（安徽?。╆P(guān)于蕪湖市灣沚區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于蕪湖市灣沚區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
一、2021年預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況
2021年，區(qū)政府及財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全力貫徹區(qū)委決策部署，主動(dòng)接受區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)積極的財(cái)政政策，牢固樹立政府過(guò)緊日子思想，全力以赴落實(shí)政策資金保障，突出更加積極有為，傾力服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和垂直崛起。
（一）一般公共預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況
全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)346000萬(wàn)元，增加28575萬(wàn)元，增長(zhǎng)9%，為預(yù)算的100.5%，加上級(jí)稅收返還及補(bǔ)助收入164671萬(wàn)元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入28661萬(wàn)元，收入合計(jì)539332萬(wàn)元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)512393萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.4%,為預(yù)算的114%，加上解上級(jí)支出1555萬(wàn)元，一般債券還本支出25384萬(wàn)元，支出合計(jì)539332萬(wàn)元。收支平衡。
本級(jí)（不含新蕪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)113739萬(wàn)元，增加6375萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.9%，為預(yù)算的121.2%，加上級(jí)稅收返還及補(bǔ)助收入164671萬(wàn)元、鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)上解收入56188萬(wàn)元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入28661萬(wàn)元，收入合計(jì)363259萬(wàn)元。本級(jí)一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)299406萬(wàn)元，加上解支出1555萬(wàn)元、補(bǔ)助鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)支出36914萬(wàn)元、一般債券還本支出25384萬(wàn)元，支出合計(jì)363259萬(wàn)元。收支平衡。
新蕪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)）一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)112225萬(wàn)元，增加10512萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.3%，為預(yù)算的86%，加本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入2414萬(wàn)元，收入合計(jì)114639萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)67111萬(wàn)元，加上解本級(jí)財(cái)政支出47528萬(wàn)元，支出合計(jì)114639萬(wàn)元。收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)250000萬(wàn)元，為預(yù)算的113%，加上級(jí)補(bǔ)助收入4888萬(wàn)元、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入158712萬(wàn)元，收入合計(jì)413600萬(wàn)元。全區(qū)政府性基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)379131萬(wàn)元，加專項(xiàng)債券還本支出34469萬(wàn)元，支出合計(jì)413600萬(wàn)元。收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)85萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.3%，為預(yù)算的100%。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)計(jì)85萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.3%，為預(yù)算的100%。收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)19994萬(wàn)元，為預(yù)算的110.8%，加上年結(jié)余53593萬(wàn)元，收入合計(jì)73587萬(wàn)元。全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)11155萬(wàn)元，為預(yù)算的102%。收支相抵，年終結(jié)余62432萬(wàn)元。
（五）政府債務(wù)余額情況
2021年，上級(jí)核定全區(qū)地方政府債務(wù)限額870251萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)312619萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)557632萬(wàn)元。截至年末，預(yù)計(jì)全區(qū)地方政府債務(wù)余額858866萬(wàn)元，其中一般債務(wù)309192萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)549674萬(wàn)元，低于限額。當(dāng)年共發(fā)行地方政府債券187373萬(wàn)元，其中：一般債券28661萬(wàn)元（新增一般債券3277萬(wàn)元，再融資一般債券25384萬(wàn)元）；專項(xiàng)債券158712萬(wàn)元（新增棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券29400萬(wàn)元，新增其他項(xiàng)目專項(xiàng)債券102800萬(wàn)元，再融資專項(xiàng)債券26512萬(wàn)元）。
2021年，區(qū)本級(jí)財(cái)政實(shí)現(xiàn)收支平衡，預(yù)計(jì)執(zhí)行情況在年度決算后可能會(huì)有一些變化，待決算編制完成并經(jīng)審計(jì)后，按程序報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
二、主要財(cái)稅政策落實(shí)和財(cái)政重點(diǎn)工作情況
2021年，區(qū)政府及財(cái)政部門認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》，積極落實(shí)國(guó)家財(cái)稅政策，在區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，迎難而上，較好地完成了各項(xiàng)財(cái)政重點(diǎn)工作任務(wù)，積極的財(cái)政政策更加積極有為。
（一）助企紓困，確保市場(chǎng)主體穩(wěn)定
制定修訂扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策并加大政策宣傳力度，2021年制定蕪湖市灣沚區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持政策，修訂蕪湖市灣沚區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全年累計(jì)減稅降費(fèi)24997萬(wàn)元。落實(shí)對(duì)企扶持政策，加快產(chǎn)業(yè)扶持資金兌付進(jìn)度，區(qū)本級(jí)全年兌付產(chǎn)業(yè)扶持資金74075萬(wàn)元，其中：推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)于“一新一輕一重”產(chǎn)業(yè)體系打造，兌付航空產(chǎn)業(yè)扶持資金11407萬(wàn)元。努力降低中小微企業(yè)成本，全面落實(shí)中小企業(yè)緩交稅收政策，繼續(xù)執(zhí)行減免承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的困難企業(yè)租金和補(bǔ)助符合條件企業(yè)用水用氣成本等相關(guān)政策。
（二）增收節(jié)支，確保財(cái)政收支平衡
在不折不扣嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，依法依規(guī)加強(qiáng)收入征管，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)政收入應(yīng)收盡收，全年預(yù)計(jì)一般公共預(yù)算收入346000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9%。清理盤活財(cái)政存量資金，全年共清理回收利用結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)財(cái)政存量資金3102萬(wàn)元。跟蹤預(yù)算實(shí)際執(zhí)行過(guò)程，及時(shí)收回1358萬(wàn)元可暫緩實(shí)施及暫不實(shí)施項(xiàng)目資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地上市出讓，全年土地出讓金收入預(yù)計(jì)243800萬(wàn)元。合理加大地方政府債券發(fā)行力度，全年發(fā)行債券187373萬(wàn)元，有力保障了一批重大項(xiàng)目建設(shè)和到期債券償還資金需求。精打細(xì)算安排各項(xiàng)支出，取消無(wú)效或無(wú)必要支出、壓減非剛性支出、嚴(yán)控新增支出，區(qū)本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算1302萬(wàn)元，同比減少165萬(wàn)元，降幅11.2%，在預(yù)算執(zhí)行中進(jìn)一步壓減公用經(jīng)費(fèi)217萬(wàn)元。
（三）突出重點(diǎn)，確保資金投放精準(zhǔn)
做好“三?！鳖A(yù)算審核和資金調(diào)度，堅(jiān)持“三保”支出在預(yù)算支出中的優(yōu)先順序，確保國(guó)家規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出在預(yù)算中足額保障，全年共落實(shí)“三?！辟Y金154600萬(wàn)元。將民生支出放在資金保障的優(yōu)先位置，全力保障30項(xiàng)民生工程落地見(jiàn)效，全年投入民生工程資金74500萬(wàn)元。加大涉農(nóng)資金整合力度，支持加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和深化農(nóng)村改革，全年投入資金16600萬(wàn)元。支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”及農(nóng)村人居環(huán)境整治，全年投入資金27020萬(wàn)元。完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升農(nóng)村基層組織保障能力，全年投入資金2130萬(wàn)元。支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升污染防治和監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，投入污染防治資金6833萬(wàn)元；投入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解資金155844萬(wàn)元，其中：償還到期政府債務(wù)本息86994萬(wàn)元。支持加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)，繼續(xù)抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”，全年投入長(zhǎng)江禁捕及漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置資金920萬(wàn)元。持續(xù)推進(jìn)城市功能品質(zhì)提升，全年共投入城市規(guī)劃、公園建設(shè)、垃圾分類開(kāi)展、城市環(huán)境治理等資金12464萬(wàn)元。
（四）健全制度，確?？?jī)效管理到位
建立健全制度體系，全年制定并完善預(yù)算績(jī)效管理、預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)成果運(yùn)用等制度近10項(xiàng)，全面覆蓋了預(yù)算績(jī)效管理的全過(guò)程和各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建了較為完善的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理制度框架。啟動(dòng)政府、部門、行業(yè)預(yù)算績(jī)效指標(biāo)庫(kù)建設(shè)工作，通過(guò)指標(biāo)庫(kù)建設(shè)收錄各類通用指標(biāo)及專用指標(biāo)。實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估，將預(yù)算績(jī)效管理關(guān)口前移，對(duì)金額較大、關(guān)系民生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，從源頭上提高預(yù)算編制的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，年初納入事前績(jī)效評(píng)估項(xiàng)目45個(gè)，金額124050萬(wàn)元。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，逐步啟動(dòng)教育、醫(yī)療、環(huán)保、文化等重要民生領(lǐng)域的重大項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控，建立預(yù)算部門自行監(jiān)控和財(cái)政部門重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合的“雙監(jiān)控”機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算單位項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)和財(cái)政部門重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合并建立常態(tài)化機(jī)制，全年選取民生工程、新增債券等項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及項(xiàng)目15個(gè)，金額63331萬(wàn)元。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內(nèi)容，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的重要參考依據(jù)，提高績(jī)效管理的約束力。建立健全績(jī)效目標(biāo)隨預(yù)算公開(kāi)、評(píng)價(jià)結(jié)果隨決算公開(kāi)的“雙公開(kāi)”機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)政府采購(gòu)程序委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理，全年委托第三方機(jī)構(gòu)參與35個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效評(píng)估、26個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，分別涉及項(xiàng)目資金113035萬(wàn)元和102257萬(wàn)元。
（五）強(qiáng)化監(jiān)管，確保資金風(fēng)險(xiǎn)可控
堅(jiān)持“一項(xiàng)目、一專班”，強(qiáng)化政府專項(xiàng)債券管理，嚴(yán)格項(xiàng)目審查，規(guī)范融資行為，完善監(jiān)測(cè)機(jī)制。抓好專項(xiàng)債券申報(bào)入庫(kù)及發(fā)行工作，在精準(zhǔn)選擇項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)的基礎(chǔ)上，做好已入庫(kù)專項(xiàng)債券資金申報(bào)發(fā)行工作，保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。建立專項(xiàng)債券調(diào)度機(jī)制，同步推動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施及債券資金加快使用，切實(shí)發(fā)揮債券資金效益。持續(xù)強(qiáng)化直達(dá)資金高效規(guī)范運(yùn)行監(jiān)控，確保年內(nèi)下達(dá)當(dāng)年全部直達(dá)資金，逐一核實(shí)支出疑點(diǎn)信息并及時(shí)處理，確保直達(dá)資金直接惠企利民。全年納入監(jiān)控系統(tǒng)的直達(dá)資金41697萬(wàn)元、參照直達(dá)資金管理734萬(wàn)元，資金分配下達(dá)進(jìn)度100%，支出進(jìn)度100%。加大審計(jì)查出問(wèn)題的整改力度，建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改機(jī)制，按照問(wèn)題整改落實(shí)情況逐項(xiàng)銷號(hào)，針對(duì)問(wèn)題及時(shí)建立和完善相關(guān)制度機(jī)制并構(gòu)建預(yù)防體系。對(duì)部分預(yù)算單位長(zhǎng)期未清理的往來(lái)款進(jìn)行了徹底清理，及時(shí)出臺(tái)了往來(lái)款項(xiàng)管理辦法。
2021年全區(qū)財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況良好，但仍然存在著一些困難和問(wèn)題。一是稅收增長(zhǎng)穩(wěn)定性還不夠，收入質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；二是開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)稅貢獻(xiàn)度與其在全區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的地位仍有一定的差距；三是上級(jí)部門與本級(jí)政府的財(cái)稅目標(biāo)存在一定差異，鎮(zhèn)級(jí)稅收入庫(kù)不夠均衡；四是預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)還需持續(xù)加強(qiáng)，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用還需進(jìn)一步深化。
三、2022年預(yù)算草案
（一）2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)區(qū)委決策部署，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)；堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，增強(qiáng)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作財(cái)力保障；堅(jiān)持預(yù)算約束和績(jī)效管理，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，不斷提高支出效率，不斷強(qiáng)化政府債務(wù)管理。
（二）2022年預(yù)算安排
1. 一般公共預(yù)算。
全區(qū)安排一般公共預(yù)算收入377200萬(wàn)元，增加31200萬(wàn)元，增長(zhǎng)9%，加上級(jí)稅收返還及補(bǔ)助收入61982萬(wàn)元，收入合計(jì)439182萬(wàn)元。全區(qū)安排一般公共預(yù)算支出437627萬(wàn)元，加上解上級(jí)支出1555萬(wàn)元，支出合計(jì)439182萬(wàn)元。收支平衡。
本級(jí)安排一般公共預(yù)算收入112580萬(wàn)元，加上級(jí)稅收返還及補(bǔ)助收入61982萬(wàn)元，鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)上解收入68816萬(wàn)元，收入合計(jì)243378萬(wàn)元。本級(jí)安排一般公共預(yù)算支出206645萬(wàn)元，加上解支出1555萬(wàn)元、補(bǔ)助鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)支出35178萬(wàn)元，支出合計(jì)243378萬(wàn)元。收支平衡。
開(kāi)發(fā)區(qū)安排一般公共預(yù)算收入124350萬(wàn)元，加本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入2414萬(wàn)元，收入合計(jì)126764萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)區(qū)安排一般公共預(yù)算支出71818萬(wàn)元，加上解本級(jí)支出54946萬(wàn)元，支出合計(jì)126764萬(wàn)元。收支平衡。
2. 政府性基金預(yù)算。
全區(qū)（同區(qū)本級(jí)）安排政府性基金預(yù)算收入230000萬(wàn)元。全區(qū)（同區(qū)本級(jí)）安排政府性基金預(yù)算支出230000萬(wàn)元。收支平衡。
3. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
全區(qū)（同區(qū)本級(jí)）安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入86萬(wàn)元，全區(qū)（同區(qū)本級(jí)）安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出86萬(wàn)元。收支平衡。
4. 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
全區(qū)（同區(qū)本級(jí)）安排社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入21600萬(wàn)元，加上年結(jié)余62432萬(wàn)元，收入合計(jì)84032萬(wàn)元。全區(qū)（同區(qū)本級(jí)）安排社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出12401萬(wàn)元。收支相抵，年終結(jié)余71631萬(wàn)元。
（三）2022年區(qū)本級(jí)預(yù)算支出安排
2022年，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，統(tǒng)籌資金保障重大決策落地。區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算安排支出278463萬(wàn)元（本級(jí)206645萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)區(qū)71818萬(wàn)元），政府性基金預(yù)算安排支出230000萬(wàn)元。除基本支出外，項(xiàng)目支出重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)提升、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、民生保障、風(fēng)險(xiǎn)防控等幾個(gè)方面。
1. 支持產(chǎn)業(yè)提升，聚力創(chuàng)新發(fā)展。
支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，本級(jí)和開(kāi)發(fā)區(qū)共安排各類企業(yè)扶持資金69036萬(wàn)元。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，安排蕪湖軍民融合通航科技產(chǎn)業(yè)基地資金12000萬(wàn)元。推動(dòng)規(guī)模企業(yè)上市，支持開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)加大產(chǎn)品外銷力度，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，安排企業(yè)上市、外貿(mào)促進(jìn)、電商獎(jiǎng)勵(lì)等資金4000萬(wàn)元。支持企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及品牌建設(shè)，分別安排專利申請(qǐng)扶持資金500萬(wàn)元、科技創(chuàng)新扶持資金440萬(wàn)元、品牌戰(zhàn)略及技術(shù)扶持資金300萬(wàn)元。支持企業(yè)健全人才發(fā)展統(tǒng)籌投入機(jī)制，支持企業(yè)深化人才激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，安排“紫云英計(jì)劃”專項(xiàng)人才補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元，安排人力資源扶持資金520萬(wàn)元。發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)作用，完善融資擔(dān)保體系，安排區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司注冊(cè)資本金2000萬(wàn)元，安排富民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金1280萬(wàn)元。加大“雙招雙引”力度，本級(jí)和開(kāi)發(fā)區(qū)共安排招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2100萬(wàn)元。
2. 支持鄉(xiāng)村振興，聚力綠色發(fā)展。
支持加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持解決好種子和耕地問(wèn)題，支持實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程，支持推動(dòng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖政策保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，全面落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提升農(nóng)村基層組織保障能力，完善落實(shí)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，共安排各類農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金9387萬(wàn)元。支持加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)，支持推進(jìn)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)，分別安排河長(zhǎng)制資金1000萬(wàn)元、林長(zhǎng)制資金400萬(wàn)元。支持秸稈綜合利用，安排資金293萬(wàn)元。支持深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”和“三大行動(dòng)”，安排農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金2000萬(wàn)元。支持包括水環(huán)境綜合整治、農(nóng)田水利建設(shè)、河湖水系連通、排灌站建設(shè)等在內(nèi)的各項(xiàng)水利工程持續(xù)推進(jìn)，安排資金5506萬(wàn)元。壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展及生態(tài)保護(hù)水平，安排補(bǔ)助資金10000萬(wàn)元。
3. 支持城市建設(shè)，聚力功能完善。
支持全區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，安排規(guī)劃編制設(shè)計(jì)資金600萬(wàn)元。支持實(shí)施城市建設(shè)行動(dòng)，提升城市建設(shè)品質(zhì)，保障道路、管網(wǎng)、公園、綠化、亮化等市政公建配套項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施大中修和管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，不斷完善城市綜合配套，安排各類城市建設(shè)維護(hù)資金8653萬(wàn)元。支持持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)公共環(huán)境衛(wèi)生，安排資金7561萬(wàn)元。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，安排資金1100萬(wàn)元。支持持續(xù)推進(jìn)全國(guó)“交通強(qiáng)國(guó)”建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)工作，加快推進(jìn)“空水公鐵”四位一體立體綜合交通體系建設(shè)，安排道路新建、道路升級(jí)、道路維護(hù)資金8400萬(wàn)元。支持開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)，不斷提升園區(qū)綜合承載能力，安排園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路新建維護(hù)資金10000萬(wàn)元。支持全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，安排區(qū)建設(shè)投資有限公司專項(xiàng)建設(shè)資金53866萬(wàn)元。
4. 支持民生保障，聚力宜居宜業(yè)。
支持促進(jìn)教育發(fā)展更加公平更加高質(zhì)量，穩(wěn)定持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、特殊教育發(fā)展，保持教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，安排建設(shè)及補(bǔ)助類教育資金13470萬(wàn)元，進(jìn)一步夯實(shí)教育發(fā)展基石。支持深入落實(shí)保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)就業(yè)部署，支持統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)，支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持社會(huì)救助體系建設(shè)，安排各類社會(huì)保障資金23870萬(wàn)元。支持落實(shí)各項(xiàng)常態(tài)化疫情防控措施，支持疾病預(yù)防控制體系改革完善，支持社區(qū)及村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生培養(yǎng)，安排各類衛(wèi)生健康支出6447萬(wàn)元。支持推進(jìn)公共文化體系完善，支持文化旅游新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排資金430萬(wàn)元。
5. 支持風(fēng)險(xiǎn)防控，聚力平安穩(wěn)定。
支持加快加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援裝備能力建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障體系進(jìn)一步完善，安排本級(jí)和開(kāi)發(fā)區(qū)消防應(yīng)急救援資金1496萬(wàn)元。支持國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，安排資金119萬(wàn)元。充分考慮財(cái)政可承受能力，堅(jiān)持未雨綢繆，安排預(yù)留增資資金3700萬(wàn)元，本級(jí)和開(kāi)發(fā)區(qū)分別安排預(yù)備費(fèi)3000萬(wàn)元、1500萬(wàn)元。注重權(quán)責(zé)統(tǒng)一，落實(shí)屬地責(zé)任，安排駐區(qū)稅務(wù)、人行、氣象等部門補(bǔ)助資金2861萬(wàn)元。切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，安排一般債券利息支出資金11431萬(wàn)元、專項(xiàng)債券利息支出資金19565萬(wàn)元、其他償債支出資金12019萬(wàn)元。
四、2022年財(cái)政工作主要措施
2022年，區(qū)政府及財(cái)政部門將從“開(kāi)源節(jié)流、提質(zhì)增效、強(qiáng)化管理、防控風(fēng)險(xiǎn)”著手，以調(diào)結(jié)構(gòu)作為重要抓手，不斷提升財(cái)政管理水平，守住平衡，控住風(fēng)險(xiǎn)。
（一）厚植財(cái)源，壯大可用財(cái)力規(guī)模
持續(xù)落實(shí)好已出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，在發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上做文章，著力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地同步邁向稅收增長(zhǎng)高地。緊盯國(guó)家政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)需求、資本流向，緊扣“一新一輕一重”產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化定向招商，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，在培育增長(zhǎng)新動(dòng)能上下功夫，支持和保障投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)潛力足的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，不斷拓展增量?jī)?yōu)質(zhì)稅源。抓好全區(qū)財(cái)政收入預(yù)期管理，加強(qiáng)財(cái)政稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，定期組織聯(lián)席會(huì)議分析數(shù)據(jù)、研判形勢(shì)。密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，了解企業(yè)納稅變動(dòng)情況并分析增減原因，穩(wěn)定存量稅源。多部門協(xié)同配合，密切關(guān)注土地市場(chǎng)供求狀況，科學(xué)研判、精準(zhǔn)分析，保持國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)穩(wěn)定均衡，確保土地出讓收入合理可持續(xù)。進(jìn)一步盤活政府資產(chǎn)資源，加大閑置資產(chǎn)處置力度，用好存量資金，深入挖掘潛在財(cái)力。
（二）突出重點(diǎn)，科學(xué)合理安排支出
持續(xù)落實(shí)落細(xì)政府過(guò)緊日子要求，科學(xué)合理安排預(yù)算，優(yōu)先保障基本民生、工資和運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。堅(jiān)持盡力而行、量力而行，聚焦人民群眾急難愁盼的教育發(fā)展、社保就業(yè)、公共衛(wèi)生、文化建設(shè)等民生領(lǐng)域，進(jìn)一步提高民生工程精準(zhǔn)度，不斷促進(jìn)教育發(fā)展邁上更加公平更加高質(zhì)量新臺(tái)階，不斷促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，不斷促進(jìn)疾病預(yù)防體系建設(shè)和公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)。發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，支持制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育專精特新中小企業(yè)。完善土地出讓收入分配機(jī)制，著力構(gòu)建完善財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興的政策體系和體制機(jī)制，支持深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、支持統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，不斷提升城市建設(shè)品質(zhì)。支持加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治攻堅(jiān)，支持繼續(xù)抓好“十年禁捕”和深入推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
（三）深入謀劃，持續(xù)推進(jìn)績(jī)效管理
加快推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)績(jī)效管理提質(zhì)增效。不斷拓展績(jī)效評(píng)價(jià)廣度深度，繼續(xù)強(qiáng)化各預(yù)算單位主體責(zé)任意識(shí)，持續(xù)指導(dǎo)各預(yù)算單位加快完善分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理有據(jù)可依、有規(guī)可循、有尺可量。突出績(jī)效目標(biāo)導(dǎo)向，突出重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)，突出評(píng)估監(jiān)控結(jié)合，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效事前事中事后全過(guò)程閉環(huán)管理。拓展績(jī)效評(píng)價(jià)廣度深度，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)不同預(yù)算資金的性質(zhì)和特點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)單位自評(píng)、部門評(píng)價(jià)、財(cái)政評(píng)價(jià)相結(jié)合，不斷提升預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果與出臺(tái)政策、調(diào)整預(yù)算安排、削減或取消低效無(wú)效資金有效銜接。加大績(jī)效信息公開(kāi)力度，重點(diǎn)向社會(huì)公開(kāi)關(guān)注度高、影響力大的民生工程項(xiàng)目和重點(diǎn)支出項(xiàng)目績(jī)效信息，接受公眾監(jiān)督。推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)更趨完善，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算管理一體化同預(yù)算績(jī)效管理相結(jié)合，牢固樹立全區(qū)預(yù)算單位的績(jī)效理念。
（四）嚴(yán)格管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債融資行為。落實(shí)“開(kāi)前門、堵后門”要求，依法依規(guī)實(shí)施地方政府債務(wù)“借、用、管、還”全過(guò)程監(jiān)督管理。研究政策，提前謀劃、嚴(yán)格把關(guān)、加快申報(bào)，確保提前儲(chǔ)備一批能夠?qū)崿F(xiàn)自求平衡和高效形成實(shí)物工作量的高質(zhì)量專項(xiàng)債項(xiàng)目。及時(shí)精準(zhǔn)上報(bào)債券發(fā)行需求，積極爭(zhēng)取新增債券額度，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需要。堅(jiān)持定期調(diào)度、定期通報(bào)制度，推動(dòng)債券資金加快支出進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)物工作量加快落地見(jiàn)效，最大程度發(fā)揮債券資金對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。始終堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)管，加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)，穩(wěn)步提升財(cái)政管理
強(qiáng)化制度意識(shí)，進(jìn)一步加大《預(yù)算法》及《預(yù)算法實(shí)施條例》的宣傳貫徹執(zhí)行力度。持續(xù)加強(qiáng)各類預(yù)算資金與各類存量資金資源的有機(jī)銜接，提高財(cái)政統(tǒng)籌能力。持續(xù)推進(jìn)和深化預(yù)算公開(kāi)，不斷在預(yù)算透明的廣度和深度上下功夫。堅(jiān)持預(yù)算法定，堅(jiān)持零基預(yù)算，硬化預(yù)算剛性約束，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，將更多財(cái)力聚焦于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保障重點(diǎn)領(lǐng)域和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)上。嚴(yán)格執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，做好政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作，及時(shí)按照要求提供各項(xiàng)財(cái)政數(shù)據(jù)，全力配合區(qū)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作開(kāi)展。采取包括日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查在內(nèi)的多種監(jiān)督方式，督促國(guó)有資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度落實(shí)到位，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化。
各位代表，區(qū)政府及財(cái)政部門將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。埋頭苦干，勇毅前行，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的灣沚區(qū)更好、更快、更高垂直崛起！
