（福建?。╆P(guān)于福州市鼓樓區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況報告和2021年預(yù)算草案
福州市鼓樓區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況報告和2021年預(yù)算草案
各位代表：
受福州市鼓樓區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將鼓樓區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案提請區(qū)十七屆人大五次會議審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是經(jīng)受考驗、極不尋常的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴峻復(fù)雜的外部環(huán)境變化，區(qū)財政部門在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在全區(qū)各級各部門共同努力下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署，聚焦疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，進一步完善財政管理，加力提效實施積極財政政策，有力促進全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
?。ㄒ唬┤珔^(qū)預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
全區(qū)一般公共預(yù)算總收入51.56億元，比上年增長1.3%,其中:地方一般公共預(yù)算收入30.84億元,比上年增長2.5%。一般公共預(yù)算支出35.98億元（含省市?？詈蜕夏杲Y(jié)轉(zhuǎn)等支出，下同）。
2.政府性基金
全區(qū)政府性基金上級補助收入40.25億元，本年支出21.7億元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入163萬元，支出85萬元。
?。ǘ﹨^(qū)本級預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
2020年區(qū)本級一般公共預(yù)算總收入43.96億元，比上年增長2.19%，其中:地方一般公共預(yù)算收入25.63億元，比上年增長4.27%。一般公共預(yù)算支出34.59億元。
?。?）主要收入項目執(zhí)行情況
稅收收入21.6億元，占一般公共預(yù)算收入的84.28%；非稅收入4.03億元，占一般公共預(yù)算收入的15.72%。
?。?）部分重點支出執(zhí)行情況。
教育支出10.15億元，實現(xiàn)教育經(jīng)費投入“只增不減”的目標。投入4.46億元保障教師隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌義務(wù)教育教師待遇保障，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員平均工資收入水平。投入3.6億元支持中小學(xué)新建、改擴建項目，完成3所中小學(xué)建設(shè)，新增學(xué)位3500個。投入0.79億元，支持推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡。
科學(xué)技術(shù)支出1.34億元，助推科技創(chuàng)新。投入1.16億元用于企業(yè)研發(fā)費用分段補助及高新技術(shù)企業(yè)獎勵，加強產(chǎn)學(xué)研合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化；投入0.18億元用于知識產(chǎn)權(quán)保護、科技人才獎勵，激發(fā)創(chuàng)新主體積極性。
文化旅游體育與傳媒支出0.55億元。進一步完善公共文化服務(wù)體系，提升街鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站和社區(qū)“一老一少一普”場所的綜合服務(wù)功能；持續(xù)支持數(shù)字圖書館、博物館、西河游泳場等文體場館運營，推動基層文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。
社會保障和就業(yè)支出5.62億元。疫情期間，民政、人社等部門和各街鎮(zhèn)積極落實臨時價格補貼、穩(wěn)崗返還等各項社會保障政策，確保各類政策補助資金及時發(fā)放到位，保障困難群眾、失業(yè)人員的基本生活水平。支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站運營，優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)布局；助力高層次人才隊伍建設(shè)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。
衛(wèi)生健康支出2.67億元。加大對突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理的資金投入，基本公共衛(wèi)生年度的提標資金(人均5元)全部用于疫情防控，保障基層聯(lián)防聯(lián)控所需資金及時撥付。改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)條件，加快補齊衛(wèi)生短板。
城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出3.15億元。深化道路保潔市場化及垃圾分類工作，推動公廁建設(shè)和社會服務(wù)承包，提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。實施“十位一體”專項行動，支持小街巷改造和修復(fù)，全面提升城市品質(zhì)。
2.政府性基金
區(qū)本級政府性基金上級補助收入40.19億元，本年支出21.64億元。其中：16.26億元征地和拆遷補償支出，用于征遷項目；3.15億元用于城市建設(shè)支出，推進老舊住宅小區(qū)綜合整治、道路“白改黑”項目。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入163萬元，支出85萬元。
上述數(shù)據(jù)在省、市決算編制中將有所調(diào)整，待決算編成后再報請區(qū)人大常委會審批。
（三）落實區(qū)人大預(yù)算決議情況
按照區(qū)十七屆人大四次會議有關(guān)決議，結(jié)合區(qū)人大常委會的審查意見，區(qū)財政部門緊扣區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以問題為導(dǎo)向，聚焦“六穩(wěn)”“六?！薄⒁咔榉揽氐戎攸c領(lǐng)域需求，切實發(fā)揮財政資金在引導(dǎo)調(diào)控、統(tǒng)籌保障等方面的作用，健全績效管理機制，著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，有力提高資金使用效率，有效促進預(yù)算運行基本平穩(wěn)。
1.抓存量，促增量，助力市場主體紓困發(fā)展
一是全力以赴保存量，穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤。嚴格落實落細支持疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，密切跟蹤全區(qū)近400家重點企業(yè)減稅降費落實情況，及時掌握重點稅源變動情況，尤其是受疫情影響沖擊較大的住宿和餐飲業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)，交通運輸行業(yè)等重點稅種、重點行業(yè)的稅收變化?？紤]到去年大規(guī)模減稅降費在今年形成的翹尾減收，預(yù)計全年為企業(yè)新增減負超過30億元，釋放大規(guī)模減稅降費紅利，有效對沖疫情影響。
二是加強稅源培育，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。加大財政支持力度，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫扶小微企業(yè)渡過難關(guān)，加快涉企獎補資金兌現(xiàn)，累計撥付各類財政獎補資金6億元，自疫情以來，共對262家租用區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)以及個體工商戶減免房租超0.3億元；累計為疫情保障供應(yīng)的重點企業(yè)上報貸款需求超10億元，落實永輝等十余家疫情防控重點保障企業(yè)財政貼息資金0.25億元，落實企業(yè)穩(wěn)崗補貼資金2.1億元。
三是做大經(jīng)濟增量，撬動發(fā)展新動能。緊密關(guān)注社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢和應(yīng)對疫情出臺的政策措施對財政收入的影響，主動適應(yīng)疫情防控下的經(jīng)濟新常態(tài)。完善財稅協(xié)作溝通工作機制，進一步采取有效措施，加強收入組織征管，挖掘和培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點，重點關(guān)注疫情期間業(yè)務(wù)快速增長的電子商務(wù)、在線教育等行業(yè)和企業(yè)發(fā)展。多渠道盤活各類資金4.05億元，清理閑置、低效的國有資產(chǎn)，有效緩解疫情造成的減收壓力。
四是積極爭取資金，助力重大項目建設(shè)。加強對中央、省、市的政策研究，做深做實基礎(chǔ)工作。提前摸排符合債券申報的項目，及時更新地方債券項目庫，積極向上級爭取政府債券資金3.9億元。用好抗疫特別國債0.74億元和新增中央轉(zhuǎn)移支付等資金1.26億元，用于支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和疫情防控，促進經(jīng)濟恢復(fù)增長，回補減收。
2.抓民生，促穩(wěn)定，保障財政支出重點需求
一是堅持精打細算，加強支出管理。嚴格按照“以收定支、量入為出”的原則，將基本民生、基層運轉(zhuǎn)支出放在財政支出的優(yōu)先順序，全區(qū)三保支出21.1億元，其中：保基本民生支出10.6億元，保工資支出9.9億元，保運轉(zhuǎn)支出0.6億元；進一步壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，各級各部門因公出國（境）經(jīng)費和差旅費支出均比上年壓減50%以上，公務(wù)接待和會議培訓(xùn)相關(guān)支出均比上年壓減60%以上。嚴控預(yù)算追加，非剛性非急需支出一律暫緩安排。
二是筑牢防控屏障，打好疫情阻擊戰(zhàn)。衛(wèi)生健康支出同比增長4.4％，全力保障疫情防控經(jīng)費支出和公共衛(wèi)生保障體系。對區(qū)衛(wèi)建部門、街鎮(zhèn)財政部門防疫資金撥付情況及時關(guān)注指導(dǎo)，貫徹落實財政部、省財政廳關(guān)于疫情防控采購便利化的工作要求，建立采購“綠色通道”，累計落實疫情防控資金0.5億元，用于醫(yī)療救治、疫情防控所需設(shè)備和防控物資采購等，為疫情防控各項工作的正常開展提供有力的資金保障。
三是守好民生底線，提升群眾幸福感。全區(qū)民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出比重持續(xù)保持在近八成水平。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金補助標準提高至每人每月190元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標準由每人每年550元提高至580元；人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費由69元提高到74元。足額將老舊小區(qū)改造項目列入年度預(yù)算，通過申報中央預(yù)算內(nèi)基建投資，積極向上爭取資金，2020年獲中央、省級財政資金1.07億元，改造老舊小區(qū)27個，惠及住戶2330戶。健全社區(qū)公共財政保障機制，全年區(qū)級平安建設(shè)（綜治）經(jīng)費投入0.8億元，居全市前列。
四是聚焦精準施策，鞏固脫貧成果。全年投入財政幫扶資金0.64億元，對接甘肅岷縣、新疆奇臺縣、西藏八宿縣等貧困地區(qū)，全方位多領(lǐng)域持續(xù)加力，深入扎實開展產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作，累計實現(xiàn)消費扶貧1.17億元。發(fā)放吸納跨省貧困人口就業(yè)獎勵96萬元，惠及328家吸納貧困人口的企業(yè)。
3.抓制度，促落實，提升財政管理效能
一是提升績效管理水平。推進績效管理提質(zhì)擴圍，以信息化方式開展績效管理工作，全區(qū)74個一級預(yù)算單位均編制了2020年度整體支出績效目標，編制項目支出績效目標1014個，涉及財政資金12.71億元。在單位自評項目中選取涉及民生、教育、環(huán)保等方面的11個項目開展復(fù)評和重點評價涉及財政資金1.03億元，加強預(yù)算績效評價和結(jié)果應(yīng)用，實現(xiàn)績效自評全覆蓋，健全績效評價結(jié)果反饋整改機制、信息公開機制。
二是深化財政法制建設(shè)。嚴格貫徹預(yù)算法，涉及預(yù)算重大收支調(diào)整事項，嚴格按程序提請區(qū)人大常委會審批后執(zhí)行。自覺接受人大、政協(xié)、審計監(jiān)督，承辦各級人大代表建議件、政協(xié)委員提案件7件，全部按時辦理完畢，答復(fù)滿意率百分之百。健全財務(wù)內(nèi)部控制制度，強化內(nèi)部監(jiān)督機制，推進預(yù)決算信息公開，加大預(yù)決算信息公開的透明度。
三是規(guī)范政府采購行為。減少采購審批環(huán)節(jié)，推行政府采購“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，全年共通過該平臺組織政府采購246次，較上年增長12%；采購金額合計3.67億元，節(jié)約采購經(jīng)費0.12億元，其中，中標民營企業(yè)交易額占采購金額達93%以上,為中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。積極運用政府采購政策支持脫貧攻堅，依托“扶貧832平臺”，會同區(qū)扶貧辦鼓勵采購人政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，累計成交金額位列福州市各縣（市）區(qū)第一名。
2020年上半年，受疫情影響,我區(qū)財政收支矛盾異常突出，但下半年來，隨著疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施出臺，經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢明顯，財政收支矛盾得以緩解，這主要得益于區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)攬全局的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大和政協(xié)的有效監(jiān)督，得益于各部門的共同努力和密切配合。同時，我們也清醒地認識到財政工作還面臨一些問題和挑戰(zhàn):一是財政增收難度不斷加大。受新冠肺炎疫情及國際環(huán)境影響，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟發(fā)展壓力加大，政策性的減稅降費帶來的減收效應(yīng)持續(xù)并擴大，財政增收具有較大不確定性，財政收入平穩(wěn)回升將面臨較大壓力。二是收支平衡難度進一步加大。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等剛性支出逐年增長，可用財力難以滿足政策性以及民生保障等方面的增長需求，疫情防控和推動區(qū)域經(jīng)濟復(fù)蘇也需要大量財政資金投入。三是績效管理深度有待進一步加強?？冃繕司幹撇粔蚩茖W(xué)合理，績效評價覆蓋面不夠廣，部門績效理念有待進一步深化等。
我們將堅定信心，堅持新發(fā)展理念，立足省會核心區(qū)戰(zhàn)略定位，推動高質(zhì)量發(fā)展，也懇請各位代表、委員一如既往地給予指導(dǎo)和支持。
二、2021年預(yù)算草案
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨100周年，區(qū)財政部門將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，鞏固拓展減稅降費成效，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。牢固樹立政府過“緊日子”的思想，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，關(guān)注社會民生等重點領(lǐng)域，切實做到有保有壓；全面實施預(yù)算績效管理，加快推進預(yù)算和績效管理一體化；積極構(gòu)建債務(wù)風(fēng)險常態(tài)化監(jiān)督機制，及時防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險；對標找差、創(chuàng)新實干，優(yōu)化資源配置，有效保障鼓樓經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
?。ㄒ唬┤珔^(qū)收入預(yù)計和支出安排
1.一般公共預(yù)算
2021年全區(qū)一般公共預(yù)算總收入54.15億元，增長5%，其中：地方一般公共預(yù)算收入32.38億元，增長5%。按照財政體制測算，當年全區(qū)可動用財力21.51億元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2億元，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出23.51億元。
2.國有資本經(jīng)營預(yù)算
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入142萬元，支出142萬元。
?。ǘ﹨^(qū)本級收入預(yù)計和支出安排
1.一般公共預(yù)算
區(qū)本級一般公共預(yù)算總收入46.16億元，增長5%，其中：地方一般公共預(yù)算收入26.92億元，增長5%。地方一般公共預(yù)算收入加上級轉(zhuǎn)移支付收入1.3億元，加下級上解收入4.07億元，減體制上繳省、市財政11億元，當年區(qū)本級可動用財力21.29億元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2億元，相應(yīng)安排區(qū)本級財政支出23.29億元。
2.國有資本經(jīng)營預(yù)算
區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入142萬元，支出142萬元。
（三）2021年財政支出重點
1.守住“?！钡牡拙€，全力保障民生福祉
安排8.14億元，促進教育優(yōu)質(zhì)平衡發(fā)展。繼續(xù)完善教育經(jīng)費保障機制,調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu),支持教育補短板項目；優(yōu)化教育資源配置，著力增加義務(wù)教育資源供給，改擴建湖濱小學(xué)、屏西小學(xué)等義務(wù)教育學(xué)校綜合樓；擴大學(xué)前教育資源供給，滿足適齡兒童入園需求，普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定達90%，增加優(yōu)質(zhì)資源，提高保教水平。
安排1.51億元，提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力。全面推進基本公共服務(wù)均等化，足額保障每人每年74元基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費；通過醫(yī)聯(lián)體改革、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等渠道，加速優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉；做好常態(tài)化疫情防控，安排專項資金用于防疫物資設(shè)備采購、充實藥品物資儲備等，著力提升應(yīng)急救治軟硬件水平；全面落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助政策，人均標準提高至620元；實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提升改造，補齊基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施短板。
安排3.87億元，落實各類社會保障政策。執(zhí)行人均190元城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補貼標準，穩(wěn)步提升社會保障待遇水平；支持推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對符合建設(shè)標準的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心給予建設(shè)補助，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，支持培育壯大專業(yè)化服務(wù)組織，對投入運營的護理型床位實行補貼資助；支持對城鄉(xiāng)低保80周歲以上老年人發(fā)放高齡生活補貼，對低保對象、計劃生育特殊家庭中的完全失能老人發(fā)放護理補貼；為60歲以上的老人購買意外險，著力增強老年群體抵抗意外傷害風(fēng)險的能力。
2.激發(fā)“進”的活力，積聚經(jīng)濟發(fā)展新動能
安排0.65億元，撬動企業(yè)創(chuàng)新活力。全面落實對高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持把科技作為財政支出的重點領(lǐng)域予以支持，完善投入保障機制，持續(xù)推進“智能化制造”、“小巨人”、“專精特新”培育等項目，大力提升自主創(chuàng)新能力。加強扶持重點企業(yè)，積極爭取上級資金，抓緊用好直達資金，統(tǒng)籌整合沉淀資金，聚力增效推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
安排0.34億元，激活文化發(fā)展?jié)摿?。繼續(xù)推進新一輪古厝保護提升,持續(xù)提升冶山歷史文化風(fēng)貌區(qū)、鰲峰坊和朱紫坊歷史文化街區(qū)等一批歷史建筑修繕維護水平，建設(shè)古厝博物館、“城市有聲圖書館”等一批文化展示項目，推動非遺資源保護傳承。完善公共文化服務(wù)保障體系，推進公共文化資源共享，實現(xiàn)基層公共文化設(shè)施全覆蓋，提升群眾的文化獲得感。
3.厚植“蓄”的勢能，推進宜居環(huán)境建設(shè)
安排0.61億元，畫好平安建設(shè)“同心圓”。落實社區(qū)巡邏隊伍、網(wǎng)格化管理、數(shù)字城管等經(jīng)費，提升網(wǎng)絡(luò)安全管控能力，保障綜治維穩(wěn)工作深入開展?；I措資金安排信訪維穩(wěn)、法治建設(shè)等重點領(lǐng)域工作經(jīng)費，確保平安鼓樓建設(shè)穩(wěn)妥有序推進。加強電動自行車規(guī)范管理，維護道路交通秩序。支持公安、消防業(yè)務(wù)裝備更新配置，提高應(yīng)急救援能力。
安排2.19億元，提升城市整體“舒適度”。加力實施新一輪城市品質(zhì)提升工程，推動道路“白改黑”、路燈“暗改亮”、老舊社區(qū)“舊改新”等項目，同時多渠道籌集資金支持黑臭水體治理、公共停車場建設(shè)等，補齊生活配套短板。提升垃圾分類“四定”管理水平，接續(xù)推進垃圾收運市場化、道路保潔市場化，不斷改善人居環(huán)境，打造宜居鼓樓名片。大力推動“智慧平安系統(tǒng)”、“智慧政務(wù)系統(tǒng)”、“智慧社區(qū)”建設(shè)，努力讓更多民眾享受智慧成果。
加強資金統(tǒng)籌使用。從嚴從緊編制部門預(yù)算，全面梳理上年部門預(yù)算實際執(zhí)行情況，取消低效無效支出。用好中央直達資金和新增一般債券和專項債券資金，共申報2021年中央預(yù)算內(nèi)投資0.7億元，債券需求5.84億元，保障重大項目及時開工建設(shè)，盡早形成實物工作量。多渠道盤活存量資金資產(chǎn)，及時清理收回項目結(jié)余資金和兩年以上的結(jié)轉(zhuǎn)資金。
?。ㄋ模┣袑嵶ズ?021年全區(qū)財政管理工作
1.全力提升財政管理效益
一是進一步完善預(yù)算管理。加強預(yù)算編制與收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、調(diào)用存量資金的有效銜接，兜住“三保”底線。2021年全區(qū)“三?！敝С?0.04億元（含上級補助資金），其中：?；久裆?0.91億元，保工資8.68億元，保運轉(zhuǎn)0.45億元，“三?！敝С霾淮嬖陬A(yù)算缺口。二是進一步推進部門預(yù)決算公開，加大預(yù)決算公開全面完整性考核力度，完善財政信息公開長效管理機制，提高財政運行透明度。三是進一步加快重點項目評審工作，持續(xù)優(yōu)化、規(guī)范財政評審流程，加速推動我區(qū)重點項目結(jié)算評審，提高評審質(zhì)量和效率，夯實項目資金使用情況，節(jié)約財政資金。
2.全力提高績效管理水平
一是建立多層次績效評價體系，不斷完善由績效目標、績效監(jiān)控、單位績效自評、財政再評價等組成的預(yù)算績效管理體系，加快落實《鼓樓區(qū)全面實施預(yù)算績效管理的方案》，除一般業(yè)務(wù)經(jīng)費外，其余項目全部納入績效管理系統(tǒng)，并選取涉及民生、教育、環(huán)保等方面項目開展復(fù)評和重點評價。二是強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，以績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，對績效好的項目優(yōu)先保障，對交叉重復(fù)、碎片化的項目予以整合調(diào)整，對低效、無效的項目進行壓減或取消。
3.全力加強部門間工作協(xié)同
一是繼續(xù)做好2021年地方政府債券申報，加強與發(fā)改、建投中心等部門的協(xié)作，提前做好專項債券項目梳理、儲備工作，地方債系統(tǒng)庫目標備選項目爭取達20個以上，資金達30億元。二是完善與審計部門的監(jiān)管聯(lián)動機制，強化數(shù)據(jù)共享，將審計整改報告與部門預(yù)算安排相結(jié)合，有效提高對審計結(jié)果的合理應(yīng)用程度；三是研究分析中央、省、市各類扶持、獎補、減免政策和轉(zhuǎn)移支付制度，探索建立向上爭取資金制度，各部門、街鎮(zhèn)合力積極向上爭取各類資金和政策支持。
4.全力筑牢財政風(fēng)險防線
貫徹落實中央、省、市有關(guān)精神和要求，加大財政約束力度，建立健全重大項目支出財政可承受能力評估機制，合理安排項目資金，堅決禁止違反預(yù)算規(guī)定追加項目和資金，組織開展專項項目資金檢查，確保財政資金安全高效使用。進一步規(guī)范單位舉債行為，加強債券資金安排、使用情況的監(jiān)控，加快債券項目預(yù)算執(zhí)行進度，提升債券資金支出質(zhì)量，提高使用效率；穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，堅決遏制債務(wù)增量，堅決打贏防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。
各位代表、委員，完成2021年財政預(yù)算工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)財政收支平穩(wěn)運行，全力打造宜居宜業(yè)宜商宜游的首善之區(qū)、幸福鼓樓，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際城市一流中心城區(qū)而努力奮斗！
