15萬元，安排支出0萬元。
區(qū)本級國有資本經(jīng)營收入預算15萬元，安排支出0萬元。
4、社會保險基金預算
全區(qū)社會保險基金收入預算1億元，增長4.3%，安排支出0.93億元。
區(qū)本級社會保險基金收入預算1億元，增長4.3%，安排支出0.93億元。
（二）2023年重點支出安排情況
1、“三保”支出的安排資金
按照“三?！北Ｕ县熑?，優(yōu)先保障“三保”支出預算13.4億元，其中:保工資8.2億元、保運轉1.4億元、?；久裆?.8億元?！叭！币酝獾膭傂灾С?.4億元，其中人員支出6.3億元（包括事業(yè)基礎績效獎、住房補貼、公務員醫(yī)療補助、退休人員生活補貼、社區(qū)工作人員、“三支一扶”人員、遺屬、綜合執(zhí)法部門人員、司法輔助人員、各部門勞務派遣人員、政府購買服務人員等編外人員），債務還本付息支出1.63億元，已進入運營期的PPP項目經(jīng)費4261萬元。
2、重點項目的安排資金
一是培育壯大產(chǎn)業(yè)體系，推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，安排2 億元（科技、工信、商貿業(yè)、建投）。加快晉安湖“三創(chuàng)園”地塊收儲出讓，加快工業(yè)園區(qū)標準化建設，規(guī)劃建設福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共享區(qū)。強化龍頭引領，支持龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)整合、延鏈補鏈等方式做優(yōu)做強，支持新型材料、光電、集成電路、生物醫(yī)藥、等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新專項資金引導作用，繼續(xù)實施高新技術企業(yè)倍增計劃，加強科技型中小企業(yè)孵化培育，促進科技成果轉移轉化。優(yōu)化內外貿產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方式，支持跨境電商、服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升辦展規(guī)模和影響力。
二是培養(yǎng)集聚創(chuàng)新主體，強化現(xiàn)代化人才支撐，安排0.11億元。加快人才綜合服務港建設，用好人才獎勵補助各項優(yōu)惠政策，積極引進培養(yǎng)各類高層次人才、工科類青年專業(yè)人才、“雙一流”高校畢業(yè)生。落實人才引進就業(yè)崗位、生活補助、住房保障等各項優(yōu)惠政策，加強科技創(chuàng)新人才要素支撐。
三是提升城市功能品質，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，安排資金2.4億元（建設、農業(yè)、林業(yè)、園林、環(huán)衛(wèi)、對口幫扶）。聚焦建設現(xiàn)代化中心城區(qū)，完善城市配套，推進高品質森林城市建設，實施重點區(qū)位森林質量提升工程。繼續(xù)謀劃實施省市鄉(xiāng)村振興試點示范項目，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興星級村，培育省市級美麗休閑鄉(xiāng)村，大力推進農村人居環(huán)境整治。支持新一輪東西部協(xié)作，分類精準開展對口支援、對口幫扶、對口合作。
四是圍繞增進民生福祉，提高人民生活品質，安排資金2.7億元（教育、人社、衛(wèi)生、民政、文化、體育）。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，教育強區(qū)建設扎實推進，完善公共衛(wèi)生體系，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助標準由每人每年660元提高至700元。居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準由每人每月190元提高至每人每月240元，基本公共衛(wèi)生服務費人均政府補助標準由75元提高至80元。落實困境兒童、殘疾人等困難群體關愛保障政策，推進中央財政支持開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，切實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)和技能培訓工作。深入實施文化惠民工程，持續(xù)公共文化體育服務投入。
五是圍繞完善社會治理體系，提高公共安全治理水平，安排0.6億元（公安、政法、司法、市場監(jiān)管、消防、應急、部分民政）。深入推進更高水平“平安福州”建設，加強公共安全監(jiān)督管理，織密筑牢社會治安防控體系。深化司法便民創(chuàng)建工作，提升基層社會矛盾糾紛化解治理能力。加強食品藥品安全監(jiān)管和消費維權工作，建立電梯全安全追溯體系。加強應急救援能力建設。加大城市數(shù)字治理力度，推進政務服務數(shù)字化、便民化。提升環(huán)衛(wèi)、市政、市容、渣土等精細化管理水平。開展新一輪社區(qū)綜合提升行動，加強社區(qū)工作者隊伍規(guī)范管理，提高社區(qū)綜合治理效能。
（三）認真做好2023年財政管理改革工作
圍繞上述指導思想和工作安排，我們將嚴格落實預算法及實施條例，切實發(fā)揮財政職能，深化預算管理改革，推動全年工作目標順利完成。
1、著力開源增收，推動財政保障能力再上新臺階。一是充分發(fā)揮“三創(chuàng)園”、“科創(chuàng)走廊政策”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，突出重點抓招商，對接高端，聚焦500強，引進上下游配套項目，力爭在重大戰(zhàn)略支撐項目上實現(xiàn)突破，為推動地方經(jīng)濟高質量發(fā)展超越注入稅收力量。二是立足產(chǎn)業(yè)基礎，抓項目促發(fā)展，早著手、早謀劃、早動工，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是繼續(xù)貫徹落實黨中央、國務院關于新的組合式稅費支持政策，實行階段性措施和制度性安排相結合，減免退稅與緩稅并舉，加強對市場主體支持，幫助企業(yè)紓困解難，支持企業(yè)健康發(fā)展。通過抓項目招商、抓營商環(huán)境、抓減稅降費，想辦法做實事，激發(fā)市場主體潛力，挖潛增收，培植財源，擴大根基。
2、著力政府投資引導，積極爭取專項資金。一是積極爭取中央預算內資金，用好政策，抓好資金投向，早論證、早儲備，及時納入項目庫，促使項目申報成功。二是使用好政府債券，特別是專項債券是穩(wěn)投資、促發(fā)展、補短板的重要手段。通過爭取政府債券資金、擴大有效投資，發(fā)揮政府投資引導帶動作用。三是利用好政府和社會資本合作(PPP)模式，在轉變政府職能，引入社會資本建設的同時，強化基礎設施建設周期管理。
3、著力保主保重，增強財政支出強度。統(tǒng)籌整合預算資金，盤活沉淀閑置資金，積極爭取政府債券和上級資金，增強重大戰(zhàn)略任務財政保障能力。堅持黨政機關過緊日子，從嚴控制一般性支出，優(yōu)化財政支出投向，保持適當支出強度，集中財力保障教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關心領域的基本公共服務優(yōu)質供給，滿足科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興和城市建設等重點領域支出需求，保證區(qū)委區(qū)政府的決策部署落在首位。
4、著力融合提升，優(yōu)化預算績效管理。全面深化預算績效管理，積極拓展績效管理領域。開展新增重大政策和項目事前績效評估工作，推動預算績效管理審核端口前移。有效落實預算績效一體化管理要求，完善轉移支付、政府債務等領域績效管理流程和評價體系。擴大重點績效評價范圍，深化部門和單位整體支出績效評價，用好績效評價結果，促進評價、反饋、整改、提升良性互動。
5、著力改革創(chuàng)新，健全現(xiàn)代預算制度。加快推進預算管理一體化系統(tǒng)在預算編制、執(zhí)行、政府采購、資產(chǎn)管理、會計核算、績效管理、財政監(jiān)督等財政核心業(yè)務領域的全面應用，提升財政管理信息化水平。深化預算項目庫管理，強化支出標準基礎支撐作用，提高預算編制質量。落實直達資金使用全過程全鏈條監(jiān)管，優(yōu)化政府采購需求管理，強化政府采購政策功能，規(guī)范政府購買服務行為。
6、著力風險管控，促進財政平穩(wěn)運行。堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，確?！叭！鳖A算逐項足額編列、不留缺口。繼續(xù)加強財政運行監(jiān)測，及時跟蹤監(jiān)測庫款保障水平。完善債券風險評估和動態(tài)監(jiān)測機制，系統(tǒng)規(guī)劃落實償債資金來源。加強預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，穩(wěn)妥推進財政暫付性款項清理。落實財會監(jiān)督職責，嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)法規(guī)和管理制度，加強財經(jīng)秩序規(guī)范管理。認真做好人大審查監(jiān)督和審計發(fā)現(xiàn)問題整改，自覺接受各方監(jiān)督。
各位代表，新的一年我們將在區(qū)委堅強領導下，全面落實區(qū)十三屆人大二次會議確定的各項目標，自覺接受區(qū)人大及其常委會指導監(jiān)督，虛心聽取人民政協(xié)意見建議，銳意改革進取，主動擔當作為，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的晉安篇章。
