（安徽?。╆P(guān)于阜陽市阜南縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和 2021年預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于阜南縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和 2021年預(yù)算（草案）的報告
——2021年1月16日在阜南縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將阜南縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算（草案）提請大會審議，請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
第一部分 “十三五”時期財政工作取得的主要成效
“十三五”以來的五年，是財政改革發(fā)展進程中極不平凡的五年，黨的十九大勝利召開，社會主要矛盾發(fā)生變化，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，中美貿(mào)易戰(zhàn)影響深遠。特別是我縣又先后經(jīng)歷了疫情防控和防汛救災(zāi)兩大重大突發(fā)事件。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣財稅部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，扎實落實積極的財政政策，精準發(fā)力、注重實效、強化保障，積極支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”、打贏疫情防控和防汛救災(zāi)阻擊戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，各項工作取得積極成效。
一、綜合財力保持較快增長，財力蛋糕不斷壯大
1、財政收入“量”“質(zhì)”同升。2020年，一般公共預(yù)算總收入完成22.55億元，圓滿完成財政“十三五”規(guī)劃確定的22億元收入目標?！笆濉逼陂g，一般公共預(yù)算總收入累計完成88.86億元，年均增長16.3%，是“十二五”時期的2.4倍。收入規(guī)模占全市比重提高了1.2個百分點。一般公共預(yù)算收入質(zhì)量連續(xù)五年提升，稅收占比從2015年的75.2%提高到2020年的83.3%。稅收結(jié)構(gòu)更加合理，直接稅比重從2015年的41.8%上升到2020年的42.6%。政府性基金預(yù)算收入累計完成185.48億元，年均實現(xiàn)37.1億元，是“十二五”時期的4.8倍。
2、轉(zhuǎn)移支付再創(chuàng)新高。2020年，一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付補助收入63.16億元，剔除城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和養(yǎng)老保險上劃因素，較上年增長9.3%。全年爭取特殊轉(zhuǎn)移支付資金3.84億元、抗疫特別國債資金2.87億元。一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付五年累計達274.5億元，年均增長11.6%，是“十二五”時期的1.6倍。
二、財政保障水平不斷提升，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
1、支出規(guī)模實現(xiàn)新突破。2020年，一般公共預(yù)算支出完成80.67億元，超額完成財政“十三五”規(guī)劃制定的73億元的目標?！笆濉逼陂g，一般公共預(yù)算支出累計完成357.13億元，同口徑比較是“十二五”時期的1.8倍。政府性基金預(yù)算支出五年累計完成269.5億元，支出總量是“十二五”時期的6.5倍。
2、“三?！敝С霰Ｕ嫌辛?。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出財政的公共性、公平性，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。民生類支出五年同比累計完成319.6億元，較“十二五”增長75.1%。民生類支出占一般公共預(yù)算支出比重達到89.7%。五年滾動實施民生工程53項，累計投入資金170.3億元，是“十二五”的2.1倍。直接發(fā)放或補助到戶資金22.5億元，占資金總額13.2%，惠及全縣城鄉(xiāng)居民。2016-2019年民生工程連續(xù)四年獲市級“先進單位”。
3、支持打好重點“戰(zhàn)役”。一是堅持底線思維，支持打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。五年來，財政部門堅持穩(wěn)中求進，開好“前門”、嚴堵“后門”，基本形成覆蓋地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理、債券發(fā)行、債務(wù)置換、風險預(yù)警、應(yīng)急處置、日常監(jiān)督、信息公開、專項債券管理等各環(huán)節(jié)“閉環(huán)”風險防控體系，多渠道化解隱性債務(wù)風險，堅決控制新增隱性債務(wù)，有效防范財政金融風險。截至2020年末，全縣政府債務(wù)余額133.06億元，其中一般債務(wù)余額29.08億元、專項債務(wù)余額103.98億元，未超過政府債務(wù)限額，各項風險指標均在預(yù)警值以下，風險總體可控。協(xié)助清收農(nóng)商行不良貸款，全面化解金融風險。二是堅持現(xiàn)行標準，全力以赴支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。五年來，精準實施扶貧項目3100個，累計投入財政扶貧資金39.1億元，是“十二五”時期的15.1倍。累計統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金規(guī)模超過29.77億元。全縣脫貧攻堅取得決定性成果，貧困縣成功摘帽。三是堅持綠色發(fā)展，支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入貫徹習近平“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，著力打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。財政節(jié)能環(huán)保支出五年累計7.5億元。PM2.5平均濃度同比下降16.2%。四是堅持生命至上，支持打好疫情防控和防汛救災(zāi)阻擊戰(zhàn)?；I措各類財政資金1.2億元，支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和實施常態(tài)化疫情防控。投入財政資金4.96億元，支持奪取抗洪救災(zāi)的全面勝利，災(zāi)區(qū)蓄洪補償資金快速發(fā)放，恢復(fù)重建工作有序展開。
三、持續(xù)加大財政資金投入，基礎(chǔ)設(shè)施大大改善
“十三五”以來，統(tǒng)籌各級各類資金加快彌補基礎(chǔ)設(shè)施短板。五年累計投入“路網(wǎng)”資金106.8億元，建設(shè)Ｇ220、Ｓ320、S238等國道1條、省道7條、縣鄉(xiāng)道32條，總公路里程4520公里。累計投入“水網(wǎng)”資金18.7億元，極大改善了全縣防洪、防澇、農(nóng)業(yè)灌溉等條件。不斷加大“電網(wǎng)”改造和建設(shè)力度，累計投入“電網(wǎng)”資金17.87億元，是“十二五”時期投入的2.5倍。五年累計實施棚改項目26個，實際完成任務(wù)22654套，累計投入資金約112.67億元，大大提高了城市品位和居民居住條件，棚改工作獲省政府表彰。實施蒙洼蓄洪區(qū)居民遷建項目，完成投資20.4億元，外遷安置13918人。實施基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)項目1531個，累計完成投資約9.1億元。
四、大力保障社會事業(yè)發(fā)展，不斷增進人民福祉
充分發(fā)揮財政職能作用，大力促進全縣社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，“十三五”以來，公共安全、教育、文化體育、社會保障、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)社區(qū)等各項社會事業(yè)均保持較快發(fā)展。
1、公共教育投入快速增長。五年來，公共教育累計投入74億元，較“十二五”增長63.9%，占一般公共預(yù)算支出的20.3%，約占五年ＧＤＰ總和的8%，遠遠超過全國4%的比例。高分通過教育均衡驗收，實施“雙基”項目建設(shè)，辦學條件得到明顯改善，高中和幼兒園毛入學率分別提高到92.1%和93%。阜南一中新校區(qū)和中崗校區(qū)、玉泉中學、玉泉小學等學校相繼建成，大大緩解了教育資源不足狀況。
2、社會保障水平大幅提升。企業(yè)職工養(yǎng)老金由月人均1900元提高到2020年的2573元；城市低保和農(nóng)村低保標準分別由月人均410元和154元，統(tǒng)一提高到2020年底的570元；農(nóng)村五保戶分散供養(yǎng)標準由月人均267元提高到651元。孤兒分散保障標準由月600元提高到1050元；集中供養(yǎng)標準由月1000元提高到1450元。臨時救助標準由500-3000元，提高到城市低保標準的2至10倍。累計支付各類困難群眾救助資金超過16億元。累計撥付就業(yè)資金1.49億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。累計發(fā)放離任村干部生活補助7976萬元，發(fā)放老民師、老獸醫(yī)等七類“老字號”群體生活補助1.43億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5.59億元。2018年以來，財政為重度殘疾人等“五類人群”代繳養(yǎng)老保險2372萬元。開發(fā)退役士兵專項崗位540個，年需資金1978萬元；開發(fā)行蓄洪區(qū)臨時性公益崗位2000個，年需資金229萬元。
3、醫(yī)療保障體系不斷完善。大力支持建立健全基本醫(yī)療保障制度，支持醫(yī)療共同體改革試點，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。五年衛(wèi)生健康累計支出49.76億元，同比增長74.8%；基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準從40元提高到74元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人數(shù)148.2萬人，參保率99%。全縣申報的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)7個非標債發(fā)債項目全部評審入庫，發(fā)債資金需求總額29.19億元。
4、財政支農(nóng)效果更加顯著。“十三五”期間農(nóng)林水支出達到79.2億元，是“十二五”時期投入的2.6倍，年均增長23.2%。五年累計發(fā)放各類惠農(nóng)補貼資金33.5億元，惠及650萬戶次，支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實施高標準農(nóng)田建設(shè)。農(nóng)業(yè)保險總保費支出2.72億元。累計投入2.56億元實施秸稈綜合利用提升工程；投入4.92億元財政資金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，投入6.74億元開展農(nóng)村環(huán)境整治，支持建設(shè)“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的人居環(huán)境。
5、文化旅游體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全面落實文化惠民工程，支持公共文化設(shè)施免費開放，支持基層基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起，一批旅游休閑景點初具規(guī)模。支持舉辦阜南縣第二屆全民健身運動會，開展農(nóng)村文化體育活動。支持開展老年書法、書畫等文體活動和校園足球示范縣建設(shè)?！笆濉睍r期，文化體育與傳媒支出累計達2.95億元，較“十二五”增長108.7%。
五、大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)
1、科技創(chuàng)新投入持續(xù)加大?！笆濉币詠?，財政部門持續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，鞏固“三去一降一補”成果，持續(xù)增加企業(yè)科技投入。五年共投入科技資金1.23億元，是“十二五”時期的3.3倍。
2、涉企優(yōu)惠政策全面落實?！笆濉逼陂g，全面推開“營改增”，降低制造、交通運輸、建筑等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物增值稅稅率，實施個人所得稅改革，以及一系列降費等措施，有效降低了企業(yè)稅費成本。五年共減免稅費15.79億元，進一步減輕了市場主體負擔。積極開展“四送一服”活動，足額兌現(xiàn)企業(yè)獎補資金4.7億元，大力保障市場主體和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
3、金融支持效率大幅提升。五年來，金融機構(gòu)存款余額年均增長14.1%，貸款余額年均增長29.5%，存貸比由37.3%提升至69.8%。融資性擔保貸款累計57.6億元，在保余額13.4億元，資金放大3.8倍。積極發(fā)展多層次資本市場，五年新增新三板掛牌企業(yè)3家、四板掛牌企業(yè)25家。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。投入政策性保險資金1.7億元，大力促進特色農(nóng)業(yè)和適應(yīng)性農(nóng)業(yè)發(fā)展。2018年獲“全市金融工作先進縣”稱號。
六、財政改革取得明顯成效，財政管理更加規(guī)范
1、財政管理改革不斷深化。預(yù)算管理改革不斷深化，財政基礎(chǔ)性工作不斷加強，全面實施全口徑預(yù)算，加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。深入推進預(yù)決算公開，財政預(yù)決算和部門預(yù)決算在法定時間內(nèi)全面公開。深入推進國庫集中支付電子化改革，建立財政庫款余額管理制度，推進政府財務(wù)報告編制工作?！爸边_資金”管理更加科學有效?？h級預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)穩(wěn)步推進。積極推進財政核心業(yè)務(wù)一體化建設(shè)。持續(xù)開展小金庫和濫發(fā)津補貼專項整治。實施非稅收入征繳電子化改革。
2、預(yù)算績效管理得到加強。積極實施預(yù)算績效管理，以提升財政資金績效為主線,以實現(xiàn)績效目標為導(dǎo)向,以財政支出績效評價為手段,以評價結(jié)果應(yīng)用為保障, 全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系加快建立。全面盤活財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等各類存量資金，五年共盤活存量資金總額11.4億元，進一步提升了財政資金使用效益。2017-2019年連續(xù)三年排名全國縣級財政管理績效綜合評價前200名，獲得財政部表彰。
3、國資國企改革深入推進。制定實施深化國資國企改革實施意見，建立行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告制度，加強國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督力度，推進國資監(jiān)管體制改革，推進國有企業(yè)分類改革。支持推動利民公司市場化轉(zhuǎn)型，積極推進企業(yè)人事、薪酬、用工制度改革。堅持以“管人、管事、管資產(chǎn)”向管資本轉(zhuǎn)變，優(yōu)化國有資本布局，推動各類所有制經(jīng)濟融合發(fā)展，確保資產(chǎn)保值增值。
第二部分 2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，縣財稅部門克服疫情防控的不利影響，以習近平總書記考察安徽親臨阜南的講話精神為指導(dǎo)，搶抓國家推動脫貧攻堅，特別是對深度貧困地區(qū)和蒙洼地區(qū)加大支持力度的政策機遇，充分發(fā)揮財政職能作用，突出抓好資金籌措和調(diào)度，全縣財政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
一、一般公共預(yù)算收支情況
1.全縣收入執(zhí)行情況。2020年,全縣一般公共預(yù)算總收入完成22.55億元，增長7.5%,完成調(diào)整預(yù)算的101.4%，增幅在全市排名第二。其中：地方一般公共預(yù)算收入完成13.96億元，增長6.5%；中央級收入完成8.59億元，增長9%。財政收入主要稅種構(gòu)成如下：
縣本級收入執(zhí)行情況?？h本級一般公共預(yù)算總收入完成15.77億元，增長2%，完成調(diào)整預(yù)算的102.2%。
2.支出預(yù)算執(zhí)行情況。全縣一般公共預(yù)算支出累計完成 80.67億元，下降3.5%，剔除不可比因素增長6.5%。支出規(guī)模和增幅在全市均排名第三。主要支出科目構(gòu)成如下：
縣本級支出執(zhí)行情況。縣本級一般公共預(yù)算支出完成68.31億元，下降12%，剔除不可比因素下降1.9%，更多的財力用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。
一般公共預(yù)算平衡情況。全縣地方一般公共預(yù)算收入13.96億元，上級補助收入64.26億元，上年結(jié)余2.11億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入6.74億元，從政府性基金調(diào)入1.5億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.53億元，收入總計90.1億元。全縣一般公共預(yù)算支出80.67億元，地方政府債務(wù)還本支出3.94億元，上解上級支出0.73億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.26億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年4.5億元。
二、政府性基金預(yù)算收支情況
政府性基金收入完成29.39億元，下降30.5%。上級補助收入0.21億元，上年結(jié)余收入0.52億元，調(diào)入資金267萬元，抗疫特別國債收入2.87億元，政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入25.03億元，收入總計58.05億元。政府性基金支出完成55.93億元，下降14.7%。調(diào)出到一般公共預(yù)算1.5億元，債務(wù)還本0.41億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.21億元。
三、社會保險基金預(yù)算收支情況
全縣社?；鹗杖胪瓿?8.15億元，下降3.8%。上年結(jié)余收入17.5億元。社保基金支出完成25.3億元，下降6.5%，年末滾存結(jié)余20.35億元。
各位代表，剛剛過去的一年，全縣財政干部團結(jié)拼搏、負重前行，扎實做好各項財政管理和改革工作，主要財政指標持續(xù)向好，位次繼續(xù)前移，部分指標在全市甚至全省處于領(lǐng)先，有力支持了全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展，這是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣財稅干部同心同德、真抓實干的結(jié)果。但同時，隨著國家宏觀政策深入調(diào)整，減稅降費政策力度加大，部分支出剛性增強，收支矛盾變得十分突出，財政面臨更多的困難和挑戰(zhàn)：如財政收入增長乏力，財政平衡壓力加大，部分資金使用績效不高等。這些都要求我們必須在今后的工作中采取有效措施加以應(yīng)對。
第三部分 2021年財政預(yù)算草案
一、編制指導(dǎo)思想
2021年財政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動高質(zhì)量發(fā)展；堅持積極的財政政策更加積極有為，注重實效；統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展；全面實施預(yù)算績效管理；支持做好“六穩(wěn)”工作，服務(wù)落實“六保”任務(wù)；全面落實減稅降費政策，積極壓減一般性支出，兜緊“三?！敝С龅拙€。
二、編制基本原則
一是堅持收入預(yù)算與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。二是堅持過緊日子，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。三是堅持民生優(yōu)先，加強財政資源統(tǒng)籌。四是堅持績效導(dǎo)向，全力實施績效管理。五是堅持量力而行，增強財政可持續(xù)性。
三、2021年預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算。2021年，全縣一般公共預(yù)算收入（以下指地方收入）安排15.21億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長9%，其中縣本級安排10.68億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長8.6%。全縣一般公共預(yù)算支出安排61.02億元，較上年預(yù)算數(shù)增長3%，其中縣本級安排56.24億元，較上年預(yù)算數(shù)增長2.3%。
收支平衡情況。全縣總財力61.06億元，其中一般公共預(yù)算收入15.21億元、省補助收入34.59億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.26億元、從政府性基金中調(diào)入資金11億元。減去一般公共預(yù)算支出61.02億元、上解省級體制支出318萬元，收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算。政府性基金收入安排32.08億元。其中土地出讓金收入31億元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入0.9億元、污水處理費收入0.18億元。上級補助收入528萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0.2億元。調(diào)出到一般公共預(yù)算支出11億元，實際安排政府性基金支出21.34億元。
3.社會保險基金預(yù)算。全縣社?；鹗杖腩A(yù)算安排30.3億元，增長7.6%；上年結(jié)余收入20.36億元。社?；鹬С鲱A(yù)算安排27.52億元，增長8.9%，年末滾存結(jié)余23.14億元。
四、扎實做好2021年財政各項工作
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵之年，財政部門將堅持積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中作出阜南貢獻，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧。
（一）持續(xù)強化財政預(yù)算執(zhí)行
要堅持預(yù)算法定原則，進一步加強稅收征管，突出征管重點，通過涉稅信息排查，挖潛堵漏。貫徹落實各項減稅降費，嚴禁收取過頭稅費和虛收空轉(zhuǎn)，努力提高財政收入質(zhì)量。要加快培育主體稅源，增強財政發(fā)展后勁。要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，做好“養(yǎng)稅”文章；要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，做好“育稅”文章；要優(yōu)化招商引資舉措，做好“引稅”文章。要緊抓融入長三角一體化發(fā)展重大機遇，超前謀劃項目，爭取上級政策支持。要加強預(yù)算執(zhí)行管理，嚴格按照預(yù)算安排支出，嚴禁無預(yù)算超預(yù)算支出，切實保障重點支出。要注重提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，支持加快培育內(nèi)需市場。
（二）全面實施預(yù)算績效管理
把堅持政府過緊日子作為預(yù)算管理的基本方向，進一步壓減一般性支出。要建立項目入庫評審機制和項目滾動管理機制，完善專項資金清理退出機制。加大預(yù)算支出與各類存量資源銜接力度，提高財政統(tǒng)籌能力。逐步推動各行業(yè)主管部門加快構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的績效核心指標和標準體系，逐步完善主要領(lǐng)域指標庫。要認真開展對年初預(yù)算新增政策及項目事前績效評估；全面推進部門整體支出績效目標編報工作；對納入部門預(yù)算的項目支出進行全過程監(jiān)控管理。財政部門將選取部分重大項目和政策，對其績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”。建立健全績效評價工作機制，實施預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評審、審計查出問題、績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機制。加強信息化建設(shè)，推進預(yù)算管理現(xiàn)代化，推動人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。
（三）用好用活財政直達資金
要以保障民生為重點，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排和庫款調(diào)度方面的優(yōu)先順序。把“三?！弊鳛樨斦ぷ魇滓蝿?wù)，確保“三?！敝С霰Ｕ系轿?，特別是義務(wù)教育教師工資要足額保障。按照直達資金管理要求，抓好財政資金直達機制落實，優(yōu)化分配流程，加大監(jiān)督力度，強化數(shù)據(jù)共享，進一步提高直達資金管理水平，更好發(fā)揮積極財政政策的效應(yīng)。直達資金要支付到末端，直達受益人群和供應(yīng)商。要加快直達資金使用進度，推進項目支出盡快形成實物工作量，嚴禁采取以撥代支、虛列支出、超進度撥款等方式違規(guī)拉高支出進度。
（四）大力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出優(yōu)先保障領(lǐng)域，支持全面推進鄉(xiāng)村振興，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，重點向鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)重、鄉(xiāng)村振興底子差的地區(qū)傾斜，接續(xù)推進貧困地區(qū)發(fā)展。持續(xù)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，支持保障糧食安全，支持農(nóng)村人居環(huán)境改善，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給，推進高標準農(nóng)田建設(shè)。支持提升教育資源配置水平。繼續(xù)落實常態(tài)化疫情防控措施。繼續(xù)支持社會保障各項政策，健全多層次社保體系。支持蒙洼洪洼地區(qū)防洪抗災(zāi)能力建設(shè)，增強防御水旱災(zāi)害能力。完善財政支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推進農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，加強民生工程建后管養(yǎng)，建立長效機制。支持建設(shè)特色小鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
（五）著力加強債務(wù)風險防控
嚴格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，強化專項債券資金管理，健全政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測和風險預(yù)警，繼續(xù)推進地方政府債務(wù)信息公開，以公開促規(guī)范、防風險。積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅決遏制隱性債務(wù)增量，強化債務(wù)日常管理。加快推進地方融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，增強企業(yè)造血功能，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
各位代表，揚帆起航正當時，砥礪奮進譜新篇。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，擔當實干、咬定目標不放松，只爭朝夕、堅定信心不動搖，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風，更好地統(tǒng)籌疫情防控和財政改革發(fā)展工作，為順利實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃良好開局打下堅實的基礎(chǔ)！以優(yōu)異的成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
