（安徽?。╆P(guān)于蕪湖市鳩江區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
關(guān)于鳩江區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
——2023年2月1日在區(qū)第八屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)財政局局長 張上海
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將鳩江區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請大會審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)財政工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)八屆人大一次會議各項決議，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，不斷加強(qiáng)財政收支管理，切實增強(qiáng)財政保障能力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展。
（一）預(yù)算執(zhí)行總體情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。2022年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入40.5億元，同口徑增長9%，為調(diào)整預(yù)算的101.2%。具體來看，鳩江區(qū)一般公共預(yù)算收入完成35.3億元，加上級稅收返還及補助收入12.8億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和其他資金9.7億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1.4億元，一般債券轉(zhuǎn)貸收入2.9億元，收入合計62.1億元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出48.8億元，增長12%，加上解上級支出4.4億元、一般債券還本支出3.1億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.8億元，支出合計59.1億元。收支相抵，結(jié)余3億元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。全區(qū)政府性基金預(yù)算收入6億元，增長128.2%，為調(diào)整預(yù)算的184.4%，加上級補助收入0.9億元、專項債券轉(zhuǎn)貸收入3.1億元，上年結(jié)余0.1億元，收入合計10.1億元。全區(qū)政府性基金預(yù)算支出完成6.2億元，為調(diào)整預(yù)算的100%，調(diào)出資金2.8億元，支出合計9.1億元。收支相抵，結(jié)余1億元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年。
3.政府債務(wù)余額情況。2022年區(qū)級地方政府債務(wù)限額34.8億元，其中：一般債務(wù)限額21.1億元、專項債務(wù)限額13.6億元。截至2022年末，區(qū)級地方政府債務(wù)余額為34.5億元，其中：一般債務(wù)20.9億元、專項債務(wù)13.6億元。2022年區(qū)級新增地方政府債券3.1億元，均為非標(biāo)專項債。
4.預(yù)算績效管理情況。全區(qū)進(jìn)一步完善全面實施預(yù)算績效管理機(jī)制，充分利用預(yù)算一體化系統(tǒng)建立以績效目標(biāo)為先導(dǎo)的預(yù)算編制模式，通過績效自評和重點評價相結(jié)合的方式，對預(yù)算執(zhí)行情況開展績效評價，并對評價結(jié)果有效運用，提高財政資金使用效益。完成了2021年鳩江區(qū)財政運行綜合績效評價報告。2022年，區(qū)級47個一級預(yù)算單位共編制536個項目績效目標(biāo)，涉及預(yù)算資金15.2億元，并對所有項目開展績效運行監(jiān)控；組織預(yù)算部門對上一年度635個項目開展績效自評并展開全面復(fù)核，涉及預(yù)算資金5.2億元；委托第三方評價機(jī)構(gòu)對11個重大政策和重點項目開展財政績效評價，同時對沈巷鎮(zhèn)開展財政運行綜合績效評價；抽取2023年38個項目開展績效目標(biāo)重點審核，涉及預(yù)算資金3.87億元，其中14個重大政策或重點項目開展了財政事前績效評估。
上述執(zhí)行情況在年度決算后，可能還會有些變化。待決算編制完成并經(jīng)審計后，再按程序報區(qū)人大常委會審查批準(zhǔn)。
（二）主要支出政策落實情況
2022年，區(qū)政府認(rèn)真落實上級和區(qū)委各項工作部署，圍繞四個“一號工程”和七大專項行動，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，聚焦“六?！敝攸c領(lǐng)域，積極應(yīng)對疫情反復(fù)、預(yù)期轉(zhuǎn)弱、經(jīng)濟(jì)下行沖擊，全力做好各項工作，主要支出政策落實情況如下:
一是統(tǒng)籌保障重大決策部署落地。落實“四個不摘”要求, 撥付資金0.15億元，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，推動脫貧攻堅向全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略平穩(wěn)過渡。統(tǒng)籌6.7億元，償還到期政府債券本息和化解隱性債務(wù)，防范財政金融風(fēng)險。完成存量債務(wù)置換2.9億元，新增政府專項債券3.1億元，保障合理融資需求。兜牢底線，確?！叭！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，及時調(diào)度各類資金10.3億元，保障鎮(zhèn)街和村居運轉(zhuǎn)，緩解基層財政壓力。統(tǒng)籌調(diào)度資金1.7億元，專項用于疫情防控所需專用設(shè)備和物資購置等，保障全員核酸檢測順利開展。
二是聚焦民生保障。堅持?；久裆瑢崿F(xiàn)財政民生支出41.7億元。投入0.5億元，實施“10+3”暖民心工程。撥付3.4億元，足額保障低保、特困、失地農(nóng)民、孤兒和困難殘疾人等各類補助補貼及時發(fā)放。撥付0.2億元支持穩(wěn)定就業(yè)，新增發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款0.9億元，兌付創(chuàng)業(yè)扶持資金0.2億元。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，足額提標(biāo)保障生均公用經(jīng)費，為全區(qū)34707名義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費補助公用經(jīng)費0.2億元；免費提供國家教科書和作業(yè)本0.1億元；對1731人次家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補助生活費48萬元，新增公辦園學(xué)位1350個，普惠托育服務(wù)托位840個。完成惠農(nóng)資金社?？òl(fā)放系統(tǒng)升級驗收和惠農(nóng)“一卡通”財政補貼資金政策清單公布工作，87萬人次3.4億元通過“一卡通”成功發(fā)放。
三是著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。及時撥付各類獎勵扶持資金6.7億元，保障惠企政策網(wǎng)上超市高效高質(zhì)落實，進(jìn)一步提升企業(yè)服務(wù)水平，支持企業(yè)發(fā)展，推動“四送一服”“創(chuàng)優(yōu)四最營商環(huán)境”工作落到實處，其中：撥付1.4億元，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)撥付和自主創(chuàng)新；撥付1億元，支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；撥付0.9億元，落實促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策；撥付1億元，落實2578人次高校畢業(yè)生生活補助、安居保障、青年英才購房補助和高層次人才補貼等各類人才獎勵補助政策，推進(jìn)人才集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；撥付0.2億元，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作；撥付0.2億元，支持知識產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作推進(jìn)。
四是持續(xù)推動江北新區(qū)建設(shè)。撥付資金0.8億元，推進(jìn)7.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保障糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定。撥付1.8億元，支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和白茆農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。撥付0.7億元，支持水利重點工程建設(shè)和農(nóng)村水利發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面增品提標(biāo)。撥付資金0.1億元，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。撥付2.1億元，推動沈巷智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)園和新興制造產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項目加快建設(shè)，促進(jìn)江北產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
（三）落實區(qū)人大預(yù)算決議情況和2022年預(yù)算執(zhí)行效果
2022年，財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹預(yù)算法和預(yù)算法實施條例，按照區(qū)人大關(guān)于預(yù)算報告的決議要求和人大財經(jīng)委審查意見，結(jié)合區(qū)審計局對2021年預(yù)算執(zhí)行情況審計發(fā)現(xiàn)的問題，牢固樹立政府過緊日子思想，落實落細(xì)積極的財政政策和各項減稅降費政策，大力壓減一般性支出，堅持依法依規(guī)組織收入，堅定信心，奮力進(jìn)取，統(tǒng)籌保障財政平穩(wěn)運行，扎實推進(jìn)各項財政財務(wù)管理工作。
1.多渠道保障財政收支平衡。嚴(yán)格落實組合式減稅降費政策，全年增值稅留抵退稅和新增減稅降費超10億元。在落實減稅降費政策的同時，強(qiáng)化財政收支預(yù)算管理，加強(qiáng)稅源管理，深挖增收潛力，應(yīng)收盡收，確保重點稅源平穩(wěn)。全面落實過緊日子要求，堅持厲行節(jié)約、反對浪費等各項具體舉措。繼續(xù)對2022年區(qū)直各單位的公用經(jīng)費一律按年初預(yù)算壓減10%下達(dá)，從源頭上壓減一般性支出。加大行政事業(yè)單位資產(chǎn)資源盤活和國有企業(yè)利潤上繳力度，多渠道增加一次性非稅收入。支持激勵各級各部門精心組織謀劃項目，爭取更多的中央和省市資金。申報發(fā)行非標(biāo)專項債券，與年內(nèi)預(yù)算安排項目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，提高資金保障能力。進(jìn)一步梳理整合部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和閑置資金，收回存量資金和預(yù)算閑置資金0.7億元，統(tǒng)籌用于疫情防控和保障區(qū)委重大決策部署實施。
2.切實保障“三?！敝С觥Ｂ鋵嵰匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，確?！叭！敝С鲱A(yù)算按國家規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算中足額安排，統(tǒng)籌調(diào)度資金11億元，確保人員支出按時供給，全力保障資金及時支付。進(jìn)一步壓實載體責(zé)任，嚴(yán)格以收定支，規(guī)范鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)財政運行。嚴(yán)格執(zhí)行控制壓減行政開支舉措，降低行政運行成本。做好“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，切實兜牢“三?！钡拙€。支持常態(tài)化疫情防控工作，繼續(xù)做好疫苗接種、疫情防控等資金保障工作，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。強(qiáng)化預(yù)算閑置資金統(tǒng)籌，加大存量資金盤活力度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，加快財政支出進(jìn)度。
3.助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項政策實施，支持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新、商標(biāo)、專利等各類涉企獎勵扶持資金進(jìn)度，推動機(jī)器人、智能裝備及汽車零部件等重點領(lǐng)域的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市，福賽科技過會待注冊，佳宏新材料創(chuàng)業(yè)板報會在審，悠派科技和大昌科技省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案，安奇汽車新三板創(chuàng)新層掛牌，省股交中心掛牌企業(yè)14家。實現(xiàn)直接融資總額16.63億元。做實政府投資基金并不斷擴(kuò)大規(guī)模，設(shè)立機(jī)器人、跨境電商等子基金，撬動社會資金約35億元，為“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)資本保障。實現(xiàn)財政政策與金融政策協(xié)同聯(lián)動，用資本的力量助推“雙招雙引”取得實效。常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”和“五進(jìn)”活動，資本市場培訓(xùn)企業(yè)491家，充分運用政銀擔(dān)、稅融通、續(xù)貸過橋等一系列金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)政策，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對重點領(lǐng)域、重點企業(yè)信貸支持。發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作用，新增政銀擔(dān)15.2億元、信用貸6.5億元、稅融通19.1億元、續(xù)貸過橋資金6.1億元。
4.深化預(yù)算和國企管理改革。嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，落實財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪涡袆印Ｉ罨慊A(yù)算管理改革。加強(qiáng)財政中期規(guī)劃與年度預(yù)算的銜接，切實提高預(yù)算編制的科學(xué)性和規(guī)范性。進(jìn)一步落實“花錢必問效，無效必問責(zé)”的績效理念，提高績效管理質(zhì)量和水平，加強(qiáng)績效評價結(jié)果管理，強(qiáng)化績效約束。加強(qiáng)政府財務(wù)報告編制工作，注重政府財務(wù)報告與國有資產(chǎn)報告等相關(guān)數(shù)據(jù)共享銜接。加快政府采購“徽采云”平臺建設(shè)，“徽采云”監(jiān)管系統(tǒng)、平臺電子賣場上線運行。全面完成政府財政、部門和“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開工作。持續(xù)推動國有企業(yè)改革，制定了國企改革三年行動實施方案，并相應(yīng)制定了建投公司、宜居公司、綠豐集團(tuán)、穗豐公司改革方案，完善國企現(xiàn)代企業(yè)制度改革，依法落實董事會職權(quán)，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步明細(xì)主責(zé)主業(yè)。做好國有企業(yè)黨建工作，加強(qiáng)區(qū)屬企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
各位代表，2022年，經(jīng)全區(qū)上下共同努力，全區(qū)財政總體執(zhí)行情況良好，在服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，但我們也清醒認(rèn)識到，財政收支還面臨較大的困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是財政收入增幅趨緩，房地產(chǎn)和制造業(yè)形勢不明確，可用財力增長有限，支出需求保持旺盛，財政收支矛盾越來越突出；二是各級產(chǎn)業(yè)扶持政策和招商引資政策力度的加大，兌付資金嚴(yán)重不足；三是多數(shù)單位預(yù)算績效管理理念不夠強(qiáng)，預(yù)算單位主體責(zé)任和預(yù)算法治意識不夠到位，導(dǎo)致預(yù)算編制不夠合理，部分項目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢，財政資金使用效益不夠高；四是鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)自身財力增長有限，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比重仍需進(jìn)一步提高；五是債務(wù)化解和還本付息壓力持續(xù)加大。對這些困難和問題，我們將在今后的工作中采取有力措施，努力爭取解決。
二、2023年預(yù)算（草案）安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是落實“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，全區(qū)財政工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢固樹立以政領(lǐng)財、以財輔政理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持積極的財政政策加力提效，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，保持必要的支出強(qiáng)度；大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重大任務(wù)財力保障，堅持過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，兜牢基層“三?！钡拙€，提高財政資源配置效率；堅持深化預(yù)算績效管理，提高財政資金配置效益和使用效率；堅持防范風(fēng)險，加強(qiáng)財政承受能力評估，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，積極化解財政收支矛盾，確保預(yù)算平衡可持續(xù)；堅持深化財政重點改革，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的財政收支形勢，按照全區(qū)2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和跨年度預(yù)算平衡需要，綜合考慮影響收支的經(jīng)濟(jì)、改革和政策等因素，2023年全區(qū)財政收入安排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，2023年度預(yù)算（草案）如下。
1.一般公共預(yù)算
全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)期約44億元，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步，加上級稅收返還及補助2.4億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和其他資金17.8億元、上年結(jié)余收入3億元，收入合計60.9億元。一般公共預(yù)算支出56.9億元，加上解上級支出4億元，支出合計60.9億元。收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算
區(qū)級政府性基金預(yù)算收入預(yù)期6億元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)1億元、非標(biāo)專項債券對應(yīng)的專項收入安排 0.4億元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入0.3億元、調(diào)入資金3.2億元，收入合計10.9億元。區(qū)級政府性基金預(yù)算支出10.5億元，加專項債務(wù)還本支出0.4億元。收支平衡。
3.政府債務(wù)情況
初步測算，區(qū)級政府債務(wù)還本付息5.1億元，其中：償還債務(wù)本金3.9億元，擬通過發(fā)行再融資債券償還3.5億元、安排財政預(yù)算資金償還0.4億元；債務(wù)付息支出1.2億元，分別為一般債務(wù)付息支出0.7億元、專項債務(wù)付息0.5億元，全部通過安排財政預(yù)算資金償還。
根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，2023年預(yù)算年度開始后，在召開的人代會批準(zhǔn)本預(yù)算（草案）前，區(qū)財政已安排支出5.2億元左右，主要包括上年度結(jié)轉(zhuǎn)支出、參照上一年度同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出、項目支出，以及法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出等。
2023年，在落實零基預(yù)算理念的同時，更加注重財政可持續(xù)，統(tǒng)籌預(yù)算收入、政府債券等各類資金保障中央和省市、區(qū)委各項重大決策落地，區(qū)本級預(yù)算安排的重點領(lǐng)域如下：
一是堅守支出底線，持續(xù)保障和改善民生。安排教育支出8.3億元，保持財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長，足額保障義務(wù)教育階段教師工資按時發(fā)放，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。安排1.5億元，推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展和支持新建學(xué)校，支持實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教。安排3.1億元，用于債務(wù)化解和還本付息。安排1.4億元，做好青年特別是高校畢業(yè)生等重點群體安居和就業(yè)工作。安排1.4億元，用于保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、居民醫(yī)保配套和被征地農(nóng)民生活補貼發(fā)放。安排0.9億元，落實低保、困難救助、殘疾人補貼等各項困難群眾救助政策，穩(wěn)定基本民生兜底保障水平，增強(qiáng)群眾的獲得感。安排0.7億元，用于新階段疫情防控、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和兌付獎特扶家庭補助。安排0.3億元，推動養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，按時發(fā)放高齡津貼。
二是著力補齊短板，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)村振興資金安排，農(nóng)林水支出增幅超過一般公共預(yù)算支出增幅，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例不低于9.6%。安排1.1億元，全力支持鄉(xiāng)村振興各項決策部署，推進(jìn)“兩強(qiáng)一增”行動順利實施。安排1億元，推進(jìn)農(nóng)村改廁、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治效果。安排0.5億元，推進(jìn)泵站建設(shè)和堤防加固，提升農(nóng)村區(qū)域水旱災(zāi)害防御能力。安排0.15億元，支持宿松推進(jìn)脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。安排0.2億元，支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
三是發(fā)揮職能作用，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。安排1億元，堅定支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)制造名城政策落地，支持傳統(tǒng)企業(yè)加大技術(shù)改造。安排科學(xué)技術(shù)支出預(yù)算0.7億元，推進(jìn)重點研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大創(chuàng)新型市場主體培育支持，推動全社會研發(fā)投入比重提升，支持提升科技創(chuàng)新能力。安排0.6億元，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升發(fā)展。安排0.4億元，支持對外貿(mào)易發(fā)展，鼓勵企業(yè)開拓國際市場，支持跨境電商發(fā)展，鼓勵電商企業(yè)做大做強(qiáng)。安排0.3億元，支持商標(biāo)、專利和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)。安排0.2億元，支持重點企業(yè)加快上市進(jìn)度，提升企業(yè)質(zhì)量。安排0.2億元，落實自貿(mào)區(qū)經(jīng)費供給和財政管理體制，推進(jìn)9610海關(guān)監(jiān)管盡快投入使用，打通跨境電商企業(yè)出口通道，全力支持推進(jìn)自貿(mào)區(qū)鳩江片區(qū)建設(shè)。安排0.1億元，推進(jìn)鳩茲卡順利實施，提升營商環(huán)境。
四是提升城市品質(zhì)，推進(jìn)人民城市建設(shè)。安排1.5億元，持續(xù)推進(jìn)黑臭水體治理小水廠持續(xù)整合、老舊小區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。安排1億元，持續(xù)改造城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和道路管養(yǎng)維護(hù)。統(tǒng)籌各類資金支持江北新區(qū)建設(shè)，提升江北公共服務(wù)和社會保障能力。安排1.2億元，做好公安交警和消防資金保障，推進(jìn)社會治理和平安建設(shè)，提高居民的安全感。安排0.4億元，進(jìn)一步完善江北農(nóng)村道路建設(shè)維護(hù)、公共交通和高鐵北站管理服務(wù)，增強(qiáng)城市核心功能。安排0.4億元，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村污水整治。安排0.2億元，推進(jìn)健康口腔、眼健康和重點人群結(jié)直腸癌篩查，增強(qiáng)人民獲得感。安排0.1億元，繼續(xù)支持打好禁捕退捕攻堅戰(zhàn)，做好退捕漁民安置保障工作。安排0.1億元，打造十五分鐘健身圈，推進(jìn)居民快樂健身。
三、2023年財政主要工作
1.積極拓寬財力渠道，增強(qiáng)財政保障能力。堅決落實減稅降費政策，確保應(yīng)退盡退、應(yīng)減盡減、應(yīng)降盡降，努力提升財源轉(zhuǎn)化成效，促進(jìn)財政收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)增長。積極采用市場化手段盤活國有資產(chǎn)資源，提升國有資產(chǎn)資源使用效益。謀劃多元化投融資模式，落實政府性投資計劃項目資金籌措方式。繼續(xù)謀劃和挖掘支持產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興等重點方向?qū)ｍ梻椖?，積極爭取擴(kuò)大專項債券額度與年內(nèi)預(yù)算安排項目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，提高資金保障能力。配合申報政策性開發(fā)性金融工具。優(yōu)化扶持產(chǎn)業(yè)政策，培育優(yōu)質(zhì)稅源。依法依規(guī)組織收入，協(xié)同加強(qiáng)爭取上級資金，積極爭取并管好用好政府債券資金，多措并舉提高財政保障能力。持續(xù)落實零基預(yù)算改革，制定重點事項保障清單，推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌整合，構(gòu)建該保必保、應(yīng)省盡省、講求績效的資金安排機(jī)制。堅持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費和一般性支出，積極盤活存量資金，節(jié)省出更多的財力用于保障重點領(lǐng)域支出。
2.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，兜牢財政運行底線。堅持開源和節(jié)流并重，在制定政策、安排支出時，堅持積極與穩(wěn)妥并重，統(tǒng)籌考慮財政可承受能力，確保財政平穩(wěn)運行。強(qiáng)化政府債券“借、用、管、還”全過程管理，落實政府舉債融資各項要求，堅守政府債務(wù)風(fēng)險底線，統(tǒng)籌做好政府性債務(wù)風(fēng)險化解。壓實主體責(zé)任，嚴(yán)格按照化債計劃推進(jìn)化債工作，分類管理政府專項債券項目，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控，加快債券使用進(jìn)度，積極防范化解財政金融風(fēng)險。堅持“三保”支出在預(yù)算支出中的優(yōu)先地位，細(xì)化落實“三?！鳖A(yù)算編制審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警處置等機(jī)制，優(yōu)化國庫資金管理，統(tǒng)籌精準(zhǔn)調(diào)度資金，兜牢“三?！钡拙€。進(jìn)一步壓實鎮(zhèn)街責(zé)任，嚴(yán)格以收定支，規(guī)范鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)財政平穩(wěn)運行。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施方式，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，壓縮普惠性補貼支出，發(fā)揮財政金融政策融合力，鼓勵金融資本服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新財政支持方式，對競爭性領(lǐng)域市場化程度高的項目，優(yōu)先選擇基金支持，最大限度的用財政資金撬動市場資金，對非競爭性領(lǐng)域市場機(jī)制難以有效調(diào)節(jié)項目，選擇專項債券、資金等多重方式進(jìn)行資金支持，推動實現(xiàn)政策跨部門整合、資金跨部門統(tǒng)籌、工作跨部門協(xié)同。
3.加強(qiáng)基本公共服務(wù)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。既堅持盡力而為，強(qiáng)化公共財政屬性，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，對國家出臺的統(tǒng)一民生政策做到應(yīng)保盡保、全面落實；也要量力而行，堅持民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力狀況相匹配，始終把惠及民生的公共服務(wù)作為財政支出的優(yōu)先級，更可持續(xù)保障民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興投入，逐步補齊江北地區(qū)短板。繼續(xù)加強(qiáng)資金保障，支持做好常態(tài)化疫情防控相關(guān)工作。圍繞暖民心各項行動實施，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大暖民心各項投入力度，更加注重盤好存量、用好增量，推動各項民生實事落到實處。統(tǒng)籌做好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，推動人民貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
4.圍繞財政職能，落實財政管理改革。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》及其實施條例，持續(xù)推進(jìn)落實預(yù)算管理各項改革，推進(jìn)預(yù)算一體化系統(tǒng)應(yīng)用，強(qiáng)化預(yù)算約束、執(zhí)行監(jiān)控和績效管理。繼續(xù)抓好財政資金直達(dá)機(jī)制的貫徹落實，加強(qiáng)對直達(dá)資金的全過程、全鏈條和全方位監(jiān)控，提高財政資金效益。堅持預(yù)算和績效管理相互融合、一體推進(jìn)，健全績效結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制。跟蹤鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)財政運行情況，加強(qiáng)區(qū)與鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)政策協(xié)同。積極做好定增跟投工作，力爭實現(xiàn)企業(yè)和國有資本共贏。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，提高國有資產(chǎn)資本運營能力。加強(qiáng)行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理。加強(qiáng)對預(yù)算單位指導(dǎo)，做好預(yù)決算公開和部門決算工作，做好政府財務(wù)報告編制，全面反映政府的資產(chǎn)負(fù)債和運行情況。
各位代表，做好2023年的財政工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨！我們將在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，深入貫徹落實黨的二十大精神，虛心聽取意見建議，不忘初心、牢記使命，真抓實干，扎實做好財政各項工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
