（安徽省）關于黃山市屯溪區(qū)2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算（草案）的報告
關于屯溪區(qū)2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算（草案）的報告
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算（草案）提請大會審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年財政預算執(zhí)行情況
2020年，面對突發(fā)新冠肺炎疫情嚴重沖擊，財政部門在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，克難而進、擔當作為，堅持積極的財政政策更加積極有為，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨瑸槿珔^(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
2020年全區(qū)一般公共預算收入完成13.9億元，占調整預算數(shù)13.77億元的100.9%，同比增長1%；全區(qū)一般公共預算支出完成18.63億元，同比增長2.1%。其中：區(qū)本級一般公共預算收入完成8.7億元，一般公共預算支出完成17.37億元。按目前財政體制結算，全區(qū)財政實現(xiàn)收支平衡。
全區(qū)及區(qū)本級最終決算情況，待市財政與我區(qū)體制結算及經(jīng)同級審計后，再向區(qū)人大常委會作專題報告。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
2020年全區(qū)政府性基金預算收入完成3.95億元，政府性基金預算支出完成3.94億元，年終結余27萬元，政府性基金支出總計3.95億元，政府性基金預算收支平衡。
（三）社會保險基金預算執(zhí)行情況
2020年全區(qū)社會保險基金收入完成 2.28億元，社會保險基金支出完成2億元，當年收支結余 2799 萬元，年末滾存結余2.51億元。
（四）2020年財政主要工作開展情況
1.加強財稅征管，統(tǒng)籌力量共克時艱。一是強化財政收入征管。積極應對突發(fā)新冠肺炎疫情沖擊，有力發(fā)揮財稅相關職能部門聯(lián)動作用，暢通稅源信息溝通渠道，深入分析研判疫情及防控工作對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響，做好收入動態(tài)趨勢和增減因素分析，加強預判性和前瞻性，有效落實組織收入措施，全年一般公共預算收入實現(xiàn)略有增長。二是全力對上爭取資金。緊盯對上爭取年度目標任務，抓住政策機遇，圍繞城市基礎設施改造提升、新安江流域生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興等重點領域，積極爭取政府專項債、中央基建投資預算等上級專項轉移支付資金，全年共爭取各類項目資金7.56億元，同比實現(xiàn)翻一番，為我區(qū)重點項目建設提供堅強財力保障。三是支持疫情防控和防汛救災。全面落實中央和省市區(qū)疫情防控決策部署，加強防控物資供應、物資運輸、醫(yī)療衛(wèi)生人員保障激勵等方面的政策和資金支持，為疫情防控提供“最強有力”財政保障，累計撥付新冠肺炎疫情防控資金2544萬元；統(tǒng)籌各類資金做好救災和災后安置工作，撥付災后恢復重建資金2776萬元。
2.落實積極財政政策，扶持企業(yè)共渡難關。多渠道提供財政支持,積極主動服務企業(yè)、支持企業(yè)復工復產(chǎn)。一是認真落細落實減稅降費。切實增強大局意識，堅決落實各項稅費優(yōu)惠政策，進一步減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)發(fā)展后勁，全年全區(qū)實現(xiàn)減稅降費1.72億元，累計減免階段性各類保險費惠及 2192 家單位；對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房或產(chǎn)權為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)（含個體工商戶）減免房租232萬元。二是切實解決企業(yè)融資難融資貴問題。降低擔保費率，切實降低企業(yè)融資成本，疫情期間，將文旅企業(yè)融資擔保費率降至0.5%，非文旅企業(yè)降至1%，共為香茗酒店等48戶企業(yè)減免20.62萬元擔保費；為3家區(qū)屬疫情防控重點物資保障企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款1345萬元，撥付中央普惠金融財政貼息20.8萬元。截至2020年末，江南融資擔保公司累計擔保1097戶，擔保額26.16億元，在保戶數(shù)204戶，在保余額5.55億元。三是著力培育企業(yè)上市掛牌后備資源。深入開展資源摸排，推進后備企業(yè)規(guī)范達標，推動更多企業(yè)利用資本市場聚創(chuàng)新資本，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；全區(qū)新增省股權交易中心掛牌企業(yè)4家（其中科創(chuàng)板2家），“新三板”1家完成股改。
3.共享發(fā)展成果，推動民生事業(yè)發(fā)展。一是扎實做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，全區(qū)民生事業(yè)發(fā)展有力推進。精心組織實施33項民生工程，全年完成投資12.47億元，完成年度計劃的257.6％。按照“?；久裆?、保工資、保運轉”順序合理安排支出，全區(qū)財力的三分之二以上用于民生支出,全年民生支出完成16億元，占一般公共預算支出的85.9%；全年?；鶎舆\轉支出完成11.2億元。二是完善城鄉(xiāng)社會保障體系。全年撥付城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保居民醫(yī)藥費6569萬元，60303人次受益；撥付城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險財政補助2420萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金2224萬元；發(fā)放低保金42915人次2317萬元；為城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員及孤兒發(fā)放價格臨時補貼37350人次171萬元；撥付醫(yī)療救助資金520萬元，切實保障了弱勢群體基本利益；安排幫扶專項資金50萬元，進一步完善了社會救助相關制度，實現(xiàn)全區(qū)精準兜底保障。三是支持教育優(yōu)先發(fā)展。撥付1924萬元用于學校和幼兒園改善辦學條件，支持江南實驗小學教輔樓、龍山實驗小學校舍等改擴建工程，有效緩解中心城區(qū)“入學難”、“大班額”問題 ，優(yōu)化城區(qū)教育布局；撥付“兩免一補” 和生均公用經(jīng)費基準定額資金1370萬元，惠及12688 人，推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。四是助力文化事業(yè)發(fā)展。撥付850萬元，用于黃山市黨群服務中心項目建設；撥付103萬元，用于戴震紀念館改造提升、程大位故居修繕工程；撥付214萬元，支持博物館、圖書館、體育場館等公益性文化設施開展免費開放等公益性文化活動，推進公共文化服務均等化發(fā)展。五是認真落實惠農(nóng)政策。依托涉農(nóng)“一卡通”系統(tǒng)，全年累計發(fā)放惠農(nóng)補貼資金十六大類5473萬元，惠及25124人次；投入445萬元，實施農(nóng)村“一事一議”財政獎補項目 35個，惠及5.1萬人，有力推動了農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。
4.籌措各類資金，保障重點項目需求。一是爭取地方政府專項債券資金2.99億元，用于保障江南新城市政基礎設施整治提升、九龍園區(qū)、阜上鄰里中心等重點項目建設；二是投入1.2億元，完成27個老舊小區(qū)改造、38個老舊小區(qū)完善提升以及市城投公司移交的草市花園等7個安置區(qū)改造提升；投入1700萬元，推進龍山花園東苑、洽陽南苑16號樓安置房建設。三是投入2532萬元，推進美麗鄉(xiāng)村建設、改善農(nóng)村人居環(huán)境，完成4300余戶農(nóng)村廁所無害化改造，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到100%，提升廣大農(nóng)村群眾幸福感和獲得感。四是大力推進新安江流域生態(tài)補償試點工作，提升治理體系和治理能力，爭取補助資金8312萬元，助推項目提質增效，新安江流域屯溪片區(qū)水質水體得到有效改善，點源面源污染逐漸減少;堅持共建共治共享，強化公民環(huán)境意識，推廣生態(tài)美垃圾兌換超市16家。
5.夯實財政基石，持續(xù)深化財政改革。一是加強預算管理基礎工作。根據(jù)《預算法》及中央、省有關規(guī)定，按照科學化、規(guī)范化、精細化管理要求，牢固樹立過緊日子思想，按不低于10%的比例壓減一般性支出，全年共壓減一般性支出1332萬元；完善預決算信息公開，加大績效信息公開力度，嚴格落實主體責任和法定公開時限，政府預算及全區(qū)56家預算單位均在人大批準及財政部門批復后20日內向社會公開；認真落實厲行節(jié)約的各項規(guī)定，對區(qū)直部門“三公”經(jīng)費預算進行審核和控制，“三公”經(jīng)費繼續(xù)呈下降趨勢，同比減少103萬元，下降17.8 %。二是積極落實新增中央直達資金政策。認真貫徹落實黨中央、國務院新增財政資金直達基層要求，惠企利民資金全部實行資金分配、撥付、使用全鏈條跟蹤，確保賬務清晰、流向明確、全程留痕。新增直達資金全部用于增強“三保”能力，切實保障基本民生、工資發(fā)放和機構運轉，努力做到應保盡保，全部依規(guī)用于災后重建恢復、重大疫情防控救治體系、應急物資儲備體系，用于保障困難群眾基本生活、幫助企業(yè)和個體工商戶解決實際困難等領域。全年納入中央監(jiān)測平臺直達資金2.32億元，支付完成率達93%。三是穩(wěn)步推進全面實施預算績效管理。出臺《關于全面實施預算績效管理的實施意見》，加快建立“政府主導，財政主抓，部門執(zhí)行，社會參與”的預算績效管理工作機制。印發(fā)《2020年預算績效評價工作實施方案》，采取“單位自評”和“財政重點評價”兩種方式開展，并試點開展部門整體支出績效評價，評價涉項目金額24.6億元；進一步強化績效管理觀念，開展預算績效業(yè)務培訓，把預算績效培訓工作嵌入2021年部門預算編制，項目及部門整體績效目標申報全覆蓋，有效形成各部門績效管理的共識和氛圍，全面實施績效管理不斷深化。四是深入推進國資國企改革。深化國有企業(yè)改革，組建成立屯溪區(qū)國有投資集團有限公司，并掛牌運營。推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，承接中央、省、市和區(qū)國有企業(yè)退休人員進社區(qū)管理1532人。進一步加強經(jīng)營性資產(chǎn)管理，采取網(wǎng)上招租的方式，促進國有資產(chǎn)保值增值。
6.強化監(jiān)督監(jiān)管，切實防范債務風險。牢固樹立依法理財意識，嚴格執(zhí)行《預算法》，自覺接受人大、政協(xié)和社會各方監(jiān)督；認真落實審計意見，積極整改相關問題，強化對重大政策、重點項目和民生事項資金落實情況的監(jiān)督檢查。加強庫款管理，確保庫款在警戒線以上水平運轉，有效控制地方財政運行風險；強化國庫系統(tǒng)風險防控管理，切實保障財政資金和財務人員雙安全。落實“雙隨機、一公開”要求，組織開展會計信息質量、代理記賬機構執(zhí)業(yè)情況檢查，持續(xù)推進“小金庫”治理及長效機制。制定《屯溪區(qū)政府存量隱性債務化解實施方案》，細化化債方案，依規(guī)完成年度化債任務；2020年末全區(qū)地方政府性債務余額7.48億元，其中：一般債務余額4.21億元，專項債務余額3.27億元，政府債務嚴格控制在省政府核定的債務限額之內，債務風險總體可控。
2020年，財政工作面臨各種困難、多重困境，財政部門始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊扣“首善之區(qū)”建設，奮力作為，各項工作取得較好成績，為全面建成小康社會提供堅實有力的財政保障。在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，財政運行中仍存在一些困難和問題：一是受宏觀經(jīng)濟影響，全區(qū)財政收入增速趨緩，財政重點支出剛性加大，財政收支矛盾突出；二是全區(qū)財源建設支撐力還不強，兼顧風險防范和高質量發(fā)展難度較大；三是部分單位預算績效意識和主體責任有待加強，財政資金使用效益仍待提高。為此，我們將高度重視，采取有力措施予以解決。
二、“十三五”財政回顧和“十四五”財政主要目標任務
（一）“十三五”財政工作回顧
在區(qū)委、區(qū)政府堅強領導下，財政部門較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的財政發(fā)展主要目標。
五年來，財政規(guī)模穩(wěn)步增強。夯實財政收入穩(wěn)定增長機制，大力培植財源，財政綜合實力顯著增強。“十三五”末全區(qū)一般公共預算收入完成13.9億元，較“十二五”末年均增長6.4%；全區(qū)一般公共預算支出完成18.63億元，較“十二五”末年均增長5.3 %。
五年來，民生福祉持續(xù)改善。堅持公共財政向民生領域傾斜，集中財力興辦民生實事，以實際成效取信于民、惠及于民?！笆濉睍r期，全區(qū)民生支出完成70.17億元，占一般公共預算支出比重的85.6%；累計投入資金67.79億元共計滾動實施55項民生工程，群眾受益率達100%。堅持把人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，有力做好疫情防控、抗災救災減災及災后恢復重建等資金保障工作。
五年來，服務發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞發(fā)展這一要務，綜合運用財政資金政策手段，全力扶持民營經(jīng)濟高質量健康發(fā)展?！笆濉睍r期，共兌現(xiàn)企業(yè)扶持資金2.3億元；積極搭建政銀企融資橋梁，盡力解決企業(yè)融資難題,“十三五”時期，累計為中小微企業(yè)提供23.23億元擔保貸款，其中“稅融通”擔保貸款1.58億元、“4321”政銀擔業(yè)務達17.5億元，有力緩解了區(qū)屬中小企業(yè)融資難的問題，“十三五”時期，全區(qū)爭取地方政府新增債券資金4.58億元，有力推動城市基礎設施、公共衛(wèi)生服務、新建學校等重大項目建設。
五年來，財政改革不斷深化。穩(wěn)步推進財政改革，積極推行部門預算績效評價管理和債務風險防控，全區(qū)國庫集中支付電子化管理實現(xiàn)“全覆蓋”；切實加強國有資產(chǎn)管理，啟動全面實施預算績效管理，財政資金使用效益不斷提高；嚴控“三公”經(jīng)費支出，2020年全區(qū)“三公”經(jīng)費支出較“十二五”末下降141.54%；通過實施財政精細化管理，累計清理財政存量資金4.02億元，切實發(fā)揮資金使用效益；全力推進國有企業(yè)改革，完成屯溪石油液化氣總公司、屯溪實驗茶場企業(yè)改制和黃山市屯溪區(qū)國有投資集團有限公司組建工作。
五年來，生態(tài)補償拓展升級。以新安江流域生態(tài)補償試點工作為抓手，扎實做好完善、推廣、發(fā)展“三篇文章”，全面推進環(huán)境綜合治理。強化政策研究和對上爭取，圍繞“十大工程”各項年度目標任務，在推進和落實上下足功夫；2016-2020年實施新安江生態(tài)補償試點項目22個，中央水污染防治項目6個，共爭取補助資金1.69億元，為推動新一輪試點工作順利實施提供了堅實保障。
“十三五”財政工作的如期完成，為開啟財政“十四五”新征程奠定了堅實基礎。
（二） “十四五”財政主要目標任務
1.指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，積極落實現(xiàn)代財政體制要求，不斷增強財政綜合實力，優(yōu)化財政支出結構，提高財政管理績效，為全區(qū)實現(xiàn)“十四五”高質量發(fā)展提供堅實的財政支撐。
2.主要目標任務
一是財政運行有質量可持續(xù)。財政收入增速與經(jīng)濟增長和減稅降費政策相適應，財政收入質量逐步提升，財政支出結構進一步優(yōu)化；統(tǒng)籌整合各類資金，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，兜牢守住“三保”財政運行保障底線。加強債務預算管理，防范化解重大風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。
二是不斷改善增進民生福祉。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生作為財政工作的根本，重點抓好普惠性、基礎性、兜底性民生工作，辦好民生實事，提供更多更好的公共服務產(chǎn)品。統(tǒng)籌安排資金，支持各項民生事業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟發(fā)展與增進民生福祉互促互進。
三是有力提升績效管理水平。預算績效管理全面實施，績效理念和方法深度融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，重點績效評價結果與預算安排掛鉤機制基本建立，績效評價結果的激勵約束作用得到有效發(fā)揮，事前事中事后績效管理閉環(huán)系統(tǒng)基本構建，財政資金使用效益有力提升。
四是深入貫徹財政依法理財。堅持把法治建設作為財政事業(yè)發(fā)展的基本保障，深入貫徹落實財政各項法規(guī)制度，將法治理念融入財政工作各環(huán)節(jié)、全過程，全力推動財政依法行政依法理財，提升財政服務發(fā)展能力水平，促進各項財政制度、行政權力規(guī)范、有序、高效運行。
三、2021年財政預算（草案）
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，積極的財政政策“提質增效”，疫情及減稅降費影響減弱，財政收入將恢復性增長。但支持經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生等剛性支出不減，需進一步增加財政投入，財政運行仍將處于“緊平衡”狀態(tài)，財政工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。
綜上，2021年收入預期要與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，全區(qū)一般公共預算收入按增長5%的預期目標來安排。
（一）2021年我區(qū)財政預算編制工作的指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記視察安徽重要講話指示精神，認真落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署要求，堅持積極的財政政策提質增效、更可持續(xù)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?；堅持黨政機關過“緊日子”，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決壓減一般性支出；強化預算約束和績效管理，努力提高支出效率；貫徹落實中央財政資金直達機制，優(yōu)化財政支出結構，切實兜牢“三?！钡拙€，統(tǒng)籌做好疫情防控常態(tài)下財政工作；確保財政經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展保駕護航。
（二）一般公共預算（草案）
根據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)定，2021年起調整一般公共預算收入口徑，中央級收入不再統(tǒng)計，一般公共預算收入為地方級口徑。2021年全區(qū)一般公共預算收入目標任務10.95億元，同比上年度預算執(zhí)行數(shù)10.42億元增長5%；按照“量入為出、收支平衡”的原則，擬安排當年一般公共預算支出15.35億元，同比2020年預算數(shù)14.52億元增長5.7%。其中：安排當年區(qū)本級一般公共預算收入8.12億元，一般公共預算支出14億元。
（三）政府性基金預算（草案）
2021年全區(qū)政府性基金預算收入總計439萬元，安排當年政府性基金預算支出439萬元。
（四）社會保險基金預算（草案）
2021年全區(qū)社會保險基金預算收入2.46億元，社會保險基金預算支出2.1億元，當年收支結余3596萬元，年末滾存結余2.87億元。
四、“開好局、起好步”確保全面完成2021年目標任務
（一）強預期穩(wěn)收入，扶持實體培育稅源。2021年受疫情及減稅降費政策的持續(xù)影響，財政收入增收形勢面臨更多的不確定性，收入預判難度加大，收支平衡壓力進一步突出。財政部門將緊緊圍繞年度目標任務，進一步強化財政收入的預期管理，落實責任，確保收入均衡入庫；加強財稅部門工作配合，組織專班，摸清稅源底數(shù)，實施分類管理、精準調度，創(chuàng)新方式方法挖掘稅源，切實提升收入質量；對于長期低效運轉、閑置的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，采取多種措施予以盤活。加大生產(chǎn)型、服務型總部經(jīng)濟招商力度，積極培育后續(xù)稅源。認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，在保證財政資金安全的前提下，充分發(fā)揮政府投資基金，產(chǎn)業(yè)扶持專項資金，政府融資擔保及過橋貸引導作用，撬動金融和社會資本金支持實體經(jīng)濟發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。
（二）優(yōu)支出緊平衡，統(tǒng)籌兼顧保障民生。全面貫徹落實習近平總書記關于“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”和“黨和政府帶頭過緊日子”等重要指示精神，按照省市、區(qū)委、區(qū)政府關于過“緊日子”和堅持厲行節(jié)約反對浪費的決策部署,進一步壓減一般性支出，對按定額標準測算安排的區(qū)級部門公用經(jīng)費，年初預算按5%的比例統(tǒng)一進行壓減，切實降低行政運行成本。按照高質量發(fā)展要求，平衡財力找準著力點，全面落實教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、科技創(chuàng)新社會管理等投入政策，加快推進基本公共服務均等化；認真落實社會救助、優(yōu)撫安置、社會福利等政策，關心關愛弱勢群體；支持實施就業(yè)政策，落實農(nóng)工服務保障，就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策措施，加大援企穩(wěn)崗支持力度。加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，支持好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等重點項目，支持美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保財政支農(nóng)投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。
（三）深改革促績效，加強監(jiān)管防控風險。貫徹落實《預算法實施條例》，調整年度預算草案編制時間節(jié)點，完善政府預算體系。深化預算管理制度改革，進一步規(guī)范預算執(zhí)行，加大決算公開力度，提高預算績效，建立健全“花錢必問效、無效必追責”機制，實現(xiàn)預算績效管理的預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全方位銜接；建立健全項目資金使用跟蹤問效機制，加強績效運行監(jiān)控，強化績效評價結果應用。加強財政監(jiān)督檢查，嚴肅財經(jīng)紀律，進一步規(guī)范財務管理，持續(xù)做好會計信息質量檢查，加強對非稅收入的監(jiān)督檢查，把財務檢查與推進“三公經(jīng)費”公開、公務卡消費、政府采購和“小金庫”治理相結合，不斷提升財政管理水平。提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平，推動資產(chǎn)在部門間合理調配，促進國有資產(chǎn)高效合理使用；進一步完善國有資產(chǎn)管理體制，繼續(xù)推動履行社會公共管理職能的部門與企業(yè)脫鉤，實現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；深化國企改革，推動國投集團建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范公司治理結構，提高集團公司發(fā)展質量，提升經(jīng)營管理效率，增加財政貢獻度。切實發(fā)揮經(jīng)濟下行壓力下地方政府債券資金穩(wěn)投資、擴內需、補短板的作用，加快債券資金執(zhí)行進度，動態(tài)掌握債券資金使用進度，確保債券資金“好鋼用在刀刃上”；化解防范政府性債務風險，切實做好債務規(guī)?？刂?、預算管理、統(tǒng)計分析和風險監(jiān)控等工作，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。
（四）嚴管理強作風，黨建引領提升隊伍。建立健全常態(tài)化的理論學習機制，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在守初心中增定力，在擔使命中破難題。堅持全面從嚴治黨的總要求，抓好區(qū)委巡察反饋問題整改，認真貫徹落實黨風廉政建設工作責任制，加強懲防體系建設，努力為財政各項改革發(fā)展提供組織紀律保障。切實加強班子和隊伍建設，積極開展干部崗位輪換，調動激發(fā)干部的積極性和創(chuàng)造性，認真落實廉潔自律各項規(guī)定，著力培養(yǎng)求真務實、勤勉敬業(yè)、樂于奉獻、作風優(yōu)良、忠誠擔當?shù)母刹筷犖?。嚴格?zhí)行財政法規(guī)，健全內部監(jiān)督制約機制，切實提高財政隊伍依法行政、依法理財?shù)哪芰λ健?span style="display:none">大牛工程師
各位代表，2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好2021年全區(qū)財政事業(yè)發(fā)展責任更加重大、使命更加光榮。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，認真落實本次大會決議，自覺接受人大的指導和監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)的意見和建議，穩(wěn)增長惠民生防風險，守初心擔使命強作風，砥礪前行、奮發(fā)有為，為高質量建設新階段現(xiàn)代化“首善之區(qū)”作出更大貢獻！
