（安徽?。╆P(guān)于蕪湖市灣沚區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
關(guān)于蕪湖市灣沚區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
一、2021年預(yù)算預(yù)計執(zhí)行情況
2021年，區(qū)政府及財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全力貫徹區(qū)委決策部署，主動接受區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)，堅決落實積極的財政政策，牢固樹立政府過緊日子思想，全力以赴落實政策資金保障，突出更加積極有為，傾力服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和垂直崛起。
（一）一般公共預(yù)算預(yù)計執(zhí)行情況
全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計346000萬元，增加28575萬元，增長9%，為預(yù)算的100.5%，加上級稅收返還及補(bǔ)助收入164671萬元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入28661萬元，收入合計539332萬元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)計512393萬元，增長7.4%,為預(yù)算的114%，加上解上級支出1555萬元，一般債券還本支出25384萬元，支出合計539332萬元。收支平衡。
本級（不含新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同）一般公共預(yù)算收入預(yù)計113739萬元，增加6375萬元，增長5.9%，為預(yù)算的121.2%，加上級稅收返還及補(bǔ)助收入164671萬元、鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)上解收入56188萬元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入28661萬元，收入合計363259萬元。本級一般公共預(yù)算支出預(yù)計299406萬元，加上解支出1555萬元、補(bǔ)助鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)支出36914萬元、一般債券還本支出25384萬元，支出合計363259萬元。收支平衡。
新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）一般公共預(yù)算收入預(yù)計112225萬元，增加10512萬元，增長10.3%，為預(yù)算的86%，加本級財政補(bǔ)助收入2414萬元，收入合計114639萬元。開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)計67111萬元，加上解本級財政支出47528萬元，支出合計114639萬元。收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算預(yù)計執(zhí)行情況
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計250000萬元，為預(yù)算的113%，加上級補(bǔ)助收入4888萬元、專項債券轉(zhuǎn)貸收入158712萬元，收入合計413600萬元。全區(qū)政府性基金預(yù)算支出預(yù)計379131萬元，加專項債券還本支出34469萬元，支出合計413600萬元。收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算預(yù)計執(zhí)行情況
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計85萬元，增長6.3%，為預(yù)算的100%。全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)計85萬元，增長6.3%，為預(yù)算的100%。收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算預(yù)計執(zhí)行情況
全區(qū)社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計19994萬元，為預(yù)算的110.8%，加上年結(jié)余53593萬元，收入合計73587萬元。全區(qū)社會保險基金預(yù)算支出預(yù)計11155萬元，為預(yù)算的102%。收支相抵，年終結(jié)余62432萬元。
（五）政府債務(wù)余額情況
2021年，上級核定全區(qū)地方政府債務(wù)限額870251萬元，其中：一般債務(wù)312619萬元、專項債務(wù)557632萬元。截至年末，預(yù)計全區(qū)地方政府債務(wù)余額858866萬元，其中一般債務(wù)309192萬元、專項債務(wù)549674萬元，低于限額。當(dāng)年共發(fā)行地方政府債券187373萬元，其中：一般債券28661萬元（新增一般債券3277萬元，再融資一般債券25384萬元）；專項債券158712萬元（新增棚戶區(qū)改造專項債券29400萬元，新增其他項目專項債券102800萬元，再融資專項債券26512萬元）。
2021年，區(qū)本級財政實現(xiàn)收支平衡，預(yù)計執(zhí)行情況在年度決算后可能會有一些變化，待決算編制完成并經(jīng)審計后，按程序報區(qū)人大常委會審查批準(zhǔn)。
二、主要財稅政策落實和財政重點工作情況
2021年，區(qū)政府及財政部門認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》和《預(yù)算法實施條例》，積極落實國家財稅政策，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督支持下，堅定信心，迎難而上，較好地完成了各項財政重點工作任務(wù)，積極的財政政策更加積極有為。
（一）助企紓困，確保市場主體穩(wěn)定
制定修訂扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策并加大政策宣傳力度，2021年制定蕪湖市灣沚區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持政策，修訂蕪湖市灣沚區(qū)重點服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策。嚴(yán)格落實中央、省、市各項減稅降費(fèi)政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全年累計減稅降費(fèi)24997萬元。落實對企扶持政策，加快產(chǎn)業(yè)扶持資金兌付進(jìn)度，區(qū)本級全年兌付產(chǎn)業(yè)扶持資金74075萬元，其中：推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)于“一新一輕一重”產(chǎn)業(yè)體系打造，兌付航空產(chǎn)業(yè)扶持資金11407萬元。努力降低中小微企業(yè)成本，全面落實中小企業(yè)緩交稅收政策，繼續(xù)執(zhí)行減免承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的困難企業(yè)租金和補(bǔ)助符合條件企業(yè)用水用氣成本等相關(guān)政策。
（二）增收節(jié)支，確保財政收支平衡
在不折不扣嚴(yán)格落實減稅降費(fèi)政策的同時，依法依規(guī)加強(qiáng)收入征管，實現(xiàn)各項財政收入應(yīng)收盡收，全年預(yù)計一般公共預(yù)算收入346000萬元，同比增長9%。清理盤活財政存量資金，全年共清理回收利用結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)財政存量資金3102萬元。跟蹤預(yù)算實際執(zhí)行過程，及時收回1358萬元可暫緩實施及暫不實施項目資金用于重點項目。穩(wěn)步推進(jìn)國有建設(shè)用地上市出讓，全年土地出讓金收入預(yù)計243800萬元。合理加大地方政府債券發(fā)行力度，全年發(fā)行債券187373萬元，有力保障了一批重大項目建設(shè)和到期債券償還資金需求。精打細(xì)算安排各項支出，取消無效或無必要支出、壓減非剛性支出、嚴(yán)控新增支出，區(qū)本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算1302萬元，同比減少165萬元，降幅11.2%，在預(yù)算執(zhí)行中進(jìn)一步壓減公用經(jīng)費(fèi)217萬元。
（三）突出重點，確保資金投放精準(zhǔn)
做好“三?！鳖A(yù)算審核和資金調(diào)度，堅持“三?！敝С鲈陬A(yù)算支出中的優(yōu)先順序，確保國家規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出在預(yù)算中足額保障，全年共落實“三保”資金154600萬元。將民生支出放在資金保障的優(yōu)先位置，全力保障30項民生工程落地見效，全年投入民生工程資金74500萬元。加大涉農(nóng)資金整合力度，支持加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和深化農(nóng)村改革，全年投入資金16600萬元。支持實施鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”及農(nóng)村人居環(huán)境整治，全年投入資金27020萬元。完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升農(nóng)村基層組織保障能力，全年投入資金2130萬元。支持打好三大攻堅戰(zhàn)，提升污染防治和監(jiān)測監(jiān)控能力，投入污染防治資金6833萬元；投入債務(wù)風(fēng)險化解資金155844萬元，其中：償還到期政府債務(wù)本息86994萬元。支持加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)，繼續(xù)抓好長江“十年禁漁”，全年投入長江禁捕及漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置資金920萬元。持續(xù)推進(jìn)城市功能品質(zhì)提升，全年共投入城市規(guī)劃、公園建設(shè)、垃圾分類開展、城市環(huán)境治理等資金12464萬元。
（四）健全制度，確?？冃Ч芾淼轿?span style="display:none">（安徽省）關(guān)于蕪湖市灣沚區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
建立健全制度體系，全年制定并完善預(yù)算績效管理、預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控、預(yù)算績效評價成果運(yùn)用等制度近10項，全面覆蓋了預(yù)算績效管理的全過程和各個重點領(lǐng)域，構(gòu)建了較為完善的全過程預(yù)算績效管理制度框架。啟動政府、部門、行業(yè)預(yù)算績效指標(biāo)庫建設(shè)工作，通過指標(biāo)庫建設(shè)收錄各類通用指標(biāo)及專用指標(biāo)。實施事前績效評估，將預(yù)算績效管理關(guān)口前移，對金額較大、關(guān)系民生和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要項目開展事前績效評估，從源頭上提高預(yù)算編制的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，年初納入事前績效評估項目45個，金額124050萬元。加強(qiáng)預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控，逐步啟動教育、醫(yī)療、環(huán)保、文化等重要民生領(lǐng)域的重大項目績效目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控，建立預(yù)算部門自行監(jiān)控和財政部門重點監(jiān)控相結(jié)合的“雙監(jiān)控”機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算單位項目績效自評和財政部門重點績效評價相結(jié)合并建立常態(tài)化機(jī)制，全年選取民生工程、新增債券等項目開展重點績效評價，涉及項目15個，金額63331萬元。強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用，將全面實施預(yù)算績效管理納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內(nèi)容，將績效評價結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的重要參考依據(jù)，提高績效管理的約束力。建立健全績效目標(biāo)隨預(yù)算公開、評價結(jié)果隨決算公開的“雙公開”機(jī)制，接受社會監(jiān)督。通過政府采購程序委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理，全年委托第三方機(jī)構(gòu)參與35個項目的預(yù)算績效評估、26個項目的預(yù)算績效評價，分別涉及項目資金113035萬元和102257萬元。
（五）強(qiáng)化監(jiān)管，確保資金風(fēng)險可控
堅持“一項目、一專班”，強(qiáng)化政府專項債券管理，嚴(yán)格項目審查，規(guī)范融資行為，完善監(jiān)測機(jī)制。抓好專項債券申報入庫及發(fā)行工作，在精準(zhǔn)選擇項目申報入庫的基礎(chǔ)上，做好已入庫專項債券資金申報發(fā)行工作，保障重點項目資金需求。建立專項債券調(diào)度機(jī)制，同步推動項目加快實施及債券資金加快使用，切實發(fā)揮債券資金效益。持續(xù)強(qiáng)化直達(dá)資金高效規(guī)范運(yùn)行監(jiān)控，確保年內(nèi)下達(dá)當(dāng)年全部直達(dá)資金，逐一核實支出疑點信息并及時處理，確保直達(dá)資金直接惠企利民。全年納入監(jiān)控系統(tǒng)的直達(dá)資金41697萬元、參照直達(dá)資金管理734萬元，資金分配下達(dá)進(jìn)度100%，支出進(jìn)度100%。加大審計查出問題的整改力度，建立健全審計查出問題整改機(jī)制，按照問題整改落實情況逐項銷號，針對問題及時建立和完善相關(guān)制度機(jī)制并構(gòu)建預(yù)防體系。對部分預(yù)算單位長期未清理的往來款進(jìn)行了徹底清理，及時出臺了往來款項管理辦法。
2021年全區(qū)財政運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況良好，但仍然存在著一些困難和問題。一是稅收增長穩(wěn)定性還不夠，收入質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；二是開發(fā)區(qū)財稅貢獻(xiàn)度與其在全區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的地位仍有一定的差距；三是上級部門與本級政府的財稅目標(biāo)存在一定差異，鎮(zhèn)級稅收入庫不夠均衡；四是預(yù)算績效管理意識還需持續(xù)加強(qiáng)，預(yù)算績效評價結(jié)果運(yùn)用還需進(jìn)一步深化。
三、2022年預(yù)算草案
（一）2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實區(qū)委決策部署，堅持積極的財政政策，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)；堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，增強(qiáng)全區(qū)重點項目、重要工作財力保障；堅持預(yù)算約束和績效管理，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，不斷提高支出效率，不斷強(qiáng)化政府債務(wù)管理。
（二）2022年預(yù)算安排
1. 一般公共預(yù)算。
全區(qū)安排一般公共預(yù)算收入377200萬元，增加31200萬元，增長9%，加上級稅收返還及補(bǔ)助收入61982萬元，收入合計439182萬元。全區(qū)安排一般公共預(yù)算支出437627萬元，加上解上級支出1555萬元，支出合計439182萬元。收支平衡。
本級安排一般公共預(yù)算收入112580萬元，加上級稅收返還及補(bǔ)助收入61982萬元，鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)上解收入68816萬元，收入合計243378萬元。本級安排一般公共預(yù)算支出206645萬元，加上解支出1555萬元、補(bǔ)助鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)支出35178萬元，支出合計243378萬元。收支平衡。
開發(fā)區(qū)安排一般公共預(yù)算收入124350萬元，加本級財政補(bǔ)助收入2414萬元，收入合計126764萬元。開發(fā)區(qū)安排一般公共預(yù)算支出71818萬元，加上解本級支出54946萬元，支出合計126764萬元。收支平衡。
2. 政府性基金預(yù)算。
全區(qū)（同區(qū)本級）安排政府性基金預(yù)算收入230000萬元。全區(qū)（同區(qū)本級）安排政府性基金預(yù)算支出230000萬元。收支平衡。
3. 國有資本經(jīng)營預(yù)算。
全區(qū)（同區(qū)本級）安排國有資本經(jīng)營預(yù)算收入86萬元，全區(qū)（同區(qū)本級）安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出86萬元。收支平衡。
4. 社會保險基金預(yù)算。
全區(qū)（同區(qū)本級）安排社會保險基金預(yù)算收入21600萬元，加上年結(jié)余62432萬元，收入合計84032萬元。全區(qū)（同區(qū)本級）安排社會保險基金預(yù)算支出12401萬元。收支相抵，年終結(jié)余71631萬元。
（三）2022年區(qū)本級預(yù)算支出安排
2022年，繼續(xù)嚴(yán)格落實政府過緊日子要求，統(tǒng)籌資金保障重大決策落地。區(qū)本級一般公共預(yù)算安排支出278463萬元（本級206645萬元，開發(fā)區(qū)71818萬元），政府性基金預(yù)算安排支出230000萬元。除基本支出外，項目支出重點圍繞產(chǎn)業(yè)提升、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、民生保障、風(fēng)險防控等幾個方面。
1. 支持產(chǎn)業(yè)提升，聚力創(chuàng)新發(fā)展。
支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，本級和開發(fā)區(qū)共安排各類企業(yè)扶持資金69036萬元。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，安排蕪湖軍民融合通航科技產(chǎn)業(yè)基地資金12000萬元。推動規(guī)模企業(yè)上市，支持開發(fā)區(qū)企業(yè)加大產(chǎn)品外銷力度，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，安排企業(yè)上市、外貿(mào)促進(jìn)、電商獎勵等資金4000萬元。支持企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及品牌建設(shè)，分別安排專利申請扶持資金500萬元、科技創(chuàng)新扶持資金440萬元、品牌戰(zhàn)略及技術(shù)扶持資金300萬元。支持企業(yè)健全人才發(fā)展統(tǒng)籌投入機(jī)制，支持企業(yè)深化人才激勵機(jī)制建設(shè)，安排“紫云英計劃”專項人才補(bǔ)助資金1000萬元，安排人力資源扶持資金520萬元。發(fā)揮財政資金帶動作用，完善融資擔(dān)保體系，安排區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司注冊資本金2000萬元，安排富民創(chuàng)業(yè)專項扶持資金1280萬元。加大“雙招雙引”力度，本級和開發(fā)區(qū)共安排招商引資專項經(jīng)費(fèi)2100萬元。
2. 支持鄉(xiāng)村振興，聚力綠色發(fā)展。
支持加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持解決好種子和耕地問題，支持實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程，支持推動農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖政策保險高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)打造美麗鄉(xiāng)村升級版，全面落實村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提升農(nóng)村基層組織保障能力，完善落實農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)機(jī)制，共安排各類農(nóng)業(yè)專項資金9387萬元。支持加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)，支持推進(jìn)林長制改革示范區(qū)建設(shè)，分別安排河長制資金1000萬元、林長制資金400萬元。支持秸稈綜合利用，安排資金293萬元。支持深入實施農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”和“三大行動”，安排農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金2000萬元。支持包括水環(huán)境綜合整治、農(nóng)田水利建設(shè)、河湖水系連通、排灌站建設(shè)等在內(nèi)的各項水利工程持續(xù)推進(jìn)，安排資金5506萬元。壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實力，提升各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展及生態(tài)保護(hù)水平，安排補(bǔ)助資金10000萬元。
3. 支持城市建設(shè)，聚力功能完善。
支持全區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，安排規(guī)劃編制設(shè)計資金600萬元。支持實施城市建設(shè)行動，提升城市建設(shè)品質(zhì)，保障道路、管網(wǎng)、公園、綠化、亮化等市政公建配套項目建設(shè)，落實城市基礎(chǔ)設(shè)施大中修和管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，不斷完善城市綜合配套，安排各類城市建設(shè)維護(hù)資金8653萬元。支持持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)公共環(huán)境衛(wèi)生，安排資金7561萬元。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，安排資金1100萬元。支持持續(xù)推進(jìn)全國“交通強(qiáng)國”建設(shè)試點申報工作，加快推進(jìn)“空水公鐵”四位一體立體綜合交通體系建設(shè)，安排道路新建、道路升級、道路維護(hù)資金8400萬元。支持開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)，不斷提升園區(qū)綜合承載能力，安排園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路新建維護(hù)資金10000萬元。支持全區(qū)重點項目建設(shè)，安排區(qū)建設(shè)投資有限公司專項建設(shè)資金53866萬元。
4. 支持民生保障，聚力宜居宜業(yè)。
支持促進(jìn)教育發(fā)展更加公平更加高質(zhì)量，穩(wěn)定持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、特殊教育發(fā)展，保持教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長，安排建設(shè)及補(bǔ)助類教育資金13470萬元，進(jìn)一步夯實教育發(fā)展基石。支持深入落實保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)就業(yè)部署，支持統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民等重點群體就業(yè)，支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持社會救助體系建設(shè)，安排各類社會保障資金23870萬元。支持落實各項常態(tài)化疫情防控措施，支持疾病預(yù)防控制體系改革完善，支持社區(qū)及村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生培養(yǎng)，安排各類衛(wèi)生健康支出6447萬元。支持推進(jìn)公共文化體系完善，支持文化旅游新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排資金430萬元。
5. 支持風(fēng)險防控，聚力平安穩(wěn)定。
支持加快加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援裝備能力建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障體系進(jìn)一步完善，安排本級和開發(fā)區(qū)消防應(yīng)急救援資金1496萬元。支持國防動員能力建設(shè)，推動軍民深度融合發(fā)展，安排資金119萬元。充分考慮財政可承受能力，堅持未雨綢繆，安排預(yù)留增資資金3700萬元，本級和開發(fā)區(qū)分別安排預(yù)備費(fèi)3000萬元、1500萬元。注重權(quán)責(zé)統(tǒng)一，落實屬地責(zé)任，安排駐區(qū)稅務(wù)、人行、氣象等部門補(bǔ)助資金2861萬元。切實防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，安排一般債券利息支出資金11431萬元、專項債券利息支出資金19565萬元、其他償債支出資金12019萬元。
四、2022年財政工作主要措施
2022年，區(qū)政府及財政部門將從“開源節(jié)流、提質(zhì)增效、強(qiáng)化管理、防控風(fēng)險”著手，以調(diào)結(jié)構(gòu)作為重要抓手，不斷提升財政管理水平，守住平衡，控住風(fēng)險。
（一）厚植財源，壯大可用財力規(guī)模
持續(xù)落實好已出臺的產(chǎn)業(yè)扶持政策，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，在發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上做文章，著力推動開發(fā)區(qū)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地同步邁向稅收增長高地。緊盯國家政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場需求、資本流向，緊扣“一新一輕一重”產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化定向招商，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目，在培育增長新動能上下功夫，支持和保障投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動潛力足的優(yōu)質(zhì)項目，不斷拓展增量優(yōu)質(zhì)稅源。抓好全區(qū)財政收入預(yù)期管理，加強(qiáng)財政稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，定期組織聯(lián)席會議分析數(shù)據(jù)、研判形勢。密切關(guān)注重點行業(yè)和重點企業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢，了解企業(yè)納稅變動情況并分析增減原因，穩(wěn)定存量稅源。多部門協(xié)同配合，密切關(guān)注土地市場供求狀況，科學(xué)研判、精準(zhǔn)分析，保持國有建設(shè)用地供應(yīng)穩(wěn)定均衡，確保土地出讓收入合理可持續(xù)。進(jìn)一步盤活政府資產(chǎn)資源，加大閑置資產(chǎn)處置力度，用好存量資金，深入挖掘潛在財力。
（二）突出重點，科學(xué)合理安排支出
持續(xù)落實落細(xì)政府過緊日子要求，科學(xué)合理安排預(yù)算，優(yōu)先保障基本民生、工資和運(yùn)轉(zhuǎn)，切實兜牢“三?！钡拙€。堅持盡力而行、量力而行，聚焦人民群眾急難愁盼的教育發(fā)展、社保就業(yè)、公共衛(wèi)生、文化建設(shè)等民生領(lǐng)域，進(jìn)一步提高民生工程精準(zhǔn)度，不斷促進(jìn)教育發(fā)展邁上更加公平更加高質(zhì)量新臺階，不斷促進(jìn)重點群體就業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，不斷促進(jìn)疾病預(yù)防體系建設(shè)和公共衛(wèi)生服務(wù)財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)。發(fā)揮財政資金引領(lǐng)帶動作用，創(chuàng)新財政支持方式，支持制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育專精特新中小企業(yè)。完善土地出讓收入分配機(jī)制，著力構(gòu)建完善財政支持鄉(xiāng)村振興的政策體系和體制機(jī)制，支持深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、支持統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，不斷提升城市建設(shè)品質(zhì)。支持加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治攻堅，支持繼續(xù)抓好“十年禁捕”和深入推進(jìn)重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
（三）深入謀劃，持續(xù)推進(jìn)績效管理
加快推進(jìn)預(yù)算績效管理，推動績效管理提質(zhì)增效。不斷拓展績效評價廣度深度，繼續(xù)強(qiáng)化各預(yù)算單位主體責(zé)任意識，持續(xù)指導(dǎo)各預(yù)算單位加快完善分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快實現(xiàn)預(yù)算績效管理有據(jù)可依、有規(guī)可循、有尺可量。突出績效目標(biāo)導(dǎo)向，突出重點項目評價，突出評估監(jiān)控結(jié)合，加快推進(jìn)重點項目預(yù)算績效事前事中事后全過程閉環(huán)管理。拓展績效評價廣度深度，針對重點領(lǐng)域重點項目，根據(jù)不同預(yù)算資金的性質(zhì)和特點，持續(xù)推動單位自評、部門評價、財政評價相結(jié)合，不斷提升預(yù)算績效評價水平。進(jìn)一步加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果與出臺政策、調(diào)整預(yù)算安排、削減或取消低效無效資金有效銜接。加大績效信息公開力度，重點向社會公開關(guān)注度高、影響力大的民生工程項目和重點支出項目績效信息，接受公眾監(jiān)督。推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)更趨完善，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算管理一體化同預(yù)算績效管理相結(jié)合，牢固樹立全區(qū)預(yù)算單位的績效理念。
（四）嚴(yán)格管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險
嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，堅決杜絕違規(guī)舉債融資行為。落實“開前門、堵后門”要求，依法依規(guī)實施地方政府債務(wù)“借、用、管、還”全過程監(jiān)督管理。研究政策，提前謀劃、嚴(yán)格把關(guān)、加快申報，確保提前儲備一批能夠?qū)崿F(xiàn)自求平衡和高效形成實物工作量的高質(zhì)量專項債項目。及時精準(zhǔn)上報債券發(fā)行需求，積極爭取新增債券額度，全力保障重點項目資金需要。堅持定期調(diào)度、定期通報制度，推動債券資金加快支出進(jìn)度，推動項目實物工作量加快落地見效，最大程度發(fā)揮債券資金對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。始終堅持常態(tài)化監(jiān)管，加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)，穩(wěn)步提升財政管理
強(qiáng)化制度意識，進(jìn)一步加大《預(yù)算法》及《預(yù)算法實施條例》的宣傳貫徹執(zhí)行力度。持續(xù)加強(qiáng)各類預(yù)算資金與各類存量資金資源的有機(jī)銜接，提高財政統(tǒng)籌能力。持續(xù)推進(jìn)和深化預(yù)算公開，不斷在預(yù)算透明的廣度和深度上下功夫。堅持預(yù)算法定，堅持零基預(yù)算，硬化預(yù)算剛性約束，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，將更多財力聚焦于推動高質(zhì)量發(fā)展、保障重點領(lǐng)域和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)上。嚴(yán)格執(zhí)行政府會計準(zhǔn)則，做好政府財務(wù)報告編制工作，及時按照要求提供各項財政數(shù)據(jù)，全力配合區(qū)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作開展。采取包括日常監(jiān)督和專項檢查在內(nèi)的多種監(jiān)督方式，督促國有資產(chǎn)管理各項制度落實到位，推動國有資產(chǎn)管理精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化。
各位代表，區(qū)政府及財政部門將在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。埋頭苦干，勇毅前行，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的灣沚區(qū)更好、更快、更高垂直崛起！
