（福建省）關(guān)于福州市倉(cāng)山區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于福州市倉(cāng)山區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案的報(bào)告
（2021年12月20日在倉(cāng)山區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
福州市倉(cāng)山區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受倉(cāng)山區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將倉(cāng)山區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案提請(qǐng)區(qū)十八屆人大一次會(huì)議審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神，貫徹新發(fā)展理念，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的依法監(jiān)督指導(dǎo)下,按照區(qū)十七屆人大五次會(huì)議決議要求，狠抓預(yù)算收支管理，強(qiáng)化重點(diǎn)支出保障，提升依法理財(cái)水平，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民生持續(xù)改善。
(一)全區(qū)預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算。預(yù)計(jì),全區(qū)一般公共預(yù)算總收入430900萬(wàn)元,完成年初預(yù)算的1000%,比上年增長(zhǎng)50%,其中地方一般公共預(yù)算收入285300萬(wàn)元,完成年初預(yù)算的1000%,增長(zhǎng)50%;支出353512萬(wàn)元(含省?？詈蜕夏杲Y(jié)轉(zhuǎn)等支出,下同),下降22%。
2.政府性基金預(yù)算。預(yù)計(jì)，全區(qū)政府性基金收入0萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入共252626萬(wàn)元，支出172679萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。預(yù)計(jì)，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入1347萬(wàn)元,上年結(jié)轉(zhuǎn)收入174萬(wàn)元，支出1521萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。預(yù)計(jì)，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入11830萬(wàn)元,支出9790萬(wàn)元。
(二)區(qū)本級(jí)預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算。預(yù)計(jì)，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算總收入223600萬(wàn)元,完成年初預(yù)算的1069%,增長(zhǎng)09%,其中地方一般公共預(yù)算收入147000萬(wàn)元,完成年初預(yù)算的1073%,增長(zhǎng)24%;支出303490萬(wàn)元,下降21%。
2.政府性基金預(yù)算。預(yù)計(jì)，區(qū)本級(jí)政府性基金收入0萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入共239775萬(wàn)元，支出164648萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。預(yù)計(jì)，區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入1347萬(wàn)元,上年結(jié)轉(zhuǎn)收入174萬(wàn)元，支出1521萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。預(yù)計(jì)，區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入11830萬(wàn)元,支出9790萬(wàn)元。
上述預(yù)計(jì)數(shù)字在決算編制中將有所調(diào)整,待決算編成后報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審批。
?。ㄈ┞鋵?shí)區(qū)人大預(yù)算決議情況
區(qū)財(cái)政按照區(qū)十七屆人大五次會(huì)議有關(guān)決議,以及區(qū)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)審查委員會(huì)的審查意見(jiàn),緊扣區(qū)委中心工作,充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理能力,提高資金使用績(jī)效,努力服務(wù)好全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局。
1.積極作為，挖掘潛力，財(cái)政收入呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì)。
一是盯住年初收入目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政收入管理。按照年初區(qū)人大審議通過(guò)的全年財(cái)政收入目標(biāo)，全區(qū)緊盯稅性收入和非稅收入的各種變化，通過(guò)跟蹤落實(shí)房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售及清算稅收，摸排清查房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅，清理欠稅，加快國(guó)有資產(chǎn)處置進(jìn)度等措施，有效提升財(cái)政收入規(guī)模。2021年地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成2853億元，增長(zhǎng)50%、一般公共預(yù)算總收入預(yù)計(jì)完成4309億元，增長(zhǎng)50%。
二是盯緊產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，壯大區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。統(tǒng)籌全區(qū)可動(dòng)用資金，支持國(guó)企加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為招商引資提供優(yōu)質(zhì)載體；堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞智能產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)出臺(tái)《關(guān)于加快橘園洲智能產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的扶持政策（試行）》及“一企一策”等方式扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速集聚，形成規(guī)模效應(yīng)；持續(xù)支持壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2021年制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等支柱行業(yè)稅收較去年同期預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)28%、35%、32%，區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提高。
三是深入走訪服務(wù)企業(yè)，提升企業(yè)發(fā)展信心。區(qū)委區(qū)政府制定《倉(cāng)山區(qū)“千名干部進(jìn)千企”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)干部積極對(duì)接聯(lián)系企業(yè)，實(shí)地開(kāi)展走訪服務(wù)，了解企業(yè)訴求，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，不斷提升企業(yè)對(duì)于倉(cāng)山區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感，為企業(yè)在倉(cāng)山區(qū)進(jìn)一步發(fā)展壯大提供有力保障。
2.科學(xué)統(tǒng)籌，有保有壓，提高民生事業(yè)保障水平。
一是減負(fù)擔(dān)、助企業(yè)，政策紅利再加碼。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)減免各類稅費(fèi)超4億元；全力協(xié)助企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，對(duì)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助;設(shè)立人才專項(xiàng)資金，用于“雙一流”等人才政策，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。2021年已兌現(xiàn)省、市、區(qū)各級(jí)企業(yè)扶持資金超2億元。
二是兜底線、穩(wěn)投入，民生保障再夯實(shí)。全面落實(shí)“三保”預(yù)算安排事前審核機(jī)制，全區(qū)“三?！敝С?45億元，切實(shí)將?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)放在各項(xiàng)財(cái)政支出的首位。同時(shí)，持續(xù)加大對(duì)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)政投入力度，全區(qū)民生類支出276億元，占地方一般公共預(yù)算支出的781%，其中：教育支出11億元，主要用于加快補(bǔ)齊教育事業(yè)短板，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量和師資力量、均衡學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障水平及完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；社會(huì)保障和就業(yè)支出5億元，主要用于城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助、適當(dāng)提高困難群體救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助及各類就業(yè)補(bǔ)貼資金等；衛(wèi)生健康支出4億元，主要用于提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至年人均79元、疫情防控、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升等，公共服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。
三是控增量、盤存量，支出結(jié)構(gòu)再優(yōu)化。落實(shí)政府過(guò)“緊日子”要求，嚴(yán)控因公出國(guó)（境）、公務(wù)接待、會(huì)議培訓(xùn)和差旅費(fèi)，大力壓減各部門非剛性非急需支出，一般性支出壓減20%以上，有效降低行政運(yùn)行成本。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政存量資金定期清理機(jī)制，在2020年盤活財(cái)政存量資金14億元的基礎(chǔ)上，再盤活財(cái)政存量資金約1億元，用于民生保障等急需資金的項(xiàng)目。
3.嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)投向，穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)并行。
一是積極爭(zhēng)取債券資金。今年來(lái)，共爭(zhēng)取到債券資金125億元，同比上年增長(zhǎng)1241%。建立債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，切實(shí)做好、做細(xì)、做實(shí)債券需求申報(bào)工作，提高項(xiàng)目申報(bào)精準(zhǔn)度、入庫(kù)率。聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與項(xiàng)目前期策劃，深挖項(xiàng)目收益點(diǎn)，優(yōu)先遴選符合投向、準(zhǔn)備充分的項(xiàng)目，確保項(xiàng)目早見(jiàn)效。
二是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。今年來(lái)，共爭(zhēng)取到上級(jí)資金235億元，嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將資金分配下達(dá)。資金投向精準(zhǔn)、監(jiān)管嚴(yán)格，在支持減稅降費(fèi)、保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保障重大項(xiàng)目建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。
三是科學(xué)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2021年省財(cái)政廳下達(dá)我區(qū)地方政府債務(wù)限額289億元,年末地方政府債務(wù)余額273億元,嚴(yán)格控制在限額范圍內(nèi),債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。同時(shí)，建立健全各部門聯(lián)動(dòng)全口徑債務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范舉債渠道，杜絕新增隱性債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。
4.深化改革，強(qiáng)化管理，不斷提升資金使用效益。
一是推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。試點(diǎn)零基預(yù)算改革，重新核定部門預(yù)算總體規(guī)模和具體支出結(jié)構(gòu)，壓減或取消低效、無(wú)效資金，打破部門預(yù)算基數(shù)概念和支出固化格局。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，試行對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行事前、事中、事后全流程業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督，確保財(cái)政資金動(dòng)態(tài)可溯，有效提升財(cái)政支出效率、防范財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)。
二是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效監(jiān)控。預(yù)算績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，涉及953個(gè)項(xiàng)目，資金總規(guī)模146億元；完成6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)涉及資金07億元。強(qiáng)化監(jiān)控結(jié)果運(yùn)用，重點(diǎn)核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施單位日常監(jiān)控、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、資金管理規(guī)范程度等情況，對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目，暫緩或停止預(yù)算撥款，并督促及時(shí)整改落實(shí)。
三是全面提升評(píng)審效率。累計(jì)完成工程評(píng)審項(xiàng)目447個(gè)，涉及送審金額合計(jì)155億元，綜合核減金額09億元，核減率為58%；規(guī)范評(píng)估報(bào)告合規(guī)性審核流程，出具房屋征收項(xiàng)目涉及30萬(wàn)元以下設(shè)備評(píng)估、裝修評(píng)估等評(píng)估項(xiàng)目合規(guī)性審核意見(jiàn)193項(xiàng)，有效節(jié)約財(cái)政資金。
四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。持續(xù)推進(jìn)“1+X”專項(xiàng)督查工作，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)；開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，重點(diǎn)關(guān)注是否存在虛假收支、虛構(gòu)投資規(guī)模、違反財(cái)政資金制度規(guī)定的不當(dāng)不法等行為；將會(huì)計(jì)管理與財(cái)政監(jiān)督相結(jié)合，以檢查促管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，提高會(huì)計(jì)工作規(guī)范化水平；貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)需求管理辦法》《福州市政府采購(gòu)負(fù)面清單》，督促采購(gòu)人進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任。
各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，我們清醒地看到，財(cái)政改革進(jìn)入攻堅(jiān)克難的新階段，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜多變，受疫情影響經(jīng)濟(jì)恢復(fù)阻力加大，減稅降費(fèi)、房地產(chǎn)調(diào)控影響持續(xù)，傳統(tǒng)財(cái)源增量有限，新興財(cái)源需要培育；二是支出剛性持續(xù)攀升，對(duì)民生保障提出了更高要求，財(cái)政收支壓力凸顯；三是部分支出“重支出輕績(jī)效”現(xiàn)象仍然存在，促改革、提績(jī)效、強(qiáng)監(jiān)管仍然任重道遠(yuǎn)。對(duì)上述問(wèn)題，我們將采取有效措施加以解決，也懇請(qǐng)各位代表、委員一如既往地給予指導(dǎo)和支持。
二、2022年預(yù)算草案
根據(jù)區(qū)委對(duì)2022年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署以及財(cái)政改革總體要求，全區(qū)預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，積極財(cái)政政策要進(jìn)一步提升效能，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，提升財(cái)政治理能力，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，為我區(qū)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
?。ㄒ唬┤珔^(qū)收入預(yù)計(jì)和支出安排
1.一般公共預(yù)算。全區(qū)一般公共預(yù)算總收入預(yù)算為452500萬(wàn)元，增長(zhǎng)50%，其中地方一般公共預(yù)算收入299600萬(wàn)元，增長(zhǎng)50%。按照財(cái)政管理體制測(cè)算，全區(qū)總財(cái)力為228160萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1700萬(wàn)元，調(diào)入政府基金預(yù)算66000萬(wàn)元，合計(jì)安排支出295860萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算。全區(qū)政府性基金收入預(yù)算為0萬(wàn)元，安排支出0萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算為1455萬(wàn)元，安排支出1455萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為15137萬(wàn)元，安排支出13693萬(wàn)元。
?。ǘ﹨^(qū)本級(jí)收入預(yù)計(jì)和支出安排
1.一般公共預(yù)算。區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算總收入預(yù)算為230300萬(wàn)元，增長(zhǎng)30%，其中地方一般公共預(yù)算收入151400萬(wàn)元，增長(zhǎng)30%。地方一般公共預(yù)算收入加上上級(jí)補(bǔ)助等收入以及扣除體制上解等，區(qū)本級(jí)財(cái)力為182420萬(wàn)元，動(dòng)用2021年新產(chǎn)生的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1200萬(wàn)元，調(diào)入政府基金預(yù)算66000萬(wàn)元，合計(jì)安排支出249620萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算。區(qū)本級(jí)政府性基金收入預(yù)算為0萬(wàn)元，安排支出0萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算為1455萬(wàn)元，安排支出1455萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為15137萬(wàn)元，安排支出13693萬(wàn)元。
?。ㄈ?022年重點(diǎn)支出安排情況
——安排90609萬(wàn)元，加大教育保障力度。優(yōu)先落實(shí)教育投入，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)妥善解決師資緊缺問(wèn)題；落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、困難學(xué)生補(bǔ)助資助機(jī)制；均衡學(xué)前經(jīng)費(fèi)保障水平，支持政府購(gòu)買普惠性民辦幼兒園；實(shí)施“優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)秀校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師”帶動(dòng)工程，探索完善集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，全面提升辦學(xué)水平。
——安排35892萬(wàn)元，加大社會(huì)保障投入力度。落實(shí)各項(xiàng)民生兜底保障政策，穩(wěn)步提升社會(huì)保障待遇水平；做好擁軍優(yōu)撫工作，健全完善退役軍人服務(wù)保障體系；實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全力實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)工作；進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作保障，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇”的養(yǎng)老格局。
——安排31013萬(wàn)元，支持發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。健全基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，人均基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助由79元提高至84元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由620元提高至660元；常態(tài)化抓好疫情防控工作，嚴(yán)防發(fā)生本土疫情；支持衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)打造倉(cāng)山區(qū)中醫(yī)藥特色品牌，補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基層設(shè)施短板；加快推動(dòng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全免疫規(guī)劃工作體系。
——安排2937萬(wàn)元，大力發(fā)展文旅事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)煙臺(tái)山拓展提升，推進(jìn)煙臺(tái)山創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；開(kāi)展文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用工作，進(jìn)一步提升古厝保護(hù)水平；完善公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)供給水平；積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好各類重大文體活動(dòng)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
——安排21753萬(wàn)元，建設(shè)宜居宜業(yè)新家園。實(shí)施城市更新品質(zhì)提升行動(dòng)，支持市政道路、小街巷改造及農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理，開(kāi)展老舊住宅小區(qū)整體改造提升；加強(qiáng)道路清掃保潔、生活垃圾分類常態(tài)化管理，推動(dòng)義序片區(qū)等3座城市管理綜合體建設(shè)工作；支持“兩違”整治，抓好市容環(huán)境整治、渣土管控等工作；持續(xù)推進(jìn)“綠進(jìn)萬(wàn)家、綠滿榕城”行動(dòng)，做好公園的日常管養(yǎng)，提高城鄉(xiāng)綠化水平。
——安排7342萬(wàn)元，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，打造生活便利、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的精品示范社區(qū)；繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決防范和遏制重大安全事故發(fā)生；努力化解積案息訪息訴，加強(qiáng)各類大型活動(dòng)、會(huì)議安保保障工作；持續(xù)開(kāi)展律師進(jìn)社區(qū)、人民調(diào)解工作，做好專項(xiàng)法律援助；深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，建設(shè)更高水平“平安倉(cāng)山”。
?。ㄋ模┱J(rèn)真做好2022年預(yù)算執(zhí)行工作
2022年財(cái)政工作任務(wù)艱巨繁重，我們將持續(xù)推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，深化財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)政資源配置，夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委各項(xiàng)決策部署，努力做好各項(xiàng)財(cái)政工作。
1.迎難而上，加大財(cái)政收入組織力度。緊緊圍繞全年財(cái)政收入目標(biāo)組織開(kāi)展工作，強(qiáng)化措施，嚴(yán)征細(xì)管。一是不斷培植財(cái)源夯實(shí)稅基，重點(diǎn)關(guān)注橘園洲產(chǎn)業(yè)園及三個(gè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，加大精準(zhǔn)招商和協(xié)同創(chuàng)新力度，努力將招商項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化為稅收收入。二是繼續(xù)不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)和“放管服”政策，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，帶動(dòng)納稅主體和稅源數(shù)量增加，為財(cái)政收入增長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。三是建立國(guó)有資產(chǎn)盤活長(zhǎng)效機(jī)制，加大閑置國(guó)有資產(chǎn)資源盤活力度，完善非稅收入收繳和財(cái)政票據(jù)管理相關(guān)制度建設(shè)，確保各類國(guó)有資產(chǎn)處置收入等非稅收入及時(shí)征繳入庫(kù)，增加非稅收入規(guī)模。
2.協(xié)同推進(jìn)，全力應(yīng)對(duì)財(cái)政收支平衡壓力。一是持續(xù)將“三?！敝С龇旁诟黜?xiàng)財(cái)政支出首位。2022年全區(qū)“三?！敝С?26580萬(wàn)元（含上級(jí)補(bǔ)助資金）,其中：?；久裆?24644萬(wàn)元、保工資94064萬(wàn)元、保運(yùn)轉(zhuǎn)7872萬(wàn)元，不存在“三?！敝С鲱A(yù)算缺口。二是嚴(yán)格貫徹政府過(guò)“緊日子”的要求，堅(jiān)持厲行節(jié)約勤儉辦事，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)，將有限的資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高支出有效性和精準(zhǔn)度。三是將績(jī)效理念融入預(yù)算管理全過(guò)程，進(jìn)一步完善資金使用績(jī)效考核結(jié)果與部門預(yù)算編制掛鉤機(jī)制。
3.強(qiáng)化約束，推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)常態(tài)化。一是嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)禁超預(yù)算、無(wú)預(yù)算安排支出，規(guī)范預(yù)算調(diào)劑行為。二是嚴(yán)禁出臺(tái)溯及以前年度的增支政策，除突發(fā)性、應(yīng)急性事項(xiàng)外，新的增支政策原則上通過(guò)以后年度預(yù)算安排。三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政暫付款項(xiàng)管理，除按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)并列入預(yù)算的事項(xiàng)外，不對(duì)未列入預(yù)算的項(xiàng)目安排支出。四是堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，深入推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，提高預(yù)算透明度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
4.統(tǒng)籌謀劃，提升財(cái)政精細(xì)化管理水平。一是盡力而為、量力而行，嚴(yán)格新增支出政策評(píng)估論證，防止支出范圍無(wú)序擴(kuò)大和制定超越財(cái)力水平的政策標(biāo)準(zhǔn)，避免政策攀比、資金重復(fù)安排。二是積極爭(zhēng)取地方政府新增債券額度。提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)債券使用管理，及時(shí)形成實(shí)物工作量，落實(shí)償債資金來(lái)源，按期歸還，嚴(yán)禁出現(xiàn)債務(wù)逾期。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等民生資金和財(cái)政政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保障財(cái)政資金安全。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)財(cái)政干部人才隊(duì)伍建設(shè)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，建設(shè)高素質(zhì)財(cái)政干部人才隊(duì)伍。把提高治理能力作為新時(shí)代財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。立足財(cái)政工作實(shí)際，建設(shè)一支層次合理、分布均衡、銜接有序的財(cái)政系統(tǒng)人才隊(duì)伍。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。
各位代表,新的一年我們將在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議，全面落實(shí)區(qū)十八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，為奮力打造現(xiàn)代化國(guó)際城市先行示范區(qū)作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
