（安徽?。╆P(guān)于淮南市八公山區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
八公山區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2022年12月21日在八公山區(qū)第十八屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)向大會報(bào)告全區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案），請予審議，并請各位代表和其他列席人員提出寶貴意見。
2022年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，是八公山區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上升期。今年以來在減稅降費(fèi)持續(xù)擴(kuò)圍、疫情形勢持續(xù)演變、財(cái)政收入不確定性增長的背景下，區(qū)財(cái)政部門始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，在保障財(cái)政運(yùn)行安全的基礎(chǔ)上，提高財(cái)政保障能力，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的重要決策部署，高質(zhì)量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。現(xiàn)將2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算(草案)匯報(bào)如下:
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
1、一般公共預(yù)算收入情況
2022年八公山區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成26565萬元，完成年初預(yù)算的101%，同比增長7.8%。
從收入結(jié)構(gòu)上看：稅收收入14632萬元，較上年增加34%，占比55%；非稅收入11933萬元，較上年減少13%，占比45%。
從收入來源上看：增值稅4245萬元，企業(yè)所得稅7900萬元，個人所得稅432萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅589萬元，房產(chǎn)稅458萬元，印花稅190萬元，城鎮(zhèn)土地使用稅538萬元，土地增值稅60萬元，車船稅220萬元。非稅收入中：行政事業(yè)性收費(fèi)收入30萬元，罰沒收入4696萬元，國有資本經(jīng)營收入300萬元，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入6907萬元。
2、一般公共預(yù)算支出情況
2022年八公山區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成54439萬元，為年預(yù)算的101%，較上年增長9.2%。民生類支出46294萬元，占財(cái)政支出的85%。其中：一般公共服務(wù)支出4534萬元，為年預(yù)算的99%；國防支出146萬元，為年預(yù)算的104%；公共安全2251萬元，為年預(yù)算的100%；教育支出11630萬元，為年預(yù)算的107%；科學(xué)技術(shù)支出369萬元，為年預(yù)算的103%；文化旅游體育與傳媒支出552萬元，為年預(yù)算的100%；社會保障和就業(yè)支出15883萬元，為年預(yù)算的99%；衛(wèi)生健康支出3824萬元，為年預(yù)算的101%；節(jié)能環(huán)保支出2678萬元，為年預(yù)算的99%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出4936萬元，為年預(yù)算的100%；農(nóng)林水支出2970萬元，為年預(yù)算的116%；交通運(yùn)輸支出104萬元；資源勘探工業(yè)信息等支出104萬元，為年預(yù)算的104%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出150萬元，為年預(yù)算的100%；自然資源海洋氣象等支出8萬元；住房保障支出3190萬元，為年預(yù)算的106%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出500萬元，為年預(yù)算的100%；債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)用610萬元，為年預(yù)算的100%。
3、財(cái)政收支平衡情況
預(yù)計(jì)平衡情況：按現(xiàn)行財(cái)政體制全區(qū)一般公共預(yù)算收入26565萬元，加上級轉(zhuǎn)移性收入29297萬元，調(diào)入資金7627萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1930萬元，一般公共預(yù)算可用財(cái)力為65419萬元，減區(qū)本級預(yù)計(jì)支出54439萬元，減上解預(yù)計(jì)支出8950萬元，減債務(wù)還本支出2030萬元，可實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
2022年政府性基金收入預(yù)計(jì)完成2100萬元，其中：地方政府非標(biāo)專項(xiàng)債券600萬元，上級補(bǔ)助政府性基金收入679萬元,調(diào)入非標(biāo)債利息資金821萬元。
2022年政府性基金支出預(yù)計(jì)完成2100萬元，結(jié)余為零，收支平衡。
（三）地方政府債務(wù)情況
2022年初政府債務(wù)余額40322萬元，新增八公山風(fēng)景區(qū)建設(shè)提升項(xiàng)目非標(biāo)專項(xiàng)債券600萬元；2022年到期一般債券2030萬元，已通過2022年再融資債券償還1930萬元，自有資金償還100萬元；2022年債務(wù)余額40822萬元，在省核定的年度地方政府債務(wù)限額管控范圍。
由于2022年與上級財(cái)政尚未結(jié)算，上述預(yù)算執(zhí)行情況均為預(yù)計(jì)完成數(shù)，在年度決算編制匯總后略有調(diào)整，屆時(shí)再向區(qū)人大常委會做專題報(bào)告。
二、2022年財(cái)政工作情況
（一）聚焦財(cái)政挖潛增收，提升財(cái)政保障能力。一是持續(xù)涵養(yǎng)稅源，努力做大財(cái)政收入規(guī)模。面對新冠疫情和減稅降費(fèi)政策對財(cái)政收入的影響，區(qū)財(cái)稅部門提前做好綜合研判,強(qiáng)化財(cái)政收支動態(tài)監(jiān)測,及時(shí)采取應(yīng)對措施，合理把握好收入節(jié)奏。持續(xù)抓實(shí)非稅收入增效，嚴(yán)格落實(shí)以票管收、從項(xiàng)目源頭控收，充分挖掘增收潛力，保障非稅收入依法依規(guī)及時(shí)、足額征收。2022年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成26565萬元，同比增長7.8%，增速居全市第3位，圓滿完成人代會確定增長6.8%的預(yù)期目標(biāo)，推動財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是統(tǒng)籌盤活資金，健全支出約束機(jī)制。持續(xù)貫徹落實(shí)過“緊日子”要求，按照摸清存量、分類處理的原則，加大結(jié)余資金收回和結(jié)轉(zhuǎn)資金消化力度，累計(jì)盤活財(cái)政存量資金1159萬元，持續(xù)壓減非剛性、非重點(diǎn)支出275萬元，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，向上爭取成果豐碩。不斷加大向上爭取項(xiàng)目資金力度，狠抓資金籌措，全年累計(jì)爭取上級補(bǔ)助資金29297萬元，非標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)債券600萬元，有效增強(qiáng)了地方基本民生保障能力，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展提供了重要支撐。
（二）聚焦市場主體活力，促進(jìn)惠企政策落地見效。按照中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，立足發(fā)揮財(cái)政調(diào)控職能，精準(zhǔn)發(fā)力、靠前發(fā)力，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施。一是加大增值稅留抵退稅力度。嚴(yán)格落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策，全年累計(jì)新增退稅減稅降費(fèi)及緩稅緩費(fèi)4680萬元，以實(shí)實(shí)在在的資金流“雪中送炭”，大大增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的后勁和信心。二是大力減免國有經(jīng)營性房屋租金。對2022年承租區(qū)屬國有經(jīng)營性房屋的107家中小微企業(yè)和個體工商戶予以減免三個月的房租，累計(jì)減免租金153萬元，有效降低了中小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營成本，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。三是支持商貿(mào)文旅消費(fèi)回暖。全力支持發(fā)放惠民電子消費(fèi)券，落實(shí)財(cái)政資金90萬元，共覆蓋餐飲、商超、文旅等多個領(lǐng)域，最大程度發(fā)揮財(cái)政資金撬動作用，激活釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)和文旅產(chǎn)業(yè)加速回暖。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。牢固樹立“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力和競爭力”意識，發(fā)揮政府采購政策功能，落實(shí)專門面向中小企業(yè)采購政策，增強(qiáng)中小企業(yè)競爭力。強(qiáng)化財(cái)政金融政策協(xié)同機(jī)制，加大信貸支持力度，持續(xù)強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，推動金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，全年累計(jì)發(fā)放中小微企業(yè)及個體工商戶貸款1.9億元，累計(jì)為農(nóng)戶辦理貸款4500萬元。聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，全年兌現(xiàn)各項(xiàng)獎補(bǔ)資金433萬元，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
（三）聚焦財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障能力。一是堅(jiān)決壓縮一般性支出。嚴(yán)格落實(shí)省財(cái)政廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步厲行節(jié)約堅(jiān)持過緊日子的若干舉措》的通知，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，切實(shí)壓實(shí)部門主體責(zé)任，真正將過緊日子要求落到實(shí)處。2022年一般性支出較上年壓減3%。二是集中財(cái)力支持鄉(xiāng)村振興。農(nóng)林水支出較上年增長9%，其中撥付1087萬元保障農(nóng)村基層黨建服務(wù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)；撥付543萬元推進(jìn)鄉(xiāng)村振興銜接、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村文化建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目開展；撥付1190萬元用于閃沖大溝提升改造、防洪圈堤達(dá)標(biāo)建設(shè)、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；撥付102萬元，著力推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。三是多點(diǎn)發(fā)力推動文明創(chuàng)建。積極籌措資金，將創(chuàng)建全國文明城市經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算，并對創(chuàng)城資金重點(diǎn)績效評價(jià)。2022年撥付文明創(chuàng)建資金2262萬元，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施提升、小街小巷環(huán)境整治、市容環(huán)境衛(wèi)生、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)等工作，有力保障了我區(qū)文明創(chuàng)建工作開展。四是借力賦能提升文旅發(fā)展。申報(bào)發(fā)行專項(xiàng)債券資金600萬元用于八公山風(fēng)景區(qū)建設(shè)提升項(xiàng)目，全年支出4650萬元債券資金形成實(shí)務(wù)工作量，推動風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，不斷擴(kuò)大八公山文旅品牌傳播力度。
（四）聚焦增進(jìn)民生福祉，支持社會事業(yè)有效發(fā)展。始終堅(jiān)持把保障改善民生、增進(jìn)民生福祉作為財(cái)政投入重點(diǎn)，全年撥付民生類支出46294萬元，占財(cái)政支出85%。一是提升社會保障水平。持續(xù)完善社會救助，低保、特困、殘疾等困難群體救助保障水平全面提標(biāo)，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至月人均671元，撥付退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)差額4662萬元、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)差額268萬元。通過惠民“一卡通”向重點(diǎn)人群發(fā)放惠民補(bǔ)貼5010萬元，涉及2萬人次。二是促進(jìn)教育均衡發(fā)展。統(tǒng)籌安排11630萬元教育資金，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，較上年增長8%。投入1073萬元支持新建改擴(kuò)建中小學(xué)校和幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。撥付學(xué)前教育促進(jìn)資金105萬元，落實(shí)幼兒延時(shí)服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼和生均經(jīng)費(fèi)提標(biāo)政策118萬元， “雙減”政策深入實(shí)施，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋、服務(wù)時(shí)間全達(dá)標(biāo)。三是落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。拓寬就業(yè)資金保障渠道，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)，圍繞高校、失業(yè)青年、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體，優(yōu)化服務(wù)對接，開發(fā)公益性崗位382個、大學(xué)生就業(yè)見習(xí)崗位253個、科技特派員4個、退役士兵專項(xiàng)崗12個，投入資金1088萬元。四是強(qiáng)化衛(wèi)生健康投入。統(tǒng)籌3824萬元投入衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，撥付八公山健康驛站建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)、新冠病毒核酸檢測和醫(yī)療救治能力提升經(jīng)費(fèi)等3133萬元，不斷提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和保障能力。
（五）聚焦建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政，推進(jìn)財(cái)政改革拓展新領(lǐng)域。一是預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)線上順利實(shí)施。建立了以項(xiàng)目為核心的全生命周期管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、核算、內(nèi)控、績效、監(jiān)督、資產(chǎn)等一體化全流程管理。將制度規(guī)范與信息系統(tǒng)建設(shè)緊密結(jié)合，用系統(tǒng)化思維全流程整合預(yù)算管理各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)規(guī)范。推進(jìn)項(xiàng)目庫建設(shè)和加強(qiáng)預(yù)算評審，完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制。二是績效評價(jià)體系構(gòu)建完善。通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)將所有預(yù)算收支納入績效管理，優(yōu)化管理流程，對全區(qū)財(cái)政資金績效運(yùn)行進(jìn)行全過程監(jiān)控。2022年設(shè)置績效目標(biāo)467項(xiàng)，涉及財(cái)政資金1.24億元。引入第三方機(jī)構(gòu)對教育、衛(wèi)生、城市建設(shè)、社會發(fā)展等6個領(lǐng)域12個項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià)，涉及財(cái)政資金1.36億元，累計(jì)節(jié)約336萬元。三是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控有力。全力防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定化解措施。堅(jiān)持控規(guī)模與促發(fā)展并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)債務(wù)規(guī)模與債務(wù)率持續(xù)“雙控雙降”，為今后年度爭取債券等資金支持提供了更大空間。四是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效銜接。完成新老系統(tǒng)平穩(wěn)過渡，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與會計(jì)核算系統(tǒng)雙向管控，從源頭上確保賬實(shí)相符，提高了財(cái)政資產(chǎn)管理的效率與質(zhì)量。
各位代表，2022年全區(qū)財(cái)政部門擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，取得了一定的成績。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，目前財(cái)政運(yùn)行還存在一些困難和問題，主要包括: 財(cái)政投入方式創(chuàng)新力度還不夠，財(cái)政資金預(yù)算績效管理尚需進(jìn)一步加強(qiáng)；政府性債務(wù)還本付息壓力較大; 受減稅降費(fèi)、疫情防控等因素影響，財(cái)政收入增長乏力，支出增長剛性較強(qiáng)，“三?！敝С龆档讐毫^大，預(yù)算平衡難度較大，財(cái)政收支總體上仍處于緊平衡狀態(tài)等。對此，我們將高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，積極采取措施加以解決。
三、2023年財(cái)政預(yù)算草案
（一）預(yù)算安排原則
2023年預(yù)算編制主要堅(jiān)持以下原則：一是綜合預(yù)算。樹牢“大財(cái)政”理念，統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源，做大財(cái)政蛋糕、做優(yōu)融資蛋糕、做強(qiáng)資本蛋糕，努力壯大財(cái)政“資金池”，提高財(cái)政綜合保障能力。二是零基預(yù)算。深化零基預(yù)算管理改革，將零基預(yù)算理念貫穿于各領(lǐng)域、各部門的預(yù)算編制中，打破支出固化格局，提高政策精準(zhǔn)度和有效性。三是剛性預(yù)算。嚴(yán)格一般性支出、嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，騰出更多資金加強(qiáng)對基本民生、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大政策的財(cái)力保障。四是可持續(xù)預(yù)算。統(tǒng)籌需要和可能、當(dāng)前和長遠(yuǎn)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，通過分期滾動安排預(yù)算、壓減非急需非剛性支出等措施，實(shí)現(xiàn)財(cái)政持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。
（二）一般公共預(yù)算安排草案
全區(qū)一般公共預(yù)算安排情況：2023年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入28080萬元，增長7%。按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，加上級補(bǔ)助收入28030萬元（含上級提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付），加調(diào)入資金5292萬元，加一般債券轉(zhuǎn)貸收入2250萬元，本年可用財(cái)力預(yù)計(jì)為63652萬元，剔除上解上級支出5500萬元，減一般債券還本支出2302萬元，安排財(cái)政支出預(yù)算55850萬元，財(cái)政收支平衡。
全區(qū)一般公共預(yù)算收入安排28080萬元：稅收收入15760萬元，其中：增值稅5280萬元，企業(yè)所得稅7400萬元，個人所得稅820萬元，地方工商稅收2260萬元；非稅收入12320萬元。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出安排55850萬元：一般公共服務(wù)支出4800萬元；國防支出140萬元；公共安全支出2380萬元；教育支出12512萬元；科學(xué)技術(shù)支出360萬元；文化旅游體育與傳媒支出560萬元；社會保障和就業(yè)支出15100萬元；衛(wèi)生健康支出4180萬元；節(jié)能環(huán)保支出2400萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出4200萬元；農(nóng)林水支出3060萬元；資源勘探信息等支出120萬元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出150萬元；住房保障支出4200萬元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出500萬元；預(yù)備費(fèi)支出600萬元；債務(wù)還本付息支出及發(fā)行費(fèi)用支出588萬元。
四、2023年財(cái)政工作謀劃
2023 年，全區(qū)財(cái)政部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)十一屆黨代會決策部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極應(yīng)對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策，要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，進(jìn)一步提升財(cái)政服務(wù)管理水平，支持八公山經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）縱深推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是抓好收入組織工作。圍繞建設(shè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，積極爭取中央及省市給予更大支持。加強(qiáng)對財(cái)稅收入形勢分析，進(jìn)一步做好重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、重要稅源的跟蹤服務(wù)，促進(jìn)主體稅收的穩(wěn)定增長。多形式盤活長期低效、閑置存量資產(chǎn)資金，提高資產(chǎn)運(yùn)營管理和資金使用效率。規(guī)范非稅收入征管，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額入庫。密切跟蹤上級事權(quán)與支出責(zé)任劃分、稅制改革等動態(tài)，未雨綢繆，積極應(yīng)對，努力實(shí)現(xiàn)體制生財(cái)。二是狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域。突出抓好財(cái)稅改革、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、高質(zhì)量招商引資等重點(diǎn)工作，推動產(chǎn)業(yè)提升，促進(jìn)財(cái)源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，持續(xù)增強(qiáng)財(cái)政保障能力。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。發(fā)揮財(cái)政金融政策協(xié)同作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)財(cái)政扶持政策，深入研究新形勢下企業(yè)扶持方式，指導(dǎo)企業(yè)用好政策，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源，培育財(cái)源后勁。
（二）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。一是強(qiáng)化民生領(lǐng)域投入。堅(jiān)持盡力而為、量力而行。牢記以人民為中心，突出保民生、兜底線、促發(fā)展，集中財(cái)力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎y(tǒng)籌保障疫情防控、教育、衛(wèi)生健康、社會保障、鄉(xiāng)村振興、社會治理、文明創(chuàng)建等其他重點(diǎn)支出，落實(shí)好區(qū)委區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金保障，持之以恒辦好民生實(shí)事。二是提高財(cái)政支出效能。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，壓減一般性支出，緩解財(cái)政支出壓力。三是保障重大項(xiàng)目推進(jìn)。按照“深化改革、突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、厲行節(jié)約、統(tǒng)籌兼顧、依法理財(cái)”原則，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目重磅出擊，有效保障重點(diǎn)支出，保障區(qū)委區(qū)政府安排的重點(diǎn)項(xiàng)目早立項(xiàng)、早審批、早落地、早見效。
（三）強(qiáng)化政府債務(wù)管理，防范化解重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是控增量。有序開展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)緩釋，建立化債激勵機(jī)制，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，確保完成2023年政府債務(wù)化解目標(biāo)。二是防變量。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警，推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制，對納入政府債務(wù)系統(tǒng)的債務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，全面掌握債務(wù)數(shù)據(jù)變化情況，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，管理使用好新增政府債券。三是減存量。積極化解債務(wù)存量，通過盤活資金資產(chǎn)、安排預(yù)算資金償還、企業(yè)利用項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金和經(jīng)營收入償還等方式化解存量債務(wù)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。
（四）著力提升理財(cái)水平，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動力。一是持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革。加強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)運(yùn)用，深化財(cái)政一體化系統(tǒng)，構(gòu)建基于現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化體系，通過完善事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的預(yù)算管理機(jī)制，推動基層管理規(guī)范化。二是拓展深化預(yù)算績效管理改革。對績效目標(biāo)完成情況和預(yù)算執(zhí)行情況開展“雙監(jiān)控”，做精做細(xì)全過程預(yù)算績效管理閉環(huán)，通過夯實(shí)制度基礎(chǔ)、完善管理鏈條、強(qiáng)化激勵約束，著力提升財(cái)政資源配置效率和使用效益。三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。推動財(cái)政監(jiān)督與其他監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升監(jiān)督能力和水平。圍繞財(cái)稅政策落實(shí)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、提高會計(jì)信息質(zhì)量等開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化政策跟蹤問效。
各位代表，做好2023年財(cái)政工作任務(wù)繁重、使命光榮。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大的指導(dǎo)監(jiān)督，虛心聽取區(qū)政協(xié)的意見建議，咬定目標(biāo)、埋頭苦干、踔厲風(fēng)發(fā)、勇毅前行，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，為全面推動八公山高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！
