（安徽省）關(guān)于蕪湖市繁昌區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于繁昌區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
—2021年12月28日在繁昌區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 張尚斌
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將繁昌區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障工作，全區(qū)財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)。
（一）全區(qū)一般公共預(yù)算收支情況
2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成368000萬(wàn)元，為預(yù)算的100%,增長(zhǎng)8.5%。其中，區(qū)本級(jí)預(yù)計(jì)完成163254萬(wàn)元，鎮(zhèn)級(jí)預(yù)計(jì)完成204746萬(wàn)元。
2021年,全區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)450857萬(wàn)元。其中，區(qū)本級(jí)支出預(yù)計(jì)246111萬(wàn)元；鎮(zhèn)級(jí)支出預(yù)計(jì)204746萬(wàn)元。
（二）全區(qū)及區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收支及平衡情況
2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成368000萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入:73440萬(wàn)元（其中，返還性收入9996萬(wàn)元，體制補(bǔ)助10411萬(wàn)元，均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助4218萬(wàn)元，其他一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助45000萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助3815萬(wàn)元），一般債券轉(zhuǎn)貸收入3346萬(wàn)元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金收入6071萬(wàn)元，收入合計(jì)預(yù)計(jì)為450857萬(wàn)元，全區(qū)可用財(cái)力總額預(yù)計(jì)為450857萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)450857萬(wàn)元，收支相抵，當(dāng)年收支實(shí)現(xiàn)平衡。
按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，2021年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成163254萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入73440萬(wàn)元，一般債券轉(zhuǎn)貸收入3346萬(wàn)元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金收入6071萬(wàn)元。區(qū)本級(jí)財(cái)政可用財(cái)力總額預(yù)計(jì)為246111萬(wàn)元。區(qū)本級(jí)當(dāng)年一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)為246111萬(wàn)元，收支相抵，當(dāng)年收支實(shí)現(xiàn)平衡。
（三）政府性基金預(yù)算收支及平衡情況
2021年，政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成163180萬(wàn)元，為預(yù)算的102%，增長(zhǎng)118%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入3182萬(wàn)元，專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入46000萬(wàn)元，調(diào)入資金618萬(wàn)元，全年政府性基金收入合計(jì)預(yù)計(jì)為212980萬(wàn)元。全年政府性基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)212980萬(wàn)元，為預(yù)算的139%，增長(zhǎng)95%，收支平衡。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支及平衡情況
2021年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成280萬(wàn)元，為預(yù)算的100%，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)280萬(wàn)元，為預(yù)算的100%，收支平衡。
（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支及平衡情況
2021年，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成141392萬(wàn)元，為預(yù)算的120%；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)131407萬(wàn)元，為預(yù)算的101%，收支相抵，當(dāng)年預(yù)計(jì)超收9985萬(wàn)元，加上上年結(jié)余43897萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余預(yù)計(jì)53882萬(wàn)元。
（六）政府債務(wù)情況
截至2021年末，區(qū)級(jí)地方政府債務(wù)余額預(yù)計(jì)為601849萬(wàn)元，其中一般債務(wù)284573萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)317276萬(wàn)元。2021年發(fā)行地方政府債券99503萬(wàn)元，其中新增債券49346萬(wàn)元（一般債券3346萬(wàn)元，專項(xiàng)債券46000萬(wàn)元）、再融資債券46157萬(wàn)元。
2021年，區(qū)本級(jí)財(cái)政實(shí)現(xiàn)收支平衡。上述預(yù)計(jì)執(zhí)行情況在年度決算后，還會(huì)有變化，待決算編制完成并經(jīng)審計(jì)后，再按程序報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
二、落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議情況
2021年，我們認(rèn)真落實(shí)區(qū)十七屆人大第六次會(huì)議關(guān)于預(yù)算報(bào)告的決議，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為確?！笆奈濉遍_(kāi)好局提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政支撐。
（一）堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
一是以培植財(cái)源為工作重點(diǎn)，抓好稅收征管工作，進(jìn)一步加強(qiáng)與執(zhí)收部門(mén)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)分析稅收收入潛力，加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)、重點(diǎn)稅源服務(wù)，做到應(yīng)收盡收。2021年我區(qū)財(cái)政總收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)608830萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.7%。二是推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，盤(pán)活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，加大閑置資產(chǎn)盤(pán)活處置力度，實(shí)現(xiàn)處置收入2335萬(wàn)元。三是加強(qiáng)分析研判，合理安排土地出讓計(jì)劃，加快國(guó)有土地掛牌出讓，2021年土地出讓收入實(shí)現(xiàn)158741萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)129%，創(chuàng)歷史新高，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政保障能力。四是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，2021年?duì)幦∩霞?jí)轉(zhuǎn)移支付資金73440萬(wàn)元，爭(zhēng)取新增債券資金49346萬(wàn)元，重點(diǎn)投向民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。五是全面落實(shí)過(guò)緊日子要求、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的舉措，大力壓減一般性支出，對(duì)2021年區(qū)直各單位的公用經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算一律壓減10%，壓減金額617萬(wàn)元。在編制2022年預(yù)算時(shí)，堅(jiān)持一般性支出壓減金額只增不減，壓減金額812萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.6%。六是進(jìn)一步梳理部門(mén)存量資金，收回財(cái)政存量資金1.3億元，統(tǒng)籌保障重大決策事項(xiàng)和重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)施。
（二）堅(jiān)持綜合施策，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
貫徹落實(shí)市委市政府的“百分之一工作法”，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是落實(shí)好加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶稅收減免、提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)增值稅增量留抵退稅等新的結(jié)構(gòu)性減稅政策，2021年新增減稅降費(fèi)1.86億元。二是落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，兌付各類支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.34億元，其中：工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金6858萬(wàn)元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金1746萬(wàn)元，3D打印產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金7521萬(wàn)元，商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游文化業(yè)專項(xiàng)資金4967萬(wàn)元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金817萬(wàn)元，扶持企業(yè)上市掛牌專項(xiàng)資金623萬(wàn)元，商標(biāo)、品牌、質(zhì)量獎(jiǎng)專項(xiàng)資金895萬(wàn)元等，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大公共研發(fā)平臺(tái)、人才優(yōu)先發(fā)展和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)效應(yīng)。三是研究出臺(tái)加快發(fā)展政府投資基金的意見(jiàn)，堅(jiān)持以市場(chǎng)的邏輯謀事、資本的力量干事，設(shè)立總規(guī)模10億元的春谷產(chǎn)業(yè)投資母基金，布局總規(guī)模近20億元的子基金四支,支持產(chǎn)業(yè)培育和高質(zhì)量發(fā)展。
（三）堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力保障民生支出。
不斷增進(jìn)民生福祉，強(qiáng)化民生保障，2021年投入資金5.2億元用于民生工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)29項(xiàng)民生工程，做到迅速啟動(dòng)快實(shí)施，聚焦重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)度，資金推著項(xiàng)目走。截止11月底，累計(jì)撥付民生工程資金4.6億元。一是大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)征集公益性崗位350個(gè),見(jiàn)習(xí)崗位246個(gè)，發(fā)放崗位補(bǔ)貼312萬(wàn)元。二是助力教育文化事業(yè)提升，撥付城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)1585萬(wàn)元，資助中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生2625人次，完成平鋪鎮(zhèn)鄭明希望小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)。三是加大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)力度，撥付城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)14143萬(wàn)元、大病保險(xiǎn)1838萬(wàn)元。四是提高養(yǎng)老服務(wù)及社會(huì)保障能力，投入養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老資金114萬(wàn)元，發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)7873萬(wàn)元；累計(jì)救助各類困難人員和職工17.7萬(wàn)人次，金額4699萬(wàn)元。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。
（四）堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，持續(xù)深化財(cái)政改革。
一是全面落實(shí)零基預(yù)算管理的實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)打破支出“基數(shù)+增長(zhǎng)”的固有僵化格局，更好發(fā)揮零基預(yù)算在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)作用，不斷提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。二是堅(jiān)持規(guī)范統(tǒng)一、協(xié)同配合，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理一體化建設(shè)，確保按照既定工作計(jì)劃分批推進(jìn)。三是建立財(cái)政資金直達(dá)常態(tài)化工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投向準(zhǔn)、分配快、保障足、監(jiān)管?chē)?yán)的預(yù)期目標(biāo)，2021年我區(qū)收到中央直達(dá)資金21414萬(wàn)元，截止11月底支出19778萬(wàn)元，支出進(jìn)度92.4%。四是提高財(cái)政綜合管理水平。加強(qiáng)財(cái)政資金源頭控制，監(jiān)督重點(diǎn)從事后向事中、事前轉(zhuǎn)移。積極探索財(cái)政預(yù)算績(jī)效改革，確保財(cái)政資金使用效益，保障財(cái)政資金有效運(yùn)行。堅(jiān)持預(yù)算公開(kāi)，積極實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革新模式，推進(jìn)一卡通發(fā)放工作，確保各類補(bǔ)助資金，及時(shí)足額發(fā)放到位，努力打造“陽(yáng)光財(cái)政”。五是認(rèn)真落實(shí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例，摸清政府資產(chǎn)家底，規(guī)范資產(chǎn)購(gòu)置、使用和處置全流程管理。
總的來(lái)說(shuō)，2021年財(cái)政運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，這是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果，也是人大、政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，財(cái)政收支運(yùn)行還面臨一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)，是建立在去年較低的基數(shù)之上的，加之去年特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國(guó)債等一次性資金不再延續(xù)，實(shí)際可用財(cái)力增量有限；實(shí)施“十四五”規(guī)劃、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、兜牢“三保”底線、償還政府債務(wù)本息等資金需求較大，財(cái)政收支矛盾依然突出；財(cái)政投入方式還不夠優(yōu)化，財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用還需加強(qiáng)；部分部門(mén)和單位預(yù)算績(jī)效管理不夠到位，績(jī)效管理質(zhì)量和結(jié)果運(yùn)用有待提升。對(duì)此，我們將高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
三、2022年財(cái)政預(yù)算安排
2022年是“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好明年財(cái)政工作，對(duì)于我區(qū)實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)具有十分重要的意義。全區(qū)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府的部署要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，大力壓減一般性支出，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，牢固樹(shù)立“零基預(yù)算”理念，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出需求，全面推進(jìn)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政管理制度。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2022年度預(yù)算（草案）如下。
（一）一般公共預(yù)算收支預(yù)算
2022年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)期完成401200萬(wàn)元，增長(zhǎng)9%。依此預(yù)期，加上稅收返還9996萬(wàn)元，體制補(bǔ)助10411萬(wàn)元，均衡性轉(zhuǎn)移支付4218萬(wàn)元，省提前下達(dá)一般轉(zhuǎn)移支付資金30650萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付419萬(wàn)元，全區(qū)可用財(cái)力預(yù)計(jì)為456894萬(wàn)元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出456894萬(wàn)元。其中，區(qū)本級(jí)支出325926萬(wàn)元，鎮(zhèn)級(jí)支出130968萬(wàn)元。收支平衡。
（二）政府性基金收支預(yù)算
2022年，政府性基金預(yù)算收入預(yù)期82300萬(wàn)元（不含上級(jí)轉(zhuǎn)移支付基金收入）；政府性基金預(yù)算支出82300萬(wàn)元，收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算
2022年，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)期112805萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出136780萬(wàn)元，收支缺口通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和動(dòng)用歷年基金結(jié)余予以足額保障。
四、2022年預(yù)算支出安排
2022年，圍繞上述預(yù)算安排，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，合理確定政府投資投向投量，調(diào)整財(cái)力加大隱性債務(wù)化解和污染防治支出，保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。
（1）提升城鎮(zhèn)品質(zhì)和完善城市功能，安排資金29199萬(wàn)元。主要用于：農(nóng)村人居環(huán)境整治1351萬(wàn)元；大氣污染防治及秸桿綜合利用等環(huán)保支出1200萬(wàn)元；城鎮(zhèn)化獎(jiǎng)補(bǔ)750萬(wàn)元；老舊小區(qū)改造5000萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及污水處理費(fèi)支出7977萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)等支出5366元；交通運(yùn)輸支出4940萬(wàn)元等。
（2）扶持企業(yè)發(fā)展，安排資金29728萬(wàn)元。主要用于：工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金270萬(wàn)元，3D打印產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金16161萬(wàn)元，商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游文化業(yè)專項(xiàng)資金2615萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金600萬(wàn)，扶持企業(yè)上市掛牌專項(xiàng)資金2570萬(wàn)元，商標(biāo)、品牌、質(zhì)量獎(jiǎng)專項(xiàng)資金630萬(wàn)元，小額貸款擔(dān)保手續(xù)費(fèi)及貼息1000萬(wàn)元等。
（3）助力鄉(xiāng)村振興，安排資金68292萬(wàn)元。主要用于：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金18986萬(wàn)元，鄉(xiāng)村振興扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金2000萬(wàn)元，特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展500萬(wàn)元，青梅產(chǎn)業(yè) 發(fā)展800萬(wàn)元，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬(wàn)元，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理專項(xiàng)900萬(wàn)元，各項(xiàng)基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)及維護(hù)經(jīng)費(fèi)24235萬(wàn)元等。
（4）保障民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，安排資金27099萬(wàn)元。主要用于：農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保金1730萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)3250萬(wàn)元，優(yōu)撫各類定補(bǔ)918萬(wàn)元，自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金735萬(wàn)元，校舍維修及購(gòu)置經(jīng)費(fèi)11132萬(wàn)元,“四好農(nóng)村路”建設(shè)4219萬(wàn)元等。
五、2022年財(cái)政主要工作
（一）全面落實(shí)各項(xiàng)舉措，做好財(cái)政收支管理。
一是加強(qiáng)財(cái)政收入預(yù)期管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和形勢(shì)研判，關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，做好重點(diǎn)稅收企業(yè)納稅服務(wù)，依法依規(guī)組織收入，確保財(cái)政收入有質(zhì)量、可持續(xù)。二是科學(xué)精準(zhǔn)扶持產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定現(xiàn)有稅源，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是強(qiáng)化與部門(mén)之間的信息交流互動(dòng)，認(rèn)真研究上級(jí)政策，建立向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目庫(kù)，結(jié)合實(shí)際，最大限度爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金支持，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。四是堅(jiān)持緊縮方針，立足過(guò)“緊日子”，統(tǒng)籌項(xiàng)目安排，吃準(zhǔn)吃透政策，爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金投入基礎(chǔ)性、公益性和民生事業(yè)。五是加大存量資金盤(pán)活力度，加強(qiáng)暫付款項(xiàng)管理，確保預(yù)算收支平衡。六是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加快財(cái)政支出進(jìn)度，提高資金使用效益。實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全覆蓋，以信息化推進(jìn)預(yù)算管理現(xiàn)代化。
（二）完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
一是堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，提高政策精準(zhǔn)性。圍繞提高工業(yè)企業(yè)1%利潤(rùn)率，不斷創(chuàng)新舉措，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。二是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，更多采用政府投資基金、財(cái)政貼息、融資擔(dān)保等方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，進(jìn)一步加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，提升財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。三是用足用好人才政策，進(jìn)一步提升人才發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。四是持續(xù)推進(jìn)“四送一服”工作，開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，優(yōu)化涉企服務(wù)，有效支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。
（三）統(tǒng)籌謀劃精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障。
一是加強(qiáng)民生政策財(cái)政承受能力評(píng)估，精準(zhǔn)實(shí)施民生工程，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，加快建立基本公共服務(wù)體系，支持教育、社保、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)民生政策有效性和可持續(xù)性。二是持續(xù)做好財(cái)政收支運(yùn)行、庫(kù)款保障工作，建立健全“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行約束和風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制，明確“三保”支出的優(yōu)先順序，在預(yù)算安排和鎮(zhèn)級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)資金調(diào)度等方面優(yōu)先保障，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。三是加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作。四是全力保障疫情防控資金需求，暢通資金支付渠道，進(jìn)一步鞏固疫情防控成果。五是多措并舉，壯大財(cái)力，降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)債券資金使用管理，依法合規(guī)化解存量隱性債務(wù)，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)。
（四）積極推進(jìn)制度改革，提高預(yù)算管理水平。
一是圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革。加大預(yù)算公開(kāi)改革力度，建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度；加快推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革；落實(shí)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策；深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制；推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；深化政府采購(gòu)制度改革，規(guī)范政府采購(gòu)行為；推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，完善國(guó)庫(kù)集中支付。二是加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，提升預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果。將績(jī)效理念和方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程，推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，推進(jìn)績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)，完善預(yù)算績(jī)效管理考核，層層傳導(dǎo)壓實(shí)績(jī)效責(zé)任。健全以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系，加強(qiáng)事前績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)管理，提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，健全預(yù)算安排與績(jī)效結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。大力推動(dòng)績(jī)效信息公開(kāi)，積極引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)。三是深入貫徹落實(shí)區(qū)人大有關(guān)要求，自覺(jué)接受預(yù)算決算審查監(jiān)督。認(rèn)真聽(tīng)取吸納人大代表和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市重大決策部署，改進(jìn)預(yù)算報(bào)告和草案編報(bào)工作，提高支出預(yù)算和政策的科學(xué)性有效性。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)算決議和決算決議，積極配合推進(jìn)預(yù)算監(jiān)督。做好國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告工作。積極主動(dòng)回應(yīng)人大代表關(guān)切，做好解釋說(shuō)明工作，支持和保障代表依法履職，更好發(fā)揮人大代表作用。
各位代表，做好2022年的財(cái)政工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮！我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真聽(tīng)取區(qū)政協(xié)的意見(jiàn)建議，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感，為實(shí)現(xiàn)繁昌高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
