（安徽省）關(guān)于蕪湖市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于蕪湖市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市財(cái)政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，認(rèn)真執(zhí)行市十七屆人大一次會(huì)議各項(xiàng)決議，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，不斷加強(qiáng)財(cái)政收支管理，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政保障能力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。
（一）預(yù)算執(zhí)行總體情況。
1．一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
全市一般公共預(yù)算收入383.1億元，同口徑增長(zhǎng)8%，為匯編預(yù)算的100.4%，加上級(jí)稅收返還及補(bǔ)助收入201.6億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和其他資金34.8億元、上年結(jié)余收入14億元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入53.7億元，收入合計(jì)687.2億元。全市一般公共預(yù)算支出550.1億元，增長(zhǎng)9.4%，為匯編調(diào)整預(yù)算的97.9%，加上解上級(jí)支出37.5億元、一般債券還本支出54.8億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金32.8億元，支出合計(jì)675.2億元。收支相抵，滾存結(jié)余12億元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年。
市級(jí)（含市本級(jí)、皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）一般公共預(yù)算收入137億元，增長(zhǎng)4%，為預(yù)算的100.1%，加上級(jí)稅收返還、補(bǔ)助及下級(jí)上解收入240.1億元、上年結(jié)余收入7.1億元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入26.6億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金及其他資金18.7億元，收入合計(jì)429.5億元。市級(jí)一般公共預(yù)算支出229.8億元，增長(zhǎng)23.6%，為調(diào)整預(yù)算的98.5%，加上解上級(jí)支出29.2億元、補(bǔ)助下級(jí)支出128.3億元、一般債券還本支出28億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10.6億元，支出合計(jì)425.9億元。收支相抵，滾存結(jié)余3.6億元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年。
2．政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全市政府性基金預(yù)算收入210.3億元，下降32.8%，為調(diào)整預(yù)算的91.8%，加上級(jí)補(bǔ)助收入2.4億元、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入117.3億元，調(diào)入資金3.9億元，上年結(jié)余36.3億元，收入合計(jì)370.2億元。全市政府性基金預(yù)算支出308.1億元，下降14.5%，為調(diào)整預(yù)算的95.7%，加專項(xiàng)債券還本支出39.3億元、調(diào)出資金10億元，支出合計(jì)357.4億元。收支相抵，滾存結(jié)余14.6億元。
市級(jí)政府性基金預(yù)算收入154億元，為調(diào)整預(yù)算的100%，加上級(jí)補(bǔ)助收入2.4億元、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入67.9億元，調(diào)入資金0.4億元，上年結(jié)余33.7億元，收入合計(jì)258.4億元。市級(jí)政府性基金預(yù)算支出194.9億元，為調(diào)整預(yù)算的91.2%，加專項(xiàng)債券還本支出23.7億元、補(bǔ)助下級(jí)支出7.3億元、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸支出12.8億元、調(diào)出資金10億元，支出合計(jì)248.7億元。收支相抵，滾存結(jié)余9.7億元。
3．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2.4億元，為預(yù)算的114.3%，加上級(jí)補(bǔ)助收入0.1億元，收入合計(jì)2.5億元。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1.3億元，為預(yù)算的100%，調(diào)出資金1.1億元，支出合計(jì)2.5億元。收支平衡。
市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2.2億元，為預(yù)算的104.8%，加上級(jí)補(bǔ)助收入0.1億元，收入合計(jì)2.3億元。市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1.3億元，為預(yù)算的100%，調(diào)出資金1億元，支出合計(jì)2.3億元。收支平衡。
4．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入125.1億元，為預(yù)算的113.1%，加上年結(jié)余102.5億元，收入合計(jì)227.7億元。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出94億元，為預(yù)算的96.9%。收支相抵，年終結(jié)余133.7億元。
市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入100.2億元，為預(yù)算的103.9%，加上年結(jié)余67.3億元，收入合計(jì)167.5億元。市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出86.1億元，為預(yù)算的96.3%。收支相抵，年終結(jié)余81.4億元。
5．地方政府債務(wù)情況
全市地方政府債務(wù)限額1028.1億元，其中一般債務(wù)限額414.5億元、專項(xiàng)債務(wù)限額613.6億元。截至2022年末，全市地方政府債務(wù)余額預(yù)計(jì)為996.7億元，其中一般債務(wù)395.8億元、專項(xiàng)債務(wù)600.9億元。市級(jí)地方政府債務(wù)限額535.5億元，其中一般債務(wù)限額180.8億元、專項(xiàng)債務(wù)限額354.7億元。截至2022年末，市級(jí)地方政府債務(wù)余額預(yù)計(jì)為527.6億元，其中一般債務(wù)177.3億元、專項(xiàng)債務(wù)350.3億元。政府債務(wù)余額控制在債務(wù)限額以內(nèi)。
6．預(yù)算績(jī)效管理情況
全市進(jìn)一步完善全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，建立以績(jī)效目標(biāo)為先導(dǎo)的預(yù)算編制模式，推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定與預(yù)算編制有機(jī)融合；對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，確?？?jī)效目標(biāo)按期保質(zhì)完成；通過(guò)自評(píng)價(jià)、再評(píng)價(jià)、重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有效運(yùn)用，提高財(cái)政資金使用效益。2022年，市級(jí)87部門278個(gè)預(yù)算單位共編制2231個(gè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，涉及預(yù)算資金33.2億元，并對(duì)所有項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控；組織預(yù)算部門對(duì)上一年度2559個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效自評(píng)并展開(kāi)全面復(fù)核，涉及預(yù)算資金58億元；委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)25個(gè)重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)；抽取2023年368個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)重點(diǎn)審核，涉及預(yù)算資金43億元；并委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其中10個(gè)重大政策或重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展財(cái)政事前績(jī)效評(píng)估。
2022年，各級(jí)財(cái)政均實(shí)現(xiàn)收支平衡、略有結(jié)余。上述預(yù)計(jì)執(zhí)行情況在年度決算后，可能還有一些變化。待決算編制完成并經(jīng)審計(jì)后，再按程序報(bào)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
（二）市本級(jí)財(cái)政政策及重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)算支出成效。
全市財(cái)政部門緊緊圍繞政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)作為，扎實(shí)工作，抓好收支“主旋律”，破解保障“關(guān)鍵題”，打好風(fēng)控“組合拳”，夯實(shí)發(fā)展“奠基石”，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
1．聚力助企紓困，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。
加快實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，貫徹落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情階段性穩(wěn)企紓困政策，全年減稅降費(fèi)115億元，惠及市場(chǎng)主體170萬(wàn)戶；緩繳社保費(fèi)0.5億元，惠及企業(yè)336戶；減征社保費(fèi)1.9億元，惠及企業(yè)3.2萬(wàn)戶；返還失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗資金1.7億元、惠及企業(yè)2.2萬(wàn)戶；為0.2萬(wàn)戶市場(chǎng)主體免租0.4億元。財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)信貸資金向中小微企業(yè)傾斜，年新增政銀擔(dān)、信用貸等業(yè)務(wù)213.4億元，發(fā)放稅融通貸款95.8億元，服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等各類市場(chǎng)主體近萬(wàn)戶，平均擔(dān)保費(fèi)率降至0.26%。持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，提高采購(gòu)資金預(yù)付比例、免收投標(biāo)保證金，累計(jì)為供應(yīng)商減少保證金占款約14億元。推進(jìn)惠企政策兌現(xiàn)改革，惠企公共政策網(wǎng)上超市平臺(tái)上線政策917項(xiàng)，兌付資金23.5億元。
2．聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。
投入10億元支持科技創(chuàng)新能力提升。支持重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)十大創(chuàng)新園建設(shè)，加強(qiáng)科技型企業(yè)培育力度，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。投入6.8億元促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。投入5億元支持人才引育，全力保障實(shí)施“紫云英人才計(jì)劃”，打造“創(chuàng)業(yè)蕪優(yōu)”之城，支持新立項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類人才和團(tuán)隊(duì)49項(xiàng)，引進(jìn)大學(xué)生6.2萬(wàn)人。設(shè)立5億元大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，支持大學(xué)生等群體在蕪湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；發(fā)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20億元。投入10.3億元合力推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)支持自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)造，推進(jìn)江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
3．聚力改善民生，支撐共同富裕新期盼。
投入18億元全面完成“10+3”暖民心行動(dòng)和20項(xiàng)民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)。投入14億元支持普惠均衡教育事業(yè)。推動(dòng)加大基礎(chǔ)教育資源供給，推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)和高等教育內(nèi)涵發(fā)展。投入15.5億元健全社會(huì)保障體系。落實(shí)養(yǎng)老、優(yōu)撫、社會(huì)救助等提標(biāo)補(bǔ)助政策。投入23億元支持公共衛(wèi)生體系。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。投入7.8億元保障疫情防控，支持組建市健康醫(yī)療集團(tuán)，推進(jìn)健康蕪湖建設(shè)。入選公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目城市，獲中央財(cái)政補(bǔ)助5億元；北京天壇醫(yī)院安徽醫(yī)院項(xiàng)目入選第三批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目，獲中央和省級(jí)補(bǔ)助10.4億元。投入2.6億元實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬(wàn)人。投入3億元支持文化體育事業(yè)發(fā)展。投入3.5億元推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和綠色社區(qū)建設(shè)。
4．聚力城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌高顏值。
投入134.9億元，支持人民城市建設(shè)。其中投入25億元持續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持市到縣及周邊市高等級(jí)公路和城市次支道路建設(shè)，推動(dòng)蕪宣機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建。投入16億元加強(qiáng)城市精細(xì)化建設(shè)管理。實(shí)施城區(qū)道路整治，加大城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)建設(shè)投入，完善停車場(chǎng)、垃圾分類等公用設(shè)施體系，支持打造“最干凈城市”。支持全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，城市書房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。投入25億元持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)十年禁漁長(zhǎng)效管控，投入3.4億元高水平建設(shè)長(zhǎng)江漁文化博物館。入選全國(guó)海綿城市建設(shè)第二批示范城市，獲中央財(cái)政10億元補(bǔ)助，加快水環(huán)境改善。投入4.6億元支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加大支農(nóng)投入和統(tǒng)籌整合力度，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。
5．聚力安全發(fā)展，守住風(fēng)險(xiǎn)防范安全線。
投入22.4億元化解隱性債務(wù)，有效管控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)降本減負(fù)，政府性債務(wù)率持續(xù)下降。積極對(duì)上爭(zhēng)取債券資金，全市共獲批新增專項(xiàng)債券79.6億元，支持市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等78個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。投入5.6億元支持和保障糧食安全。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田逾42.6萬(wàn)畝，落實(shí)糧食種植戶補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼面積301萬(wàn)畝，支持加強(qiáng)糧油和物資儲(chǔ)備，有力保障糧食穩(wěn)定供應(yīng)。投入保供穩(wěn)價(jià)0.3億元，確保糧油、肉類等生活必備品價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。投入5.5億元支持保障安全穩(wěn)定，加大安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等領(lǐng)域投入，推進(jìn)公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)。投入1.5億元筑牢能源保供安全線，加快虛擬電廠建設(shè)，推進(jìn)LNG接收（轉(zhuǎn)運(yùn)）站等項(xiàng)目建設(shè)，推廣屋頂分布式光伏發(fā)電。
（三）落實(shí)市人大預(yù)算決議及財(cái)政管理改革情況。
按照市人代會(huì)關(guān)于2022年預(yù)算草案的審查結(jié)果報(bào)告中提出的意見(jiàn)和建議，結(jié)合市審計(jì)局對(duì)2021年預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，緊抓財(cái)源管理，穩(wěn)住收入大盤，強(qiáng)化財(cái)政職能，支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)大局。
1．千方百計(jì)挖潛增收，提升財(cái)政綜合保障能力。
落實(shí)落細(xì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策，修訂完善扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)稅政策靠前發(fā)力，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增長(zhǎng)。成立市本級(jí)稅源服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)開(kāi)展稅收綜合服務(wù)工作，完善協(xié)同治稅機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，深挖增收潛力。盤活政府資產(chǎn)資源，多渠道組織非稅收入，加快儲(chǔ)備土地出讓進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)全年土地出讓收入預(yù)期目標(biāo)。實(shí)行閑置沉淀資金、低效無(wú)效資金、預(yù)算結(jié)余資金清理，積極盤活存量資金18億元；制定爭(zhēng)取上級(jí)資金考核辦法，全力向上爭(zhēng)取政策資金，向上爭(zhēng)取資金增長(zhǎng)35.4%，有效增強(qiáng)財(cái)政綜合保障能力。
2．多措并舉加快支出，提高財(cái)政資金使用效益。
嚴(yán)格執(zhí)行12條控制壓減行政開(kāi)支舉措，降低行政運(yùn)行成本。強(qiáng)化信息化支撐，通過(guò)全面上線預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算項(xiàng)目源頭管理、預(yù)算指標(biāo)全流程監(jiān)控、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化的管控模式，提升預(yù)算約束力。出臺(tái)加快財(cái)政支出進(jìn)度的9項(xiàng)措施，建立上級(jí)資金分解下達(dá)三級(jí)調(diào)度機(jī)制，抓好直達(dá)資金機(jī)制，對(duì)已出臺(tái)的支出政策舉措靠前安排、加快撥付到位，提高財(cái)政資金使用效益。建立每月大額資金使用計(jì)劃管理機(jī)制，統(tǒng)籌用好預(yù)算資金、專項(xiàng)債券資金等，精準(zhǔn)調(diào)度庫(kù)款，加快重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域支出進(jìn)度，盡早形成更多實(shí)物工作量，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。
3．防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)固財(cái)政發(fā)展根基。
調(diào)整完善市與區(qū)財(cái)政體制，提升市級(jí)集中財(cái)力辦大事的能力，緩解部分區(qū)市的財(cái)政困難。第一時(shí)間下達(dá)中央支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專項(xiàng)資金33億元，支持縣市區(qū)落實(shí)減稅降費(fèi)政策、做好民生保障。將新增債券資金向縣區(qū)傾斜，縣區(qū)新增政府債券資金占全市81.4%。密切關(guān)注基層財(cái)政運(yùn)行動(dòng)態(tài)，對(duì)各區(qū)“三保”預(yù)算安排和執(zhí)行、債務(wù)管理、庫(kù)款保障等情況，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)預(yù)警，確?？h市區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。完善常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)，壓實(shí)化債主體責(zé)任，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
4．堅(jiān)持源頭管控，深化預(yù)算管理制度改革。
強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，抓實(shí)財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)下半篇文章。深化零基預(yù)算管理改革，打破部門預(yù)算支出固化僵化格局。加強(qiáng)財(cái)政中期規(guī)劃與年度預(yù)算的銜接，切實(shí)提高預(yù)算編制的科學(xué)性和規(guī)范性。進(jìn)一步落實(shí)“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效理念，提高績(jī)效管理質(zhì)量和水平，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果管理，強(qiáng)化績(jī)效約束。開(kāi)展國(guó)有低效閑置資產(chǎn)清查及處理工作。加強(qiáng)政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作，注重政府財(cái)務(wù)報(bào)告與國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告等相關(guān)數(shù)據(jù)共享銜接。加快政府采購(gòu)“徽采云”平臺(tái)建設(shè)，“徽采云”監(jiān)管系統(tǒng)、平臺(tái)電子賣場(chǎng)上線運(yùn)行，政府采購(gòu)服務(wù)效率大幅提升。
各位代表，2022年財(cái)政預(yù)算工作在服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。但也要看到財(cái)政發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題：財(cái)政收入增速趨緩與剛性支出增長(zhǎng)的矛盾越來(lái)越突出；部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢、財(cái)政資金使用效益還不夠高；化解地方政府債務(wù)的壓力持續(xù)加大。我們將高度重視這些問(wèn)題，繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，采取有效措施加以解決。
二、2023年預(yù)算草案
（一）2023年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是落實(shí)“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，全市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政理念，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策加力提效，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度；堅(jiān)持零基預(yù)算理念，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌；堅(jiān)持節(jié)儉過(guò)緊日子，嚴(yán)控一般性支出；堅(jiān)持財(cái)政支持方式創(chuàng)新，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合；堅(jiān)持深化預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金配置效益和使用效率；堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，積極化解財(cái)政收支矛盾，確保預(yù)算平衡可持續(xù)；堅(jiān)持深化財(cái)政重點(diǎn)改革，健全與蕪湖高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代預(yù)算制度，為加快打造省域副中心、建設(shè)人民城市提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。
（二）2023年收入預(yù)計(jì)和支出安排。
充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的財(cái)政收支形勢(shì)，按照2023年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和跨年度預(yù)算平衡的需要，結(jié)合對(duì)2023年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和預(yù)測(cè)，2023年全市一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。其中預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排具體如下。
1．一般公共預(yù)算
全市預(yù)計(jì)一般公共預(yù)算收入413億元，加上級(jí)稅收返還及補(bǔ)助156億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和其他資金40.3億元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入57.3億元、上年結(jié)余收入11.6億元，收入合計(jì)678.2億元。一般公共預(yù)算支出570億元，加上解上級(jí)支出35億元、一般債務(wù)還本支出64.7億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8.5億元，支出合計(jì)678.2億元。
市級(jí)一般公共預(yù)算收入144億元，加上級(jí)稅收返還、補(bǔ)助及下級(jí)上解收入194.7億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和其他資金23.8億元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入29.8億元、上年結(jié)余收入3.4億元，收入合計(jì)395.7億元。一般公共預(yù)算支出236.3億元，加政府一般債務(wù)還本支出33.6億元、上解上級(jí)支出30億元、對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付95.8億元，支出合計(jì)395.7億元。
2．政府性基金預(yù)算
全市預(yù)計(jì)政府性基金預(yù)算收入249億元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)和上級(jí)補(bǔ)助收入0.5億元、調(diào)入資金4億元，專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入160億元，收入合計(jì)413.5億元。全市政府性基金預(yù)算支出327.5億元，加專項(xiàng)債務(wù)還本支出86億元，支出合計(jì)413.5億元。
市級(jí)政府性基金預(yù)算收入207.6億元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)和上級(jí)補(bǔ)助收入10.1億元，專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入97.1億元，收入合計(jì)314.8億元。市級(jí)政府性基金預(yù)算支出253.9億元，加專項(xiàng)債務(wù)還本支出60.9億元，支出合計(jì)314.8億元。
3．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全市預(yù)計(jì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1.5億元，加上級(jí)補(bǔ)助和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0.1億元，收入合計(jì)1.6億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1.2億元，調(diào)出資金0.4億元，支出合計(jì)1.6億元。
市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)期1.3億元，加上級(jí)補(bǔ)助和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0.1億元，收入合計(jì)1.4億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1億元，調(diào)出資金0.4億元，支出合計(jì)1.4億元。
4．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2023年全市預(yù)計(jì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入125.7億元，加上年結(jié)余收入133.7億元，收入合計(jì)259.4億元。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出101.1億元。收支相抵，滾存結(jié)余158.3億元。
市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)期109.7億元，加上年結(jié)余收入81.4億元，收入合計(jì)191.1億元。市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出92.3億元。收支相抵，滾存結(jié)余98.7億元。
5．政府債務(wù)情況
初步測(cè)算，2023年市級(jí)政府債務(wù)還本付息114.5億元，其中：償還債務(wù)本金94.5億元，擬通過(guò)發(fā)行再融資債券償還90億元、安排財(cái)政預(yù)算資金償還4.5億元；債務(wù)付息支出25億元，全部通過(guò)安排財(cái)政預(yù)算資金償還。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省財(cái)政廳提前下達(dá)2023年市級(jí)新增政府債務(wù)限額40億元，按照新增債券資金使用的相關(guān)要求及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要，用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生健康、保障性安居工程等方面。
（三）市本級(jí)2023年預(yù)算收支安排的主要方面。
2023年，在安排重點(diǎn)財(cái)政收支政策時(shí)，我們更加注重可持續(xù)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，精準(zhǔn)施策，更好服務(wù)市委、市政府重大決策部署落實(shí)。
1．加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，積極拓寬財(cái)力統(tǒng)籌渠道。
一是堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策。落實(shí)落細(xì)退稅減稅降費(fèi)政策措施，確保應(yīng)退盡退、應(yīng)減盡減、應(yīng)降盡降，提升對(duì)企服務(wù)精準(zhǔn)性，進(jìn)一步提升財(cái)源轉(zhuǎn)化成效，促進(jìn)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)增長(zhǎng)。
二是積極拓寬財(cái)力統(tǒng)籌渠道。積極采用市場(chǎng)化手段盤活政府資產(chǎn)資源，提升政府資產(chǎn)使用效益，保證適當(dāng)?shù)闹С鰪?qiáng)度，確保財(cái)政支出規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相匹配。
三是構(gòu)建多元化投融資模式。落實(shí)市政府投資計(jì)劃項(xiàng)目資金籌措工作實(shí)施方案，繼續(xù)謀劃和挖掘一批高水平優(yōu)質(zhì)專項(xiàng)債項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大新增地方債限額規(guī)模。運(yùn)用政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，采取基礎(chǔ)設(shè)施REITs、PPP等方式吸引社會(huì)資本投入重點(diǎn)領(lǐng)域。
2．實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
一是完善財(cái)政資金保障體系?？茖W(xué)統(tǒng)籌運(yùn)用中央、省、市和社會(huì)等各類科研資金，加大財(cái)政投入，安排科學(xué)技術(shù)支出預(yù)算18億元，比2022年預(yù)算（下同）增長(zhǎng)6.9%，推動(dòng)創(chuàng)新能力全方位提升。
二是支持提升科技創(chuàng)新能力。安排產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金10億元，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用等，支持夢(mèng)溪路科創(chuàng)走廊等重大創(chuàng)新載體建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大創(chuàng)新型市場(chǎng)主體培育支持，推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入比重提升，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
三是支持匯聚更多創(chuàng)新人才。安排人才類資金5.8億元，提升引才精準(zhǔn)度和產(chǎn)業(yè)適配度，持續(xù)實(shí)施“紫云英人才計(jì)劃”，支持打造“創(chuàng)業(yè)蕪優(yōu)”之城。推動(dòng)靶向培育和引進(jìn)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年科技人才。
3．堅(jiān)持政策精準(zhǔn)發(fā)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套資金5億元，精準(zhǔn)滴灌產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群。安排工業(yè)技改專項(xiàng)資金5.8億元，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)為制造業(yè)賦能，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
二是積極培育壯大市場(chǎng)主體。統(tǒng)籌安排資金10億元，支持“雙招雙引”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地；支持中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，推動(dòng)形成市級(jí)專精特新中小企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)、國(guó)家專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的培育梯隊(duì)。
三是支持提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實(shí)解決方案，安排物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1.7億元，支持做大做強(qiáng)智慧、綠色、冷鏈物流等新業(yè)態(tài)。安排支持金融業(yè)發(fā)展支出1.8億元，吸引重要金融機(jī)構(gòu)落地，加強(qiáng)信貸支持，推動(dòng)創(chuàng)投風(fēng)投擴(kuò)容提質(zhì)。安排商貿(mào)流通領(lǐng)域資金0.8億元，大力推動(dòng)會(huì)展、外貿(mào)、電子商務(wù)等商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)量提質(zhì)。
4．全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
一是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。安排專項(xiàng)預(yù)算2億元，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，進(jìn)一步健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。
二是實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)。安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金0.9億元，推動(dòng)科技強(qiáng)農(nóng)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率；引進(jìn)培育推廣優(yōu)質(zhì)水稻品種，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；加快機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度；推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目開(kāi)展。
三是實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。安排農(nóng)林水支出6億元、增長(zhǎng)3.7%，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例不低于9.6%，保障水利發(fā)展、農(nóng)村公路大中修、“一事一議”市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)；推進(jìn)農(nóng)村改廁和四好農(nóng)村路提檔升級(jí)，支持宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
5．推動(dòng)人民城市建設(shè)，著力提升宜居城市品質(zhì)。
一是著力提升人民城市品質(zhì)。安排城鄉(xiāng)社區(qū)支出18.8億元，實(shí)施城市功能品質(zhì)提升行動(dòng)，提升城市硬件設(shè)施，加快實(shí)施城市更新項(xiàng)目，構(gòu)建城市公園體系，精細(xì)化開(kāi)展城市有機(jī)更新和科學(xué)綠化，支持打造“最干凈城市”。
二是持續(xù)增強(qiáng)樞紐城市功能。安排交通運(yùn)輸支出預(yù)算16億元，持續(xù)支持蕪宣機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，優(yōu)化完善高快速路網(wǎng)，加快鐵路樞紐、機(jī)場(chǎng)港口、公路交通建設(shè)；構(gòu)建軌道—公交—慢行“三網(wǎng)融合”通勤體系，著力提升交通領(lǐng)域民生服務(wù)水平；健全完善公交扶持機(jī)制和政策。
三是提升城市安全韌性。安排公共安全支出4.7億元，強(qiáng)化公檢法司、紀(jì)檢監(jiān)察等部門經(jīng)費(fèi)保障。支持安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、交通安全、消防救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力體系建設(shè)。利用好中央財(cái)政補(bǔ)助資金，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展國(guó)家海綿城市建設(shè)。安排糧食、食用油、凍豬肉等儲(chǔ)備補(bǔ)貼0.4億元，支持群眾生活物資穩(wěn)定安全供給。
四是打造智慧城市建設(shè)標(biāo)桿。安排城市大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云等信息系統(tǒng)建設(shè)資金2億元，大力保障城市大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)平臺(tái)和“一網(wǎng)統(tǒng)管”等經(jīng)費(fèi)需求，提升各項(xiàng)民生服務(wù)數(shù)字化水平，努力讓市民、企業(yè)辦事少跑腿、不折騰、更省心。
6．推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)更高水平美麗蕪湖。
一是持續(xù)提升大氣質(zhì)量。安排節(jié)能環(huán)保資金9億元，支持新能源汽車推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)，加快充電樁等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和；支持重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施綠色技改，提高能源資源利用效率；鼓勵(lì)秸稈綜合利用。
二是深入推進(jìn)水土環(huán)境治理。安排污染治理支出2.5億元，保障污水處理、污泥處置、黑臭水體整治等項(xiàng)目，支持長(zhǎng)江岸線整治、污水治理、科技護(hù)江等長(zhǎng)江岸線生態(tài)環(huán)境保護(hù)及修復(fù)，落實(shí)水環(huán)境補(bǔ)償政策；支持土壤污染治理。
三是加快建設(shè)“無(wú)廢城市”。安排生活垃圾處理費(fèi)、飛灰處理費(fèi)等0.6億元，支持生活垃圾和餐廚垃圾無(wú)害化處置等建設(shè)，大力推進(jìn)固體廢棄物減量化、無(wú)害化、資源化處理，支持焚燒發(fā)電運(yùn)營(yíng)。
7．兜住兜牢民生底線，不斷增進(jìn)民生福祉。
一是支持實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教。安排教育支出15億元、增長(zhǎng)5%，確保一般公共預(yù)算教育支出和生均一般公共預(yù)算教育支出只增不減。推進(jìn)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，支持落實(shí)“雙減”政策，保障教師待遇、學(xué)校教學(xué)設(shè)備購(gòu)置及校園維修，加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度。推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)和高等教育高水平發(fā)展。
二是支持實(shí)現(xiàn)病有良醫(yī)。安排衛(wèi)生健康支出19億元、增長(zhǎng)5.6%，用于城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助及醫(yī)療救助，支持北京天壇醫(yī)院蕪湖醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)；用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助、新階段疫情防控及疾病篩查，兌現(xiàn)特扶家庭補(bǔ)助、激勵(lì)嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)發(fā)展等政策。
三是支持實(shí)現(xiàn)住有宜居。安排住房保障支出3.5億元，支持開(kāi)展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造、加裝電梯、物業(yè)整治等公共配套完善工作；支持實(shí)施覆蓋特困人員、低保家庭、中低收入人員等住房困難人群的住房租賃補(bǔ)貼政策。
四是支持實(shí)現(xiàn)勞有厚得、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶。安排社會(huì)保障支出17億元、增長(zhǎng)7.7%，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，突出做好青年特別是高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作；支持推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平逐步提高，支持多層次托育服務(wù)體系建設(shè)；強(qiáng)化基本民生兜底保障。
五是支持提升城市軟實(shí)力。安排文化體育與傳媒支出3.8億元、增長(zhǎng)7.2%，持續(xù)支持城市書房建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加快公共文化藝術(shù)中心建設(shè)；支持長(zhǎng)江漁文化博物館建設(shè)；支持傳媒事業(yè)發(fā)展，保障科技館、博物館等場(chǎng)館運(yùn)行管理和免費(fèi)開(kāi)放；促進(jìn)口袋體育公園等群眾體育設(shè)施建設(shè)。
三、2023年財(cái)政重點(diǎn)工作
2023年，全市財(cái)政部門將認(rèn)真落實(shí)黨的二十大決策部署，按照?qǐng)?bào)告確定的財(cái)政改革發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)市委市政府決策部署，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略保障，服務(wù)新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）提升財(cái)政資源配置效率，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)保障。
落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化，培育優(yōu)質(zhì)稅源。依法依規(guī)組織收入，盤活存量資產(chǎn)資源，協(xié)同加強(qiáng)對(duì)上政策和資金支持，積極爭(zhēng)取并管好用好政府債券資金，多措并舉提高財(cái)政保障能力。持續(xù)實(shí)施零基預(yù)算改革，制定重點(diǎn)事項(xiàng)保障清單，推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合，構(gòu)建該保必保、應(yīng)省盡省、講求績(jī)效的資金安排機(jī)制，推動(dòng)財(cái)政政策資金向市委市政府重大決策部署聚焦。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，積極盤活存量資金，騰挪出更多的財(cái)力用于保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。
（二）提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，筑牢財(cái)政安全運(yùn)行底線。
做好新形勢(shì)下財(cái)政收支平衡，開(kāi)源和節(jié)流并重，在制定政策、安排支出時(shí)，堅(jiān)持積極與穩(wěn)妥并重，統(tǒng)籌考慮財(cái)政可承受能力，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。健全規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，強(qiáng)化政府債券“借、用、管、還”全過(guò)程管理，堅(jiān)守政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，抓實(shí)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，推動(dòng)全市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處于合理區(qū)間。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，細(xì)化落實(shí)“三?！鳖A(yù)算編制審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置等機(jī)制，優(yōu)化國(guó)庫(kù)資金管理，統(tǒng)籌精準(zhǔn)調(diào)度資金，兜牢“三?！钡拙€。
（三）提升財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)更多資源支持發(fā)展。
發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，促進(jìn)政府股權(quán)投資基金與產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策互通互補(bǔ)，提升政府投資基金運(yùn)作成效。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮財(cái)政金融政策融合力，鼓勵(lì)金融資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，嚴(yán)格控制競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域財(cái)政投入，對(duì)適合采取市場(chǎng)化方式運(yùn)作支持的事項(xiàng)，減少財(cái)政直補(bǔ)，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、政府投資基金等方式支持，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資金投入，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合。
（四）提升優(yōu)化公共服務(wù)供給，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
堅(jiān)持民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配，始終把民生作為財(cái)政支出的優(yōu)先級(jí)，保障好基本民生。抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控相關(guān)工作。圍繞實(shí)施好暖民心行動(dòng)，深度優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，更加注重盤好存量、用好增量，找準(zhǔn)找實(shí)落腳點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)民生實(shí)事落到實(shí)處。統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（五）提升財(cái)政治理能力和水平，深入推進(jìn)財(cái)政管理改革。
在省以下財(cái)政體制改革框架下，進(jìn)一步完善市區(qū)財(cái)政管理體制。堅(jiān)持預(yù)算和績(jī)效管理相互融合、一體推進(jìn)，健全績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，切實(shí)提高資金使用效益。深入推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)應(yīng)用，提供更多應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化預(yù)算約束、執(zhí)行監(jiān)控和績(jī)效管理。推動(dòng)預(yù)算指標(biāo)核算管理改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)管理全流程“順向可控，逆向可溯”。進(jìn)一步完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，確保資金快速落實(shí)到基層和單位。
各位代表，2023年全市財(cái)政管理改革工作任務(wù)依然艱巨。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真領(lǐng)悟新思想、新部署、新要求，知難而進(jìn)、迎難而上，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，為奮力譜寫現(xiàn)代化蕪湖建設(shè)新篇章作出更大貢獻(xiàn)！
