（安徽省）關(guān)于阜陽(yáng)市臨泉縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于臨泉縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
各位代表：
受縣政府委托，現(xiàn)將2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案向大會(huì)報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，財(cái)政部門(mén)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。財(cái)政收入首次突破30億元，財(cái)政支出保障有力，財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn)，有效保障了我縣“十三五”預(yù)期目標(biāo)的圓滿(mǎn)完成。
（一）2020年四本預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全縣財(cái)政收入完成30.06億元（含一般公共預(yù)算收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入），同比增收1.45億元，增長(zhǎng)5.1%。
1. 一般公共預(yù)算。一般公共預(yù)算收入完成19.47億元（地方收入），增長(zhǎng)13.5%。
一般公共預(yù)算支出合計(jì)92.72億元(財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助支出從2020年開(kāi)始由市級(jí)統(tǒng)籌，列市本級(jí)支出）。資金來(lái)源：一般公共預(yù)算地方收入安排19.47億元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助66.37億元，新增一般債券3.15億元，調(diào)入資金3.73億元。
2. 政府性基金預(yù)算。政府性基金收入完成32.56億元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助3.6億元，新增專(zhuān)項(xiàng)債券19.9億元，收入合計(jì)56.06億元。政府性基金支出52.33億元，調(diào)出資金3.73億元，支出合計(jì)56.06億元。
3. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成0.16億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.16億元。
4. 社?；痤A(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成4.7億元（縣本級(jí)），社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出4.7億元（縣本級(jí)）。
上述預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)是財(cái)政快報(bào)數(shù)據(jù)，決算會(huì)有部分變化，具體情況將在決算編制匯總后專(zhuān)題向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
（二）財(cái)政工作開(kāi)展情況
1.全力支持疫情防控，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2020年，我縣堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)統(tǒng)一決策部署，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，及時(shí)安排資金，保障物資采購(gòu)，全力支持打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)。全年累計(jì)安排疫情防控資金10805萬(wàn)元；撥付支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等財(cái)政補(bǔ)貼資金2279萬(wàn)元；安排消費(fèi)券補(bǔ)貼資金343.8萬(wàn)元，帶動(dòng)直接消費(fèi)1014.7萬(wàn)元；統(tǒng)籌安排支持公共衛(wèi)生和重大疫情防控救治體系建設(shè)資金6591萬(wàn)元，全縣具備核酸檢測(cè)能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到3家。
2.嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)，支持保市場(chǎng)主體。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)格執(zhí)行疫情期間國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)中小企業(yè)扶持政策，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)紓困。全年累計(jì)減征各項(xiàng)稅費(fèi)7.39億元，為378家中小微企業(yè)減免行政單位和國(guó)有企業(yè)房租租金558.6萬(wàn)元，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。為291家中小微和“三農(nóng)”企業(yè)發(fā)放政策性融資擔(dān)保貸款24億元，擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，降低企業(yè)融資成本446萬(wàn)元；為49家企業(yè)提供續(xù)貸過(guò)橋資金，周轉(zhuǎn)貸款金額3.29億元，降低企業(yè)融資成本330萬(wàn)元。
3.堅(jiān)持有保有壓，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！薄Ｔ谫Y金調(diào)度比較困難的情況下，我縣堅(jiān)持有保有壓，把錢(qián)花在刀刃上，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)。一是堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€(xiàn)。2020年累計(jì)安排“三?！敝С?9.82億元，其中：保基本民生43.55億元，保工資22.98億元,?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)3.29億元。持續(xù)壓減一般性支出，預(yù)算執(zhí)行中壓減一般性支出1331萬(wàn)元，壓減比例達(dá)到10%，壓減資金全部統(tǒng)籌用于“三保”支出。二是突出保障改善民生。積極對(duì)接民政、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健等部門(mén)，強(qiáng)化困難群體基本生活保障，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金3.31億元，惠及人口7.57萬(wàn)；累計(jì)發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.75億元，惠及人口1.35萬(wàn)；及時(shí)把因疫情和患病陷入困境的人員納入救助范圍，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的困難人員提高臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類(lèi)臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼0.35億元，惠及人口9.97萬(wàn)；及時(shí)撥付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和公共衛(wèi)生服務(wù)等社會(huì)保障民生資金15.83億元。三是持續(xù)加大教育投入。安排教育支出20.23億元，用于落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機(jī)制，支持實(shí)施學(xué)前教育提升計(jì)劃和全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡三年行動(dòng)計(jì)劃，新建改建公立幼兒園18所，臨泉十中正在建設(shè)實(shí)施，學(xué)前教育到高中教育生均撥款制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，持續(xù)推動(dòng)臨泉教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是支持保糧食能源安全。撥付政策性及特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金1092萬(wàn)元。撥付小麥赤霉病防治資金1900萬(wàn)元，赤霉病防治面積達(dá)295萬(wàn)畝次，小麥田間平均病穗率降低至0.06％。通過(guò)“一卡通”共發(fā)放各類(lèi)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金9.56億元，同比增長(zhǎng)20.99%，惠及全縣42.76萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)整體可控，夏糧秋糧實(shí)現(xiàn)雙豐收。
4.大力支持脫貧摘帽，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。將專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金全部納入部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)，推動(dòng)扶貧資金高效整合、規(guī)范使用，有力地支持了脫貧攻堅(jiān)工作，進(jìn)一步鞏固了脫貧成果。2020年統(tǒng)籌安排各類(lèi)財(cái)政扶貧資金8.05億元，助力脫貧攻堅(jiān)取得決定性成果，實(shí)現(xiàn)貧困縣成功摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌2.12億元用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村15個(gè)，建立市級(jí)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6個(gè)。安排1650萬(wàn)元扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的村達(dá)29個(gè)。
5.落實(shí)積極有為的財(cái)政政策，爭(zhēng)取新增債券資金。一是積極謀劃非標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目。主動(dòng)與發(fā)改、住建、交通、衛(wèi)健、教育、經(jīng)開(kāi)區(qū)等部門(mén)對(duì)接，做好項(xiàng)目前期謀劃申報(bào)工作。截至目前，已成功入庫(kù)非標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目12個(gè)、總投資161.38億元、申請(qǐng)債券總額度111.1億元，充分發(fā)揮了規(guī)范舉債補(bǔ)短板、惠民生、穩(wěn)投資、促發(fā)展的積極作用。二是及時(shí)納入預(yù)算，在限額內(nèi)規(guī)范舉債。2020年省財(cái)政廳下達(dá)我縣新增債券23.05億元，其中：新增一般債券3.15億元，納入一般公共預(yù)算，主要用于脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、公立醫(yī)院、國(guó)省干線(xiàn)等項(xiàng)目；新增專(zhuān)項(xiàng)債券19.9億元，納入政府性基金預(yù)算，主要用于公共衛(wèi)生健康、教育基礎(chǔ)設(shè)施、城區(qū)道路、園區(qū)建設(shè)、棚改等項(xiàng)目。新增專(zhuān)項(xiàng)債券的13個(gè)項(xiàng)目，均已設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，并納入重點(diǎn)績(jī)效項(xiàng)目管理，及時(shí)開(kāi)展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)。債務(wù)余額在縣人大審批的限額內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)指標(biāo)均在合理范圍，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
6.管好用好直達(dá)資金，直達(dá)基層惠企利民。積極實(shí)現(xiàn)直達(dá)資金效益最大化，及時(shí)細(xì)化上級(jí)下達(dá)的14.89億元直達(dá)資金、7.44億元參照直達(dá)資金，將特殊轉(zhuǎn)移支付等直達(dá)資金納入一般預(yù)算管理，重點(diǎn)用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、醫(yī)療救助、困難群眾救助、應(yīng)急物資保障、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和重大疫情防控救助等基本民生支出；將抗疫特別國(guó)債全部納入基金預(yù)算管理，重點(diǎn)用于公共衛(wèi)生、教育、城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、國(guó)道改建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。
2020年的財(cái)政工作，取得了一定成績(jī)，也獲得了社會(huì)各界的肯定與認(rèn)可。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行中仍存在收支矛盾突出、“資金推著項(xiàng)目走”和資金效益發(fā)揮有待加強(qiáng)等問(wèn)題，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦谐掷m(xù)改進(jìn)。
二、十三五時(shí)期，財(cái)政工作提質(zhì)增效
（一）財(cái)政收支快速增長(zhǎng)，財(cái)政實(shí)力大幅躍升。全縣財(cái)政收入由2015年的12.07億元，增長(zhǎng)到2020年的30.06億元，年均增長(zhǎng)20.03%；2018年提前完成“十三五”財(cái)政收入25億的目標(biāo)，2020年首次突破30億元，收入總量和增幅在全市8個(gè)縣市區(qū)中分別位居第四和第三位。財(cái)政支出由2015年的60.75億元，提升到2020年的92.72億元(財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助支出從2020年開(kāi)始由市級(jí)統(tǒng)籌，列市本級(jí)支出），年均增長(zhǎng)8.82%，有力支持了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在縣委、縣政府的大力支持下，五年來(lái)，縣財(cái)政部門(mén)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，共計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金354.87億元，爭(zhēng)取債券資金110.95億元，資金規(guī)模居全省前列。
（二）民生福祉不斷提升，社會(huì)事業(yè)迅猛發(fā)展。一是持續(xù)加大民生投入。民生類(lèi)支出累計(jì)360.3億元，占財(cái)政支出的87.4%，有力提升了各項(xiàng)民生事業(yè)水平。共投入民生工程資金137.13億元，是“十二五”時(shí)期62.8億元的2.18倍，累計(jì)實(shí)施53項(xiàng)民生工程，惠及230多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民。二是大力發(fā)展教育事業(yè)。教育支出累計(jì)90.71億元，是“十二五”時(shí)期56.38億元的1.6倍，是財(cái)政支出中第一大類(lèi)支出。三是全力支持打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。累計(jì)安排扶貧資金39.88億元，是“十二五”時(shí)期3億元的13.29倍，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下22.3萬(wàn)貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)96個(gè)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率由10.53%下降至0。2020年4月份經(jīng)省政府公告順利退出貧困縣序列。四是著力支持“三農(nóng)”發(fā)展。農(nóng)業(yè)投入累計(jì)58.21億元，是“十二五”時(shí)期32.3億元的1.8倍，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田66.78萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量到2020年實(shí)現(xiàn)“十七”連豐，連續(xù)7年保持在100萬(wàn)噸以上。五是城鄉(xiāng)面貌煥然一新。統(tǒng)籌資金支持城市發(fā)展，新建城市公園、游園25處，2019年榮獲省級(jí)園林縣城稱(chēng)號(hào)。建成9條城市主干道、打通31條斷頭路、對(duì)6條城市道路進(jìn)行改造提升，新修國(guó)省縣鄉(xiāng)村道路3400多公里、生命安全防護(hù)工程200多公里，分別于2017年、2019年被評(píng)為省級(jí)和國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，城鄉(xiāng)居民出行更加便捷。一大批公共服務(wù)設(shè)施的投入使用，有力地撬動(dòng)了社會(huì)投資，放大了財(cái)政資金效益，城鄉(xiāng)環(huán)境大幅改善、城鄉(xiāng)面貌煥然一新，社會(huì)各界幸福感、獲得感極大增強(qiáng)。
（三）財(cái)政改革加快推進(jìn)，財(cái)政管理更加規(guī)范。制定完善縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制結(jié)算辦法，明確財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。深入推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)，統(tǒng)一在政府信息公開(kāi)平臺(tái)及時(shí)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)欄、時(shí)限、格式、標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”。預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)成功上線(xiàn)運(yùn)行，自覺(jué)接受人大對(duì)預(yù)算管理全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，下達(dá)財(cái)政預(yù)算資金一律通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付辦理，將資金直接支付到最終收款人，確保財(cái)政資金安全高效、規(guī)范運(yùn)行。
三、2021年財(cái)政預(yù)算草案
（一）2021年預(yù)算編制總體要求和基本原則
1.總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照上級(jí)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整；堅(jiān)持以收定支，按照“保重點(diǎn)、壓一般、促統(tǒng)籌、提績(jī)效”的預(yù)算管理要求，集中財(cái)力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出需求；全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)預(yù)算與績(jī)效管理一體化，提高資金使用效益；落實(shí)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高預(yù)算編制科學(xué)性；嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》及《預(yù)算法實(shí)施條例》，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，深化預(yù)算公開(kāi)，加快建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。
2.基本原則。一是厲行節(jié)約。堅(jiān)決落實(shí)政府真正“過(guò)緊日子”要求，完善能增能減、有保有壓的分配機(jī)制，繼續(xù)壓減一般性、非重點(diǎn)、非剛性支出，降低行政運(yùn)行成本。二是以收定支。堅(jiān)持量入為出，做到支出安排與事業(yè)發(fā)展需求、財(cái)力保障水平相適應(yīng)。三是保障重點(diǎn)。聚焦中央、省、市、縣重大決策部署，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限的財(cái)政資金用到“刀刃”上。四是注重績(jī)效。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，大力削減低效無(wú)效支出，切實(shí)提高財(cái)政資金配置使用效益。五是深化改革。落實(shí)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，打破固定基數(shù)概念和支出固化格局，強(qiáng)化預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，提高預(yù)算編制科學(xué)性、規(guī)范性。
（二）2021年四本預(yù)算收入和支出預(yù)算
1．一般公共預(yù)算。2021年，根據(jù)財(cái)稅政策、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5%。
2021年一般公共預(yù)算支出74.25億元，資金來(lái)源：一般公共預(yù)算地方收入20.45億元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助53.8億元。主要支出類(lèi)別：一般公共服務(wù)支出7.62億元；公共安全支出3.11億元；教育支出19.86億元；衛(wèi)生健康支出8.18億元；農(nóng)林水支出13.65億元；社會(huì)保障和就業(yè)支出10.3億元。
2．政府性基金預(yù)算。2021年政府性基金收入預(yù)算26.23億元，政府性基金預(yù)算支出26.23億元。
3. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入0.1億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.1億元。
4. 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入4.4億元(縣本級(jí)），社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出4.4億元(縣本級(jí)）。
上述預(yù)算收支目標(biāo)總體平衡。
（三）2021年財(cái)政重點(diǎn)工作
1.堅(jiān)持過(guò)“緊日子”。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出和公用經(jīng)費(fèi)，大力壓縮一切不必要的行政開(kāi)支。加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，積極盤(pán)活存量資金。堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)劑事項(xiàng)。加強(qiáng)支出政策財(cái)政可承受能力評(píng)估，預(yù)算執(zhí)行中一般不追加預(yù)算。加強(qiáng)財(cái)政收入預(yù)期管理，確保完成人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2.兜牢“三?！钡拙€(xiàn)。堅(jiān)決落實(shí)“積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)”要求，保持適度支出強(qiáng)度，切實(shí)保障困難群體基本生活。堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先序位，預(yù)算安排給予優(yōu)先足額保障。突出?；久裆С觯?021年“三?！敝С鲱A(yù)算65億元，其中?；久裆С鲱A(yù)算42億元。健全事前審核、事中監(jiān)控的“三?！鳖A(yù)算管理工作機(jī)制，密切跟蹤“三?！敝С鰣?zhí)行情況。嚴(yán)格直達(dá)資金管理，落實(shí)定期報(bào)告制度，確保資金直達(dá)基層、惠企利民。加強(qiáng)庫(kù)款監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)財(cái)政庫(kù)款保障能力。
3.推進(jìn)績(jī)效管理。研究制定事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用等制度辦法，完善績(jī)效管理制度體系和實(shí)施細(xì)則。做深做實(shí)事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)管理等全過(guò)程管理鏈條。強(qiáng)化部門(mén)績(jī)效主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，實(shí)行預(yù)算單位自評(píng)、主管部門(mén)復(fù)評(píng)、財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)評(píng)價(jià)以及引入第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)相結(jié)合的多元化評(píng)價(jià)工作機(jī)制。建立工作考核機(jī)制，推動(dòng)將績(jī)效結(jié)果納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核范圍和干部政績(jī)考核體系。做好新增債券項(xiàng)目的財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，抓實(shí)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，項(xiàng)目資金預(yù)算必須有明確的實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施路徑、項(xiàng)目績(jī)效，凡未編制績(jī)效目標(biāo)的，一律不列入部門(mén)預(yù)算編制范圍；加強(qiáng)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)績(jī)效差或無(wú)績(jī)效的項(xiàng)目，原則上收回或調(diào)整預(yù)算安排。2021年部門(mén)預(yù)算編制中，各預(yù)算單位已對(duì)所有項(xiàng)目支出編制績(jī)效目標(biāo)，不編制績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目，一律不納入預(yù)算。
4.主動(dòng)接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督機(jī)制，提高支出預(yù)算和政策的科學(xué)性有效性。認(rèn)真落實(shí)人大有關(guān)決議要求，及時(shí)通報(bào)落實(shí)工作安排和進(jìn)展情況，增強(qiáng)落實(shí)效果。加大審計(jì)問(wèn)題整改力度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。完善服務(wù)代表委員工作，加強(qiáng)日常溝通交流，主動(dòng)研究吸納代表委員的意見(jiàn)和建議。進(jìn)一步提高建議提案辦理質(zhì)量，努力解決代表委員關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，自覺(jué)在人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下提升財(cái)政管理水平。
5.推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)持和服從黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。建立健全常態(tài)化的理論學(xué)習(xí)機(jī)制，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化“三個(gè)以案”警示教育，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)紀(jì)律教育和監(jiān)督管理，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，抓好各類(lèi)查擺問(wèn)題整改，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的財(cái)政政治生態(tài)。
各位代表，2021年是“十四五”、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的開(kāi)局之年，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政運(yùn)行面臨著前所未有的壓力，做好財(cái)政管理工作任務(wù)艱巨繁重。我們將堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)接受人大和社會(huì)各界監(jiān)督，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、積極主動(dòng)作為，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接建黨100周年！
