（福建?。╆P(guān)于福建省2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案的報(bào)告
[可行性研究報(bào)告 - 調(diào)研數(shù)據(jù)]
發(fā)表于：2023-05-19 16:23:51
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（福建?。╆P(guān)于福建省2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案的報(bào)告
詳情
關(guān)于福建省2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年 1月 24日在福建省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
福建省財(cái)政廳
各位代表：
受福建省人民政府委托，現(xiàn)將福建省 2020 年預(yù)算執(zhí)行情況及 2021年預(yù)算草案提請(qǐng)省十三屆人大五次會(huì)議審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化特別是突如其來的新冠肺炎疫情，全省各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省委和省政府工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行省十三屆人大三次會(huì)議關(guān)于預(yù)算的決議，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加大財(cái)政政策應(yīng)對(duì)力度，積極發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
這一年，我省財(cái)政工作面臨的困難之多、挑戰(zhàn)之大，是多年來未有的。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全省各級(jí)財(cái)政部門全力以赴應(yīng)對(duì)疫情防控，堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，聞令而動(dòng)、聽令即行，將疫情防控作為最重要、最緊迫的工作來抓，第一時(shí)間啟動(dòng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理財(cái)政保障機(jī)制，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，圍繞保障疫情防控物資供應(yīng)、減輕患者救治費(fèi)用負(fù)擔(dān)、提高疫情防治人員待遇等出臺(tái)一系列財(cái)稅支持政策，疫情防控資金和政策得到有效保障。全力以赴推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時(shí)出臺(tái)規(guī)模性助企紓困政策，以合理適度的政策力度對(duì)沖疫情影響；強(qiáng)化減稅降費(fèi)階段性政策，重點(diǎn)減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；落實(shí)“一竿子插到底”的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，既當(dāng)好“過路財(cái)神”又不做“甩手掌柜”，推動(dòng)資金快速精準(zhǔn)投放到終端，為基層保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體提供有力支撐。全力以赴抓好財(cái)政收支，針對(duì)疫情沖擊造成全省財(cái)政收支增幅一度降至負(fù)兩位數(shù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)財(cái)稅部門在堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，依法依規(guī)組織稅收收入，挖潛增收非稅收入，加大國(guó)有資源資產(chǎn)盤活力度，精打細(xì)算過緊日子，大力壓減一般性支出，全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，實(shí)現(xiàn)全省一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入和全省一般公共預(yù)算支出“三個(gè)正增長(zhǎng)”。
（一）2020年預(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算
2020年，省人大通過的全省代編預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)為：一般公共預(yù)算總收入 5275.72億元、增長(zhǎng) 2.5%左右；地方一般公共預(yù)算收入 3113.77億元、增長(zhǎng) 2%左右。年度預(yù)算執(zhí)行中，中央新出臺(tái)階段性減稅政策及增值稅留抵退稅規(guī)模超預(yù)期，全年一般公共預(yù)算總收入減收 185 億元，其中地方一般公共預(yù)算收入減收 103億元。按同口徑匡算，全省收入預(yù)算目標(biāo)相應(yīng)為：一般公共預(yù)算總收入 5091億元、下降 1.1%左右；地方一般公共預(yù)算收入 3011億元、下降 1.4%左右。
據(jù)快報(bào)數(shù)統(tǒng)計(jì)，全省一般公共預(yù)算總收入 5158.35億元，增長(zhǎng) 0.2%，其中，地方一般公共預(yù)算收入 3078.96億元，增長(zhǎng) 0.9%，均超過上述按同口徑匡算的收入預(yù)期目標(biāo)。全省一般公共預(yù)算支出 5214.61億元（含中央補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)和一般債券安排的支出），增長(zhǎng) 2.7%。
省本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入 293.99億元，同口徑增長(zhǎng) 7%。省本級(jí)一般公共預(yù)算支出 514.51億元（含中央補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)和一般債券安排的支出），同口徑增長(zhǎng) 0.9%。中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付 1562.95億元，增長(zhǎng) 6.8%，其中，中央轉(zhuǎn)移支付 1253.81億元，增長(zhǎng) 8.6%。省對(duì)市縣的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付 1467.2億元，增長(zhǎng) 11.3%。
2.政府性基金預(yù)算
全省政府性基金預(yù)算收入 3429.71 億元，增長(zhǎng) 33.5%，主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入增收；支出 4291.94億元（含中央補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)和專項(xiàng)債券安排的支出），增長(zhǎng) 34.6%，主要是專項(xiàng)債券安排的支出增加。
省本級(jí)政府性基金預(yù)算收入 21.03 億元，下降 14.9%，主要是受政策性減免以及疫情影響導(dǎo)致港口建設(shè)費(fèi)和地方重大水利工程建設(shè)資金減收；支出 57.71億元（含中央補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)和專項(xiàng)債券安排的支出），增長(zhǎng) 76.2%，主要是專項(xiàng)債券安排的支出增加。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入 149.72億元，增長(zhǎng) 26.4%，主要是省級(jí)納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算企業(yè)可分配利潤(rùn)上繳比例從 24.5%提高到 30%，以及 2019年部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)好于預(yù)期，相應(yīng)增加2020年上繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入規(guī)模?？鄢匆?guī)定調(diào)入一般公共預(yù)算 32.90億元以及年終結(jié)余 46.54億元，全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出 70.28 億元，增長(zhǎng) 33.1%，主要是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資本金增加。
省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入 53.29億元，增長(zhǎng) 6.2%；支出14.68億元，下降 20.1%，主要是 2020年起，將省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入調(diào)入一般公共預(yù)算的比例從 19%提高到30%，相應(yīng)減少國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入 1870.02億元，增長(zhǎng) 4.1%；支出1861.91億元，增長(zhǎng) 12.3%。滾存結(jié)余 1904.88億元。
省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入 875.55 億元，增長(zhǎng) 8.3%，主要是在職參保人數(shù)增加和繳費(fèi)基數(shù)隨社會(huì)平均工資增長(zhǎng)；支出869.82億元，增長(zhǎng) 13.8%，主要是參保退休人數(shù)增加以及養(yǎng)老金等社保待遇提高。滾存結(jié)余 619.87億元。
財(cái)政部核定我省地方政府債務(wù)限額為 9639.2 億元，其中，2020年新增政府債務(wù)限額 1644億元，增長(zhǎng) 62.9%，主要是中央實(shí)施積極財(cái)政政策，擴(kuò)大政府債務(wù)規(guī)模，我省新增債務(wù)限額相應(yīng)大幅增加。全省地方政府債務(wù)余額預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù) 8338.67億元，其中：一般債務(wù) 3211.31億元、專項(xiàng)債務(wù) 5127.36億元，嚴(yán)格控制在核定的限額內(nèi)。
以上快報(bào)數(shù)在決算編制中可能還會(huì)有所變動(dòng)，決算編成后再按規(guī)定報(bào)省人大常委會(huì)審批。
（二）主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況
按照預(yù)算法及其實(shí)施條例、人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的有關(guān)規(guī)定，以及省人大預(yù)算決議和省人大常委會(huì)有關(guān)審議意見的要求，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，以更大的政策力度對(duì)沖疫情影響，加大對(duì)“六穩(wěn)”“六?！钡?/span>重點(diǎn)領(lǐng)域的支持，充分發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用，有力維護(hù)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。
1.支持疫情防控有力有效
一是疫情防控資金和政策保障有力。全省各級(jí)財(cái)政累計(jì)下達(dá)資金 91.15億元，其中，省級(jí)財(cái)政資金 37.27億元，占比 41%，確保城鄉(xiāng)居民不因擔(dān)心費(fèi)用問題而不敢就診，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)不因支付政策而影響救治，確?；鶎咏M織不因資金問題而影響疫情防控。同時(shí)，采取疫情防控資金國(guó)庫集中支付“綠色通道”等便利化措施，確保資金及時(shí)撥付到位。制定疫情防控專項(xiàng)資金管理辦法，對(duì)一線醫(yī)務(wù)人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助等 6項(xiàng)政策資金開展重點(diǎn)檢查，確保發(fā)揮防疫資金使用效益。支持湖北武漢、宜昌抗疫，并安排專項(xiàng)資金用于購置援贈(zèng)意大利、菲律賓等國(guó)家防護(hù)物資和醫(yī)療設(shè)備。
二是疫情防控應(yīng)急物資保障到位。支持?jǐn)U大疫情防控重要醫(yī)用物資和生活必需品供應(yīng)，我省 260家全國(guó)性疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè) 62.95億元貸款共獲得中央和省級(jí)貼息 1.16億元?？焖贀芨?/span>省級(jí)商務(wù)發(fā)展資金，保障疫情防控最緊張期間的防疫物資進(jìn)口、收儲(chǔ)、發(fā)放。對(duì)疫情期間口罩、防護(hù)服等生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行補(bǔ)助，推進(jìn)疫情防控物資擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、新建“三個(gè)一批”工作。及時(shí)撥付疫情防控物資收儲(chǔ)流動(dòng)資金，并對(duì)所轄企業(yè)被省級(jí)以上收儲(chǔ)的產(chǎn)品數(shù)量、收儲(chǔ)進(jìn)度及快速增產(chǎn)增效等成效較好的設(shè)區(qū)市給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。開辟政府采購“綠色通道”，明確采購單位可直接組織實(shí)施采購，保障以最快速度直接采購到疫情防控急需物資。
三是公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全。加大財(cái)政投入力度，做好疫苗接種資金保障，健全完善公共衛(wèi)生體系，支持抓好常態(tài)化疫情防控。及時(shí)下達(dá) 19.6億元補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌用于原 12大類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目以及婦幼健康、地方病防治、衛(wèi)生應(yīng)急等方面，支持人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從 69元提高到 74元，新增部分全部用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展疫情防控。迅速下達(dá)公共衛(wèi)生和重大疫情防控救治體系建設(shè)補(bǔ)助資金 2.96億元，中央財(cái)政應(yīng)急物資保障體系建設(shè)補(bǔ)助資金 7.18 億元全部落實(shí)到項(xiàng)目執(zhí)行單位。
2.支持三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得豐碩成果
一是支持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)全面完成。多渠道籌集省級(jí)以上財(cái)政綜合扶貧資金 90億元，比上年增長(zhǎng) 10.3%，主要用于支持產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、教育、易地扶貧搬遷、飲水安全和貧困村集體經(jīng)濟(jì)等扶貧政策措施落實(shí)，我省現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下 45.2萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，2201 個(gè)建檔立卡貧困村全部退出，23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部摘帽。支持援疆援藏援寧援甘工作成效明顯。積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的影響，統(tǒng)籌中央和省級(jí)扶貧資金，重點(diǎn)幫扶脫貧不穩(wěn)定戶，防止因疫致貧返貧，著力鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。完善扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，全流程監(jiān)管的專項(xiàng)資金 37項(xiàng)，累計(jì)資金超 230億元，惠及戶（人）數(shù) 753萬。
二是支持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持領(lǐng)先。在全國(guó)率先出臺(tái)財(cái)政支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，建立常態(tài)化、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)保資金投入機(jī)制。閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)加快推進(jìn)驗(yàn)收，九龍江流域 7個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。建立武夷山國(guó)家公園生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，支持國(guó)家公園體制試點(diǎn)高質(zhì)量通過評(píng)估驗(yàn)收。
國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)獲中央補(bǔ)助 6億元，建立我省配套資金籌措機(jī)制。全流域生態(tài)補(bǔ)償、綜合性生態(tài)補(bǔ)償、汀江—韓江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制被中央作為典型經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣，汀江—韓江流域生態(tài)補(bǔ)償獲財(cái)政部新一輪獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持。莆田、晉江藍(lán)色海灣綜合整治項(xiàng)目和福州濱海新城海岸帶保護(hù)修復(fù)工程獲中央補(bǔ)助4.03億元。福州市、漳州市、莆田市等 3個(gè)黑臭水體治理示范城市獲得的 15億元中央補(bǔ)助資金全部下達(dá)到位。
三是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。主動(dòng)把握中央擴(kuò)大政府債務(wù)規(guī)模的政策契機(jī)，積極爭(zhēng)取支持，我省政府債務(wù)限額大幅增長(zhǎng)，有效發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。全面梳理到期地方政府債券情況，督促各地做實(shí)做細(xì)償債計(jì)劃，落實(shí)償債資金安排，全年地方政府債券本息全部按期足額償還。強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理，嚴(yán)格將政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理。加強(qiáng)全口徑債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析、研判和預(yù)警，督促各地依法合規(guī)化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。將政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控情況納入政府績(jī)效考核范圍，壓實(shí)債務(wù)管理主體責(zé)任。
3.支持“六?！比蝿?wù)全面落實(shí)
一是支持居民就業(yè)保持良好態(tài)勢(shì)。省級(jí)財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金 7.77億元，支持實(shí)施“十個(gè)一批”擴(kuò)崗行動(dòng)等工作，拓寬高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道。支持湖北籍勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)生源地為湖北的 2020屆高校畢業(yè)生按每人 2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。用好職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金，支持開展高校畢業(yè)生免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，全年累計(jì)培訓(xùn) 55.56萬人次。強(qiáng)化援企穩(wěn)崗，在 2019年對(duì)不裁員或少裁員參保中小微企業(yè)給予失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)50%返還的基礎(chǔ)上，2020年將返還標(biāo)準(zhǔn)提高到 100%，鼓勵(lì)各地靈活制定本地化舉措，全年共發(fā)放穩(wěn)崗返還資金 46.31億元，惠及企業(yè) 23.58萬家、職工 410.21萬人。
二是支持基本民生持續(xù)改善。一般公共預(yù)算民生支出3919.38億元，占比 75.2%，持續(xù)保持在七成以上。省級(jí)財(cái)政下達(dá)28 件省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金 172.89 億元，完成年初計(jì)劃的 117.7%。支持統(tǒng)籌做好疫情防控和教育事業(yè)發(fā)展，下達(dá)教育專項(xiàng)資金 92.57億元，重點(diǎn)做好疫情期間困難學(xué)生資助工作，惠及困難學(xué)生超百萬人。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，支持省婦產(chǎn)醫(yī)院、省兒童醫(yī)院、省疾控中心、附一醫(yī)院奧體院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)療資源供給。穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障水平，下達(dá)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)補(bǔ)助資金 57.16億元。落實(shí)居民醫(yī)保及大病保險(xiǎn)待遇保障政策，下達(dá)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)補(bǔ)助資金 98.49億元。城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá) 8260元，比 2019年底提高 910元。提高殘疾人生活、護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。階段性提高臨時(shí)救助籌資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)受疫情影響和因突發(fā)性、緊迫性問題導(dǎo)致基本生活陷入困境的困難群眾，直接給予臨時(shí)救助，做到應(yīng)救盡救。完善住房保障體系，下達(dá) 39.51億元，用于老舊小區(qū)改造、公租房保障和棚戶區(qū)改造、發(fā)展住房租賃市場(chǎng)等。
三是支持市場(chǎng)主體加速恢復(fù)發(fā)展。在 2019 年更大規(guī)模減稅降費(fèi)的基礎(chǔ)上，不折不扣落實(shí)中央 2020 年新增出臺(tái)減稅降費(fèi)政策，在權(quán)限范圍內(nèi)制定免征疫情防控車輛車船稅、免征困難行業(yè)江海堤防工程維護(hù)管理費(fèi)等政策，及時(shí)做好增值稅留抵退稅工作，在中央授權(quán)范圍內(nèi)頂格實(shí)施社保減免政策，預(yù)計(jì)全年累計(jì)新增減稅降費(fèi) 610億元，并減免承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶租金 7.97 億元，有效減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。安排 2億元貼息資金支持中小微企業(yè)融資紓困，推動(dòng) 200億元中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金貸款全部投放,惠及企業(yè) 4600多家，貸款年化利率不超過 3.35%。整合設(shè)立 10億元省級(jí)政策性優(yōu)惠貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池，完善科技貸、外貿(mào)貸、商貿(mào)貸等“快服貸”產(chǎn)品。
四是支持糧食能源安全落實(shí)到位。貫徹落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”，支持農(nóng)田水利工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼制度，省級(jí)財(cái)政下達(dá) 75.43億元，支持提高糧食綜合生產(chǎn)能力，并向疫情防控任務(wù)和“菜籃子”等農(nóng)產(chǎn)品保供任務(wù)較重的地區(qū)傾斜。穩(wěn)定實(shí)施糧食最低收購價(jià)政策，落實(shí)儲(chǔ)備訂單糧食補(bǔ)貼資金保障，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。
支持“引糧入閩”工作，保障我省糧食市場(chǎng)供應(yīng)。支持建立健全多元主體、多類品種、多種形式互為補(bǔ)充、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的能源安全儲(chǔ)備制度，提升煤炭?jī)?chǔ)備規(guī)模。
五是支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保持穩(wěn)定。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，省級(jí)財(cái)政投入 15.49 億元，增長(zhǎng) 39.3%，支持企業(yè)研發(fā)投入分段補(bǔ)助、高新技術(shù)企業(yè)培育、科技型中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償等政策落地。落實(shí)“電動(dòng)福建”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。落實(shí)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，支持園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和企業(yè)設(shè)備更新、產(chǎn)品升級(jí)換代。創(chuàng)新實(shí)施小微出口企業(yè)“單一窗口+出口信?！北ＹM(fèi)全額補(bǔ)助、外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)等財(cái)政金融政策，提高外資到資獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，支持拓展“云推介”“云簽約”等線上招商引資渠道等，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。落實(shí)財(cái)政正向激勵(lì)資金保障，支持各地發(fā)放電子消費(fèi)券，開展線上線下促消費(fèi)等“全閩樂購”活動(dòng)。
六是支持基層運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序。加大財(cái)力下沉力度，省級(jí)財(cái)政安排的縣級(jí)基本財(cái)力保障補(bǔ)助資金增長(zhǎng) 19.5%、均衡性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng) 13.1%。對(duì)基層“三?！眽毫μ貏e大的老區(qū)蘇區(qū)縣（市、區(qū)）給予一次性省級(jí)財(cái)力補(bǔ)助。對(duì)所有縣區(qū)實(shí)行庫款和保工資監(jiān)測(cè)，將中央階段性提高地方財(cái)政資金留用比例增加的現(xiàn)金流全額調(diào)度給縣級(jí)財(cái)政。第一時(shí)間爭(zhēng)取、分配、下達(dá)中央抗疫特別國(guó)債和特殊轉(zhuǎn)移支付等直達(dá)資金，用于“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出，有效緩解基層財(cái)政運(yùn)行困難；同時(shí)，貫徹執(zhí)行中央特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，對(duì)資金分配下達(dá)、資金支付、惠企利民補(bǔ)助發(fā)放情況進(jìn)行全覆蓋、全鏈條監(jiān)控，確保資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。
按照財(cái)政部的要求，先行選擇 27個(gè)縣納入“三?！鳖A(yù)算編制事前審核范圍，加強(qiáng)縣市財(cái)政“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，完善應(yīng)急處置預(yù)案，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早處置。
4.財(cái)政資源配置更加優(yōu)化
一是政府過緊日子要求有效落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行省人大批準(zhǔn)的預(yù)算，科學(xué)有序安排支出，優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c(diǎn)任務(wù)，其余非剛性非急需支出一律暫緩安排。按照省委和省政府要求，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，各級(jí)各部門因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)和差旅費(fèi)支出比上年壓減 50%以上，公務(wù)接待和會(huì)議培訓(xùn)相關(guān)支出比上年壓減 60%以上，堅(jiān)持“非危不修”原則，一律暫緩批復(fù)辦公業(yè)務(wù)用房大中型維修改造項(xiàng)目。
二是存量資金資產(chǎn)盤活力度加大。加大存量資金統(tǒng)籌，對(duì)省直部門 2019年及以前年度各類專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，除已開工在建的重點(diǎn)項(xiàng)目資金外，全部予以清理收回，統(tǒng)籌用于疫情防控和“六穩(wěn)”“六?！表?xiàng)目支出。建立資產(chǎn)盤活長(zhǎng)效機(jī)制，通過存量控制增量、提高使用效率、分類規(guī)范處置等措施，積極盤活行政事業(yè)單位資產(chǎn)，全年省級(jí)行政事業(yè)單位共批復(fù)處置土地 492畝、房產(chǎn) 3.9萬平方米，處置收入 6.4億元。
三是預(yù)算績(jī)效管理水平持續(xù)提升。堅(jiān)持“花錢必問效、無效要問責(zé)、低效多壓減、有效多安排”，加快推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，省級(jí)層面基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。著力構(gòu)建全方位格局，探索構(gòu)建政府收支預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系，逐步推進(jìn)部門整體支出績(jī)效管理，對(duì)所有項(xiàng)目支出實(shí)施績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)。著力構(gòu)建全過程鏈條，省級(jí)所有申請(qǐng)新增設(shè)立的專項(xiàng)資金全面開展事前績(jī)效評(píng)估，對(duì)現(xiàn)有的189個(gè)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，21個(gè)重大政策和項(xiàng)目事后財(cái)政評(píng)價(jià)全部完成。著力構(gòu)建全覆蓋體系，將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社保基金預(yù)算全面納入績(jī)效管理。積極引進(jìn)第三方參與，省級(jí)設(shè)立預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)欤?/span>聯(lián)合廈門大學(xué)、福州大學(xué)等 5所高校分別創(chuàng)建績(jī)效研究智庫平臺(tái)。
根據(jù)財(cái)政部考核結(jié)果，我省預(yù)算績(jī)效管理工作被財(cái)政部評(píng)為優(yōu)秀等次，居全國(guó)第 3位。
5.重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)
一是財(cái)稅改革持續(xù)深化。出臺(tái)國(guó)家安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急救援、教育、科技、自然資源等領(lǐng)域改革。省級(jí)在 2020年預(yù)算編制中積極運(yùn)用零基預(yù)算理念，廈門市率先全面實(shí)施零基預(yù)算改革。持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)資金清理整合，省級(jí)專項(xiàng)資金從2019年的 204項(xiàng)減少至 189項(xiàng)。制定財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，指導(dǎo)各級(jí)各部門進(jìn)一步提升預(yù)決算公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。資源稅我省適用稅率、計(jì)征方式以及減免稅具體辦法經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過后，于 2020年 9月 1日起正式實(shí)施。
二是國(guó)資國(guó)企改革加快推動(dòng)。制定《福建省劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》，基本完成我省劃轉(zhuǎn)工作。國(guó)有金融資本出資人職責(zé)有效落實(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)全面落實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)和深化金融改革任務(wù)。研究出臺(tái)《省級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施方案》，國(guó)有資產(chǎn)配置和存量資產(chǎn)使用效率進(jìn)一步提升。加強(qiáng)省級(jí)文化企業(yè)重大事項(xiàng)管理，文化企業(yè)改革深入開展。
三是財(cái)政領(lǐng)域“放管服”改革深入推進(jìn)。全面梳理 13類 74項(xiàng)財(cái)政惠企政策并編印成冊(cè)，深入基層開展財(cái)政政策宣傳解讀，幫助市場(chǎng)主體用足用好政策。統(tǒng)籌規(guī)范財(cái)政監(jiān)督檢查，改進(jìn)方式和方法，開展惠民惠農(nóng)、疫情防控、直達(dá)資金等專項(xiàng)資金重點(diǎn)檢查，推動(dòng)財(cái)政政策不折不扣落實(shí)到位，財(cái)政監(jiān)督評(píng)價(jià)工作獲財(cái)政部通報(bào)表揚(yáng)。加快推進(jìn)政府采購制度改革，持續(xù)優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，我省政府采購?fù)该鞫仍u(píng)估總得分居全國(guó)第 1位。財(cái)政電子票據(jù)改革加快推進(jìn)，在全國(guó)率先實(shí)施跨省交罰電子票據(jù)改革、率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)保報(bào)銷全程網(wǎng)辦、率先接入全國(guó)財(cái)政電子票據(jù)查驗(yàn)平臺(tái)。
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年?；仡欉^去的五年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收入增幅回落、收支平衡難度較大的情況下，財(cái)政運(yùn)行基本平穩(wěn)，各項(xiàng)財(cái)稅政策有效落實(shí)，為完成全省“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，在服務(wù)新時(shí)代新福建建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。
五年來，財(cái)政實(shí)力不斷壯大，服務(wù)新時(shí)代新福建建設(shè)能力顯著提高。在全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，連續(xù)落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，五年累計(jì)新增減稅降費(fèi)規(guī)模超過 2100億元的情況下，財(cái)政實(shí)力不斷壯大，收入規(guī)模邁上新臺(tái)階，全省一般公共預(yù)算總收入總量達(dá)到 2.42萬億元，比上一個(gè)五年增長(zhǎng) 42.6%；地方一般公共預(yù)算收入總量達(dá)到 1.46萬億元，比上一個(gè)五年增長(zhǎng) 41.7%。財(cái)政支出規(guī)模逐年加大，保持較高支出強(qiáng)度，全省一般公共預(yù)算支出總量達(dá)到 2.4 萬億元，比上一個(gè)五年增長(zhǎng) 58.6%，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有效保障。
五年來，財(cái)政政策積極有效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有效提升。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線不動(dòng)搖，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，減稅降費(fèi)、融資紓困、地方政府債券等調(diào)控手段對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
全省科學(xué)技術(shù)累計(jì)支出 566 億元，年均增長(zhǎng) 16.6%，多元化科技投入體系逐步建立。省級(jí)以上財(cái)政累計(jì)安排預(yù)算內(nèi)投資資金 472 億元，全省共發(fā)行 4317 億元新增地方政府債券，落地 PPP 項(xiàng)目313個(gè)、引入社會(huì)資本投資 3155億元，支持交通、市政與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民生服務(wù)、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
五年來，民生保障更加健全，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，突出?；?、兜底線，建立健全民生投入長(zhǎng)效機(jī)制，民生支出持續(xù)保持在全省一般公共預(yù)算支出的七成以上。省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入 1157億元，支持實(shí)施 129件省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目；投入扶貧資金超過 400億元，助力脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。社會(huì)保障和就業(yè)支出年均增長(zhǎng)達(dá)到兩位數(shù)，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面建立，省定農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每年 2650元提高到 4050元。教育支出占一般公共預(yù)算支出比重持續(xù)上升，始終保持在全國(guó)前列,學(xué)生資助政策體系實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育到研究生教育階段全覆蓋。
五年來，財(cái)稅改革深入推進(jìn)，現(xiàn)代財(cái)政制度框架基本確立。預(yù)算管理制度更加完善，形成“四位一體”政府預(yù)算體系，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，財(cái)政資源配置效率和資金使用效益明顯提高。稅收制度改革取得重大進(jìn)展“，營(yíng)改增”全面推開，增值稅、資源稅、個(gè)人所得稅、環(huán)境保護(hù)稅等稅制改革落地見效，稅制結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、依法治稅水平明顯提高。財(cái)政體制進(jìn)一步健全，省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革穩(wěn)步推進(jìn)，正向激勵(lì)機(jī)制作用顯現(xiàn)，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系更加科學(xué)。政府舉債融資機(jī)制不斷完善，政府債務(wù)管理更加規(guī)范。
五年來，財(cái)政法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，依法理財(cái)水平穩(wěn)步提升。預(yù)算法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)有效落實(shí)，財(cái)政法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。推進(jìn)財(cái)政重大決策科學(xué)化、民主化、法治化，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)范性文件及政策措施合法性審核，財(cái)政依法決策水平和制度建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提高。深入開展財(cái)政收支、專項(xiàng)資金、政府債務(wù)檢查，推動(dòng)市縣財(cái)政管理水平提升。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全面完成覆蓋所有財(cái)政業(yè)務(wù)流程的三級(jí)內(nèi)控制度體系建設(shè)，預(yù)決算公開工作位居全國(guó)前列。
“十三五”期間財(cái)政改革發(fā)展工作取得的成績(jī)，是省委和省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)以及代表委員們加強(qiáng)監(jiān)督、有力指導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門以及全省人民上下同心、艱苦奮斗的結(jié)果。同時(shí)，我省預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中仍然存在著一些困難和問題，主要是：各級(jí)財(cái)政收支仍處于緊平衡狀態(tài)，部分基層財(cái)政運(yùn)行比較困難，“三?！眽毫θ匀惠^大；有的地方和部門預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，支出進(jìn)度較慢，財(cái)政資金使用效益還需進(jìn)一步提升；有的地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，償債壓力較大。我們高度重視這些問題，將采取有力措施加以解決。
二、2021年預(yù)算草案
2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”開局之年。做好預(yù)算編制和財(cái)政工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委和省政府部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，推動(dòng)積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，落實(shí)落細(xì)“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的要求，保持適度支出強(qiáng)度，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，支持?jǐn)U大高水平對(duì)外開放，為加快新時(shí)代新福建建設(shè)提供有力支撐，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立 100周年。
預(yù)算編制主要遵循以下原則：
一是實(shí)事求是、科學(xué)預(yù)測(cè)。堅(jiān)持收入預(yù)算與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與積極財(cái)政政策相銜接，綜合考慮我省“十四五”發(fā)展目標(biāo)和全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥編制收入預(yù)算。
二是打破固化、提質(zhì)增效。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障重點(diǎn)支出。省級(jí)和廈門市全面實(shí)施零基預(yù)算改革，抓好改革試點(diǎn)，打破基數(shù)概念和支出固化格局。突出績(jī)效導(dǎo)向，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，大力削減或取消低效無效支出。
三是加強(qiáng)統(tǒng)籌、形成合力。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，將政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌銜接，把包含中央轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的各類預(yù)算資金及國(guó)有資源（資產(chǎn)）等收入，納入支出預(yù)算統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。
四是盡力而為、量力而行。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可能，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障，合理確定民生支出標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政承受能力評(píng)估，嚴(yán)禁將超財(cái)力的新增提標(biāo)擴(kuò)圍事項(xiàng)納入預(yù)算，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。
五是強(qiáng)化管理、防范風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持預(yù)算法定，規(guī)范編列部門預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，增強(qiáng)市縣預(yù)算完整性。強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，用好地方政府債券資金，切實(shí)發(fā)揮對(duì)投資的拉動(dòng)作用。抓實(shí)化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（一）2021年全省代編和省級(jí)一般公共預(yù)算
1.全省代編一般公共預(yù)算
全省代編一般公共預(yù)算總收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng) 4.5%左右，按 4.5%編制，全省一般公共預(yù)算總收入為 5390.48億元；地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng) 4.5%左右，按 4.5%編制，地方一般公共預(yù)算收入為 3217.51億元。收入預(yù)算與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)保持大體協(xié)調(diào)。
地方一般公共預(yù)算收入加上中央體制凈補(bǔ)助 1237 億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 255億元、調(diào)入資金 339億元，全省收入合計(jì) 5048.51億元。按照收支平衡原則，相應(yīng)安排全省一般公共預(yù)算支出 5048.51億元，增長(zhǎng) 5%。
2.省級(jí)一般公共預(yù)算
省本級(jí)一般公共預(yù)算收入按 304.3億元編制，增長(zhǎng) 3.5%；加上中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付 1183.09 億元、市縣財(cái)政上解收入302.17 億元、動(dòng)用省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 150 億元和調(diào)入資金12.23 億元，省級(jí)收入 1951.79 億元。按照收支平衡原則，相應(yīng)安排省級(jí)支出 1951.79億元，增長(zhǎng) 5.3%，扣除應(yīng)上解中央支出以及對(duì)市縣的稅收返還和補(bǔ)助支出 1391.98億元、一般債務(wù)還本支出 16.15億元，省本級(jí)支出 543.66億元，同口徑增長(zhǎng) 3.6%。
（二）政府性基金預(yù)算
全省政府性基金預(yù)算收入按 3648.47億元編制，增長(zhǎng) 6.4%，按照以收定支原則，相應(yīng)安排支出 3648.47億元。
省本級(jí)政府性基金預(yù)算收入按 22.61億元編制，下降 10.3%。
加上中央補(bǔ)助收入 9.82億元、調(diào)入專項(xiàng)債務(wù)付息資金 2.49億元，省級(jí)收入 34.92億元。按照以收定支原則，相應(yīng)安排省級(jí)政府性基金預(yù)算支出 34.92億元，其中：省本級(jí)支出 15.02億元、補(bǔ)助市縣支出 19.9億元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入按101.5億元編制，下降32.2%，扣除按規(guī)定調(diào)入一般公共預(yù)算20億元，安排支出81.5億元。
省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入按 48.76億元編制，下降 8.5%。
其中：省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入 15.74億元、省級(jí)金融企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入 32.51億元、省屬文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入 0.51億元。加上中央財(cái)政國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算補(bǔ)助收入 0.1億元，省級(jí)收入 48.86億元。按照收支平衡原則，扣除省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按 30%比例調(diào)入一般公共預(yù)算 5.45億元、金融企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算用于還本付息 0.53 億元，省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出按 42.88億元編制，其中：省本級(jí)支出 42.78億元、補(bǔ)助市縣支出 0.1億元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入按 2090.35 億元編制，增長(zhǎng)11.8%；支出按 1970.94億元編制，增長(zhǎng) 5.9%。
省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入按 974.77億元編制，增長(zhǎng) 11.3%；支出按 962.47億元編制，增長(zhǎng) 10.7%。
（五）2021年省級(jí)四本預(yù)算支出安排
省級(jí)四本預(yù)算統(tǒng)籌安排支出 2992.06億元，其中：一般公共預(yù)算支出 1951.79億元、政府性基金預(yù)算支出 34.92億元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出 42.88 億元、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出 962.47億元。除保運(yùn)轉(zhuǎn)支出外，全力支持省委十屆十一次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，在毫不放松繼續(xù)保障疫情防控工作的前提下，對(duì)照省政府工作報(bào)告部署內(nèi)容，相應(yīng)做好以下九個(gè)方面的重點(diǎn)支出保障：
1.支持加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)和支持方向，整合設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)，提高科技投入產(chǎn)出效率，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)資金激勵(lì)作用，建設(shè)一批重大平臺(tái)、特色園區(qū)、重大項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、省創(chuàng)新研究院，新布局建設(shè)一批研發(fā)平臺(tái)。加快實(shí)施國(guó)防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新工程。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”專項(xiàng)行動(dòng)，完善高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)加速機(jī)制。健全企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)重大科研項(xiàng)目，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。探索科技型企業(yè)金融服務(wù)新模式，加大種子企業(yè)儲(chǔ)備和上市扶持力度。加大省級(jí)人才專項(xiàng)資金投入，加強(qiáng)人才引進(jìn)與培育，激發(fā)人才創(chuàng)新活力和潛力。充分發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)政策激勵(lì)作用，健全科技人才評(píng)價(jià)體系和收益分配機(jī)制，落實(shí)“軍令狀”“揭榜掛帥”等制度。做好科技特派員制度經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)行政村全覆蓋。
2.支持加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。用好數(shù)字福建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)資金，加快建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，支持籌辦第四屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)。用好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)等資金， 推進(jìn)六大灣區(qū)和重點(diǎn)港區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大海洋產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入綠色領(lǐng)域，培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)。
落實(shí)工業(yè)企業(yè)技改完工投產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)技改設(shè)備補(bǔ)助“、專精特新”培育扶持、技改中長(zhǎng)期項(xiàng)目融資貼息等惠企穩(wěn)企政策，推動(dòng)制造業(yè)提升和工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展等資金投向，發(fā)展壯大物流、文旅、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)加快恢復(fù)增長(zhǎng)。用好財(cái)政支農(nóng)資金，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，加快建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
3.支持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)。強(qiáng)化財(cái)稅政策支持和引導(dǎo)，服務(wù)構(gòu)建大通道、發(fā)展大流通、開拓大市場(chǎng)，推動(dòng)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)良性循環(huán)，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。發(fā)揮中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債等資金撬動(dòng)引領(lǐng)作用，加快“兩新一 重”建設(shè)，深入實(shí)施新基建三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。健全完善投資促進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新多元化投融資機(jī)制，通過獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、貸款貼息等方式，激發(fā)社會(huì)投資活力。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。持續(xù)推進(jìn)“全閩樂購”促消費(fèi)行動(dòng)，支持網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、社區(qū)電商、農(nóng)村電商發(fā)展，穩(wěn)定和擴(kuò)大大宗消費(fèi)，提升鄉(xiāng)村商貿(mào)水平，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。
4.支持全面深化改革擴(kuò)大開放。落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善改革經(jīng)費(fèi)保障。深入推進(jìn)“放管服”改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“絲路海運(yùn)”“絲路飛翔”等標(biāo)志性工程。落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資措施，實(shí)施金融機(jī)構(gòu)支持外貿(mào)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)政策，推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展和利用外資提質(zhì)增效。拓展升級(jí)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推進(jìn)跨境貿(mào)易提效降費(fèi)減時(shí)。深化閩港閩澳合作。實(shí)施僑資僑智僑力引進(jìn)工程。加快推進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作，提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，落實(shí)惠臺(tái)利民政策措施，加強(qiáng)民間基層交流交往。
5.支持更大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大財(cái)力下沉力度，完善新時(shí)代山海協(xié)作激勵(lì)機(jī)制。深化閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，推動(dòng)公共資源共享、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、生態(tài)協(xié)同保護(hù)、社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)。完善促進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展機(jī)制，扶持少數(shù)民族地區(qū)、庫區(qū)發(fā)展，加大對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)的支持力度。深化東西部協(xié)作機(jī)制，做好援疆援藏援寧工作。加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)等資金投入，實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)五年過渡期要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的財(cái)政政策體系和體制機(jī)制，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“十大行動(dòng)”，加快“百鎮(zhèn)千村”試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。
6.支持推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快構(gòu)建有利于環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的財(cái)政政策體系。深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)全省統(tǒng)一的資源環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推行林長(zhǎng)制，持續(xù)深化武夷山國(guó)家公園體制改革，加快生態(tài)云平臺(tái) 3.0建設(shè)。統(tǒng)籌國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)資金和省級(jí)配套資金，實(shí)施一批生態(tài)文明重大項(xiàng)目。落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)保障，推進(jìn)閩江、九龍江流域山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入實(shí)施“藍(lán)天”“碧水”“凈土”“碧?！惫こ獭０l(fā)揮節(jié)能、技改財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等政策帶動(dòng)和“電動(dòng)福建”三年行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，完善綠色金融支持保障機(jī)制，支持碳排放達(dá)峰行動(dòng)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加大正向激勵(lì)考核力度，推行生活垃圾分類，推廣使用降解塑料包裝。
7.支持保障和改善民生。落實(shí)省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金籌措工作，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，健全基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)民生政策的可持續(xù)性。健全以稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等為手段的再分配機(jī)制，實(shí)施“四大群體”增收計(jì)劃，促進(jìn)提高居民收入。統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，保障重點(diǎn)群體就業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)健康福建建設(shè)。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。健全多層次社會(huì)保障體系，對(duì)接企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)統(tǒng)籌制度。促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合。發(fā)揮保障性安居工程建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金引導(dǎo)作用，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。
8.支持加快建設(shè)文化強(qiáng)省。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和縣市級(jí)融媒體中心建設(shè)。支持籌辦第 44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)。加強(qiáng)文物建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園福建段,進(jìn)一步保護(hù)開發(fā)萬壽巖遺址。統(tǒng)籌文化、影視等專項(xiàng)資金，加快發(fā)展新聞出版和廣播影視事業(yè)，加快建設(shè)公共文化場(chǎng)館，提升文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。落實(shí)體育場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開放，促進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展，支持籌辦第 18屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、第 17屆省運(yùn)會(huì)。支持加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、檔案、地方志等工作，做強(qiáng)做優(yōu)新型智庫。
9.支持加快建設(shè)更高水平平安福建。做好法治社會(huì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，健全公共法律服務(wù)體系，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制。完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制資金保障。推動(dòng)?jì)D女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，支持工青婦等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。全面落實(shí)各項(xiàng)擁軍優(yōu)屬政策措施，積極為駐閩部隊(duì)排憂解難，完善退役軍人服務(wù)保障體系。多渠道籌集資金，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，嚴(yán)密防范應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害。開展食品生產(chǎn)質(zhì)量安全提升行動(dòng)，完善“一品一碼”追溯體系，持續(xù)治理“餐桌污染”。
三、扎實(shí)做好 2021年財(cái)政改革發(fā)展工作
（一）認(rèn)真貫徹實(shí)施預(yù)算法及其實(shí)施條例
一是自覺接受人大監(jiān)督。深入貫徹落實(shí)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的有關(guān)規(guī)定及省人大有關(guān)要求，自覺接受預(yù)算決算審查監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)省人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)算決議和決算決議。做好年中預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、地方政府債務(wù)管理情況報(bào)告、國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告工作。二是完善財(cái)政配套制度。按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰制定誰清理”的要求，將新修訂的預(yù)算法實(shí)施條例作為財(cái)政法治宣傳培訓(xùn)的重要內(nèi)容。按照實(shí)施條例的具體規(guī)定和要求，對(duì)有關(guān)制度文件進(jìn)行全面清理。研究制定預(yù)算法及其實(shí)施條例的相關(guān)配套制度，細(xì)化為具體的操作辦法，確保條例各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。三是深化落實(shí)審計(jì)整改工作。壓緊壓實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，健全完善掛銷號(hào)制度，限時(shí)按項(xiàng)逐條推進(jìn)整改。健全審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持整改具體問題與完善管理體系相結(jié)合、完善規(guī)章制度與健全落實(shí)機(jī)制相結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)與實(shí)施有效約束相結(jié)合，舉一反三，標(biāo)本兼治，不斷提高財(cái)政預(yù)算管理科學(xué)化水平。
（二）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理
一是抓好收入組織工作。堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁收取過頭稅費(fèi)和虛收空轉(zhuǎn)。健全重點(diǎn)稅源企業(yè)聯(lián)系監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，做好政策指導(dǎo)。完善減稅降費(fèi)落實(shí)工作機(jī)制，加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度，堅(jiān)決防止弱化減稅降費(fèi)政策紅利。二是強(qiáng)化財(cái)政支出管理。堅(jiān)持預(yù)算法定，嚴(yán)格執(zhí)行省人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算支出。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過緊日子的要求，嚴(yán)控一般性支出。加大存量資金盤活力度，加強(qiáng)暫付款項(xiàng)管理，確保預(yù)算收支平衡。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加快財(cái)政支出進(jìn)度，提高資金使用效益。三是加強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè)。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，形成全省統(tǒng)一的預(yù)算管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以信息化推進(jìn)預(yù)算管理現(xiàn)代化。完善直達(dá)資金管理機(jī)制，優(yōu)化分配流程，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步提高直達(dá)資金管理水平，增強(qiáng)直達(dá)機(jī)制的政策效果。
（三）加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制
一是深化財(cái)政體制改革。扎實(shí)推進(jìn)省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，合理確定財(cái)政事權(quán)范圍，適度加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)基層財(cái)政公共服務(wù)保障能力。二是推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的部署。省級(jí)全面實(shí)施零基預(yù)算改革，同時(shí)選擇 3 個(gè)設(shè)區(qū)市本級(jí)、8 個(gè)縣（市、區(qū)）開展改革試點(diǎn)。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)性作用。
加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理，逐步建立健全項(xiàng)目入庫評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制。加快推進(jìn)政府采購制度改革。加強(qiáng)和規(guī)范政府購買服務(wù)。三是落實(shí)稅收制度改革。用好用足中央賦予的稅收管理權(quán)限，研究推進(jìn)地方稅體系建設(shè)，確定契稅、城市維護(hù)建設(shè)稅我省具體實(shí)施方案，承接好中央下劃地方收入的消費(fèi)稅稅目征管工作，培育壯大地方稅源。
（四）加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理
一是強(qiáng)化限額管理和預(yù)算管理。依法構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的地方政府舉債融資機(jī)制，督促各地嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化“借、用、管、還”的全鏈條、全方位管理。統(tǒng)籌做好新增債務(wù)限額安排，強(qiáng)化預(yù)算約束。二是提高專項(xiàng)債券資金使用績(jī)效。健全專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、評(píng)估與遴選，將債券資金投向中央及省委和省政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資。研究開展專項(xiàng)債券資金績(jī)效評(píng)價(jià)，提高專項(xiàng)債券使用效益。三是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善常態(tài)化監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警結(jié)果應(yīng)用。推進(jìn)地方政府債務(wù)信息公開透明，以公開促規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn)。督促各地嚴(yán)格落實(shí)到期政府債務(wù)償債責(zé)任，堅(jiān)決防范債券違約風(fēng)險(xiǎn)。抓實(shí)化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（五）推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效
一是推動(dòng)績(jī)效和預(yù)算管理深度融合。將績(jī)效理念和方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接，削減或取消低效無效資金。加大績(jī)效信息公開力度，推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。二是推動(dòng)政策和項(xiàng)目評(píng)價(jià)高效聯(lián)動(dòng)。將績(jī)效關(guān)口前移，加強(qiáng)績(jī)效指標(biāo)審核，全面開展新出臺(tái)重大政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估，將審核和評(píng)估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)，從源頭上提高預(yù)算編制的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。
對(duì)實(shí)施期超過一年的重大政策和項(xiàng)目實(shí)行全周期跟蹤問效，政策到期、績(jī)效低下的政策和項(xiàng)目及時(shí)清理退出。三是推動(dòng)市縣財(cái)政管理績(jī)效水平持續(xù)提升。完善預(yù)算績(jī)效管理考核，層層傳導(dǎo)壓實(shí)績(jī)效責(zé)任，大力推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效考核取得新突破，確保市級(jí)層面在 2021年底基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，進(jìn)一步提升市、縣預(yù)算績(jī)效管理水平。
各位代表，新的一年，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委和省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受省人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取省政協(xié)的意見和建議，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為，與時(shí)俱進(jìn)、振興財(cái)政，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，全力護(hù)航全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的福建篇章。
