（安徽?。╆P于蕪湖市鳩江區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告
關于鳩江區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告
——2023年2月1日在區(qū)第八屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)財政局局長 張上海
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將鳩江區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案提請大會審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、2022年預算執(zhí)行情況
2022年，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)財政工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，認真執(zhí)行區(qū)八屆人大一次會議各項決議，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，不斷加強財政收支管理，切實增強財政保障能力，促進全區(qū)經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。
（一）預算執(zhí)行總體情況
1.一般公共預算執(zhí)行情況。2022年，全區(qū)一般公共預算收入40.5億元，同口徑增長9%，為調整預算的101.2%。具體來看，鳩江區(qū)一般公共預算收入完成35.3億元，加上級稅收返還及補助收入12.8億元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金和其他資金9.7億元，上年結轉收入1.4億元，一般債券轉貸收入2.9億元，收入合計62.1億元。全區(qū)一般公共預算支出48.8億元，增長12%，加上解上級支出4.4億元、一般債券還本支出3.1億元，安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金2.8億元，支出合計59.1億元。收支相抵，結余3億元，全部結轉下年。
2.政府性基金預算執(zhí)行情況。全區(qū)政府性基金預算收入6億元，增長128.2%，為調整預算的184.4%，加上級補助收入0.9億元、專項債券轉貸收入3.1億元，上年結余0.1億元，收入合計10.1億元。全區(qū)政府性基金預算支出完成6.2億元，為調整預算的100%，調出資金2.8億元，支出合計9.1億元。收支相抵，結余1億元，全部結轉下年。
3.政府債務余額情況。2022年區(qū)級地方政府債務限額34.8億元，其中：一般債務限額21.1億元、專項債務限額13.6億元。截至2022年末，區(qū)級地方政府債務余額為34.5億元，其中：一般債務20.9億元、專項債務13.6億元。2022年區(qū)級新增地方政府債券3.1億元，均為非標專項債。
4.預算績效管理情況。全區(qū)進一步完善全面實施預算績效管理機制，充分利用預算一體化系統(tǒng)建立以績效目標為先導的預算編制模式，通過績效自評和重點評價相結合的方式，對預算執(zhí)行情況開展績效評價，并對評價結果有效運用，提高財政資金使用效益。完成了2021年鳩江區(qū)財政運行綜合績效評價報告。2022年，區(qū)級47個一級預算單位共編制536個項目績效目標，涉及預算資金15.2億元，并對所有項目開展績效運行監(jiān)控；組織預算部門對上一年度635個項目開展績效自評并展開全面復核，涉及預算資金5.2億元；委托第三方評價機構對11個重大政策和重點項目開展財政績效評價，同時對沈巷鎮(zhèn)開展財政運行綜合績效評價；抽取2023年38個項目開展績效目標重點審核，涉及預算資金3.87億元，其中14個重大政策或重點項目開展了財政事前績效評估。
上述執(zhí)行情況在年度決算后，可能還會有些變化。待決算編制完成并經(jīng)審計后，再按程序報區(qū)人大常委會審查批準。
（二）主要支出政策落實情況
2022年，區(qū)政府認真落實上級和區(qū)委各項工作部署，圍繞四個“一號工程”和七大專項行動，不斷優(yōu)化財政支出結構，強化資金統(tǒng)籌，聚焦“六?！敝攸c領域，積極應對疫情反復、預期轉弱、經(jīng)濟下行沖擊，全力做好各項工作，主要支出政策落實情況如下:
一是統(tǒng)籌保障重大決策部署落地。落實“四個不摘”要求, 撥付資金0.15億元，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，推動脫貧攻堅向全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略平穩(wěn)過渡。統(tǒng)籌6.7億元，償還到期政府債券本息和化解隱性債務，防范財政金融風險。完成存量債務置換2.9億元，新增政府專項債券3.1億元，保障合理融資需求。兜牢底線，確?！叭！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，及時調度各類資金10.3億元，保障鎮(zhèn)街和村居運轉，緩解基層財政壓力。統(tǒng)籌調度資金1.7億元，專項用于疫情防控所需專用設備和物資購置等，保障全員核酸檢測順利開展。
二是聚焦民生保障。堅持?；久裆?，實現(xiàn)財政民生支出41.7億元。投入0.5億元，實施“10+3”暖民心工程。撥付3.4億元，足額保障低保、特困、失地農(nóng)民、孤兒和困難殘疾人等各類補助補貼及時發(fā)放。撥付0.2億元支持穩(wěn)定就業(yè)，新增發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款0.9億元，兌付創(chuàng)業(yè)扶持資金0.2億元。繼續(xù)推進義務教育經(jīng)費保障機制改革，足額提標保障生均公用經(jīng)費，為全區(qū)34707名義務教育階段學生免除學雜費補助公用經(jīng)費0.2億元；免費提供國家教科書和作業(yè)本0.1億元；對1731人次家庭經(jīng)濟困難學生補助生活費48萬元，新增公辦園學位1350個，普惠托育服務托位840個。完成惠農(nóng)資金社保卡發(fā)放系統(tǒng)升級驗收和惠農(nóng)“一卡通”財政補貼資金政策清單公布工作，87萬人次3.4億元通過“一卡通”成功發(fā)放。
三是著力服務經(jīng)濟發(fā)展。及時撥付各類獎勵扶持資金6.7億元，保障惠企政策網(wǎng)上超市高效高質落實，進一步提升企業(yè)服務水平，支持企業(yè)發(fā)展，推動“四送一服”“創(chuàng)優(yōu)四最營商環(huán)境”工作落到實處，其中：撥付1.4億元，引導企業(yè)加大研發(fā)撥付和自主創(chuàng)新；撥付1億元，支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；撥付0.9億元，落實促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策；撥付1億元，落實2578人次高校畢業(yè)生生活補助、安居保障、青年英才購房補助和高層次人才補貼等各類人才獎勵補助政策，推進人才集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；撥付0.2億元，持續(xù)推進企業(yè)上市掛牌工作；撥付0.2億元，支持知識產(chǎn)權和質量強區(qū)工作推進。
四是持續(xù)推動江北新區(qū)建設。撥付資金0.8億元，推進7.8萬畝高標準農(nóng)田建設，保障糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定。撥付1.8億元，支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和白茆農(nóng)業(yè)示范園建設，加快推進“四好農(nóng)村路”建設。撥付0.7億元，支持水利重點工程建設和農(nóng)村水利發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)保險擴面增品提標。撥付資金0.1億元，持續(xù)推進農(nóng)村廁所革命。撥付2.1億元，推動沈巷智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)園和新興制造產(chǎn)業(yè)園基礎設施項目加快建設，促進江北產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
（三）落實區(qū)人大預算決議情況和2022年預算執(zhí)行效果
2022年，財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹預算法和預算法實施條例，按照區(qū)人大關于預算報告的決議要求和人大財經(jīng)委審查意見，結合區(qū)審計局對2021年預算執(zhí)行情況審計發(fā)現(xiàn)的問題，牢固樹立政府過緊日子思想，落實落細積極的財政政策和各項減稅降費政策，大力壓減一般性支出，堅持依法依規(guī)組織收入，堅定信心，奮力進取，統(tǒng)籌保障財政平穩(wěn)運行，扎實推進各項財政財務管理工作。
1.多渠道保障財政收支平衡。嚴格落實組合式減稅降費政策，全年增值稅留抵退稅和新增減稅降費超10億元。在落實減稅降費政策的同時，強化財政收支預算管理，加強稅源管理，深挖增收潛力，應收盡收，確保重點稅源平穩(wěn)。全面落實過緊日子要求，堅持厲行節(jié)約、反對浪費等各項具體舉措。繼續(xù)對2022年區(qū)直各單位的公用經(jīng)費一律按年初預算壓減10%下達，從源頭上壓減一般性支出。加大行政事業(yè)單位資產(chǎn)資源盤活和國有企業(yè)利潤上繳力度，多渠道增加一次性非稅收入。支持激勵各級各部門精心組織謀劃項目，爭取更多的中央和省市資金。申報發(fā)行非標專項債券，與年內預算安排項目進行統(tǒng)籌安排，提高資金保障能力。進一步梳理整合部門預算結轉結余資金和閑置資金，收回存量資金和預算閑置資金0.7億元，統(tǒng)籌用于疫情防控和保障區(qū)委重大決策部署實施。
2.切實保障“三?！敝С?。落實以人民為中心的發(fā)展思想，確?！叭！敝С鲱A算按國家規(guī)定范圍和標準在預算中足額安排，統(tǒng)籌調度資金11億元，確保人員支出按時供給，全力保障資金及時支付。進一步壓實載體責任，嚴格以收定支，規(guī)范鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)財政運行。嚴格執(zhí)行控制壓減行政開支舉措，降低行政運行成本。做好“三保”預算執(zhí)行監(jiān)控，切實兜牢“三保”底線。支持常態(tài)化疫情防控工作，繼續(xù)做好疫苗接種、疫情防控等資金保障工作，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。強化預算閑置資金統(tǒng)籌，加大存量資金盤活力度，加強預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，加快財政支出進度。
3.助力經(jīng)濟高質量發(fā)展。推動扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項政策實施，支持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新、商標、專利等各類涉企獎勵扶持資金進度，推動機器人、智能裝備及汽車零部件等重點領域的發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。持續(xù)推進企業(yè)上市，福賽科技過會待注冊，佳宏新材料創(chuàng)業(yè)板報會在審，悠派科技和大昌科技省證監(jiān)局輔導備案，安奇汽車新三板創(chuàng)新層掛牌，省股交中心掛牌企業(yè)14家。實現(xiàn)直接融資總額16.63億元。做實政府投資基金并不斷擴大規(guī)模，設立機器人、跨境電商等子基金，撬動社會資金約35億元，為“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強資本保障。實現(xiàn)財政政策與金融政策協(xié)同聯(lián)動，用資本的力量助推“雙招雙引”取得實效。常態(tài)化推進“四送一服”和“五進”活動，資本市場培訓企業(yè)491家，充分運用政銀擔、稅融通、續(xù)貸過橋等一系列金融服務實體經(jīng)濟政策，積極引導金融機構強化對重點領域、重點企業(yè)信貸支持。發(fā)揮金融服務實體經(jīng)濟作用，新增政銀擔15.2億元、信用貸6.5億元、稅融通19.1億元、續(xù)貸過橋資金6.1億元。
4.深化預算和國企管理改革。嚴明紀律規(guī)矩，落實財經(jīng)秩序專項整治行動。深化零基預算管理改革。加強財政中期規(guī)劃與年度預算的銜接，切實提高預算編制的科學性和規(guī)范性。進一步落實“花錢必問效，無效必問責”的績效理念，提高績效管理質量和水平，加強績效評價結果管理，強化績效約束。加強政府財務報告編制工作，注重政府財務報告與國有資產(chǎn)報告等相關數(shù)據(jù)共享銜接。加快政府采購“徽采云”平臺建設，“徽采云”監(jiān)管系統(tǒng)、平臺電子賣場上線運行。全面完成政府財政、部門和“三公”經(jīng)費預決算公開工作。持續(xù)推動國有企業(yè)改革，制定了國企改革三年行動實施方案，并相應制定了建投公司、宜居公司、綠豐集團、穗豐公司改革方案，完善國企現(xiàn)代企業(yè)制度改革，依法落實董事會職權，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，進一步明細主責主業(yè)。做好國有企業(yè)黨建工作，加強區(qū)屬企業(yè)黨的領導。
各位代表，2022年，經(jīng)全區(qū)上下共同努力，全區(qū)財政總體執(zhí)行情況良好，在服務全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，但我們也清醒認識到，財政收支還面臨較大的困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是財政收入增幅趨緩，房地產(chǎn)和制造業(yè)形勢不明確，可用財力增長有限，支出需求保持旺盛，財政收支矛盾越來越突出；二是各級產(chǎn)業(yè)扶持政策和招商引資政策力度的加大，兌付資金嚴重不足；三是多數(shù)單位預算績效管理理念不夠強，預算單位主體責任和預算法治意識不夠到位，導致預算編制不夠合理，部分項目預算執(zhí)行進度偏慢，財政資金使用效益不夠高；四是鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)自身財力增長有限，對全區(qū)經(jīng)濟貢獻比重仍需進一步提高；五是債務化解和還本付息壓力持續(xù)加大。對這些困難和問題，我們將在今后的工作中采取有力措施，努力爭取解決。
二、2023年預算（草案）安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是落實“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年，全區(qū)財政工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立以政領財、以財輔政理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持積極的財政政策加力提效，加強財政資源統(tǒng)籌，保持必要的支出強度；大力優(yōu)化支出結構，加強重大任務財力保障，堅持過緊日子，嚴控一般性支出，兜牢基層“三?！钡拙€，提高財政資源配置效率；堅持深化預算績效管理，提高財政資金配置效益和使用效率；堅持防范風險，加強財政承受能力評估，加強地方政府債務管理，積極化解財政收支矛盾，確保預算平衡可持續(xù)；堅持深化財政重點改革，為全區(qū)高質量發(fā)展提供堅實保障。
根據(jù)上述指導思想，充分認識當前嚴峻復雜的財政收支形勢，按照全區(qū)2023年經(jīng)濟社會發(fā)展目標和跨年度預算平衡需要，綜合考慮影響收支的經(jīng)濟、改革和政策等因素，2023年全區(qū)財政收入安排與經(jīng)濟發(fā)展相適應，2023年度預算（草案）如下。
1.一般公共預算
全區(qū)一般公共預算收入預期約44億元，與經(jīng)濟社會發(fā)展同步，加上級稅收返還及補助2.4億元、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金和其他資金17.8億元、上年結余收入3億元，收入合計60.9億元。一般公共預算支出56.9億元，加上解上級支出4億元，支出合計60.9億元。收支平衡。
2.政府性基金預算
區(qū)級政府性基金預算收入預期6億元，加上年結轉1億元、非標專項債券對應的專項收入安排 0.4億元、城市基礎設施配套費收入0.3億元、調入資金3.2億元，收入合計10.9億元。區(qū)級政府性基金預算支出10.5億元，加專項債務還本支出0.4億元。收支平衡。
3.政府債務情況
初步測算，區(qū)級政府債務還本付息5.1億元，其中：償還債務本金3.9億元，擬通過發(fā)行再融資債券償還3.5億元、安排財政預算資金償還0.4億元；債務付息支出1.2億元，分別為一般債務付息支出0.7億元、專項債務付息0.5億元，全部通過安排財政預算資金償還。
根據(jù)《預算法》規(guī)定，2023年預算年度開始后，在召開的人代會批準本預算（草案）前，區(qū)財政已安排支出5.2億元左右，主要包括上年度結轉支出、參照上一年度同期的預算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出、項目支出，以及法律規(guī)定必須履行支付義務的支出等。
2023年，在落實零基預算理念的同時，更加注重財政可持續(xù)，統(tǒng)籌預算收入、政府債券等各類資金保障中央和省市、區(qū)委各項重大決策落地，區(qū)本級預算安排的重點領域如下：
一是堅守支出底線，持續(xù)保障和改善民生。安排教育支出8.3億元，保持財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長，足額保障義務教育階段教師工資按時發(fā)放，推進教育均衡發(fā)展。安排1.5億元，推進教育事業(yè)發(fā)展和支持新建學校，支持實現(xiàn)幼有善育、學有優(yōu)教。安排3.1億元，用于債務化解和還本付息。安排1.4億元，做好青年特別是高校畢業(yè)生等重點群體安居和就業(yè)工作。安排1.4億元，用于保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、居民醫(yī)保配套和被征地農(nóng)民生活補貼發(fā)放。安排0.9億元，落實低保、困難救助、殘疾人補貼等各項困難群眾救助政策，穩(wěn)定基本民生兜底保障水平，增強群眾的獲得感。安排0.7億元，用于新階段疫情防控、基本公共衛(wèi)生服務和兌付獎特扶家庭補助。安排0.3億元，推動養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，按時發(fā)放高齡津貼。
二是著力補齊短板，全面推進鄉(xiāng)村振興。嚴格落實鄉(xiāng)村振興資金安排，農(nóng)林水支出增幅超過一般公共預算支出增幅，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例不低于9.6%。安排1.1億元，全力支持鄉(xiāng)村振興各項決策部署，推進“兩強一增”行動順利實施。安排1億元，推進農(nóng)村改廁、高標準農(nóng)田和美麗鄉(xiāng)村建設，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治效果。安排0.5億元，推進泵站建設和堤防加固，提升農(nóng)村區(qū)域水旱災害防御能力。安排0.15億元，支持宿松推進脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。安排0.2億元，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
三是發(fā)揮職能作用，助力經(jīng)濟高質量發(fā)展。安排1億元，堅定支持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進制造名城政策落地，支持傳統(tǒng)企業(yè)加大技術改造。安排科學技術支出預算0.7億元，推進重點研發(fā)創(chuàng)新平臺建設，加大創(chuàng)新型市場主體培育支持，推動全社會研發(fā)投入比重提升，支持提升科技創(chuàng)新能力。安排0.6億元，推進文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升發(fā)展。安排0.4億元，支持對外貿易發(fā)展，鼓勵企業(yè)開拓國際市場，支持跨境電商發(fā)展，鼓勵電商企業(yè)做大做強。安排0.3億元，支持商標、專利和標準化建設，推進質量強區(qū)。安排0.2億元，支持重點企業(yè)加快上市進度，提升企業(yè)質量。安排0.2億元，落實自貿區(qū)經(jīng)費供給和財政管理體制，推進9610海關監(jiān)管盡快投入使用，打通跨境電商企業(yè)出口通道，全力支持推進自貿區(qū)鳩江片區(qū)建設。安排0.1億元，推進鳩茲卡順利實施，提升營商環(huán)境。
四是提升城市品質，推進人民城市建設。安排1.5億元，持續(xù)推進黑臭水體治理小水廠持續(xù)整合、老舊小區(qū)改造和基礎設施維護。安排1億元，持續(xù)改造城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和道路管養(yǎng)維護。統(tǒng)籌各類資金支持江北新區(qū)建設，提升江北公共服務和社會保障能力。安排1.2億元，做好公安交警和消防資金保障，推進社會治理和平安建設，提高居民的安全感。安排0.4億元，進一步完善江北農(nóng)村道路建設維護、公共交通和高鐵北站管理服務，增強城市核心功能。安排0.4億元，持續(xù)推進農(nóng)村污水整治。安排0.2億元，推進健康口腔、眼健康和重點人群結直腸癌篩查，增強人民獲得感。安排0.1億元，繼續(xù)支持打好禁捕退捕攻堅戰(zhàn)，做好退捕漁民安置保障工作。安排0.1億元，打造十五分鐘健身圈，推進居民快樂健身。
三、2023年財政主要工作
1.積極拓寬財力渠道，增強財政保障能力。堅決落實減稅降費政策，確保應退盡退、應減盡減、應降盡降，努力提升財源轉化成效，促進財政收入與經(jīng)濟協(xié)調可持續(xù)增長。積極采用市場化手段盤活國有資產(chǎn)資源，提升國有資產(chǎn)資源使用效益。謀劃多元化投融資模式，落實政府性投資計劃項目資金籌措方式。繼續(xù)謀劃和挖掘支持產(chǎn)業(yè)園基礎設施、鄉(xiāng)村振興等重點方向專項債項目，積極爭取擴大專項債券額度與年內預算安排項目進行統(tǒng)籌安排，提高資金保障能力。配合申報政策性開發(fā)性金融工具。優(yōu)化扶持產(chǎn)業(yè)政策，培育優(yōu)質稅源。依法依規(guī)組織收入，協(xié)同加強爭取上級資金，積極爭取并管好用好政府債券資金，多措并舉提高財政保障能力。持續(xù)落實零基預算改革，制定重點事項保障清單，推進財政資金統(tǒng)籌整合，構建該保必保、應省盡省、講求績效的資金安排機制。堅持黨政機關過緊日子，從嚴從緊核定“三公”經(jīng)費和一般性支出，積極盤活存量資金，節(jié)省出更多的財力用于保障重點領域支出。
2.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，兜牢財政運行底線。堅持開源和節(jié)流并重，在制定政策、安排支出時，堅持積極與穩(wěn)妥并重，統(tǒng)籌考慮財政可承受能力，確保財政平穩(wěn)運行。強化政府債券“借、用、管、還”全過程管理，落實政府舉債融資各項要求，堅守政府債務風險底線，統(tǒng)籌做好政府性債務風險化解。壓實主體責任，嚴格按照化債計劃推進化債工作，分類管理政府專項債券項目，加強債務風險的動態(tài)監(jiān)控，加快債券使用進度，積極防范化解財政金融風險。堅持“三保”支出在預算支出中的優(yōu)先地位，細化落實“三?！鳖A算編制審核、預算執(zhí)行監(jiān)測、風險預警處置等機制，優(yōu)化國庫資金管理，統(tǒng)籌精準調度資金，兜牢“三?！钡拙€。進一步壓實鎮(zhèn)街責任，嚴格以收定支，規(guī)范鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)財政平穩(wěn)運行。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施方式，加強各類政策協(xié)調配合，壓縮普惠性補貼支出，發(fā)揮財政金融政策融合力，鼓勵金融資本服務實體經(jīng)濟。創(chuàng)新財政支持方式，對競爭性領域市場化程度高的項目，優(yōu)先選擇基金支持，最大限度的用財政資金撬動市場資金，對非競爭性領域市場機制難以有效調節(jié)項目，選擇專項債券、資金等多重方式進行資金支持，推動實現(xiàn)政策跨部門整合、資金跨部門統(tǒng)籌、工作跨部門協(xié)同。
3.加強基本公共服務，持續(xù)增進民生福祉。既堅持盡力而為，強化公共財政屬性，注重普惠性、基礎性、兜底性，對國家出臺的統(tǒng)一民生政策做到應保盡保、全面落實；也要量力而行，堅持民生支出與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調、與財力狀況相匹配，始終把惠及民生的公共服務作為財政支出的優(yōu)先級，更可持續(xù)保障民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，持續(xù)加強鄉(xiāng)村振興投入，逐步補齊江北地區(qū)短板。繼續(xù)加強資金保障，支持做好常態(tài)化疫情防控相關工作。圍繞暖民心各項行動實施，進一步優(yōu)化財政支出結構，加大暖民心各項投入力度，更加注重盤好存量、用好增量，推動各項民生實事落到實處。統(tǒng)籌做好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，推動人民貢獻經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
4.圍繞財政職能，落實財政管理改革。嚴格貫徹執(zhí)行《預算法》及其實施條例，持續(xù)推進落實預算管理各項改革，推進預算一體化系統(tǒng)應用，強化預算約束、執(zhí)行監(jiān)控和績效管理。繼續(xù)抓好財政資金直達機制的貫徹落實，加強對直達資金的全過程、全鏈條和全方位監(jiān)控，提高財政資金效益。堅持預算和績效管理相互融合、一體推進，健全績效結果與預算安排和政策調整掛鉤機制。跟蹤鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)財政運行情況，加強區(qū)與鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)政策協(xié)同。積極做好定增跟投工作，力爭實現(xiàn)企業(yè)和國有資本共贏。持續(xù)推進國有企業(yè)改革，提高國有資產(chǎn)資本運營能力。加強行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理。加強對預算單位指導，做好預決算公開和部門決算工作，做好政府財務報告編制，全面反映政府的資產(chǎn)負債和運行情況。
各位代表，做好2023年的財政工作，責任重大，任務艱巨！我們將在區(qū)委的堅強領導下，主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，深入貫徹落實黨的二十大精神，虛心聽取意見建議，不忘初心、牢記使命，真抓實干，扎實做好財政各項工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。
