（安徽省）關(guān)于蕪湖市弋江區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
弋江區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2021年3月3日在弋江區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 孫 輝
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將弋江區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席委員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”財(cái)政工作成效
2020年是我區(qū)”十三五”收官之年，五年來(lái)，我區(qū)財(cái)政工作以黨的十八大和十九大精神為指引，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，貫徹依法理財(cái)思想，深化財(cái)政各項(xiàng)改革，堅(jiān)持厲行節(jié)約和民生優(yōu)先，財(cái)政工作成效明顯。主要表現(xiàn)在：
財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，總量不斷擴(kuò)大。2015年我區(qū)一般公共預(yù)算收入完成19.07億元，2020年全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成25.48億元，增收6.41億元，增長(zhǎng)33.61%，年平均增長(zhǎng)6%。
財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民生保障水平進(jìn)一步提高。2015年，全區(qū)一般公共預(yù)算支出16.8億元，其中民生類支14.13億元，占一般公共預(yù)算比重為84.1%。2020年全區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成25.23億元，其中民生類支出完成21.47億元，占一般公共預(yù)算支出比重為85.1%，民生支出總量較五年前提高了51.9%?！笆濉逼陂g，全區(qū)累計(jì)投入15.7億元，實(shí)施130項(xiàng)（次）民生工程，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感有效提升，多次在全市考評(píng)中獲得優(yōu)秀。
政府性債務(wù)管理更加規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)化解穩(wěn)步推進(jìn)。政府債務(wù)管理體制機(jī)制更加完善，債務(wù)限額管理和預(yù)算管理有效執(zhí)行。政府舉債行為合法規(guī)范，專項(xiàng)債券資金爭(zhēng)取積極有為，累計(jì)爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金6.88億元，有力支持了我區(qū)公益性項(xiàng)目建設(shè)。隱性債務(wù)得到全面清理鎖定，債務(wù)源頭管控嚴(yán)格有效，債務(wù)增量得到堅(jiān)決遏制，債務(wù)化解方案周密可行，分年存量化解任務(wù)全面完成，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控全面加強(qiáng)。
財(cái)稅改革不斷推進(jìn)，管理水平不斷提高。預(yù)算編制更加科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)一步強(qiáng)化、財(cái)政資金績(jī)效管理制度更加完善。國(guó)地稅合并工作平穩(wěn)有序，納稅服務(wù)大廳軟硬件建設(shè)不斷加強(qiáng)，納稅服務(wù)水平改進(jìn)明顯，減稅降費(fèi)政策得到全面落實(shí)。財(cái)政預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)更加透明規(guī)范，國(guó)庫(kù)集中支付改革持續(xù)深化，財(cái)政直達(dá)資金監(jiān)管初見(jiàn)成效。全區(qū)“八項(xiàng)規(guī)定”得到有效貫徹執(zhí)行，“三公經(jīng)費(fèi)”持續(xù)下降。
二、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，財(cái)政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，在常態(tài)化疫情防控下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持依法理財(cái)治稅，緊緊圍繞區(qū)人大通過(guò)的預(yù)算決議目標(biāo)，全面落實(shí)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，牢固樹(shù)立政府過(guò)緊日子思想，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，加力提效實(shí)施積極財(cái)政政策，扎實(shí)做好財(cái)政收支預(yù)算管理，努力保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
（一）2020年一般公共預(yù)算收支情況
全區(qū)完成一般公共預(yù)算收入254829萬(wàn)元，增長(zhǎng)11%。加上級(jí)補(bǔ)助收入57531萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入22094萬(wàn)元，收入總量334454萬(wàn)元。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出252348萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.5%。加上解上級(jí)支出51780萬(wàn)元、債務(wù)還本支出22094萬(wàn)元，支出總量326222萬(wàn)元，收支結(jié)余8232萬(wàn)元安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
財(cái)政一般公共預(yù)算支出大類完成情況如下：
一般公共服務(wù)支出17842萬(wàn)元，國(guó)防支出133萬(wàn)元，公共安全支出7822萬(wàn)元，教育支出38176萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出60241萬(wàn)元，文體旅支出1079萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出41406萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出13809萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出2501萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出32221萬(wàn)元，農(nóng)林水支出9963萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出1615萬(wàn)元，資源勘探工業(yè)信息支出3419萬(wàn)元，自然資源海洋氣象支出341萬(wàn)元，住房保障支出13318萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2352萬(wàn)元，其他支出1734萬(wàn)元，債務(wù)付息支出4352萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出24萬(wàn)元。
（二）2020年政府性基金預(yù)算收支情況
按照地方政府債務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，地方政府專項(xiàng)債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算管理。全區(qū)基金預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)236萬(wàn)元，全部為城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入。加：上級(jí)補(bǔ)助收入38812萬(wàn)元、上年結(jié)余收入65萬(wàn)元、新增地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入65400萬(wàn)元，調(diào)入資金325萬(wàn)元，收入總量合計(jì)104838萬(wàn)元。當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出完成104773萬(wàn)元，收支相抵，年終結(jié)余65萬(wàn)元。
（三）地方政府債務(wù)管理情況
經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，我區(qū)2020年末地方政府債務(wù)限額198648萬(wàn)元。截至2020年末地方政府債務(wù)余額實(shí)際為 188332萬(wàn)元。全年?duì)幦≌畟狡谠偃谫Y22094萬(wàn)元，新增地方政府專項(xiàng)債券65400萬(wàn)元。
2020年，全區(qū)財(cái)政實(shí)現(xiàn)收支平衡。上述預(yù)計(jì)執(zhí)行情況在年度決算后，可能還有一些變化。待決算編制完成并經(jīng)審計(jì)確認(rèn)后，再按程序報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
三、2020年財(cái)政重點(diǎn)工作成效
（一）克服新冠肺炎疫情影響及減稅降費(fèi)壓力，努力保持財(cái)政收入增長(zhǎng)
2020年我區(qū)減稅降費(fèi)共計(jì)3.32億元，其中新增政策支持抗擊疫情減稅降費(fèi)0.85億元，去年政策延續(xù)到今年減稅降費(fèi)2.47億元。在疫情及減稅降費(fèi)等多重因素影響下，財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，且三月及四月為負(fù)增長(zhǎng)。在此形勢(shì)下，財(cái)稅部門(mén)主動(dòng)謀劃、多措并舉，積極對(duì)抗疫情帶來(lái)的不利因素。財(cái)稅部門(mén)密切協(xié)作，定期召開(kāi)財(cái)稅調(diào)度會(huì)，精準(zhǔn)做好收入預(yù)期管理。建立完善協(xié)稅護(hù)稅體制機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建全方位的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。大力開(kāi)展“四送一服”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決疫情期間的各種困難，全面做好企業(yè)服務(wù)。
經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)財(cái)政收入克服新冠疫情影響，由上半年的負(fù)增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)正，下半年強(qiáng)勁反彈，增速達(dá)11%，高新區(qū)的發(fā)展?jié)摿Τ醪斤@現(xiàn)。
（二）堅(jiān)持厲行節(jié)約，支持疫情防控和防汛救災(zāi)
堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)格壓減一般性支出和三公經(jīng)費(fèi)支出。為確保完成全年壓減任務(wù)，區(qū)財(cái)政下發(fā)《關(guān)于壓減一般性預(yù)算支出的通知》，要求各單位在年初預(yù)算的基礎(chǔ)上全年再壓減5%，對(duì)落實(shí)壓減支出任務(wù)完成不力的部門(mén)和單位下發(fā)提示函，督促其圍繞全年目標(biāo)作好計(jì)劃安排。
為有效應(yīng)對(duì)疫情防控要求，財(cái)政部門(mén)加快資金統(tǒng)籌支持力度，第一時(shí)間下達(dá)基本公共衛(wèi)生服務(wù)中央及省補(bǔ)資金1902萬(wàn)元，省疫情防控補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)31萬(wàn)元，同時(shí)安排區(qū)級(jí)防疫經(jīng)費(fèi)2355萬(wàn)元，用于防疫臨時(shí)留置觀察所建設(shè)、疫情值班人員補(bǔ)助等項(xiàng)目，有效保障了我區(qū)防疫工作需要；入汛以來(lái)，長(zhǎng)江中下游發(fā)生歷史性洪水，面對(duì)突如其來(lái)的汛情壓力，區(qū)財(cái)政積極統(tǒng)籌調(diào)度，緊急安排防汛抗洪資金380萬(wàn)元，其中安排西灣科技城防汛資金100萬(wàn)元，全力保障我區(qū)各街道及西灣園區(qū)安全渡汛。
（三）開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”，積極支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
圍繞區(qū)委區(qū)政府“百日攻堅(jiān)”大會(huì)戰(zhàn)，大力開(kāi)展“四送一服”活動(dòng)，廣泛宣傳國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)扶持和減稅降費(fèi)政策，主動(dòng)貫徹落實(shí)中央及省市各項(xiàng)惠企利民的政策，積極幫助區(qū)境內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力消除疫情帶來(lái)的不利影響。全年累計(jì)兌現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)扶持資金6.6億元，惠及企業(yè)1252戶/次。其中：財(cái)政直接兌付產(chǎn)業(yè)扶持資金2.7億元（含土地使用稅獎(jiǎng)勵(lì)2862萬(wàn)元），惠及企業(yè)213戶次。此外，其他預(yù)算單位兌付各類省市產(chǎn)業(yè)政策資金3.9億元，惠及企業(yè)1039戶/次。
（四）支持保障改善民生，著力改進(jìn)和提升人民生活質(zhì)量
2020年，全區(qū)累計(jì)撥付民生工程資金2.86億元，百分之百完成年度計(jì)劃。20項(xiàng)民生工程中“四好農(nóng)村路”建設(shè)、貧困殘疾人康復(fù)、城鄉(xiāng)困難群體法律援助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、技能培訓(xùn)提升、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、困難職工幫扶、文化惠民等11項(xiàng)民生工程提前完成年度目標(biāo)任務(wù)，序時(shí)補(bǔ)貼項(xiàng)目按月（季）發(fā)放到位，其他項(xiàng)目平穩(wěn)有序推進(jìn)，均按期完成年度目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)民生改善成效明顯，社會(huì)保障力度不斷提升，文教衛(wèi)健事業(yè)不斷拓展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，困難人員幫扶更加有力，人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度進(jìn)一步提升。
（五）強(qiáng)化債務(wù)管理，用活專項(xiàng)債券資金
按照最嚴(yán)格的政府債務(wù)管理要求，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，“開(kāi)前門(mén)，堵后門(mén)”，規(guī)范舉債行為，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量。同時(shí)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展隱性債務(wù)展期、借新還舊等方式化解債務(wù)逾期風(fēng)險(xiǎn)，多渠道籌措化債資金，努力化解隱性債務(wù)存量。積極謀劃申報(bào)新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金，有效緩解建設(shè)資金不足，著力支持我區(qū)環(huán)境治理、民生改善等社會(huì)公益項(xiàng)目建設(shè)。2020年，我區(qū)發(fā)行專項(xiàng)債券項(xiàng)目7個(gè)，分別是18所公辦幼兒園及附屬文化館改擴(kuò)建項(xiàng)目、長(zhǎng)三角一體化環(huán)境整治項(xiàng)目、服務(wù)外包園三期項(xiàng)目、垃圾分類設(shè)施建管養(yǎng)一體化項(xiàng)目、高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、高新區(qū)南區(qū)就業(yè)服務(wù)配套提升項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)化廠房改造和提升項(xiàng)目，發(fā)行債券6.54億元。
（六）加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)管，全力落實(shí)“六穩(wěn)六?！比蝿?wù)
受疫情和汛情影響，今年以來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一方面，財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，另一方面，減稅降費(fèi)、疫情防治、民生保障、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等剛性支出增長(zhǎng)明顯，財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步凸顯。為應(yīng)對(duì)收支壓力，我區(qū)牢固樹(shù)立過(guò)厲行節(jié)約的思想，堅(jiān)決落實(shí)“六穩(wěn)”、“六保”要求，硬化預(yù)算支出，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，著力減少一般性支出，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市直達(dá)資金使用要求，強(qiáng)化特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國(guó)債資金使用管理，嚴(yán)格落實(shí)清單制和實(shí)名制管理要求，全面推進(jìn)資金直達(dá)，確保精準(zhǔn)迅速，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，有效緩解了財(cái)政困難，保障了民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的必須資金。
各位代表：2002年我區(qū)財(cái)政工作成果來(lái)之不易，但是我區(qū)財(cái)政收入總量規(guī)模仍然不足，財(cái)政收支緊平衡壓力不斷加大。財(cái)政保障和支持跨江發(fā)展的能力嚴(yán)重不足，債務(wù)化解的任務(wù)艱巨。財(cái)政預(yù)算管理和績(jī)效管理亟待加強(qiáng)。為此，我們必須認(rèn)真研究，開(kāi)拓進(jìn)取，努力改進(jìn)提高。
四、”十四五”期間財(cái)政規(guī)劃
（一）保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力
“十三五”期間，我區(qū)財(cái)政收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，高新區(qū)多年來(lái)的建設(shè)發(fā)展成效及未來(lái)增長(zhǎng)潛力初步顯現(xiàn)。伴隨著弋江區(qū)跨江發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)”十四五”期間我區(qū)財(cái)政收入仍將保持一定的增速。未來(lái)五年，按照年均9%以上的增長(zhǎng)率，到2025年，我區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)可達(dá)到40億元，比2020年增加14.5億元。
（二）強(qiáng)化預(yù)算和政府債務(wù)管理，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
深化預(yù)算管理體制改革。強(qiáng)化預(yù)算編制管理，加強(qiáng)部門(mén)和單位對(duì)各類資源的統(tǒng)一管理，依法依規(guī)將取得的各類收入納入部門(mén)或單位預(yù)算；推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)性作用；強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，不斷提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益；加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃，增強(qiáng)重大任務(wù)財(cái)政保障。
加強(qiáng)政府債務(wù)管理。進(jìn)一步健全政府債務(wù)管理制度，既有效發(fā)揮政府債務(wù)融資的積極作用，又堅(jiān)決防范化解風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，完善常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)禁通過(guò)新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目，統(tǒng)籌落實(shí)化債資金來(lái)源，妥善化解存量隱性債務(wù)。
五、2021年財(cái)政預(yù)算安排
2021年，全區(qū)財(cái)政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生，防風(fēng)險(xiǎn)，保穩(wěn)定。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，嚴(yán)格壓減一般性支出和三公經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌支持存量隱性債務(wù)化解；全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。
剔除減稅降費(fèi)影響因素，2021年全區(qū)財(cái)政收入預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)按可比口徑與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，具體安排如下。
（一）一般公共預(yù)算收支預(yù)算
2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入27.78萬(wàn)元，增長(zhǎng)9%，加：上級(jí)補(bǔ)助收入2353萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8232萬(wàn)元,收入合計(jì)288350萬(wàn)元。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出安排為232802萬(wàn)元，加：上解上級(jí)支出55548萬(wàn)元，支出合計(jì)288350萬(wàn)元，收支平衡。
（二）政府性基金收支預(yù)算
2021年，全區(qū)基金預(yù)算收入安排9624萬(wàn)元,上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)65萬(wàn)元,調(diào)入資金2123萬(wàn)元,當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出安排11812萬(wàn)元，收支平衡。
（三）2021年區(qū)級(jí)重點(diǎn)支出預(yù)算安排情況
1．安排教育支出37585萬(wàn)元；
2．安排支持企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持資金55497萬(wàn)元；
3．安排社會(huì)保障支出28250萬(wàn)元；
4．安排人才扶持專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元；
5．安排債務(wù)付息支出6527萬(wàn)元，其中：一般預(yù)算安排的一般債券利息4403萬(wàn)元，基金預(yù)算安排的專項(xiàng)債券利息2123萬(wàn)元；
6．安排債務(wù)化解資金5170萬(wàn)元，其中：一般預(yù)算安排債券還本630萬(wàn)元，一般預(yù)算安排隱性債務(wù)還本4540萬(wàn)元;
7．安排精鋁產(chǎn)業(yè)園PPP項(xiàng)目支出1200萬(wàn)元；
8．安排鄉(xiāng)村振興支出3400萬(wàn)元；
9．安排預(yù)備費(fèi)5000萬(wàn)元。
六、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作
（一）加大財(cái)源建設(shè)，努力做大財(cái)政收入蛋糕
切實(shí)增強(qiáng)財(cái)源建設(shè)緊迫性、重要性的認(rèn)識(shí)，全面支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資工作，努力做大做強(qiáng)我區(qū)財(cái)政收入規(guī)模。一是積極支持跨江發(fā)展的戰(zhàn)略決策，用活用足專項(xiàng)債券政策，多渠道籌集資金加快西灣園區(qū)建設(shè)。二是全力支持產(chǎn)業(yè)鏈招商工作，堅(jiān)持圍繞微電子及三代半導(dǎo)體、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車(chē)、大數(shù)據(jù)及現(xiàn)代信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保及高端裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及總部經(jīng)濟(jì)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)招商，做好財(cái)政服務(wù)保障工作，簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)政策審核兌現(xiàn)流程，及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策資金，促進(jìn)我區(qū)招商項(xiàng)目早日落地見(jiàn)效，開(kāi)花結(jié)果。三是繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)格執(zhí)行降低增值稅稅率、擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍、退還新增留抵稅額等增值稅減稅降費(fèi)政策，以及小微企業(yè)普惠性減免稅和調(diào)低城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)等大規(guī)模減稅降費(fèi)政策。
（二）堅(jiān)持厲行節(jié)約，強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效管理
牢固樹(shù)立厲行節(jié)約的思想，堅(jiān)決落實(shí)“六穩(wěn)”、“六?！币螅不A(yù)算支出，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，著力壓減一般性支出，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”。推進(jìn)街道國(guó)庫(kù)集中支付改革，打通我區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付最后一公里。強(qiáng)化財(cái)政資金運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，硬化預(yù)算約束。加強(qiáng)預(yù)算編制審核力度，督促預(yù)算單位提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)度，努力解決項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、預(yù)算項(xiàng)目相互調(diào)劑等長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)要求，抓緊建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，削減低效無(wú)效支出，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。
（三）加強(qiáng)政府債務(wù)管理，妥善化解存量債務(wù)
嚴(yán)格控制政府性投資，堅(jiān)決遏制新增債務(wù)。實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目審查制度，新增建設(shè)項(xiàng)目必須落實(shí)好資金來(lái)源后方可進(jìn)行立項(xiàng)建設(shè)。積極爭(zhēng)取地方專項(xiàng)債券資金，重點(diǎn)支持申報(bào)西灣科技城項(xiàng)目專項(xiàng)債，助力高新區(qū)搶抓新基建戰(zhàn)略機(jī)遇加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。切實(shí)落實(shí)隱性債務(wù)化解的各類資金來(lái)源，積極爭(zhēng)取再融資置換債券資金，按照化債方案時(shí)點(diǎn)要求做細(xì)做實(shí)化解工作，確保完成化債任務(wù)。
（四）繼續(xù)推進(jìn)民生工程實(shí)施，讓人民群眾切實(shí)感受到改革發(fā)展的成果
堅(jiān)持民生優(yōu)先，重點(diǎn)保障教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)等民生八項(xiàng)支出。廣泛征集城鄉(xiāng)居民意見(jiàn)和建議，科學(xué)選定2021年民生工程實(shí)施項(xiàng)目，進(jìn)一步加大民生工程投入力度。加強(qiáng)民生工程調(diào)度，分析不足，查找問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，及時(shí)解決民生工程推進(jìn)中的困難。統(tǒng)籌保障民生工程資金需要，加快項(xiàng)目工程實(shí)施。強(qiáng)化民生工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保高質(zhì)量建成。加強(qiáng)民生工程建后管養(yǎng)，統(tǒng)籌保障所需資金，逐步解決管養(yǎng)難的問(wèn)題，充分發(fā)揮民生工程項(xiàng)目的社會(huì)效益，更好地服務(wù)全區(qū)人民生產(chǎn)生活。
各位代表：
弋江區(qū)的財(cái)政工作任務(wù)艱巨而繁重。我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，迎難而上，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善作出積極貢獻(xiàn)，為“十四五”開(kāi)局做好財(cái)政保障工作。
