（安徽?。╆P(guān)于蕪湖市鳩江區(qū)2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案的報告
關(guān)于鳩江區(qū)2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案的報告
——2021年3月5日在區(qū)第七屆人民代表大會第七次會議上
區(qū)財政局局長 張上海
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將鳩江區(qū)2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案提請大會審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、2020年預算執(zhí)行情況
2020年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)各級財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹區(qū)委各項決策部署，認真落實區(qū)人大預算決議要求，堅決落實“積極的財政政策要更加積極有為”的要求，牢固樹立政府過緊日子思想，大力壓減一般性支出，全面落實各項減稅降費政策，全力支持做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎鷮嵶龊秘斦罩ьA算管理，統(tǒng)籌保障財政平穩(wěn)運行，助力疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
2020年，全區(qū)一般公共預算收入343649萬元，為預算的100.9%，增長3.9%，加上級稅收返還及補助收入101016萬元、調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和其他資金16173萬元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入37552萬元，收入合計498390萬元。
全區(qū)一般公共預算支出424805萬元，增長16.8%，為調(diào)整預算的100%，加上解上級支出29397萬元、一般債券還本支出37552元、安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6636萬元，支出合計498390萬元。收支平衡。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
全區(qū)政府性基金預算收入24563萬元，為調(diào)整預算的99.9%，加上級補助收入27440萬元、專項債券轉(zhuǎn)貸收入50400萬元，調(diào)入資金350萬元，收入合計102753萬元。全區(qū)政府性基金預算支出完成101580萬元，為調(diào)整預算的98.9%，調(diào)出資金1173萬元，支出合計102753萬元。收支平衡。
（三）政府債務(wù)余額情況
2020年區(qū)級地方政府債務(wù)限額275328萬元，其中：一般債務(wù)限額211375萬元、專項債務(wù)限額63953萬元。截至2020年末，區(qū)級地方政府債務(wù)余額為275328萬元，其中：一般債務(wù)211375萬元、專項債務(wù)63953萬元。2020年區(qū)級新增地方政府債券50400萬元，均為非標專項債。
上述預計執(zhí)行情況在年度決算后，可能還有一些變化。待決算編制完成并經(jīng)審計后，再按程序報區(qū)人大常委會審查批準。
二、2020年主要支出政策落實情況
2020年，區(qū)政府認真落實省市和區(qū)委各項工作部署，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化資金統(tǒng)籌，積極對沖疫情、汛情減收影響和“三?！眽毫ΓχС忠咔榉揽睾徒?jīng)濟社會發(fā)展工作，主要情況如下。
（一）支持打好三大攻堅戰(zhàn)
認真貫徹省《關(guān)于縣域結(jié)對幫扶推進脫貧攻堅的實施意見》，撥付資金1500萬元，支持宿松縣鞏固脫貧攻堅成果。支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌安排資金30000萬元，支持二壩船舶企業(yè)拆遷、岸線復綠和企業(yè)整治，促進長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復，保障黑臭水體治理項目和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展。支持打好防范重大風險攻堅戰(zhàn)，投入22000萬元，償還到期政府債券本息和化解隱性債務(wù)。
（二）支持落實“六?！比蝿?wù)
支持保居民就業(yè)，投入12000萬元，落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大對企業(yè)穩(wěn)崗、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)富民、高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。支持?；久裆?，安排財政民生支出362020萬元，占財政支出85.2%。投入49000萬元，認真組織實施22項民生工程。投入17000萬元，確保養(yǎng)老、低保、殘疾人、特困和醫(yī)療救助按時發(fā)放，保障困難群眾基本生活。投入1500萬元，整治改造5個老舊小區(qū)。繼續(xù)推進義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，為全區(qū)3.3萬名義務(wù)教育階段學生免學雜費和教科書，足額保障生均公用經(jīng)費。投入15000萬元，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，支持補齊學前教育短板。支持保市場主體，投入3800萬元，支持企業(yè)應對疫情，激發(fā)市場活力，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新平臺發(fā)展。支持保糧食能源安全，投入17000萬元，推進高標準農(nóng)田和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持水利重點工程建設(shè)和農(nóng)村水利發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)保險擴面增品提標。支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，加快撥付企業(yè)研發(fā)費補助、科技扶持專項、重點研發(fā)平臺建設(shè)等資金1300萬元，支持核心技術(shù)攻關(guān)。支持?；鶎舆\轉(zhuǎn)，及時調(diào)度各類資金近70000萬元，保障鎮(zhèn)街和村居運轉(zhuǎn)，緩解基層財政壓力。
（三）做好重大決策部署資金保障
落實抗疫資金1300萬元，專項用于疫情防控所需專用設(shè)備和物資購置等，全面保障疫情防控工作開展。安排1500萬元，落實醫(yī)務(wù)防疫人員發(fā)放臨時補助、全額補助確診患者個人負擔部分等政策。撥付各項疫情政策獎補資金2000萬元，支持企業(yè)應對疫情渡過難關(guān)。統(tǒng)籌調(diào)度資金6000萬元，保障防汛救災各項工作需要。整合資金6000萬元，支持災后重建工作。安排長江禁捕資金2000萬元，確保財政投入與長江禁捕退捕和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置任務(wù)相適應，強化長江禁捕退捕財政保障。及時調(diào)度資金1400萬元，保障各批次退役軍人社保接續(xù)。
（四）促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
貫徹“四送一服”“創(chuàng)優(yōu)四最營商環(huán)境”工作部署，統(tǒng)籌安排各類資金，加快撥付進度，進一步提升企業(yè)服務(wù)水平，支持企業(yè)發(fā)展。全年兌現(xiàn)各類獎勵扶持資金63000萬元，其中：投入5600萬元，落實支持促進科技創(chuàng)新若干政策措施，引導企業(yè)加大研發(fā)投入和自主創(chuàng)新；投入6200萬元，落實人才優(yōu)先發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才政策，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；投入5700萬元，促進土地集約節(jié)約利用；投入6600萬元，支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；投入2200萬元，持續(xù)推進企業(yè)上市掛牌工作。
（五）推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
投入5200萬元，推進長江岸線整治進展，助力建成水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟帶。統(tǒng)籌資金3400萬元，啟動生活垃圾分類，推進農(nóng)村“廁所革命”和城市公廁建設(shè)管理，開展城市環(huán)境治理提升；統(tǒng)籌資金1600萬元，啟動村居人居環(huán)境整治；撥付資金2100萬元，加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需求；爭取上級資金落實農(nóng)村一事一議財政獎補政策；投入4800萬元，持續(xù)提升城市安全水平，支持打贏掃黑除惡專項斗爭。
三、落實區(qū)人大預算決議情況和2020年預算執(zhí)行效果
2020年，財政部門認真貫徹預算法、預算法實施條例，按照區(qū)人大關(guān)于預算報告的決議以及人大財經(jīng)委審查意見，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督支持下，堅定信心，迎難而上，堅持依法依規(guī)組織收入，積極的財政政策更加積極有為，持續(xù)深化預算管理改革，扎實推進各項財稅工作。
（一）堅決落實減稅降費政策
嚴格落實國家和省市各項減稅降費以及應對疫情的階段性減稅降費政策，全年實現(xiàn)增值稅留抵退稅等各類退稅近20000萬元。加強各項政策宣傳力度，密切配合稅務(wù)部門幫助和指導企業(yè)用好用足政策，緩解因疫情帶來的資金困難；加強減稅降費實施效果監(jiān)測監(jiān)控和分析研判，確保政策紅利充分釋放，全年共減輕全區(qū)各類社會市場主體負擔超50000萬元，造成地方財力減收超25000萬元。受減稅降費和疫情影響，我區(qū)稅收收入面臨前所未有的減收壓力。在落實減稅降費政策的同時，強化財政收支預算管理，加大存量資產(chǎn)資源盤活和國有企業(yè)利潤上繳力度，多渠道彌補減收。同時，牢固樹立“過緊日子”的思想，一般性支出壓減10%，“三公”經(jīng)費再壓減3%左右；清理盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和存量資金25000萬元。
（二）全力保障財政收支平衡
在確保各項減稅降費政策落地生效的同時，全區(qū)財政部門嚴格依法依規(guī)開展協(xié)稅護稅，全力挖掘收入潛力，加強稅收征管，實現(xiàn)應收盡收；根據(jù)市區(qū)多次“六穩(wěn)”調(diào)度會精神，會同稅務(wù)部門加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)動態(tài)跟蹤，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，確保重點稅源平穩(wěn)入庫；做好拆遷企業(yè)稅收清算、及時依法申報破產(chǎn)企業(yè)稅收債權(quán)，確保顆粒歸倉。全面梳理部門預算實際執(zhí)行情況，加強預算執(zhí)行動態(tài)統(tǒng)籌，及時收回存量資金以及受疫情影響可暫緩實施和不再開展的項目支出3400萬元。發(fā)揮好政府債券在“穩(wěn)投資、補短板”中的重要作用，合理加大地方政府債券發(fā)行力度，發(fā)行專項債券50400萬元，保障江北小水廠收購、長江岸線生態(tài)整治、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、公辦幼兒園、江北綜合醫(yī)院、北林機器人等一批重大項目資金需求。
（三）兜牢“三?！敝С龅拙€
落實以人民為中心的發(fā)展思想，踐行共享理念，將民生支出放在優(yōu)先位置，確?！叭！敝С鲱A算按國家規(guī)定范圍和標準在預算中足額安排，全力保障資金及時支付。將抗疫國債和疫情直達資金優(yōu)先用于民生保障領(lǐng)域，確保民生重點領(lǐng)域資金需求。繼續(xù)申請專項債券資金3000萬元推進公辦幼兒園建設(shè)，推進學前教育促進工程，新建改擴建公辦幼兒園4所。發(fā)放高齡津貼879萬元，發(fā)放經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人養(yǎng)老服務(wù)券114萬元，發(fā)放特困人員基本生活補貼1928萬元，發(fā)放0.6萬人次城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金2151萬元，發(fā)放4.2萬人次困難殘疾人生活補助資金481萬元，發(fā)放8.8萬人次重度殘疾人護理補助資金526萬元。將受災的房屋全部列入農(nóng)村危房改造補助給予補助。
（四）統(tǒng)籌保障疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展
參與制定應對疫情支持企業(yè)發(fā)展的政策意見，配合出臺疫情期間擔保等相關(guān)補充政策，擬訂促進金融業(yè)發(fā)展、促進企業(yè)上市、定增跟投、信用貸等相關(guān)政策，完善支持企業(yè)發(fā)展的政策體系。落實應對疫情支持企業(yè)發(fā)展各類政策，兌付17戶定點企業(yè)獎補270萬元、12戶疫情防控重點保障企業(yè)貸款貼息464萬元；6戶企業(yè)獲中央專項再貸款7750萬元。組織多批次企業(yè)申報應急貸款。擴大企業(yè)信貸供給，加大融資擔保服務(wù)力度，續(xù)貸過橋費率水平降至0.3‰，擔保費率降至0.5% ；兌付階段性降低企業(yè)用氣用水成本補貼價格28萬元，減免承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的108戶中小微企業(yè)房租637萬元，補助受疫情影響嚴重的企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅1047萬元。推動設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)基金。積極參與科創(chuàng)板試點，推進企業(yè)對接多層次資本市場，博康機電等30家企業(yè)已在省股交中心科創(chuàng)板掛牌，埃夫特成功登陸上交所科創(chuàng)板。發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟作用，新增政銀擔82571萬元、稅融通56884萬元、續(xù)貸過橋45213萬元、中小企業(yè)信用貸36191萬元。
（五）提升財政財務(wù)管理水平
擬定開發(fā)區(qū)財政體制，推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。落實向人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度，進一步摸清資產(chǎn)家底，加強國有資產(chǎn)管理。加強國有企業(yè)管理，推動國有企業(yè)改革。健全預算績效管理制度體系，擬訂預算績效管理實施方案，研究制定預算績效考核、預算績效運行監(jiān)控、事前績效評估等制度，覆蓋預算績效管理全過程和重點領(lǐng)域。加強和規(guī)范政府債務(wù)管理，嚴格項目審查，規(guī)范政府融資行為，完善常態(tài)化監(jiān)測機制，加強工作督導，強化監(jiān)督問責，杜絕違法違規(guī)融資行為發(fā)生。加大化債力度，穩(wěn)步推進隱性債務(wù)化解。建立專項債券支出進度通報和約談機制，加快債券資金使用進度，切實發(fā)揮債券資金效益。啟動財政授權(quán)支付改革，推進單位預算執(zhí)行法定主體責任歸位，督促預算單位健全內(nèi)控機制。完善人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，及時向人大報送預決算數(shù)據(jù)和預算執(zhí)行、政府債務(wù)等信息。加大審計問題整改力度，對審計發(fā)現(xiàn)問題及時整改，針對共性問題，及時完善相關(guān)工作機制，并在 2021年預算編制中有針對性地制定預防措施。
2020年，在實施大規(guī)模減稅降費政策和疫情汛情疊加導致經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力加大等多重因素影響下，經(jīng)全區(qū)上下共同努力，全區(qū)財政運行總體平穩(wěn)，但我們也清醒認識到，財政收支運行還面臨較大的困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是財政收入低速增長，存量稅收持續(xù)下降，支出需求保持旺盛，財政收支緊平衡特征持續(xù)凸顯；二是市區(qū)兩級已出讓的經(jīng)營性土地收入財權(quán)劃分與配套學校、道路支出責任矛盾日益凸顯，江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)擴區(qū)帶來的財權(quán)和支出責任有待進一步明確，機構(gòu)改革帶來的剛性支出責任下沉與轉(zhuǎn)移支付分配有待進一步均衡；三是預算績效管理理念尚未牢固樹立，導致預算編制不夠合理，支出進度總體偏慢，執(zhí)行過程中項目的調(diào)劑和調(diào)整事項仍較為頻繁，績效管理的廣度和深度有待進一步拓展，績效激勵約束作用有待進一步加強；四是鎮(zhèn)街財政保障能力不平衡依然持續(xù)，部分鎮(zhèn)街收支矛盾進一步凸出。對這些困難和問題，我們將在今后的工作中采取有力措施，努力爭取解決。
四、2021年區(qū)級財政預算安排
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，承前啟后、繼往開來，做好2021年財政工作具有十分重要的特殊意義。全區(qū)財政工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，增強“四個意識”、堅定“ 四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實省市和區(qū)委部署要求，深刻認識新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)；堅持積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全面落實政府過緊日子要求，增強重要民生、重大改革、重點項目財力保障；加強財政資源統(tǒng)籌，強化預算約束和績效管理，努力提高財政支出效率；加強政府債務(wù)管理，積極防范化解政府隱性債務(wù)風險。
根據(jù)上述指導思想，綜合考慮影響收支的經(jīng)濟、政策、改革等因素，2021年全區(qū)財政收入安排與經(jīng)濟發(fā)展和減稅降費政策相適應，2021年度預算（草案）如下。
（一）一般公共預算。
區(qū)級地方財政收入預算360000萬元，加上級稅收返還及補助10205萬元、調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和其他資金42851萬元，收入合計413056萬元。一般公共預算支出378400萬元，加上解上級支出34656萬元，支出合計413056萬元。收支平衡。
（二）政府性基金預算。
區(qū)級政府性基金預算收入預期104000萬元，調(diào)入資金1823萬元，收入合計105823萬元。區(qū)級政府性基金預算支出105823萬元。收支平衡。
（三）地方政府債務(wù)情況。
初步測算，區(qū)級政府債務(wù)還本付息9528萬元，其中：償還債務(wù)本金128萬元、一般債務(wù)付息支出7381萬元、專項債務(wù)付息2019萬元。
根據(jù)預算法規(guī)定，2021年預算年度開始后，在召開的區(qū)人代會批準本預算草案前，區(qū)級財政已安排支出4.5億元左右，主要包括上一年度結(jié)轉(zhuǎn)支出、參照上一年同期的預算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出、項目支出和對下級政府的轉(zhuǎn)移支付，以及法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出等。
五、2021年區(qū)本級預算安排的重點領(lǐng)域
2021年，我們將按照中央和省市、區(qū)委工作部署，嚴格落實政府過“緊日子”的要求，壓減一般性支出和非重點項目支出，統(tǒng)籌資金優(yōu)先保障區(qū)委重大決策落地，聚焦支持“六保”重點領(lǐng)域。在繼續(xù)實施減稅降費的同時，統(tǒng)籌預算收入、政府債券等各類資金，全力保障三大攻堅戰(zhàn)、民生保障、水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)長江經(jīng)濟帶等重大決策實施。
（一）落實協(xié)調(diào)發(fā)展，支持打造經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)
安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高標準農(nóng)田等資金8000萬元，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持白茆農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障糧食安全。安排泵站改造和水毀修復及水利興修資金3948萬元，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強防汛抗旱能力。安排促進新型工業(yè)化和技術(shù)改造等資金2000萬元，支持產(chǎn)業(yè)升級改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金3300萬元，支持機器人和智能裝備、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排上市資金專項資金2790萬元，實施企業(yè)上市五年倍增計劃。安排文化旅游資金11000萬元，提質(zhì)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。密切關(guān)注江北規(guī)劃進展，積極爭取專項債券資金，支持北灣智能裝備產(chǎn)業(yè)園、加速轉(zhuǎn)型沈巷工業(yè)園。
（二）落實創(chuàng)新發(fā)展，支持建設(shè)創(chuàng)新先行區(qū)
安排4000萬元，支持科技保險、大型儀器設(shè)備共享補助、重點研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)和國家孵化器建設(shè)，堅持建設(shè)運營支持與績效考核管理并舉，集聚創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力。實施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，打造特色的創(chuàng)新型企業(yè)集群，助力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，支持提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。支持安徽工程大學人工智能研究院（有限公司）建設(shè)與運營。嚴格用好債券資金，推進北林“雙創(chuàng)”標準化廠房建設(shè)。安排1700萬元，支持商標、專利和標準化建設(shè)，推進質(zhì)量強區(qū)。安排5300萬元，加大人才政策支持力度，改進政府扶持方式，支持人才優(yōu)先發(fā)展。
（三）落實開放發(fā)展，支持建設(shè)核心功能區(qū)
安排390萬元，支持對外貿(mào)易發(fā)展，鼓勵企業(yè)加大出口，開拓國際市場。安排1684萬元，支持跨境電商發(fā)展，鼓勵電商企業(yè)做大做強。申報發(fā)行專項債券5000萬元，支持中德“蕪湖”人工智能產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，打造對外產(chǎn)業(yè)平臺，進一步改善投資環(huán)境，促進中德產(chǎn)業(yè)合作，提升園區(qū)地位。跟蹤落實自貿(mào)區(qū)經(jīng)費供給和財政管理體制，全力支持推進自貿(mào)區(qū)鳩江片區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌各類資金近6000萬元，持續(xù)支持跨江發(fā)展，提升江北公共服務(wù)和社會保障能力，進一步完善江北公共交通、農(nóng)村道路建設(shè)維護、高鐵北站管理服務(wù)，推動城鎮(zhèn)化進程，增強城市核心功能。
（四）落實綠色發(fā)展，支持建設(shè)生態(tài)宜居區(qū)
安排1300萬元，支持秸稈禁燒，推進突出環(huán)保問題整改，推進生活垃圾分類處理。安排4000萬元，鼓勵企業(yè)加強土地節(jié)約集約利用。安排3000萬元，持續(xù)推進黑臭水體治理，鞏固治理成效。安排2000萬元，持續(xù)推進岸線整治和復綠增效，推進水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶建設(shè)。安排385萬元，繼續(xù)支持打好禁捕退捕攻堅戰(zhàn)，做好退捕漁民安置保障工作。安排7000萬元，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。安排7000萬元，加強小水廠持續(xù)整合，推進江北供水一體化建設(shè)，保障飲水安全提質(zhì)增效。
（五）落實共享發(fā)展，支持建設(shè)民生示范區(qū)
安排教育支出67000萬元，保持財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長，足額保障義務(wù)教育階段教師工資按時發(fā)放，推進教育發(fā)展，緩解入園難、入園貴問題。統(tǒng)籌安排資金近10000萬元，增強城東新建中小學資金保障。安排10000萬元，落實人才安居保障、房地產(chǎn)交易補助、人才獎勵等各項就業(yè)和獎勵政策，大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極爭取專項債券資金，推進江北綜合醫(yī)院建設(shè)。安排2300萬元，推動養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，按時發(fā)放高齡津貼。安排9000萬元，落實低保、困難救助、殘疾人補貼等各項困難群眾救助政策，穩(wěn)步提升基本民生兜底保障水平，增強群眾的獲得感。安排近10000萬元，保障公安交警和消防支出需求，推進社會治理和平安建設(shè)，提高居民的安全感。
六、2021年財政主要工作
（一）強化收入預期管理，增強地方可用財力
密切關(guān)注國家財稅體制改革進展，及時研判分析對我區(qū)影響。跟蹤做好市區(qū)經(jīng)營性土地出讓收支管理體制改革和江北區(qū)域相關(guān)財權(quán)和事權(quán)劃分，提高財政保障能力，促進江北區(qū)域加快發(fā)展。做好“四送一服”工作，繼續(xù)落實好省市區(qū)已出臺的各項惠企幫扶政策，助力企業(yè)發(fā)展。做好重點企業(yè)、重點行業(yè)稅源監(jiān)控，關(guān)注工業(yè)、房地產(chǎn)、文旅、建筑業(yè)等重點行業(yè)運行態(tài)勢，實時監(jiān)測重點企業(yè)納稅增減和稅源戶數(shù)變化情況，穩(wěn)住存量稅源。搶抓發(fā)展機遇，優(yōu)化財政投入模式，在發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，積極培育新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新平臺、新模式，大力培育經(jīng)濟新熱點，支持和保障自貿(mào)區(qū)鳩江片區(qū)發(fā)展，拓展增量稅源。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，實現(xiàn)實體與資本良性互動。進一步盤活政府資產(chǎn)資源，綜合考慮財力保障和債務(wù)率控制需求，合理安排國有企業(yè)利潤上繳比例。加大閑置資產(chǎn)處置力度，努力增加處置變現(xiàn)收入。加大低效工業(yè)用地開發(fā)，增加單位土地稅收貢獻。支持激勵各級各部門精心組織謀劃項目，爭取更多的中央和省市資金。積極爭取新增債券額度，與年內(nèi)預算安排項目進行統(tǒng)籌安排，提高資金保障能力。
（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)保障和改善民生
牢固樹立政府“過緊日子”思想，嚴控一般性支出，壓減非急需非剛性支出；強化預算剛性約束，進一步規(guī)范年中預算追加；加強預算執(zhí)行動態(tài)統(tǒng)籌，提高資金使用績效。加大專項資金結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓縮普惠性補貼支出，堅持發(fā)揮市場決定性作用。進一步壓實鎮(zhèn)街責任，嚴格以收定支，規(guī)范鎮(zhèn)街財政運行。堅持“三保”支出在預算支出中的優(yōu)先順序，以“三?！贝佟傲！?，以“六保”助“六穩(wěn)”。支持災后恢復重建和常態(tài)化疫情防控工作，注重加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，健全基本公共服務(wù)保障標準，量力而行，盡力而為，精準實施民生工程，補齊民生領(lǐng)域短板弱項。完善財政支農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力推進鄉(xiāng)村振興。
（三）強化資金績效，防范化解風險。
繼續(xù)抓好財政資金直達機制的貫徹落實，加強對直達資金的全過程、全鏈條和全方位監(jiān)控，提高財政資金效益。強化預算績效管理，推動績效管理和預算管理一體化，強化部門主體責任意識，將績效管理的要求切實落實到資金使用的各方面、全過程，落實績效評價結(jié)果與預算編制的有效銜接，著力優(yōu)化財政資金使用結(jié)構(gòu)和使用方式，切實提高財政資金使用效益。堅持化解債務(wù)與促進發(fā)展相結(jié)合，堅決守住“隱性債務(wù)不新增、三保資金不斷鏈、重大風險事件不發(fā)生”的底線。壓實主體責任，嚴格按照十年化債計劃推進化債工作，分類管理政府專項債券項目，加強債務(wù)風險的動態(tài)監(jiān)控，加快債券使用進度，積極防范化解財政金融風險。
（四）圍繞財政職能，深化財政財務(wù)改革。
強化制度意識，堅定制度自信，狠抓《預算法》及其實施條例的貫徹執(zhí)行，持續(xù)推進預算管理改革。加大財政資源統(tǒng)籌，保障區(qū)委重大決策部署落實。跟蹤開發(fā)區(qū)財政體制改革后運行情況，加強區(qū)與鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)政策協(xié)同，提高財政保障能力。大力支持企業(yè)上市，促進金融業(yè)發(fā)展，積極做好定增跟投工作，力爭實現(xiàn)企業(yè)和國有資本共贏。持續(xù)推進國有企業(yè)改革，提高國有資產(chǎn)資本運營能力。積極推進預算管理一體化規(guī)范工作，嚴格規(guī)范財務(wù)管理。加強行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理。加強對預算單位指導，持續(xù)推進財政授權(quán)支付改革落實。做好政府財務(wù)報告編制，全面反映政府的資產(chǎn)負債和運行情況。繼續(xù)支持推進人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，配合完善系統(tǒng)功能，豐富財政數(shù)據(jù)，主動接受人大依法監(jiān)督。
各位代表，做好 2021年的財政工作，責任重大，任務(wù)艱巨！我們將在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取意見建議，不忘初心、牢記使命，真抓實干，扎實做好財政各項工作。
