（安徽?。╆P(guān)于蕪湖市鳩江區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于鳩江區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年12月28日在區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 張上海
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將鳩江區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議情況和2021年預(yù)算執(zhí)行效果
2021年，財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹預(yù)算法和預(yù)算法實(shí)施條例，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照區(qū)人大關(guān)于預(yù)算報(bào)告的決議要求和人大財(cái)經(jīng)委審查意見(jiàn)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)提升政策效能和資金效益，牢固樹(shù)立政府過(guò)緊日子思想，落實(shí)落細(xì)積極的財(cái)政政策，大力壓減一般性支出，全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)定信心，奮力進(jìn)取，堅(jiān)持依法依規(guī)組織收入，統(tǒng)籌保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，助力疫情防控和完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。
1.全力保障財(cái)政收支平衡
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省市各項(xiàng)減稅降費(fèi)以及應(yīng)對(duì)疫情的階段性減稅降費(fèi)政策，配合稅務(wù)部門(mén)做好四季度制造業(yè)延緩繳納稅款政策實(shí)施，全年實(shí)現(xiàn)增值稅留抵退稅和新增減稅降費(fèi)超35000萬(wàn)元。在落實(shí)減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，強(qiáng)化財(cái)政收支預(yù)算管理，加強(qiáng)稅源管理，確保重點(diǎn)稅源平穩(wěn)。加大存量資產(chǎn)資源盤(pán)活和國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上繳力度，多渠道增加收入。全面落實(shí)過(guò)緊日子要求，堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)等各項(xiàng)具體舉措。繼續(xù)對(duì)2021年區(qū)直各單位的公用經(jīng)費(fèi)一律按年初預(yù)算壓減10%下達(dá)，從源頭上壓減一般性支出。支持激勵(lì)各級(jí)各部門(mén)精心組織謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的中央和省市資金。申報(bào)發(fā)行非標(biāo)專項(xiàng)債券41500萬(wàn)元，與年內(nèi)預(yù)算安排項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，提高資金保障能力。進(jìn)一步梳理整合部門(mén)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和閑置資金，收回存量資金和預(yù)算閑置資金26550萬(wàn)元，統(tǒng)籌保障區(qū)委重大決策部署實(shí)施。
2.持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，踐行共享理念，將民生支出放在優(yōu)先位置，確?！叭！敝С鲱A(yù)算按國(guó)家規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算中足額安排，統(tǒng)籌調(diào)度資金150000萬(wàn)元，確保人員支出按時(shí)供給，全力保障資金及時(shí)支付。進(jìn)一步壓實(shí)載體責(zé)任，嚴(yán)格以收定支，規(guī)范載體財(cái)政運(yùn)行。做好“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。支持常態(tài)化疫情防控工作，繼續(xù)做好疫苗接種、疫情防控等資金保障工作，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，盡力而為、量力而行，精準(zhǔn)實(shí)施民生工程，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格規(guī)范年中預(yù)算追加；加大存量資金盤(pán)活力度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加快財(cái)政支出進(jìn)度。加強(qiáng)基本民生保障，支持解決好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。加強(qiáng)民生政策財(cái)政承受能力評(píng)估，注重政策之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大困難群體托底保障力度，增強(qiáng)民生政策可持續(xù)性。
3.支持雙招雙引推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
推動(dòng)“雙招雙引”各項(xiàng)政策實(shí)施，支持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技、商標(biāo)、專利等各類涉企獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金進(jìn)度，推動(dòng)機(jī)器人、智能裝備及汽車零部件等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市，提高企業(yè)質(zhì)量。充分利用全市私募大會(huì)的契機(jī)，積極與各類基金開(kāi)展合作，用資本的力量助推“雙招雙引”取得實(shí)效。持續(xù)關(guān)注擔(dān)保公司市場(chǎng)化改革效果，常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”，充分運(yùn)用政銀擔(dān)、稅融通、續(xù)貸過(guò)橋等一系列金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)信貸支持，開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，不斷提高中小微企業(yè)獲貸率。發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，新增政銀擔(dān)、稅融通、續(xù)貸過(guò)橋和中小企業(yè)信用貸超23億元。
4.持續(xù)推進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理改革
持續(xù)推動(dòng)落實(shí)全面績(jī)效管理各項(xiàng)要求，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)施“雙監(jiān)控”，促進(jìn)部門(mén)加快預(yù)算執(zhí)行，提高支出執(zhí)行率。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算一體化改革，實(shí)行預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、國(guó)庫(kù)支付、財(cái)務(wù)核算、預(yù)算報(bào)告等一體化。密切關(guān)注區(qū)與鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政體制運(yùn)轉(zhuǎn)情況。全面推進(jìn)財(cái)政授權(quán)支付方式改革。持續(xù)推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革，全面推廣使用往來(lái)結(jié)算、非稅收入財(cái)政電子票據(jù)。落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)常態(tài)化工作機(jī)制，加快資金撥付進(jìn)度。開(kāi)展自下而上的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作，摸清政府資產(chǎn)家底。全面完成2021年政府財(cái)政預(yù)算、部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作。開(kāi)展了政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)專項(xiàng)清理，推進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。
（二）2021年預(yù)算執(zhí)行預(yù)計(jì)
2021年，區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)上級(jí)和區(qū)委各項(xiàng)工作部署，圍繞四個(gè)“一號(hào)工程”和七大專項(xiàng)行動(dòng)，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，聚焦支持“六?！敝攸c(diǎn)領(lǐng)域,積極對(duì)沖疫情、大宗商品和原材料價(jià)格上漲影響，全力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，主要支出政策落實(shí)情況如下:
一是統(tǒng)籌保障重大決策部署貫徹落實(shí)。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求, 撥付資金1510萬(wàn)元，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略平穩(wěn)過(guò)渡。支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌撥付資金7000萬(wàn)元，支持江北生態(tài)環(huán)境整治，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)，保障黑臭水體治理項(xiàng)目和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展。撥付22381萬(wàn)元，償還到期政府債券本息和化解隱性債務(wù)，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。完成存量債務(wù)置換32300萬(wàn)元，爭(zhēng)取新增政府專項(xiàng)債券41500萬(wàn)元，保障合理融資需求。兜牢底線，確保“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，及時(shí)調(diào)度各類資金90000萬(wàn)元，保障鎮(zhèn)街和村居運(yùn)轉(zhuǎn)，緩解基層財(cái)政壓力。統(tǒng)籌調(diào)度資金4000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于疫情防控所需專用設(shè)備和物資購(gòu)置等，保障全區(qū)全員核酸檢測(cè)順利開(kāi)展。撥付資金5025萬(wàn)元，支持92戶企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
二是持續(xù)增進(jìn)民生福祉。支持?；久裆瑢?shí)現(xiàn)財(cái)政民生支出366151萬(wàn)元，占財(cái)政支出85.2%。投入52000萬(wàn)元，認(rèn)真組織實(shí)施27項(xiàng)民生工程。新增普惠托育服務(wù)托位263個(gè)；完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸23.3公里，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)61.3公里；發(fā)放補(bǔ)助資金88.6萬(wàn)元，完成59戶農(nóng)村危房改造；發(fā)放5036萬(wàn)元，保障特困、孤兒生活、困難殘疾人、重度殘疾人困難職工補(bǔ)助和醫(yī)療救助金發(fā)放。撥付1850萬(wàn)元支持穩(wěn)定就業(yè)，新增發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7662萬(wàn)元，兌付創(chuàng)業(yè)扶持資金1097.3萬(wàn)元。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，為全區(qū)33475名義務(wù)教育階段學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)2604萬(wàn)元，免除教科書(shū)892.1萬(wàn)元，足額提標(biāo)保障生均公用經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)籌撥付資金15000萬(wàn)元，支持皖江小學(xué)、鳩茲小學(xué)、大陽(yáng)垾小學(xué)如期開(kāi)學(xué)。完成惠農(nóng)資金社保卡發(fā)放系統(tǒng)升級(jí)驗(yàn)收和惠農(nóng)“一卡通”財(cái)政補(bǔ)貼資金政策清單公布工作，確保各項(xiàng)資金及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放。
三是全力推進(jìn)雙招雙引。發(fā)起成立總規(guī)模10億元區(qū)級(jí)母基金，為“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)資本保障。撥付1000萬(wàn)元，足額保障各產(chǎn)業(yè)鏈各單位工作經(jīng)費(fèi)。及時(shí)撥付各類獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，進(jìn)一步提升企業(yè)服務(wù)水平，支持企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“四送一服”“創(chuàng)優(yōu)四最營(yíng)商環(huán)境”工作落到實(shí)處。撥付6200萬(wàn)元，落實(shí)支持促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)撥付和自主創(chuàng)新；撥付16800萬(wàn)元，落實(shí)高校畢業(yè)生生活補(bǔ)助和安居保障等各類人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，推進(jìn)人才集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；撥付2354萬(wàn)元，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用；撥付4236萬(wàn)元，支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。撥付3735 家企業(yè)805.7 萬(wàn)元省級(jí)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，為中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位提供支持。
四是聚力推動(dòng)江北新區(qū)建設(shè)。撥付資金13000萬(wàn)元，推進(jìn)6.1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保障糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定。撥付2200萬(wàn)元，支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和白茆農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。撥付15800萬(wàn)元，支持水利重點(diǎn)工程建設(shè)和農(nóng)村水利發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品提標(biāo)。撥付資金1400萬(wàn)元，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。撥付資金2600萬(wàn)元，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”，保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。撥付19500萬(wàn)元，推動(dòng)沈巷智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)園和新興制造產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)江北產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成375626萬(wàn)元（含集中區(qū)征管收入），為預(yù)算的104.3%，增長(zhǎng)7%，加上級(jí)稅收返還及補(bǔ)助收入71138萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和其他資金27851萬(wàn)元，一般債券轉(zhuǎn)貸收入32255萬(wàn)元，收入合計(jì)506870萬(wàn)元。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)429959萬(wàn)元，增長(zhǎng)約1.2%，加上解上級(jí)支出34656萬(wàn)元、一般債券還本支出32255萬(wàn)元，支出合計(jì)496870萬(wàn)元。收支相抵，預(yù)計(jì)結(jié)余10000萬(wàn)元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)23831萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%，加上級(jí)補(bǔ)助收入3320萬(wàn)元、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入41500萬(wàn)元，調(diào)入資金1823萬(wàn)元，收入合計(jì)70474萬(wàn)元。全區(qū)政府性基金預(yù)算支出完成70474萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%。收支平衡。
3.政府債務(wù)余額情況
2021年區(qū)級(jí)地方政府債務(wù)限額316828萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額211375萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)限額105453萬(wàn)元。截至2021年末，區(qū)級(jí)地方政府債務(wù)余額為316828萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)211375萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)105453萬(wàn)元。2021年區(qū)級(jí)新增地方政府債券41500萬(wàn)元，均為非標(biāo)專項(xiàng)債。
上述預(yù)計(jì)執(zhí)行情況在年度決算后，還會(huì)有些變化。待決算編制完成并經(jīng)審計(jì)后，再按程序報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
2021年，經(jīng)全區(qū)上下共同努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈恢復(fù)性增長(zhǎng)，稅收增幅較高，但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，財(cái)政收支運(yùn)行還面臨較大的困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是稅收雖然增長(zhǎng)較快，但特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫國(guó)債的減收，可用財(cái)力增長(zhǎng)有限，支出需求保持旺盛，財(cái)政收支緊平衡特征持續(xù)凸顯；二是隨著“雙招雙引”力度的加大，江北新區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，重大招商項(xiàng)目和建設(shè)資金嚴(yán)重不足；三是多數(shù)單位預(yù)算績(jī)效管理理念不夠深入，預(yù)算單位主體責(zé)任和預(yù)算法治意識(shí)不夠到位，導(dǎo)致預(yù)算編制不夠合理，前瞻性和科學(xué)性不夠，績(jī)效管理的廣度和深度有待進(jìn)一步拓展，績(jī)效激勵(lì)約束作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革后運(yùn)行體制有待進(jìn)一步完善，開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比重仍需進(jìn)一步提高。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將在今后的工作中采取有力措施，努力爭(zhēng)取解決。
二、近五年財(cái)政工作和未來(lái)五年工作重點(diǎn)
五年來(lái)，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、新冠疫情防控和持續(xù)新增的減稅降費(fèi)政策等多重壓力，財(cái)政收入增速趨緩，財(cái)政剛性支出壓力持續(xù)加大。在區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門(mén)奮力拼搏，積極進(jìn)取，立足自身職能，持續(xù)推進(jìn)各方面改革，統(tǒng)籌推進(jìn)民生保障、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，各方面工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（一）統(tǒng)籌謀劃收支，財(cái)政保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)
五年來(lái)，財(cái)政部門(mén)堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)工作要求，持續(xù)強(qiáng)化收入預(yù)期管理，持續(xù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和分析研判減稅降費(fèi)實(shí)施效果，充分釋放政策紅利，積極配合各載體、各部門(mén)做好稅源培育和招商引資，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門(mén)依法合規(guī)做好企業(yè)涉稅服務(wù)，積極爭(zhēng)取債券資金和上級(jí)補(bǔ)助，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，地方一般公共預(yù)算收入累計(jì)約165億元，年均增長(zhǎng)約5.7%；財(cái)政支出累計(jì)實(shí)現(xiàn)約185億元，年均增長(zhǎng)約11.1%。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，牢固樹(shù)立政府過(guò)緊日子思想，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，集中財(cái)力投向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)作為財(cái)政運(yùn)行底線。暫緩鎮(zhèn)街對(duì)區(qū)2020年和2021年遞增上解約0.88億元，增強(qiáng)鎮(zhèn)街應(yīng)對(duì)疫情和汛情能力，支持鎮(zhèn)街兜牢基層“三保”底線。
（二）充分發(fā)揮職能作用，實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策，2019年至今累計(jì)新增減稅降費(fèi)超16億元。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在重要位置，統(tǒng)籌保障各類扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及時(shí)足額兌現(xiàn)，五年來(lái)累計(jì)兌現(xiàn)各類扶持資金24.39億元，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。積極謀劃申報(bào)發(fā)行專項(xiàng)債券，累計(jì)申報(bào)入庫(kù)27.3億元，成功申報(bào)發(fā)行9.89億元，有力的保障了政府性投資項(xiàng)目需求。積極落實(shí)政銀擔(dān)、續(xù)貸過(guò)橋、稅融通、中小企業(yè)信用貸等金融政策，已累計(jì)新增政銀擔(dān)35.4億元，中小微企業(yè)信用貸13.9億元，稅融通21.6億元，續(xù)貸過(guò)橋16.2億元。積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加資本市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，搶抓資本市場(chǎng)發(fā)展歷史機(jī)遇，全區(qū)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展取得了積極進(jìn)展，已擁有滬深上市企業(yè)5家，納入蕪湖市上市后備企業(yè)庫(kù)企業(yè)8家，新三板掛牌11家，省股交中心掛牌97家，實(shí)現(xiàn)直接融資367億元。
（三）聚焦重大決策部署，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)順利推進(jìn)
支持打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，把政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范的重中之重，強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，加強(qiáng)隱性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，五年來(lái)，地方政府性債務(wù)累計(jì)置換債券16.27億元，進(jìn)一步降低地方政府債務(wù)成本，爭(zhēng)取新增債券資金10.63億元，統(tǒng)籌安排各類資金，嚴(yán)格落實(shí)既定化債方案和償還債券利息，政府債務(wù)率每年均低于財(cái)政部確定的100%警戒值，債務(wù)管理連續(xù)多年在全市政府性債務(wù)管理考評(píng)中獲得優(yōu)秀等次。認(rèn)真貫徹省《關(guān)于縣域結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，累計(jì)撥付0.66億元支持宿松縣打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。出臺(tái)《鳩江區(qū)結(jié)對(duì)幫扶扶貧資金使用管理辦法》，加強(qiáng)幫扶資金監(jiān)管，充分發(fā)揮幫扶資金使用效益。
（四）持續(xù)保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)水平持續(xù)提高
優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)最低生活保障、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生服務(wù)和優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤及生活補(bǔ)助等各類民生標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政民生支出占全區(qū)財(cái)政支出比例穩(wěn)定在85%以上。加大社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)投入，民生保障水平不斷提高，滾動(dòng)實(shí)施45項(xiàng)民生工程，累計(jì)投入資金23.4億元，年均增長(zhǎng)12.9%。盡力而為、量力而行，保障就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等重點(diǎn)民生支出需要，健全完善民生工程遴選、審核、實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收等聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。累計(jì)完成795戶農(nóng)村危房改造和23300座農(nóng)村廁所改造。撥付1.05億元，最大限度減輕困難群眾醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)，住院救助和門(mén)診救助應(yīng)救盡救，保障困難群眾基本醫(yī)療權(quán)益。堅(jiān)持把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，統(tǒng)籌安排2億元，支持做好疫情防控、防汛救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作，切實(shí)增進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
（五）加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企管理，國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)
出臺(tái)《鳩江區(qū)低效工業(yè)用地收購(gòu)再轉(zhuǎn)讓流程》、《鳩江區(qū)關(guān)于經(jīng)營(yíng)性出讓地塊代建項(xiàng)目（資產(chǎn)）移交管理辦法》、《鳩江區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法的通知》等文件，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理和區(qū)直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。成立區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《鳩江區(qū)深化國(guó)有企業(yè)改革工作方案》，新成立蕪湖九鴻實(shí)業(yè)有限公司、蕪湖融創(chuàng)投資有限公司。制定《鳩江區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》，建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)《鳩江區(qū)國(guó)資系統(tǒng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》，大力營(yíng)造改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。印發(fā)《鳩江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)實(shí)行雙重管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化和明確我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能和方式。制定《鳩江區(qū)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作實(shí)施細(xì)則》，與48家國(guó)有企業(yè)簽訂移交協(xié)議，完成4996名國(guó)有企業(yè)退休人員檔案移交。制定《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)屬企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo) 完善公司治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步健全完善區(qū)屬國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》，推動(dòng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一，規(guī)范區(qū)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理。
（六）深入推進(jìn)財(cái)政管理改革，提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平
全面完成區(qū)委深改委各項(xiàng)財(cái)政改革任務(wù)，堅(jiān)持以深化改革推進(jìn)財(cái)政工作，全面實(shí)施全口徑預(yù)算管理，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，科學(xué)編制中期財(cái)政規(guī)劃和部門(mén)三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，常態(tài)化同步提前啟動(dòng)預(yù)算編制工作，硬化預(yù)算約束，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，加強(qiáng)預(yù)算資金統(tǒng)籌，積極盤(pán)活財(cái)政存量資金和預(yù)算閑置資金。完善基本支出定額制度，積極推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)和支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。全面推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)制度。推動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理全面運(yùn)行。推進(jìn)統(tǒng)一公共支付平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)非稅收入直接繳庫(kù)和收入票據(jù)電子化。擬定《鳩江區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整完善區(qū)與鎮(zhèn)（街）財(cái)政管理體制的通知》，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。擬定《關(guān)于建立鳩江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制的通知》，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。及時(shí)修訂《鳩江區(qū)公共資源交易管理的若干規(guī)定》，規(guī)范公共資源交易。印發(fā)《深入開(kāi)展工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，健全招投標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題整治長(zhǎng)效機(jī)制。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，完善預(yù)算績(jī)效管理制度，基本建成“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體系。
近五年財(cái)政工作取得的進(jìn)步，為統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)委四個(gè)“一號(hào)工程”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。未來(lái)五年，財(cái)政改革發(fā)展將堅(jiān)持和服從區(qū)委全面領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，著重把握好以下重點(diǎn)：
一是增強(qiáng)重大決策部署財(cái)力保障。聚焦區(qū)委四個(gè)“一號(hào)工程”，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，努力盤(pán)活資金資產(chǎn)資源，統(tǒng)籌謀劃重大項(xiàng)目，用活用好專項(xiàng)債券，促進(jìn)財(cái)政與金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同。切實(shí)發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)、帶動(dòng)和放大作用，吸引金融資本、企業(yè)資金和社會(huì)資源的投入，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大工程的財(cái)力保障。
二是持續(xù)改善人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持共享理念，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞推動(dòng)共同富裕，既要盡力而為，強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，優(yōu)化財(cái)政民生投入結(jié)構(gòu)，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，對(duì)國(guó)家出臺(tái)的統(tǒng)一民生政策做到應(yīng)保盡保、全面落實(shí)，更加有效保障民生；也要量力而行，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配，更可持續(xù)保障民生，逐步提高保障和改善民生水平，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
三是強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌。深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，堅(jiān)持全面預(yù)算理念，統(tǒng)籌一般預(yù)算和政府性基金預(yù)算，統(tǒng)籌財(cái)政資源和國(guó)資國(guó)企等各類資源，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃管理，提高財(cái)政資源跨期配置效率，著力平衡好政府與市場(chǎng)、區(qū)與鎮(zhèn)街、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)等關(guān)系。深入實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，積極運(yùn)用零基預(yù)算理念，強(qiáng)化預(yù)算部門(mén)主體意識(shí)，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，發(fā)揮引導(dǎo)撬動(dòng)作用，努力把更多精力和資源聚焦于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保障重點(diǎn)領(lǐng)域和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)上。
四是推動(dòng)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全，樹(shù)立底線思維，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，有效防范化解影響財(cái)政運(yùn)行的各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握財(cái)政工作主動(dòng)權(quán)，合理預(yù)計(jì)財(cái)政收入與支出，把好財(cái)政支出關(guān)口，加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估，防止脫離實(shí)際、寅吃卯糧，保持財(cái)政可持續(xù)和穩(wěn)定運(yùn)行。
五是持續(xù)完善財(cái)政財(cái)務(wù)管理。認(rèn)真貫徹實(shí)施預(yù)算法及實(shí)施條例，堅(jiān)持預(yù)算法定，硬化預(yù)算剛性約束。進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，深化預(yù)決算公開(kāi)。健全區(qū)與鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力，充分激發(fā)各載體發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，全面提升自身造血功能。落實(shí)稅收法定原則，依法依規(guī)組織收入。密切關(guān)注重大稅制改革，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)分析研判。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)控一般性支出，堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格預(yù)算追加，持續(xù)提升理財(cái)水平。
三、2022年預(yù)算安排
（一）2022年財(cái)政預(yù)算安排
2022年是“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，做好2022年財(cái)政工作具有十分重要的特殊意義。全區(qū)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市和區(qū)委部署要求，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，要保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度。持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)堅(jiān)持過(guò)緊日子要求；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理；加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，綜合考慮影響收支的經(jīng)濟(jì)、改革和政策等因素，2022年全區(qū)財(cái)政收入安排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，2022年度預(yù)算（草案）如下。
1.一般公共預(yù)算
全區(qū)預(yù)計(jì)一般公共預(yù)算收入407554萬(wàn)元，增長(zhǎng)約8.5%，加上級(jí)稅收返還及補(bǔ)助10205萬(wàn)元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和其他資金30000萬(wàn)元、預(yù)計(jì)上年結(jié)余收入10000萬(wàn)元，收入合計(jì)457759萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出419906萬(wàn)元，加上解上級(jí)支出35688萬(wàn)元、債務(wù)還本支出2165萬(wàn)元，支出合計(jì)457759萬(wàn)元。收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算
區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算收入預(yù)期30239萬(wàn)元。區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算支出30239萬(wàn)元。收支平衡。
3.地方政府債務(wù)情況
初步測(cè)算，區(qū)級(jí)政府債務(wù)還本付息13216萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)付息支出7564萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)付息3487萬(wàn)元、一般債務(wù)還本2165萬(wàn)元。
2022年，我們將按照中央和省市、區(qū)委工作部署，嚴(yán)格落實(shí)政府過(guò)緊日子的要求，壓減一般性支出和非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，統(tǒng)籌預(yù)算收入、政府債券等各類資金，優(yōu)先保障區(qū)委四個(gè)“一號(hào)工程”等各項(xiàng)重大決策落地，區(qū)本級(jí)預(yù)算安排的重點(diǎn)領(lǐng)域如下：
一是堅(jiān)持協(xié)調(diào)共享，支持全面鄉(xiāng)村振興。安排教育支出70000萬(wàn)元，保持財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，足額保障義務(wù)教育階段教師工資按時(shí)發(fā)放，推進(jìn)教育發(fā)展，緩解入園難、入園貴問(wèn)題。統(tǒng)籌安排資金近6000萬(wàn)元，增強(qiáng)新建中小學(xué)資金保障。安排2500萬(wàn)元，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，按時(shí)發(fā)放高齡津貼。安排4200萬(wàn)元，落實(shí)低保、困難救助、殘疾人補(bǔ)貼等各項(xiàng)困難群眾救助政策，穩(wěn)步提升基本民生兜底保障水平，增強(qiáng)群眾的獲得感。安排9700萬(wàn)元，保障公安交警和消防支出需求，推進(jìn)社會(huì)治理和平安建設(shè)，提高居民的安全感。安排4600萬(wàn)元，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。積極謀劃支持鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持白茆農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障糧食安全。安排8800萬(wàn)元，支持泵站改造等水利建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)防汛抗旱能力。安排4400萬(wàn)元，支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)雙招雙引。安排4000萬(wàn)元，支持科技保險(xiǎn)、大型儀器設(shè)備共享補(bǔ)助、重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和國(guó)家孵化器建設(shè)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。安排促進(jìn)新型工業(yè)化和技術(shù)改造等資金3000萬(wàn)元，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金5000萬(wàn)元，支持機(jī)器人和智能裝備、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排上市專項(xiàng)資金2800萬(wàn)元，實(shí)施企業(yè)上市五年倍增計(jì)劃。安排文化旅游資金6300萬(wàn)元，提質(zhì)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。謀劃發(fā)行支持科創(chuàng)平臺(tái)專項(xiàng)債券。安排2000萬(wàn)元，支持商標(biāo)、專利和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)。安排15000萬(wàn)元，加大人才政策支持力度，支持人才優(yōu)先發(fā)展。
三是堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。安排7000萬(wàn)元，支持對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)加大出口，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，支持跨境電商發(fā)展，鼓勵(lì)電商企業(yè)做大做強(qiáng)，支持羅蘭小鎮(zhèn)鳳儀新媒體數(shù)字園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)申報(bào)發(fā)行專項(xiàng)債券，支持中德“蕪湖”人工智能產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，打造對(duì)外產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，促進(jìn)中德產(chǎn)業(yè)合作，提升園區(qū)地位。安排3100萬(wàn)元，落實(shí)自貿(mào)區(qū)經(jīng)費(fèi)供給和財(cái)政管理體制，支持建設(shè)海關(guān)監(jiān)管中心，打通9610跨境電商企業(yè)出口通道，全力支持推進(jìn)自貿(mào)區(qū)鳩江片區(qū)建設(shè)。
四是堅(jiān)持綠色發(fā)展，提升城市建設(shè)水平。統(tǒng)籌各類資金支持江北新區(qū)建設(shè)，提升江北公共服務(wù)和社會(huì)保障能力，進(jìn)一步完善江北公共交通、農(nóng)村道路建設(shè)維護(hù)、高鐵北站管理服務(wù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)城市核心功能。加大資金籌措力度，持續(xù)推進(jìn)黑臭水體治理，鞏固治理成效，加強(qiáng)小水廠持續(xù)整合，推進(jìn)江北供水一體化建設(shè)，保障飲水安全提質(zhì)增效。統(tǒng)籌安排16000萬(wàn)元，支持新建小區(qū)配套道路，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)老舊小區(qū)改造。安排6000萬(wàn)元，保障汀棠ABC、鳩茲中學(xué)等新建中小學(xué)加快建設(shè)。安排1000萬(wàn)元，支持秸稈禁燒和綜合利用，推進(jìn)突出環(huán)保問(wèn)題整改，推進(jìn)垃圾分類處理。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金，推進(jìn)江北綜合醫(yī)院建設(shè)，提高江北地區(qū)醫(yī)療保障水平，支持北灣智能裝備產(chǎn)業(yè)園、加速轉(zhuǎn)型沈巷工業(yè)園，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用。安排1000萬(wàn)元，持續(xù)推進(jìn)岸線整治和復(fù)綠增效，推進(jìn)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
（二）2022年財(cái)政主要工作
1.強(qiáng)化收入預(yù)期管理，增強(qiáng)財(cái)政保障能力
密切關(guān)注財(cái)稅體制改革和財(cái)政管理體制政策動(dòng)向，及時(shí)研判分析對(duì)我區(qū)影響。做好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控，關(guān)注工業(yè)、房地產(chǎn)、文旅、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)企業(yè)納稅增減和稅源戶數(shù)變化情況，穩(wěn)住存量稅源。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，實(shí)現(xiàn)實(shí)體與資本良性互動(dòng)。進(jìn)一步盤(pán)活政府資產(chǎn)資源，擴(kuò)大收入來(lái)源。加大閑置資產(chǎn)處置力度，努力增加處置變現(xiàn)收入。加大低效工業(yè)用地開(kāi)發(fā)，增加單位土地稅收貢獻(xiàn)。支持激勵(lì)各級(jí)各部門(mén)精心組織謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的中央和省市資金。精準(zhǔn)謀劃專項(xiàng)債券發(fā)行，與年內(nèi)預(yù)算安排項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，提高資金保障能力。提高征管水平，進(jìn)一步強(qiáng)化非稅收入征繳工作。正視困難、堅(jiān)定信心，提前謀劃、抓好調(diào)度，努力完成一般公共預(yù)算收入任務(wù)，統(tǒng)籌保障財(cái)政平衡。
2.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)保障和改善民生
牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)控一般性支出，壓減非急需非剛性支出；強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，進(jìn)一步規(guī)范年中預(yù)算追加；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌，提高資金使用績(jī)效。加大專項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓縮普惠性補(bǔ)貼支出，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用。進(jìn)一步壓實(shí)鎮(zhèn)街責(zé)任，嚴(yán)格以收定支，規(guī)范鎮(zhèn)街和開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政運(yùn)行。堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算支出中的優(yōu)先順序，以“三?！贝佟傲！?，以“六保”助“六穩(wěn)”。完善財(cái)政支農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
3.強(qiáng)化資金績(jī)效，防范化解風(fēng)險(xiǎn)
繼續(xù)抓好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)直達(dá)資金的全過(guò)程、全鏈條和全方位監(jiān)控，提高財(cái)政資金效益。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)績(jī)效管理和預(yù)算管理一體化。強(qiáng)化部門(mén)主體責(zé)任意識(shí)，將績(jī)效管理的要求切實(shí)落實(shí)到資金使用的各方面、全過(guò)程，落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制的有效銜接，著力優(yōu)化財(cái)政資金使用結(jié)構(gòu)和使用方式，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)持化解債務(wù)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)決守住“隱性債務(wù)不新增、三保資金不斷鏈、重大風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生”的底線。壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照化債計(jì)劃推進(jìn)化債工作，分類管理政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加快債券使用進(jìn)度，積極防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
4.圍繞財(cái)政職能，深化財(cái)政財(cái)務(wù)改革
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》及其實(shí)施條例，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)預(yù)算管理各項(xiàng)改革，推動(dòng)預(yù)算一體化系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。跟蹤開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政體制改革后運(yùn)行情況，加強(qiáng)區(qū)與鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)政策協(xié)同，提高財(cái)政保障能力。大力支持企業(yè)上市，促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展，積極做好定增跟投工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和國(guó)有資本共贏。加強(qiáng)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，提高國(guó)有資產(chǎn)資本運(yùn)營(yíng)能力。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政授權(quán)支付。做好政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制，全面反映政府的資產(chǎn)負(fù)債和運(yùn)行情況。繼續(xù)支持推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，配合完善系統(tǒng)功能，豐富財(cái)政數(shù)據(jù)，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督。
各位代表，做好2022年的財(cái)政工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議，不忘初心、牢記使命，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
