（安徽?。╆P(guān)于淮南市毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政局
2021年2月 日
根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》和《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》規(guī)定，同時(shí)將區(qū)發(fā)改局等54家預(yù)算單位2021年預(yù)算草案一并提交會(huì)議審議。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，區(qū)財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在區(qū)工委、區(qū)管委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對(duì)疫情、汛情沖擊，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保障了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況：2020年全區(qū)財(cái)政收入預(yù)算為29772萬元。全區(qū)財(cái)政支出預(yù)算為32352萬元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)及上級(jí)轉(zhuǎn)移支付等因素，財(cái)政支出預(yù)算變動(dòng)為93421萬元。2020年全區(qū)財(cái)政收入完成27651萬元,完成調(diào)整預(yù)期目標(biāo)的92.88%,下降4.34%。其中:地方一般公共預(yù)算收入完成21609萬元,完成調(diào)整預(yù)期目標(biāo)的96.76%,下降2.23%。全區(qū)財(cái)政支出完成93421萬元，完成調(diào)整預(yù)算的288.76%,增長75.5%。按現(xiàn)行財(cái)政體制測算,全區(qū)可實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。
全區(qū)主要地方一般公共預(yù)算收入項(xiàng)目執(zhí)行情況是:稅收收入完成12996萬元,增長13.36%,其中:增值稅(地方部分)5290萬元,下降8.2%;企業(yè)所得稅288萬元,下降22.16%;個(gè)人所得稅完成162萬元,增長5.88%;契稅完成880萬元,增長88.03%；耕地占用稅完成9萬元,下降90.72%。非稅收入完成8613萬元,下降19.04%。
全區(qū)主要財(cái)政預(yù)算支出項(xiàng)目執(zhí)行情況是:一般公共服務(wù)支出8156萬元,公共安全支出522萬元,教育支出11601萬元,科學(xué)技術(shù)支出172萬元,文化旅游體育與傳媒支出504萬元,社會(huì)保障和就業(yè)支出10357萬元,衛(wèi)生健康支出14313萬元,節(jié)能環(huán)保支出2789萬元,城鄉(xiāng)社區(qū)支出2434萬元,農(nóng)林水支出28064萬元,交通運(yùn)輸支出2982萬元,自然資源海洋氣象等支出1011萬元,住房保障支出1308萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理4729萬元。
稅收返還和轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況是:2020年省、市對(duì)我區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金51923萬元,增加16431萬元,增長46.29 %。其中:稅收返還115萬元,一般性轉(zhuǎn)移支付42288萬元（含特殊轉(zhuǎn)移支付4493萬元），專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付9520萬元,有效緩解了我區(qū)財(cái)政支出壓力。
(二)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年政府性基金收入完成31194萬元,完成年調(diào)整預(yù)算的100%。主要是：政府性基金預(yù)算收入3084萬元（主要為國有土地出讓收入）、地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入15800萬元、政府性基金補(bǔ)助收入4203萬元、上年結(jié)余3882萬元、調(diào)入資金4225萬元。2020年政府性基金支出完成29938萬元,完成年調(diào)整預(yù)算的100%,主要是政府性基金預(yù)算支出25694萬元（其中：政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入安排的支出15800萬元、抗疫特別國債安排的支出2726萬元）、調(diào)出資金4244萬元。收支相抵,年終結(jié)轉(zhuǎn)1256萬元。
(三)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2020年區(qū)本級(jí)國有資本經(jīng)營年初預(yù)算收入279萬元，經(jīng)預(yù)算調(diào)整預(yù)算收入和預(yù)算支出均為0萬元，實(shí)際完成為0萬元。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全區(qū)社?；鹗杖胪瓿?702萬元,完成預(yù)算的113%，其中:城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入8702萬元（其他險(xiǎn)種市級(jí)統(tǒng)籌，市級(jí)統(tǒng)一預(yù)算）。全區(qū)社保基金支出完成7970萬元,完成預(yù)算的108%,其中:城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出7970萬元。當(dāng)年收支結(jié)余732萬元,年末滾存結(jié)余5786萬元。
(五)地方政府債務(wù)情況
省財(cái)政廳核定我區(qū)2020年地方政府債務(wù)限額為52539萬元，截至2020年底,全區(qū)地方政府債務(wù)余額為44560萬元（2020年度新增15863萬元，其中：一般債券63萬元，專項(xiàng)債15800萬元），我區(qū)政府債務(wù)余額在省財(cái)政廳核定的限額內(nèi)。
2020年主要財(cái)政工作
(一)堅(jiān)持迎難而上,力促財(cái)政收支穩(wěn)預(yù)期。積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的財(cái)政經(jīng)濟(jì)環(huán)境,克服經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)和突發(fā)新冠疫情等因素對(duì)財(cái)政收入減收影響,完善收入預(yù)判機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)政收入預(yù)期管理。統(tǒng)籌一般公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和政府性基金預(yù)算,調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),大力壓減一般性支出。在財(cái)政收支矛盾異常突出的情況下,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。2020年一般公共預(yù)算收入21609萬元，一般公共預(yù)算支出93421萬元,有效促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
(二)突出補(bǔ)齊短板,抓實(shí)民生工作優(yōu)保障。全區(qū)教育、衛(wèi)生、科技等13大類民生支出79500萬元,增長85.25%,占全區(qū)財(cái)政支出的85.1%。積極助力“六穩(wěn)”、“六?！?把有限財(cái)政資金用到“刀刃”上,盤活沉淀資金1130.92萬元,重點(diǎn)用于保基本民生、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域投入。堅(jiān)持以33項(xiàng)（我區(qū)實(shí)施25項(xiàng)）民生工程實(shí)施為抓手,切實(shí)保障和改善基本民生,全年投入資金1.67億元。
(三)圍繞發(fā)揮職能,支持疫情防控助救災(zāi)。多渠道籌措資金，積極落實(shí)上級(jí)政府相關(guān)政策和要求，科學(xué)制定方案,全面嚴(yán)格監(jiān)控,第一時(shí)間將中央直達(dá)資金7434.42萬元、參照直達(dá)資金12374萬元分配下達(dá),直達(dá)基層、惠企利民。支持保障疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),投入抗疫相關(guān)支出218萬元，應(yīng)急物資保障870萬元,疫情期間對(duì)困難群體補(bǔ)貼2802萬元,統(tǒng)籌撥付醫(yī)療保險(xiǎn)基金和醫(yī)療救助資金843萬元,公共衛(wèi)生體系建設(shè)591萬元，重大公共衛(wèi)生服務(wù)23.8萬元。堅(jiān)定有力支持防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,做好物資保障、資金監(jiān)管等工作,共付自然災(zāi)害救災(zāi)補(bǔ)助和災(zāi)后重建補(bǔ)助10030.66萬元，其中國家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償中央補(bǔ)助資金5871萬元、災(zāi)后恢復(fù)重建財(cái)力補(bǔ)助資金4096萬元、國家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用中央財(cái)政補(bǔ)償資金（壓砂耕地修復(fù)）63.66萬元。
(四)注重精準(zhǔn)發(fā)力,助力三大攻堅(jiān)保穩(wěn)定。建立健全債務(wù)管理長效機(jī)制,堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,完成2020年隱性債務(wù)化解任務(wù)。選取優(yōu)質(zhì)公益性事業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)行專項(xiàng)債券,以合法合規(guī)的方式保障重點(diǎn)項(xiàng)目合理融資需要,全區(qū)非標(biāo)債項(xiàng)目成功申報(bào)入庫8個(gè),發(fā)行債券1.58億。加大保障脫貧攻堅(jiān)力度全年投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金888.4萬元,實(shí)施扶貧項(xiàng)目19個(gè)。安排用于資產(chǎn)收益扶貧的財(cái)政資金30萬元。持續(xù)助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),全年全區(qū)財(cái)政投入資金2070萬元,重點(diǎn)推進(jìn)大氣、水等污染防治工作。
（五）立足深化改革,加強(qiáng)財(cái)政管理提績效。嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”思想。進(jìn)一步壓減一般性支出和非剛性、非重點(diǎn)、非急需的支出。持續(xù)完善區(qū)直預(yù)算單位財(cái)務(wù)集中管理平臺(tái)建設(shè),納入集中記賬的預(yù)算單位共45家。推動(dòng)預(yù)算績效評(píng)價(jià)提質(zhì)擴(kuò)圍,2020年評(píng)價(jià)項(xiàng)目項(xiàng)目41個(gè),覆蓋財(cái)政資金21768萬元。進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理制度體系,規(guī)范閑置資產(chǎn)處置、出租管理。
二、“十三五”時(shí)期全市財(cái)政工作回顧
“十三五”時(shí)期,是毛集財(cái)政改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來,毛集財(cái)政工作取得了一系列重大進(jìn)展
(一)五年來,聚焦克難攻堅(jiān),財(cái)政收支態(tài)勢總體平穩(wěn)。積極應(yīng)對(duì)煤炭去產(chǎn)能、大規(guī)模減稅降費(fèi)政策實(shí)施、突發(fā)新冠肺炎疫情等影響,切實(shí)做好財(cái)政收入預(yù)期管理工作,財(cái)政綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。2016年以來,全區(qū)財(cái)政收入總量12.74億元,為財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件。全區(qū)財(cái)政支出保持了較快增長,規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破,從2015年的3.65億元,增長到2020年的9.34億元,年均增長20.7%。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,大力壓減一般性支出, 集中財(cái)力投向重點(diǎn)領(lǐng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序。
(二)五年來,聚焦精準(zhǔn)保障,支持高質(zhì)量發(fā)展投入持續(xù)加大。聚力助創(chuàng)新,2016年以來累計(jì)投入資金3764萬元,支持科學(xué)技術(shù)發(fā)展。完善政策性擔(dān)保體系建設(shè),成立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)1戶,在保企業(yè)39戶,在保余額1.54億元。大力助協(xié)調(diào),2016年以來累計(jì)投入資金53570萬元支持農(nóng)林水事務(wù),發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼26305萬元。實(shí)施推廣政府多元資本合作模式,全區(qū)目前已納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)的項(xiàng)目2個(gè),總投資5.89億元。著力保穩(wěn)定,2016年以來全區(qū)公共安全支出共計(jì)2660萬元,住房保障支出共計(jì)8663萬元,通過“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金39126萬元。
(三)五年來,聚焦提質(zhì)增效,民生領(lǐng)域保障水平持續(xù)提升。按照公共財(cái)政要求,著力保障和改善民生,在財(cái)政收支平衡壓力較大的情況下,確?；久裆度胫辉霾粶p,13大類民生支出從2016年的33348萬元增加到2020年的79500元,年均增長24.2%。2016年以來,累計(jì)投入資金46332萬元支持教育事業(yè)發(fā)展,投入39537萬元支持社會(huì)保障和就業(yè),投入39558萬元支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),投入6721萬元支持交通運(yùn)輸發(fā)展,投入1915萬元支持文化體育和傳媒發(fā)展。堅(jiān)持民生導(dǎo)向不動(dòng)搖,健全完善民生工程公示、實(shí)施、管養(yǎng)等管理機(jī)制,“十三五”期間全區(qū)累計(jì)投入資金8.53億元,滾動(dòng)實(shí)施44項(xiàng)民生工程,成效惠及全區(qū)人民群眾。
(四)五年來,聚焦履職盡責(zé),助推“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”持續(xù)發(fā)力。 堅(jiān)持底線思維,堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)債務(wù)化解,截至2020年底,全區(qū)無新增隱性債務(wù),2018至2020年的累計(jì)化解隱性債務(wù)1.34億元。堅(jiān)持促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)并舉,我區(qū)累計(jì)發(fā)行各類地方政府債券4.456億元。積極助力脫貧攻堅(jiān),2016年以來累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5673.44萬元，實(shí)施了207個(gè)項(xiàng)目，制定了《毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等制度，對(duì)扶貧項(xiàng)目資金實(shí)施全過程績效管理。堅(jiān)持綠色發(fā)展,“十三五”期間全區(qū)財(cái)政累計(jì)投入環(huán)保資金15479萬元,重點(diǎn)推進(jìn)大氣污染、水污染等污染防治工作。
(五)五年來,聚焦精細(xì)管理,財(cái)政體制機(jī)制持續(xù)完善。積極落實(shí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,進(jìn)一步規(guī)范區(qū)級(jí)預(yù)算管理,加快建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。深入推進(jìn)預(yù)決算公開工作,進(jìn)一步拓展預(yù)決算公開范圍,新增特殊轉(zhuǎn)移支付、地方政府債券、績效評(píng)價(jià)報(bào)告等信息及時(shí)向社會(huì)公開,主動(dòng)接受監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政資金和財(cái)政專戶管理,推廣國庫集中支付管理。強(qiáng)化政府采購制度建設(shè),進(jìn)一步完善行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度體系建設(shè),持續(xù)夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。把人大、審計(jì)、群眾監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督結(jié)合起來,建立健全覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行全過程的財(cái)政監(jiān)督工作新格局。全面推進(jìn)實(shí)施預(yù)算績效管理,充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。結(jié)合預(yù)算單位財(cái)務(wù)實(shí)際,對(duì)不具備獨(dú)立會(huì)計(jì)核算條件的預(yù)算單位實(shí)行會(huì)計(jì)代理記賬。
(六)五年來,聚焦從嚴(yán)治黨,財(cái)政機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。高度重視意識(shí)形態(tài)工作,推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化,深入開展“三個(gè)以案”警示教育和“不忘初心,牢記使命”主題教育。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)措施,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)日常監(jiān)督,完善內(nèi)控制度,推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)有效開展。嚴(yán)格工作紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,不折不扣完成區(qū)工委、區(qū)管委和省、市財(cái)政各項(xiàng)工作部署。健全會(huì)商制度,開展機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建和青年志愿者活動(dòng),被評(píng)為第十八、十九屆市級(jí)文明單位,連續(xù)多年獲得目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。
肯定成績的同時(shí),我們也應(yīng)正視問題和困難?！笆濉睍r(shí)期,受經(jīng)濟(jì)下行、煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩和減稅降費(fèi)等因素疊加影響，收入壓力持續(xù)加大;財(cái)政用于補(bǔ)齊基本民生等領(lǐng)城短板,做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六?！比蝿?wù)等支出剛性增長,財(cái)政收支平衡壓力進(jìn)一步增大;一些部門績效觀念和主體責(zé)任仍需加強(qiáng),資金使用績效有待提高,等等這些,我們將高度重視,采取有效措施,在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
三、2021年財(cái)政預(yù)算草案
2021年,全區(qū)財(cái)政部門將堅(jiān)持積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù),主動(dòng)克服并積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行等壓力挑戰(zhàn),進(jìn)一步提高財(cái)政服務(wù)管理水平,努力保障“十四五”時(shí)期毛集經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局
(一)地方一般公共預(yù)算安排情況
按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,2021年起全省財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整為地方一般公共預(yù)算收入。
全區(qū)地方一般公共預(yù)算安排情況:2021年,全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入23030萬元,增長6.6%。按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算,全區(qū)可用財(cái)力26412萬元,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金5547萬元,安排財(cái)政支出預(yù)算31959萬元,財(cái)政收支平衡。
（一）全區(qū)主要地方一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排為:稅收收入14778萬元,其中:增值稅(地方部分) 4600萬元,企業(yè)所得稅400萬元,個(gè)人所得稅163萬元,契稅和耕地占用稅 526萬元。非稅收入8252萬元。
全區(qū)主要財(cái)政支出項(xiàng)目預(yù)算安排為:一般公共服務(wù)支出 5356萬元,國防支出34萬元，公共安全支出242 萬元,教育支出 6040萬元,科學(xué)技術(shù)支出35 萬元,文化旅游體育與傳媒支出 356 萬元,社會(huì)保障和就業(yè)支出 4960萬元,衛(wèi)生健康支出3303 萬元,節(jié)能環(huán)保支出505 萬元,城鄉(xiāng)社區(qū)支出 836 萬元,農(nóng)林水支出 4383萬元,交通運(yùn)輸支出1162萬元，資源勘探工業(yè)信息支出624萬元,商業(yè)服務(wù)業(yè)支出28萬元，自然資源海洋氣象支出101萬元，住房保障支出 1748萬元,糧油物資儲(chǔ)備69萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出317萬元，預(yù)備費(fèi)300萬元，其他支出19萬元，債務(wù)付息支出1541萬元。
(二)政府性基金預(yù)算安排情況
2021年區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收入15000萬元,主要是國有土地使用權(quán)出讓收入15000萬元。加政府性基金轉(zhuǎn)移收入16萬元,上年結(jié)余1256 萬元,可安排的政府性基金收入總量16272萬元。2021年區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算支出16272萬元,主要是:國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出16059萬元,污水處理費(fèi)安排的支出48萬元,彩票公益金安排的支出145萬元，政府性基金補(bǔ)助支出16萬元。收支相抵,收支平衡。
(三)國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況
2021年,區(qū)本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入0萬元。2021年區(qū)本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排 0 萬元。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
2021年全區(qū)社?；痤A(yù)算總收入9408萬元,其中:城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入9408萬元（其他險(xiǎn)種市級(jí)統(tǒng)籌，市級(jí)統(tǒng)一預(yù)算）。加上年社?；鹂偨Y(jié)余5786萬元,2021年全區(qū)社?；鹂砂才刨Y金總計(jì)15194萬元。社?；鹂傊С?635萬元,其中:城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出8635萬元,。當(dāng)期收支結(jié)余773萬元,年末滾存結(jié)余6559萬元。
2021年財(cái)政工作安排:
（一）加強(qiáng)收入管理。結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，預(yù)計(jì)2021年全區(qū)一般公共預(yù)算完成23030萬元，比2020年21609萬元增長6.6%。繼續(xù)把抓收入作為財(cái)政工作的重中之重，按照“三?！惫ぷ饕螅M(jìn)一步理清思路、制定措施，在困境中尋找利好因素，想方設(shè)法解決財(cái)政收入存在的問題。在破解增收乏力上下功夫，在稅收征管上既要抓大也不能放小，既要重視主稅種、大稅戶，也不能忽視小稅種、小商戶。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)稅收征管，建立稅收季度調(diào)度機(jī)制。
(二）積極爭取上級(jí)支持。一是爭取各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金直達(dá)毛集。因毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)無行政區(qū)劃，中央層面轉(zhuǎn)移支付資金未能與鳳臺(tái)縣分開（中央轉(zhuǎn)移資金到省級(jí)，省級(jí)原則是能分責(zé)分），使得我區(qū)事權(quán)范圍與支出責(zé)任不匹配。今年加強(qiáng)與省財(cái)政廳溝通，力爭省財(cái)政予以支持，做好中央、省轉(zhuǎn)移支付毛集資金應(yīng)分責(zé)分。二是理順毛集區(qū)域內(nèi)行業(yè)稅收。毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)區(qū)域內(nèi)電力、石油、金融等行業(yè)，因公司注冊地均不在我區(qū)，導(dǎo)致企業(yè)在我區(qū)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營卻不在我區(qū)納稅。今年協(xié)調(diào)市財(cái)政局從市級(jí)層面幫助解決毛集區(qū)域內(nèi)行業(yè)稅收分成問題。
（三）加強(qiáng)財(cái)源培植。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，落實(shí)減費(fèi)降費(fèi)政策，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加大招商引資力度，區(qū)財(cái)政局今年計(jì)劃引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)1-2家，年度內(nèi)即可形成稅收收入萬元。
（四）做好非標(biāo)專項(xiàng)債申請(qǐng)發(fā)行。做的早動(dòng)員、早謀劃，搶抓先機(jī)，建立非標(biāo)專項(xiàng)債項(xiàng)目庫，提前落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、土地等前期手續(xù)，為項(xiàng)目申報(bào)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)加強(qiáng)與咨詢機(jī)構(gòu)的溝通和會(huì)商，按照省、市非標(biāo)專項(xiàng)債申報(bào)要求，對(duì)申報(bào)材料嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
（五）提升管理水平。貫徹落實(shí)預(yù)算法，按規(guī)定規(guī)范預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效各個(gè)流程。嚴(yán)格收支管理，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法征收。堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出，未列入預(yù)算的不得支出，未經(jīng)法定程序不得調(diào)整支出，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理、政府采購、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、“三資”管理等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，自覺接受人大、審計(jì)和社會(huì)各界監(jiān)督，財(cái)務(wù)公開，推進(jìn)陽光財(cái)政建設(shè)。繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，降低行政運(yùn)行成本。
（五）打造廉潔財(cái)政。加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉潔教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位以及“三重一大”等事項(xiàng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,始終做到居安思危、敬畏權(quán)力，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。
各位領(lǐng)導(dǎo),2021年是“十四五”開局之年,做好財(cái)政工作任務(wù)艱巨、使命光榮。區(qū)財(cái)政局將更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用,扎實(shí)做好財(cái)政預(yù)算各項(xiàng)工作,努力完成區(qū)工委、區(qū)管委確定的目標(biāo)任務(wù),為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好毛集、實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局作出積極貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
