（安徽?。╆P(guān)于安慶市潛山市黃柏鎮(zhèn)2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
——2022年1月20日在黃柏鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第一次會議上
黃柏鎮(zhèn)財政所 徐潛峰
各位代表：
受黃柏鎮(zhèn)人民政府委托，現(xiàn)將黃柏鎮(zhèn)2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）提請大會審議，并請列席人員提出意見。
一、2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，財政部門認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增強(qiáng)民生保障工作，補(bǔ)短板提質(zhì)量；抓征收穩(wěn)增長，收入目標(biāo)如期完成；重管理提效益，科學(xué)理財更加彰顯，有效促進(jìn)了黃柏鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算收入情況
2021年全年實際完成全口徑一般公共預(yù)算收入302.18萬元，為年初預(yù)算的100.73%；按照分稅制規(guī)定，留成的地方級一般公共預(yù)算收入166.19萬元。
（二）鎮(zhèn)本級財政財力情況
2021年全年可用財力902.38萬元，其中一般公共預(yù)算撥款902.38萬元。
（三）鎮(zhèn)本級預(yù)算支出情況
2021年全年總支出902.38萬元。其中行政管理費支出832.83萬元，黨建支出20萬元，綜治維穩(wěn)支出20萬元，工會經(jīng)費支出7.55萬元，安全生產(chǎn)支出7萬元，武裝支出6萬元，森林防火支出4萬元，代表活動經(jīng)費支出3萬元，疫情防控支出2萬元。
（四）2021年主要工作
2021年，在市財政局的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各位代表的關(guān)心支持下，財政所較好地完成了2021年度各項工作任務(wù)。為完成2021年工作任務(wù)，重點做了以下工作：
1.強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，保障資金安全
不斷強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，確保財政資金使用安全高效。一是善用財政資金監(jiān)管平臺。將惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、扶貧專項資金、單位預(yù)算資金、農(nóng)村公益事業(yè)等項目資金納入資金平臺監(jiān)管，確保專項資金?？顚Ｓ?。二是抓好信息公開公示工作。將惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、農(nóng)村公益事業(yè)項目資金、單位預(yù)算資金、村級資金及時撥付并在事前、事中、事后均予以公開公示。三是細(xì)化監(jiān)管工作流程。嚴(yán)格做好資金監(jiān)管的信息通達(dá)、抽查巡查等重點工作，使資金監(jiān)管工作逐步規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
2.筑牢為民理念，促進(jìn)民生改善
（1）認(rèn)真落實惠農(nóng)政策，切實維護(hù)人民群眾利益
強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)標(biāo)桿。財政所規(guī)范惠農(nóng)資金打卡發(fā)放操作流程，通過社?？òl(fā)放涉農(nóng)資金，及時做好賬號的變更、掛失、注銷等日常工作。加強(qiáng)與站所、村、銀行之間的會商協(xié)作，不斷完善惠農(nóng)補(bǔ)貼系統(tǒng)各項基礎(chǔ)信息，確?；蒉r(nóng)資金精準(zhǔn)發(fā)放，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。
2021年，惠農(nóng)補(bǔ)貼資金共發(fā)放1524.44萬元。涉及扶貧資金：產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)助資金102.27萬元、光伏電費資金64.23萬元、“雨露計劃”扶貧補(bǔ)助資金14.4萬元、光伏扶貧收益資金11.35萬元等；涉及農(nóng)業(yè)資金：農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金86.17萬元、稻谷補(bǔ)貼7.44萬元、實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼4.93萬元、秸稈禁燒及綜合利用獎補(bǔ)資金0.25萬元等。
（2）改善村級基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展
農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)政策改善了村級基礎(chǔ)設(shè)施，讓鄉(xiāng)村振興之路越走越寬。2021年我鎮(zhèn)實施黃柏鎮(zhèn)昆侖村昆侖寨旅游生態(tài)步道建設(shè)工程項目，總投入56萬元，其中財政獎補(bǔ)資金31萬元；實施大水村道路防護(hù)欄建設(shè)工程項目，總投入12萬，其中財政獎補(bǔ)資金11萬元。在項目實施中，我們堅持“保重點項目，保資金安全，保工程質(zhì)量”的原則，全程加強(qiáng)監(jiān)控管理，保質(zhì)保量地完成了年度項目任務(wù)。農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)項目的實施，一方面極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，另一方面完善了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)機(jī)制，調(diào)動了農(nóng)民積極性，為鄉(xiāng)村振興做出了貢獻(xiàn)。
（3）推廣政策性農(nóng)業(yè)保險，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航
農(nóng)業(yè)保險工作扎實推進(jìn)，成效顯著。一是農(nóng)業(yè)保險品種實現(xiàn)廣覆蓋。涉及水稻、油菜、茶葉、公益林、能繁母豬等品種，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。二是查勘理賠工作快速高效。承保物受災(zāi)后，財政所協(xié)助國元農(nóng)業(yè)保險公司快速查災(zāi)、驗災(zāi)，實現(xiàn)理賠資金快速到位。三是宣傳力度不斷加大。結(jié)合民生工程宣傳、脫貧走訪等活動，積極宣傳2021年農(nóng)保政策，提高了廣大農(nóng)戶投保的積極性、自覺性和主動性。
農(nóng)業(yè)保險工作循序推進(jìn)，2021年我鎮(zhèn)茶葉投保6397.8畝，收繳保費31987.5元，理賠105169.5元；水稻投保1465.08畝，收繳保費12840.78元，理賠39984元；油菜投保432.7畝，收繳保費1401.95元，理賠6609.6元。
（4）推動“勸耕貸”“黨建引領(lǐng)·碼上辦”金融支農(nóng)業(yè)務(wù)開展，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力
通過建立政府、銀行、擔(dān)保公司“三位一體”的金融支農(nóng)協(xié)作新機(jī)制，“勸耕貸”有效降低了信貸風(fēng)險，提高了資源、資金利用率，滿足了新型經(jīng)營主體多樣化的資金需求，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了新動能。目前，我鎮(zhèn)“勸耕貸”系統(tǒng)已錄入34戶基礎(chǔ)信息，2021年放款3戶，額度為185萬元。
通過開展“黨建引領(lǐng)·碼上辦”金融支農(nóng)行動，有效解決了我鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體想擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模但缺乏資金的難題。只要簡單掃一掃就可實現(xiàn)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)“碼上填、碼上辦、碼上查”，隨時隨地申請貸款?！包h建引領(lǐng)·碼上辦”行動讓金融服務(wù)走進(jìn)千鄉(xiāng)萬村，將更多金融“活水”引入“三農(nóng)”領(lǐng)域，以實際行動支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，用金融力量助力鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.強(qiáng)化科學(xué)理財意識，提升資金使用效益
今年來，我鎮(zhèn)不斷提升預(yù)算管理水平。將2021年年初預(yù)算、三公經(jīng)費預(yù)算以及2020年度部門決算在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。嚴(yán)格執(zhí)行并完善各項財務(wù)管理制度。強(qiáng)化收支規(guī)范化管理，強(qiáng)化審計與監(jiān)督，加強(qiáng)項目資金和專項資金的使用管理，嚴(yán)格遵守各項財經(jīng)紀(jì)律規(guī)定，“三公”經(jīng)費支出逐年壓減。不斷提升財政資金的使用效益，定期報告財政收支與管理情況，及時研究和解決財政工作中存在的問題，主動接受人大監(jiān)督和社會的監(jiān)督。
各位代表，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，財政運行中依然存在不少困難和矛盾，主要體現(xiàn)在：宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，財政收入增速放緩；保障和改善民生等剛性需求加大，收支矛盾更加突出；預(yù)算執(zhí)行約束力不夠，“過緊日子”的弦繃得還不夠緊，支出績效還有待提升，財政監(jiān)督還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。2022年我們將堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌謀劃、綜合施策。
二、2022年財政預(yù)算草案和主要工作
（一）財政稅收目標(biāo)任務(wù)安排情況
2022年市級下達(dá)財政稅收任務(wù)為330萬元，黃柏鎮(zhèn)將確保任務(wù)完成并力爭實現(xiàn)突破。
（二）鎮(zhèn)本級預(yù)算支出安排情況
2022年預(yù)算支出安排為616.63萬元。其中一般公共服務(wù)支出477.27萬元，社會保障和就業(yè)支出51.32萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出16.62萬元，住房保障支出71.42萬元。鎮(zhèn)級2022年預(yù)算支出安排：行政管理費（含人口和計生事業(yè)費）支出500.63萬元，綜治維穩(wěn)支出30萬元，黨建支出20萬元，工會經(jīng)費支出15萬元，安全生產(chǎn)支出15萬元，代表活動經(jīng)費支出10萬元，疫情防控支出10萬元，退役軍人經(jīng)費支出6萬元，武裝支出6萬元，森林防火支出4萬元。
（三）2022年主要工作
2022年財政工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會，以及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，著力落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的財力保障。
1.以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
緊緊圍繞市委市政府重大決策部署，積極落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財政調(diào)控職能，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的財力支撐。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育和壯大村集體經(jīng)濟(jì)。二是綜合運用財政政策和金融政策。通過“勸耕貸”“黨建引領(lǐng)·碼上辦”金融支農(nóng)政策著力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)模增效，打造一批具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。三是向上積極爭取政策和項目資金。圍繞“鄉(xiāng)村振興”等相關(guān)政策，積極對接市直各部門，努力爭取更多的政策傾斜和項目資金，全力推進(jìn)實事工程和重點項目建設(shè)，助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.以機(jī)制規(guī)范為要求，實現(xiàn)財政收支平衡
進(jìn)一步建立健全抓收管支的長效機(jī)制。一是厚植財源培育基礎(chǔ)。把財源培育作為財政固本強(qiáng)基的重要抓手，運用財稅政策，強(qiáng)化對重點行業(yè)、企業(yè)、項目工程的管理和服務(wù)，全面加強(qiáng)稅源管控和日常征管。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化招商引資，定期上門對接回訪企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供堅實的服務(wù)保障。二是強(qiáng)化稅源管理。深入開展稅收調(diào)研，掌握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和稅源分布情況，加強(qiáng)各部門之間聯(lián)系，堅持定期會商調(diào)度，強(qiáng)化涉稅信息共享，對重點行業(yè)、重點企業(yè)稅收進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時掌握稅源變化趨勢，促進(jìn)稅收序時均衡入庫。加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅，完善獎勵激勵政策，做到應(yīng)收盡收。三是優(yōu)化支出節(jié)用裕民。認(rèn)真落實上級關(guān)于進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的工作要求，堅決制止各種鋪張浪費的行為。更加突出“以收定支”，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算約束力。進(jìn)一步壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，集中財力支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使財政資金運行更加科學(xué)化、規(guī)范化和高效化。
3.以普惠共享為根本，提高公共服務(wù)水平
堅持盡力而為、量力而行，兜牢兜實基本民生底線，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一是堅持把財力優(yōu)先用于保障和改善民生。繼續(xù)實施民生工程，將政策支持和財力保障的重點向民生領(lǐng)域傾斜。優(yōu)先支持穩(wěn)就業(yè)，強(qiáng)化兜底保障，讓群眾享受更多的改革發(fā)展紅利。強(qiáng)化惠農(nóng)服務(wù)，做好惠農(nóng)資金發(fā)放、農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)項目等工作，確保各項惠農(nóng)政策落實到位，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。二是大力推動鄉(xiāng)村振興建設(shè)。不斷加大對重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，加強(qiáng)對惠農(nóng)資金和財政銜接項目資金的管理，創(chuàng)新農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興。三是全力支持生態(tài)文明建設(shè)。大力踐行綠色發(fā)展理念，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，提升黃柏人民幸福指數(shù)。
4.以改革管理為動力，提升財政治理能力
著眼于構(gòu)建現(xiàn)代財政制度體系，抓緊抓實各項財政改革，確保財政改革落地見效。一是持續(xù)深化預(yù)算績效管理改革。將績效理念和方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，構(gòu)建事前事中事后績效管理閉環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化。二是全面發(fā)揮監(jiān)管職能。建立完善財權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)的財政管理體制，提高治理能力和治理效果。履行監(jiān)督檢查職責(zé)，把財務(wù)監(jiān)督監(jiān)管融入到日常工作中。堅持標(biāo)本兼治，做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。三是推深坐實國資改革。深入推進(jìn)國有資產(chǎn)管理，強(qiáng)化各類國有資產(chǎn)使用、處置收入等管理，定期開展資產(chǎn)盤點。加強(qiáng)對閑置資產(chǎn)的統(tǒng)籌利用，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的模式，提高國有資產(chǎn)使用效益。
5.以自身建設(shè)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)群眾滿意度
牢固樹立“為公理財、為民服務(wù)”的宗旨，以“規(guī)范、精細(xì)、高效、透明”為目標(biāo)，積極探索財政工作新思路、新方法，履行財政職能，加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立良好形象。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高干部廉政意識，增強(qiáng)干部紀(jì)律和法制觀念。二是加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)。做到崗位設(shè)立到人、職能明確到人、任務(wù)落實到人、責(zé)任追究到人，確保各項財務(wù)工作規(guī)范有序。三是加大財政干部培訓(xùn)力度。通過開展培訓(xùn)，全面提高干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，增強(qiáng)群眾滿意度。
各位代表，做好2022年財政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在鎮(zhèn)黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督指導(dǎo)，不斷深化財政改革，凝心聚力、砥礪前行，更好發(fā)揮財政職能作用，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)健康發(fā)展繼續(xù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
