（安徽省）關于阜陽市潁東區(qū)2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案的報告
關于潁東區(qū)2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案的報告
——2021年1月28日在阜陽市潁東區(qū)第五屆人民代表大會第五次會議上
區(qū)財政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，向大會報告潁東區(qū)2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、落實人大預算審查決議情況
2020年，區(qū)財政部門認真貫徹區(qū)五屆人大四次會議決議和區(qū)人大常委會要求，自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，加強財政收支管理，落實積極財政政策，調整優(yōu)化支出結構，強化預算約束和績效管理，依法理財水平不斷提升。
（一）落實落細財政政策，進一步增強財政保障能力。積極爭取上級轉移支付資金，用足用好地方政府債券，加強財政結余、結轉和閑置資金管理，全面盤活財政存量資金資產，夯實“三?！被A；下調政府性融資擔保費率，提供續(xù)貸過橋資金，降低企業(yè)經營成本，落實落細支持疫情防控和經濟社會發(fā)展各項稅費優(yōu)惠政策，進一步鞏固拓展減稅降費成效，有效助推復工復產。完善產業(yè)獎補政策，全力支持“產業(yè)項目建設年”活動開展，有力促進實體經濟和民營經濟發(fā)展。牢固樹立過緊日子思想，嚴控“三公”支出，大力壓減一般性、非重點、非剛性支出。重點保障脫貧攻堅、民生工程、文明創(chuàng)建、疫情防控、防汛救災等重點支出需求，充分發(fā)揮財政保障作用。
（二）強化預算績效考核，進一步提高財政資金使用效益。進一步細化量化績效目標編制，增強預算績效意識，落實績效主體責任，加快建立“花錢必問效，無效必問責”的硬約束機制。健全績效評價結果同預算安排掛鉤機制，在預算編制中，全區(qū)所有預算項目均編制績效目標，一級預算單位編制整體績效目標，未按要求編制績效目標或編制不科學不合理的，不予安排預算。開展重點支出績效監(jiān)控，對執(zhí)行緩慢的項目壓減預算，對偏離績效目標的及時糾正，確保財政資金發(fā)揮最大效益。
（三）規(guī)范預算管理，進一步增強財政治理能力。一是科學編制本級收入預算。完整編制上級各項補助收入，將政府性基金、社?；鸺{入預算管理，統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)部門所有收入項目納入綜合財政預算、不斷增強預算體系的完整性。二是精細合理編制支出預算。準確編制人員經費，將預算單位分類分檔，建立公用經費標準，完善綜合定額體系，規(guī)范預算分配制度。對項目支出嚴格進行可行性研究和評審，減少待安排項目，提高預算分配的一次性到位率和預算執(zhí)行率。三是建立公開透明預算，打造“陽光”財政。區(qū)級及76家一級預算單位的預算及三公經費信息納入公開范圍，并按要求及時全面公開。
（四）嚴格債務管理，進一步增強防范化解財政金融風險能力。將政府一般債務和專項債務全部納入預算管理，在法定債務限額內健全以債券為主體的舉債融資機制。落實落細隱性債務化解方案，通過預算資金安排等措施，化解存量隱性債務。強化政府債務監(jiān)測，全面落實地方政府債務風險等級評定制度，建立地方政府債務風險應急處置工作機制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性債務風險。
（五）深化國資監(jiān)管，進一步完善國有資產監(jiān)管體系建設。合理設置監(jiān)管職能，逐步從行政化監(jiān)管向“資本化"監(jiān)管轉變；認真落實監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法等規(guī)范措施，加快建立統(tǒng)一規(guī)范、體系完整、科學有效的國資監(jiān)管體系；探索多種經營方式，推動平臺公司轉型，指導平臺公司加快打造國有資本市場化運作平臺，實現(xiàn)區(qū)級平臺公司平穩(wěn)健康運營。依法向區(qū)人大常委會報告行政事業(yè)單位資產管理情況，接受人大監(jiān)督。
（六）推進金融監(jiān)管改革，進一步提高金融服務管理水平。創(chuàng)新金融產品和服務方式，加快金融服務均等化步伐，增加有效金融資源供給，豐富投融資渠道，降低融資成本。堅持圍繞服務“三農”工作目標，不斷加大涉農信貸投入，推進農村金融綜合改革，提高涉農貸款比例，拓寬普惠金融覆蓋面。配套區(qū)級優(yōu)惠政策，發(fā)展多層次資本市場，推進企業(yè)掛牌上市，提升直接融資比重。
二、2020 年預算執(zhí)行情況
2020年，區(qū)財政部門克服疫情、災情和經濟下行壓力等諸多困難，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，全區(qū)財政運行平穩(wěn)，預期目標順利完成，為全區(qū)經濟發(fā)展和社會進步提供了有力支撐。
（一）2020年全區(qū)四本預算執(zhí)行情況
1.一般公共預算。全區(qū)一般公共預算收入完成14.55億元，上級補助收入24.07億元、地方政府一般債券轉貸收入2.45億元、調入資金等1.30億元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金0.31億元，上年結轉收入0.17億元，收入合計42.85億元。
全區(qū)一般公共預算支出完成36.94億元，地方政府一般債券還本支出1.88億元、上解上級支出等2.34億元，安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金1.35億元、結轉下年0.34億元，支出合計42.85億元。
2.政府性基金預算。全區(qū)政府性基金預算收入完成0.02億元，上級補助收入28.36億元、地方政府專項債券轉貸收入11.21億元、上年結余0.02億元，收入合計39.61億元。政府性基金預算支出完成38.36億元，調出資金等1.25億元，支出合計39.61億元。
3.國有資本經營預算。全區(qū)國有資本經營預算收入完成0.18億元。國有資本經營預算支出完成0.13億元，調出資金0.05億元，支出合計0.18億元。
4.社會保險基金預算。全區(qū)社會保險基金預算收入完成6.75億元，上年結余7.94億元，收入合計14.69億元。社會保險基金預算支出完成6.51億元，滾存結余8.18億元。
上述預算執(zhí)行數(shù)字在決算編制匯總后，會有部分變化。
（二）2020年財政重點工作開展情況
1.加強預期管理，財政收支水平穩(wěn)中有升。一是緊盯預期目標，跟蹤監(jiān)測稅源，強化非稅收入征管，力求應收盡收。完成財政收入25.99億元，占調整預算的102.7%，同比增長4.7%，增幅位于全市第四位，高于全市增幅6.4個百分點，總量全市第六，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標任務。二是樹牢過緊日子思想，切實加強預算執(zhí)行管理，不斷優(yōu)化財政支出結構，全力保障民生、扶貧等重點領域和項目建設。嚴控一般性支出，全區(qū)“三公”經費支出0.07億元，比去年同期減少9.22%。全區(qū)財政支出完成36.94億元，較上年同期下降9.4%。民生支出31.73億元，占總支出85.9%。
2.全力支持疫情防控，“復工復產”保障有力有序。一是切實保障疫情防控資金需要，啟動應急機制，開辟“綠色通道”，撥付疫情應急經費0.22億元。二是落實減稅降費政策，支持企業(yè)復工復產。落實疫情防控重點保障物資生產等相關稅費減免政策，支持個體工商戶復工復產減免增值稅，認真執(zhí)行抗擊疫情財產行為稅地方性政策、調整增值稅稅率減稅、非稅收入降費等，新增減稅降費3.5億元。三是做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌橐咔橹攸c保障企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款4.19億元，貼息0.05億元，發(fā)放政策性專項貸款0.98億元，提供擔保貸款1.13億元，為企業(yè)發(fā)放疫情防控重點物資技術改造、三重一創(chuàng)、制造強省、中小企業(yè)（民營企業(yè)）發(fā)展、新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、皖北貼息等省、市各級獎補資金0.61億元。落實房租減免政策，累計減免107家中小微企業(yè)租金0.06億元。投入0.21億元全方位落實各項保就業(yè)政策，開展就業(yè)幫扶，開發(fā)扶貧公益性崗位，發(fā)放貧困勞動力交通補貼，發(fā)放崗位補貼，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，穩(wěn)企穩(wěn)崗。四是強化跟蹤問效。開展疫情防控經費專項督查和貼息資金使用情況監(jiān)督檢查，提高防疫資金使用績效。
3.用足用好直達資金，惠企利民政策落地見效。一是落實特殊轉移支付機制，扎實做好直達資金分配、支付、使用、監(jiān)管工作，確保直達資金及時合規(guī)使用。二是加強項目績效管理，運用直達資金監(jiān)控系統(tǒng)實時跟蹤，確保每筆資金流向明確、賬目清晰可查、數(shù)據(jù)真實可靠。全面監(jiān)控和重點監(jiān)控相結合，做到賬戶實名，透明可控，暢通公眾監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，不斷提升資金使用績效，確保資金直接惠企利民。累計收到直達資金7.62億元、抗疫特別國債項目資金1.85億元、特殊轉移支付2.58億元、專項政府債券0.14億元；直達資金支出進度為99.93%。
4.加大民生領域投入，基本民生持續(xù)改善。一是足額按序時保障各項“三?！敝С?。2020年可用于“三?！钡氖杖霝?7.95億元，按國家標準計算2020年“三?！敝С鲂枨鬄?8.51億元，“三?！敝С鲱A算為19.57億元。二是拓寬渠道，持續(xù)加大投入，安排3.65億元支持脫貧攻堅。扶貧資金支出3.55億元，支出比率97.3%；投入資金0.31億元用于資產收益扶貧；積極參與消費扶貧行動。三是有序推進民生工程。到位各類民生工程資金9.6億元，項目單位實際支出9.59億元，支出比率99.9%。
5.堅持底線思維，金融債務風險防范力度加大。一是完善債務管理制度，加強政府債務限額管理，建立政府債務預警監(jiān)控。完善新增債券項目申報機制，在債務限額內舉借新債，政府債務余額未突破限額。政府債務余額70.43億元，低于債務限額3.59億元。新增政府債券13.63億元，其中，新增一般債券0.57億元，新增專項債券11.21億元。二是強化金融風險防控，開展行業(yè)清源行動，積極推動金融放貸領域突出問題專項整治；開展金融機構現(xiàn)場檢查，清理整頓各類交易場所以及投資類公司。建立風險代償補償專項資金，防范融資擔保行業(yè)風險。
6.用足用活扶持政策，實體經濟發(fā)展提質增效。一是落實金融扶持政策。金融機構存貸款余額566.05億元，同比增長13.59%，存貸比72%。發(fā)放“4321”新型政銀擔貸款17.02億元；發(fā)放“續(xù)貸過橋”資金3.93億元，資金周轉次數(shù)19.55次；擔保公司在保余額18.77億元，融資擔保放大倍數(shù)5.85倍。二是大力推進企業(yè)掛牌上市和直接融資。新增省股交中心掛牌企業(yè)18家；全區(qū)實現(xiàn)直接融資12.4億元。三是大力發(fā)展普惠金融。推進黨建引領信用村建設，評定信用戶21003戶，授信8.64億元；評定新型農業(yè)經營主體信用戶79戶，授信0.88億元。授予24個村（居）“信用村”稱號。積極推進螞蟻金服“智慧縣域+普惠金融”項目，授信6.43萬人12.55億元。四是不斷加強扶貧小額信貸政策宣傳，“應貸盡貸”，新增發(fā)放“戶貸戶用”貸款4368戶0.55億元，新增戶獲貸率22.89%。
7.規(guī)范財政管理，財政績效水平不斷提升。一是健全預算績效管理信息系統(tǒng)，實施民生工程項目年度預算績效自評工作。二是優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范程序，支持緊缺物資供應，健全采購投訴處理機制。組織政府采購活動225次，執(zhí)行各類采購預算4.03億元，實際采購金額3.46億元，節(jié)約財政資金0.57億元?！盎詹缮坛恰蓖瓿山灰?29筆，成交金額0.11億元。三是加強國有資產監(jiān)督管理。完成國有企業(yè)退休人員社會化管理，累計接收退休人員3647名；基本完成“三供一業(yè)”維修改造；有序開展區(qū)屬國有企業(yè)公車改革，制定完善國有企業(yè)商務招待管理制度；處置單位資產0.21億元；完成保安公司轉制；配合移交處置0.31億元涉黑涉惡財產。四是強化內部監(jiān)督，加強財政性資金支出審核，深入開展財政涉農資金和扶貧資金檢查。運用動態(tài)監(jiān)控平臺對扶貧資金實時監(jiān)控、風險預警。
8.壓實主體責任，黨建引領發(fā)展成效顯著。一是認真抓好黨建工作落實。專題研究全面從嚴治黨工作、意識形態(tài)風險防范、落實巡視巡察整改、深化“三個以案”警示教育活動等。加大黨內法規(guī)學習貫徹落實力度，嚴格執(zhí)行“三會一課”等黨內政治生活制度。二是強化理論武裝。持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”。三是齊抓共管，扎實推進黨風廉政建設。層層細化分解任務，壓實主體責任；開展警示教育，加強經常性紀律教育和日常監(jiān)督。落實重大事項報告制度、黨員領導干部廉政談話、約談、日志制度，開展集體約談，持續(xù)整治“四風”問題。四是認真落實意識形態(tài)工作責任制，抓好輿情研判，凈化行業(yè)環(huán)境，防范化解債務、金融領域意識形態(tài)風險。
2020年，全區(qū)財政干部職工迎難而上、奮力拼搏，扎實推進財政各項工作，全區(qū)財政收支總體執(zhí)行情況較好，有效保障上級決策部署順利實施，為全區(qū)“十四五”開局奠定了堅實基礎。五年來，在區(qū)委堅強領導下，在區(qū)人大、政協(xié)和社會各界的關心支持下，財政部門緊緊圍繞中心、服務大局，切實發(fā)揮財政職能作用，持續(xù)提升財政服務能力，財政改革發(fā)展取得新的積極進展，為全區(qū)經濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展作出了積極貢獻。
“十三五”時期，財政實力再上新臺階。全區(qū)財政收入由2015年的11.1億元，增長到2020年的25.99億元，年均增長18.5 %；五年累計完成收入102.6億元，是“十二五”時期的2.8倍。2016年以來，全區(qū)財政收入均實現(xiàn)穩(wěn)定增收目標，重點行業(yè)重點企業(yè)拉動效應明顯，主體稅種收入可持續(xù)較好，收入質量保持較好水平，2019年11月份，全區(qū)完成財政收入23.7億元，提前十三個月完成“十三五”目標。全區(qū)財政支出由2015年的26.9億元，提升到2020年的 36.9億元，年均增長約6.5%，五年累計完成支出163.9億元，是“十二五”時期的1.7倍。積極爭取上級資金，五年來，共爭取上級轉移支付資金113.5億元，爭取債券資金140.6億元。
“十三五”時期，保障能力獲得新提升。全面推開營改增，深入落實減稅降費政策，企業(yè)負擔進一步減輕。加強實體經濟支持力度，兌現(xiàn)各類獎補資金3.2億元，工業(yè)經濟轉型升級明顯加快。充分發(fā)揮政策性融資擔保作用，累計為全區(qū)中小微企業(yè)和“三農”提供了65.6億元的融資擔保業(yè)務，擔保金額是“十二五”時期7.5億元的8.7倍，融資難融資貴問題進一步緩解。發(fā)揮續(xù)貸過橋資金周轉作用，累計發(fā)放“續(xù)貸過橋”資金18.3億元，扶持企業(yè)166家。積極推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，共落地5個項目，投資額19.4億元。大力推動企業(yè)掛牌上市，累計在“省股交中心”掛牌企業(yè)44家，提高直接融資比重，實現(xiàn)直接融資20.6億元。
“十三五”時期，民生改善取得新進展。持續(xù)加大民生投入，全區(qū)民生類支出累計139.1億元，占財政支出的84.9%，有力促進了各項民生事業(yè)較快發(fā)展。大力實施民生工程，共投入民生工程資金49億元，是“十二五”時期32億元的1.5倍。支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，累計整合涉農資金16.1億元，是“十二五”時期1.29億元的14.6倍，50個貧困村全部出列。教育惠民優(yōu)先實施，教育支出逐年增大，累計撥付45.9億元，是“十二五”時期24.2億元的1.9倍。嚴格落實各項支農惠農政策，大力支持“三農”發(fā)展，建設高標準農田13.8萬畝，投資一事一議1.0億元用于村內道路建設及亮化、綠化，投資4.6億元完成9個美麗集鎮(zhèn)整治，54個省級、區(qū)級美麗中心村建設，通過“一卡通”系統(tǒng)累計發(fā)放惠農補貼資金15.2億元，惠及15.5萬戶農戶。社會保障提質擴面，衛(wèi)生健康支出累計28.5億元，基本公共衛(wèi)生服務能力不斷提升。全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險累計參保33.7萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險累計參保59萬人次，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保五保等救助標準，不斷健全完善社會救助體系建設，民生熱點難點問題得到有效解決。
“十三五”時期，城鄉(xiāng)建設實現(xiàn)新跨越。統(tǒng)籌財力支持城市建設，完成新城區(qū)棚戶區(qū)及園區(qū)道路、新城區(qū)一、二、三、四期路網建設，潁河東路上跨立交橋工程建成通車，改造老城區(qū)潁濱東路、東平路等道路，完善城區(qū)路網，改善群眾出行環(huán)境。投入資金18億元實施園林綠化，新增綠化面積1000公頃。統(tǒng)籌113.2億元支持棚戶區(qū)改造。統(tǒng)籌13.1億元用于農村公路路網建設，新建、續(xù)建縣道、鄉(xiāng)村道 952.8公里，農村公路生命安全防護工程148.8公里。投資4.3億元實施村內主次道路項目工程361萬平方米。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施9個，污水管網194.19公里。5條城市黑臭水體治理初見成效，全面提升了全區(qū)水系質量和生態(tài)環(huán)境。支持創(chuàng)建全國文明城市，全區(qū)市容市貌、城市環(huán)境進一步改善，榮獲“第三屆安徽省文明城區(qū)”稱號，為阜城創(chuàng)建全國文明城市首創(chuàng)首成貢獻出潁東力量。
“十三五”時期，財政管理達到新水平。一是不斷強化預算管理。科學完整編制收入預算，不斷增強預算體系的完整性。精細合理編制支出預算，健全公用經費標準，完善綜合定額體系，規(guī)范預算分配制度。編制三年滾動財政規(guī)劃，逐步建立跨年度預算平衡機制。深入推進預決算信息公開，實現(xiàn)政府信息公開平臺和部門網站“雙公開”。區(qū)級預算聯(lián)網監(jiān)督系統(tǒng)成功上線運行，實現(xiàn)人大對預算管理全過程動態(tài)監(jiān)督。二是建立健全績效管理。制定全面實施預算績效管理實施辦法，規(guī)范流程，推進預算績效管理信息系統(tǒng)建設，完善指標體系，加強業(yè)務培訓，建立完善財政預算績效評價體系，有序開展績效評價工作。三是穩(wěn)步實施政府購買服務。建立工作機制，編制政府購買服務的指導目錄，“十三五”期間全區(qū)政府購買服務預算資金4.1億元，實際支出3.6億元，節(jié)約財政資金0.5億元。四是持續(xù)優(yōu)化債務管理。建立健全政府債務管理制度，出臺應急處置預案，制定政府債務和隱性債務化解規(guī)劃，妥善化解政府隱性債務，優(yōu)化債務期限結構，合理緩釋風險。加強限額管理，在債務限額內合理舉借政府債務，有力支持全區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展。五是建立完善電子化管理機制，國庫支付電子化運行總體平穩(wěn)高效。規(guī)范行政事業(yè)性國有資產管理，國有資產配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)管理不斷完善。
各位代表！上述工作成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持和監(jiān)督的結果，是各部門積極配合，齊心協(xié)力，攻堅克難，共同努力的結果。同時，我們也清醒地認識到，財政運行中還存在一些困難挑戰(zhàn)和不容忽視的問題：財政剛性支出不斷加大，財政收支矛盾突出；優(yōu)質企業(yè)數(shù)量少，后備掛牌上市企業(yè)挖潛難度大；企業(yè)直接融資規(guī)模較低，中小企業(yè)經營狀況不佳，無法覆蓋銀行信貸風險，基金投放難等。我們必須高度重視這些問題，并在今后的工作中采取切實有力措施加以解決。
三、2021年預算安排和重點工作
2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵之年，按照“十四五”期間努力實現(xiàn)全區(qū)經濟總量全市排名位次前移的目標要求，編制好2021年預算、做好各項財政工作，具有十分重要的意義。當前，財政收入形勢較為嚴峻，收支平衡壓力較為突出，必須樹牢底線思維，提高風險防控能力，加強資金統(tǒng)籌，保持財政平穩(wěn)可持續(xù)。根據(jù)全區(qū)預算匯編及經濟增長預期目標、財稅政策變化情況，2021年全區(qū)一般公共預算收入預計完成15.28億元，增長5%。
（一）2021年預算編制總體要求和基本原則
總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神, 增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央、省、市、區(qū)決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，貫徹落實積極財政政策，嚴格按照“保重點、壓一般、促統(tǒng)籌、提績效”的預算管理要求，嚴控一般性支出，調整優(yōu)化支出結構，集中力量保障重點領域支出需要；全面實施預算績效管理，提高財政資金使用績效；嚴格貫徹預算法，硬化預算約束，嚴格預算執(zhí)行，深化預算公開，加快建立標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預算制度。
基本原則：一是厲行節(jié)約。堅決落實政府過緊日子要求，完善能增能減、有保有壓的分配機制，繼續(xù)壓減一般性、非重點、非剛性支出，降低行政運行成本。二是以收定支。堅持量入為出，有多少錢辦多少事，做到支出安排與事業(yè)發(fā)展需要、財力保障水平相適應。三是保障重點。聚焦中央、省、市重大決策部署，調整優(yōu)化支出結構，把有限的財政資金用到“刀刃”上。四是注重績效。全面實施預算績效管理，大力削減低效無效支出，切實提高財政資金配置使用效益。五是深化改革。推進預算支出標準體系建設，打破基數(shù)概念和支出固化格局，強化預算安排掛鉤機制建設，提高預算編制科學性、規(guī)范性。
（二）2021年全區(qū)四本預算收入和支出安排
1.一般公共預算。全區(qū)一般公共預算收入15.28億元，上級補助收入15.92億元、調入資金等1.07億元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金1.35億元，收入合計33.62億元。全區(qū)一般公共預算支出安排30.70億元，上解上級支出2.92億元，支出合計33.62億元。
2.政府性基金預算。全區(qū)政府性基金預算收入6.00億元，上級補助收入等29.41億元，收入合計35.41億元。政府性基金預算支出安排34.41億元，調出資金1.00億元，支出合計35.41億元。
3.國有資本經營預算。全區(qū)國有資本經營預算收入0.24億元。國有資本經營預算支出安排0.17億元，調出資金0.07億元，支出合計0.24億元。
4.社會保險基金預算。全區(qū)社會保險基金預算收入7.31億元，上年結余8.18億元，收入合計15.49億元。社會保險基金預算支出6.35億元，預計滾存結余9.14億元。
（三）2021年財政重點工作
1.圍繞穩(wěn)增長，堅持抓好財源建設。一是全力做好財政增收。利用綜合治稅優(yōu)勢，強化對比分析，完善部門協(xié)調機制，切實將潛在稅源轉化為實在稅收。二是加大向上級爭取資金工作力度。有針對性的抓好項目謀劃、申報，爭取項目早到位、早實施、早產生稅收。三是落實惠企政策。落實減稅降費政策，支持實體經濟發(fā)展,促進企業(yè)轉型升級，增強企業(yè)發(fā)展能力，涵養(yǎng)稅源。四是積極推進項目建設，著力抓牢重點稅源。加快推進在建項目進度，發(fā)揮存量項目稅收支撐效應，全力打造重點支撐稅源，儲備穩(wěn)定稅源，為財政收入發(fā)展提供源源不斷的動力基礎。
2.圍繞保重點，堅持過緊日子思想不動搖。一是積極籌集資金，抓好鞏固脫貧攻堅成果，銜接鄉(xiāng)村振興。完善扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制，發(fā)揮好常態(tài)化監(jiān)控作用。規(guī)范有序推進資產收益扶貧，依規(guī)投放扶貧小額信貸。深入推進農村綜合改革，支持改善農村人居環(huán)境，加強村級組織運轉經費保障。二是將政府過緊日子的要求落實落細，作為預算管理長期堅持的基本方針，堅持量入為出、精打細算、節(jié)用裕民，嚴把預算支出關，進一步壓縮一般性支出，緩解財政收支矛盾。三是穩(wěn)妥調度資金，兜牢“三?！钡拙€，集中財力保障重點領域投入，保障民生支出增長。四是推進實施民生工程，加大績效評價力度，加大建后管養(yǎng)資金投入，開展建后管養(yǎng)政府購買服務試點。
3.圍繞促發(fā)展，堅持推進金融改革。一是創(chuàng)新優(yōu)化金融產品，大力推廣“4321”政銀擔、科技擔保、稅融通、“續(xù)貸過橋”等業(yè)務，降低擔保費率，推動信貸投放增長。二是加快推進企業(yè)掛牌上市和直接融資，結合“四送一服”充實完善擬上市、掛牌企業(yè)資源庫，推動企業(yè)股份制改造。聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，增資支持、引導投資基金加大股權投資力度。三是推進農村金融改革，加強黨建引領信用村建設工作的監(jiān)督考核，落實信用信息更新維護機制，拓寬普惠金融覆蓋面。
4.圍繞守底線，堅持提高風險防范化解能力。一是強化債務監(jiān)管。最大額度謀劃爭取政府專項債券，堅決遏制隱性債務增量，繼續(xù)妥善化解存量隱性債務，嚴格防范政府債務風險。二是加強金融風險監(jiān)測預警，嚴厲打擊非法集資、“套路貸”等違法違規(guī)活動。加強對融資擔保公司、小額貸款公司等持牌金融機構的監(jiān)管，加大對投資類公司的日常監(jiān)管。三是加強重點企業(yè)風險防控。加強融資擔保公司、小額貸款公司內控制度建設，完善風險預警機制。督導潁東農商行嚴格貸款分類管理，加強重點行業(yè)和企業(yè)信貸風險排查防控，積極處置不良資產。防范重大信用違約風險，及時處置化解風險，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險。持續(xù)打擊賴賬、騙貸、逃債、拒不執(zhí)行判決裁定等惡意逃廢金融債務行為。
5.圍繞提績效，堅持創(chuàng)新財政管理。一是提升預算績效管理質量。完善區(qū)級預算績效管理制度，探索建立起事前評審、事中監(jiān)控、事后評價、結果問責全過程預算績效管理體系，逐步建立績效管理結果反饋機制。二是做好預算管理一體化建設準備工作，認真編制政府預算和滾動預算，強化預算編制、執(zhí)行、調整剛性約束。依法推進預決算公開，提高預算執(zhí)行透明度。三是落實直達資金管理機制，優(yōu)化分配流程，加大監(jiān)督力度，進一步提高直達資金管理水平。四是深化國資國企改革，提高國有資本效益，增強國有企業(yè)活力，實現(xiàn)國有資產保值增值。五是嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，將所有資金納入財政一體化平臺，提高財政支付效率。六是加強非稅收入監(jiān)管，規(guī)范預算單位賬戶管理，進一步健全涉企財政補貼資金管理制度，積極開展扶貧資金、小金庫等專項檢查，強化源頭治理，確保財政資金安全規(guī)范高效運行。
6.圍繞優(yōu)服務，堅持縱深推進黨的建設。一是推進機關黨建標準化規(guī)范化建設。堅持黨建工作與業(yè)務工作同部署、同發(fā)力、同總結，推動機關黨建與財政業(yè)務、隊伍建設、群眾需求緊密結合、深度融合，創(chuàng)建機關黨建品牌。二是深入開展黨風廉政建設工作。加強黨章黨規(guī)黨紀教育，開展廉政教育活動，定期開展談話提醒，修訂完善崗位風險防控制度，加強正反兩方面典型案例宣傳教育，提升干部職工紀律和規(guī)矩意識，涵養(yǎng)風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。三是持續(xù)深化“三個以案”警示教育，堅決破除形式主義官僚主義，進一步錘煉財政干部嚴實作風。四是加強財政法治建設，規(guī)范財政權力運作，完善內部風險防控，提高財政工作水平，促進全區(qū)財政健康高效運行。
各位代表，做好2021年財政工作任務艱巨、使命光榮。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，扎實做好財政各項工作，促進全區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展！
