（安徽?。╆P(guān)于阜陽(yáng)市界首市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于界首市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
2023年1月4日在界首市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
界首市財(cái)政局局長(zhǎng) 劉冠軍
各位代表：
我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、落實(shí)市十七屆人大一次會(huì)議預(yù)算審查決議情況
（一）突出著力支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是聚焦支持市場(chǎng)主體發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)縣級(jí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，加強(qiáng)支持增值稅留抵退稅專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理監(jiān)控，在落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，頂格減征小規(guī)模納稅人的“六稅兩費(fèi)”，累計(jì)為企業(yè)退稅減稅緩稅降費(fèi)144700萬元。增強(qiáng)重大項(xiàng)目財(cái)力保障，全年發(fā)行政府債券92578萬元。二是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，全年共兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金56806萬元，助推天能、華宇、黑豹等一批重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，財(cái)源增收后勁進(jìn)一步增強(qiáng)；常態(tài)化開展“四送一服”活動(dòng)，支持培育新興市場(chǎng)主體，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，持續(xù)做實(shí)財(cái)政收入。全力鞏固現(xiàn)有財(cái)源，大力幫扶企業(yè)，解決企業(yè)融資、用工等方面的實(shí)際困難。招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。三是聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。投入24828萬元，健全科技創(chuàng)新“1+X+Y”政策體系，積極落實(shí)科技驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新戰(zhàn)略，圍繞國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建和國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，加速產(chǎn)城融合、融城入園，初步構(gòu)建高新區(qū)“159”空間發(fā)展格局，入圍“百城百園”行動(dòng)和“100+N”開放創(chuàng)新體系，打造具有界首特色的科技創(chuàng)新生態(tài)。全年為25家企業(yè)提供科技擔(dān)保24900萬元。積極開展專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資14574萬元。四是聚焦金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，強(qiáng)化金融支持高質(zhì)量發(fā)展能力。存款余額424億元，同比增速10.93%。貸款余額403.49億元，同比增速19.83%。存貸款余額同比增長(zhǎng)15.1%，位居阜陽(yáng)市第二。新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)在保責(zé)任余額12.16億元，在保戶數(shù)333戶。持續(xù)開展“五進(jìn)”走訪活動(dòng)，累計(jì)走訪市場(chǎng)主體65205家，摸排融資問題2672個(gè)，融資需求52.83億元。積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，充分發(fā)揮“阜陽(yáng)市中小企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)”優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)融資需求響應(yīng)速度和對(duì)接效率，“阜陽(yáng)金服平臺(tái)”注冊(cè)企業(yè)18333個(gè)，發(fā)放貸款800筆，發(fā)放金額515521萬元。完善金融顧問工作機(jī)制，全市8家銀行48名金融專業(yè)顧問累計(jì)走訪企業(yè)2898次，實(shí)際發(fā)放貸款65263萬元。常態(tài)化開展“行長(zhǎng)遍訪市場(chǎng)主體”活動(dòng)，累計(jì)走訪5158人次，走訪企業(yè)2707家，訪出資金需求872483萬元，達(dá)成意向金額867448萬元。
（二）突出積極促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。一是嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”政策，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。按照不低于上年的標(biāo)準(zhǔn)，足額安排本級(jí)預(yù)算資金11500萬元，確保資金投入相對(duì)穩(wěn)定。全年累計(jì)到位各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金20333萬元，全部分配下達(dá)到99個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，確保過渡期內(nèi)政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定。二是全年投入農(nóng)林水支出66926萬元，支持提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。其中重點(diǎn)是：投入5497萬元支持實(shí)施灌區(qū)改造和中小河流治理項(xiàng)目；投入1145萬元實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5000畝；籌措1300萬元修復(fù)改造橋涵、機(jī)井等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；投入6897萬元實(shí)施“皖北引調(diào)水”前期農(nóng)飲提升工程。安排資金1800萬元大力推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等；發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼7281萬元。三是積極推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一卡通發(fā)放工作，全年累計(jì)發(fā)放30500萬元，惠及群眾201393戶。四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障功能。制定下發(fā)《界首市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，梳理12類中央政策性保險(xiǎn)、8類特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，持續(xù)探索完全成本保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”等險(xiǎn)種模式創(chuàng)新，新增4類特色農(nóng)險(xiǎn)品種（甘薯、山羊、養(yǎng)雞、辣椒保險(xiǎn)）。全年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)承保農(nóng)作物124萬畝，承保牲畜89萬頭，投保農(nóng)戶6.7萬戶次，提供風(fēng)險(xiǎn)保障286700萬元。五是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。投入11569萬元，保障村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)及村居干部績(jī)效報(bào)酬；投入2274萬元，實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目118個(gè)；投入1000萬元，支持20個(gè)村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)；投入519萬元，改造提升全市老舊小街小巷40條，超年度計(jì)劃3條。
（三）突出持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。健全常態(tài)化污染防治攻堅(jiān)財(cái)政投入機(jī)制，統(tǒng)籌安排52323萬元，支持深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。投入5000余萬元，以省級(jí)中心村建設(shè)為抓手、以PPP項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)、探索示范農(nóng)居方式，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；投入798萬元，完善農(nóng)村廁所建后管養(yǎng)機(jī)制；投入3800萬元，支持實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治和秸稈綜合利用；投入1370萬元，支持創(chuàng)建國(guó)家園林城市。
（四）突出增強(qiáng)民生福祉保障能力。始終堅(jiān)持把保障改善民生作為財(cái)政投入重點(diǎn)，全市民生類支出404902萬元，占全市財(cái)政支出的85.1%。一是統(tǒng)籌推進(jìn)“10+20+10+10”暖民心行動(dòng)和民生實(shí)事。聚眾力持續(xù)辦好省10項(xiàng)暖民心實(shí)事，累計(jì)投入各級(jí)各類資金23950萬元，34個(gè)考核指標(biāo)均全部完成年度目標(biāo)任務(wù)。不折不扣完成省定20項(xiàng)民生實(shí)事，2022年我市實(shí)際實(shí)施16項(xiàng)省定民生實(shí)事，累計(jì)投入資金212300萬元，“四好農(nóng)村路”建設(shè)、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造等均已完成全年目標(biāo)任務(wù)。累計(jì)投入各級(jí)各類資金21500萬元，全力以赴抓好阜陽(yáng)市政府10件民生實(shí)事。扎實(shí)推進(jìn)年初人大會(huì)上確定的10件民生實(shí)事，持續(xù)提升人民生活幸福感和滿足感。二是支持教育優(yōu)先發(fā)展。投入87642萬元教育經(jīng)費(fèi)，支持發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育事業(yè)。“雙減”政策深入實(shí)施，投入202萬元，保障全市131所義務(wù)教育階段學(xué)校積極參與課后延時(shí)服務(wù)，惠及8.57萬名學(xué)生，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋、服務(wù)時(shí)間全達(dá)標(biāo)；投入11370萬元城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、免費(fèi)教科書、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、校舍維修、特崗教師補(bǔ)助；投入1612萬元，支持薄弱學(xué)校能力提升。三是支持居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌安排就業(yè)補(bǔ)助資金1990萬元，重點(diǎn)支持農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)助、技能提升補(bǔ)貼等措施；投入2330萬元，支持扶貧公益崗、企業(yè)退休參戰(zhàn)參試人員生活補(bǔ)助等。四是支持提高社會(huì)保障水平。全市社會(huì)保障支出130063萬元，其中：投入40200萬元，用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障；投入22000萬元，用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障；投入12000萬元，用于職工醫(yī)療保障；投入34937萬元，用于城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障；投入6500萬元，用于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障；投入290萬元，用于在職村干部養(yǎng)老保障；投入9660萬元，支持做好退役軍人安置和優(yōu)撫保障；投入4476萬元，支持養(yǎng)老體系建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。五是支持提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。投入5188萬元，用于基層公共衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；投入11320萬元，用于獎(jiǎng)扶擴(kuò)面、基本藥物補(bǔ)助、重大慢性病防控、婦幼衛(wèi)生等；撥付專項(xiàng)債券資金25000萬元，用于城鄉(xiāng)醫(yī)共體、市醫(yī)院北區(qū)、南區(qū)項(xiàng)目等。六是支持提升社會(huì)救助水平。投入27120萬元，完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)社會(huì)救助政策，其中：投入4347萬元，支持城市最低生活保障；投入14655萬元，支持農(nóng)村最低生活保障；投入3529萬元，支持特困人群供養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)助盡助。七是嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，全年共積極爭(zhēng)取直達(dá)資金129783萬元，突出使用重點(diǎn)和“精準(zhǔn)滴灌”，集中更多財(cái)力加大對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療等基本民生的投入，實(shí)現(xiàn)資金投得準(zhǔn)、管得嚴(yán)、用得好。
（五）突出加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。一是堅(jiān)決兜牢兜實(shí)疫情防控等“三?！钡拙€。按照保主保重?；瓌t，堅(jiān)持“三?！痹谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，預(yù)算安排時(shí)打滿打足，預(yù)算執(zhí)行時(shí)優(yōu)先保障，全年“三?！敝С?78976萬元，切實(shí)保障基本民生、工資福利待遇和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。全年投入疫情防控資金10970萬元，保障疫苗接種和疫情常態(tài)化防控工作。二是抓實(shí)政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，依法將政府債券還本付息足額納入預(yù)算，嚴(yán)防政府債務(wù)償付風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府債務(wù)舉借方式，嚴(yán)禁各種變相、違規(guī)舉債和擔(dān)保行為，遏制隱性債務(wù)增量。加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)測(cè)，切實(shí)減少隱性債務(wù)存量。三是配合防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管并重，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求，建立健全行業(yè)監(jiān)管信息制度，加大地方金融行業(yè)監(jiān)管力度。切實(shí)做好政府性融資擔(dān)保公司追償挽損工作，按月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按季制定計(jì)劃目標(biāo)，確保完成追償挽損任務(wù)目標(biāo)。開展第四屆“5.15全國(guó)投資者保護(hù)宣傳日”專項(xiàng)活動(dòng)、2022年非法集資宣傳月活動(dòng)，加強(qiáng)金融安全政策宣傳。組織召開防范和處置非法集資調(diào)度會(huì)2次，專題會(huì)1次，切實(shí)防范和處置非法集資。
（六）突出深化預(yù)算績(jī)效管理建設(shè)。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)績(jī)效管理基礎(chǔ)。出臺(tái)《界首市委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理工作暫行辦法》和《界首市財(cái)政預(yù)算績(jī)效指標(biāo)庫(kù)（2022年版）》。二是編制預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，有的放矢安排預(yù)算。要求預(yù)算單位對(duì)擬新出臺(tái)通過預(yù)算資金安排金額300萬元以上的重大政策和項(xiàng)目開展事前績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備要件。同時(shí)，要求全市215個(gè)預(yù)算單位對(duì)1618個(gè)預(yù)算項(xiàng)目編制項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)，89個(gè)一級(jí)預(yù)算部門編制整體支出績(jī)效目標(biāo)，并按照規(guī)定時(shí)限完成公開工作。三是開展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，跟蹤預(yù)算執(zhí)行效果。組織全市210家預(yù)算單位對(duì)涉及資金總額646776萬元共1511個(gè)項(xiàng)目開展績(jī)效自評(píng)，同時(shí)要求每個(gè)預(yù)算部門選擇2-5個(gè)項(xiàng)目開展部門重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)我市2021年重點(diǎn)項(xiàng)目支出和部門整體支出資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，涵蓋13個(gè)預(yù)算部門（單位），共19個(gè)項(xiàng)目支出和1個(gè)部門整體支出，涉及預(yù)算資金總額12.3億元。四是加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果運(yùn)用。建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，大力消減低效無效支出。將預(yù)算績(jī)效結(jié)果納入市委、市政府對(duì)全市市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合考核和干部政績(jī)綜合考核，充分發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理效能。
二、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算完成情況。全市組織一般公共預(yù)算收入355641萬元，同比增長(zhǎng)2.7%。其中：上劃中央收入141181萬元，地方一般公共預(yù)算收入203070萬元，出口貨物退增值稅8919萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入2471萬元。
全市一般公共預(yù)算總收入492810萬元，其中：地方一般公共預(yù)算收入203070萬元，同比增長(zhǎng)1%；上級(jí)補(bǔ)助收入221292萬元；上年結(jié)余2280萬元；調(diào)入資金43892萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18278萬元；調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3998萬元。
全市一般公共預(yù)算總支出492810萬元，其中：一般預(yù)算支出476045萬元，同比下降5.6%；一般債務(wù)還本支出12115萬元；補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金125萬元；上解上級(jí)支出2275萬元；年終結(jié)余2250萬元。
（二）政府性基金預(yù)算完成情況。全市政府性基金收入224652萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入3728萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入151961萬元，上年結(jié)余22397萬元，收入合計(jì)402738萬元。
全市政府性基金支出287521萬元，調(diào)出資金40000萬元，債務(wù)還本支出65661萬元，年終結(jié)余9556萬元，支出合計(jì)402738萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金完成情況。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入268655萬元，上年結(jié)余103300萬元，收入合計(jì)371955萬元。
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金支出250696萬元，收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年121259萬元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算完成情況。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成2471萬元，上年結(jié)余544萬元，收入合計(jì)3015萬元。調(diào)出資金3015萬元。
上述預(yù)算執(zhí)行數(shù)字在決算編制匯總后，最終以決算報(bào)告數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
2022年是黨的二十大召開之年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，財(cái)政部門始終堅(jiān)持積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，齊心協(xié)力，共克時(shí)艱，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，財(cái)政工作取得了較好的成績(jī)。但同時(shí)，我們也要清醒的意識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行中還存在不容忽視的問題：稅收增收乏力，“三?！钡葎傂灾С霾粶p，財(cái)政保障能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，土地出讓金減收明顯，財(cái)政運(yùn)行形勢(shì)較為嚴(yán)峻；績(jī)效意識(shí)不強(qiáng)，結(jié)果應(yīng)用不足，資金使用效益還需進(jìn)一步提高；預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)，預(yù)算執(zhí)行效率較低，預(yù)算管理水平仍需進(jìn)一步提升。
針對(duì)這些問題，我們高度重視，將積極采取有效措施加以解決。
三、2023年預(yù)算草案
2023年是十四五規(guī)劃的重要之年，財(cái)政部門將始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極的財(cái)政政策要加力提效，牢固樹立以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政理念，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善民生，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
（一）2023年預(yù)算編制原則。一是勤儉節(jié)約。不折不扣落實(shí)政府過緊日子要求，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，繼續(xù)壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，降低行政運(yùn)行成本。二是保障重點(diǎn)。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決兜住“三?！钡拙€，集中財(cái)力保障中央、省、市重大決策部署順利落實(shí)。三是績(jī)效導(dǎo)向。以全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理為抓手，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，更加注重成本效益，著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。四是深化改革。推進(jìn)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面實(shí)施零基預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算安排掛鉤機(jī)制建設(shè)，預(yù)算編制精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高。
（二）2023年財(cái)政預(yù)算草案。按照全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮各種收支增減因素，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則，對(duì)2023年全市財(cái)政預(yù)算安排如下：
1.2023年一般公共預(yù)算收支草案。全市一般公共預(yù)算收入217400萬元，加上級(jí)補(bǔ)助收入170000萬元、上年結(jié)余2250萬元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金663萬元、調(diào)入資金30000萬元，收入合計(jì)420313萬元。
全市一般公共預(yù)算支出420178萬元，加上債務(wù)還本支出135萬元，支出合計(jì)420313萬元。
收支相抵，當(dāng)年預(yù)算收支平衡。
2.2023年政府性基金預(yù)算收支草案。全市政府性基金收入預(yù)算345196萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入828萬元，上年結(jié)余13976萬元，收入合計(jì)360000萬元。
政府性基金支出預(yù)算330000萬元，調(diào)出資金30000萬元，支出合計(jì)360000萬元。收支相抵，當(dāng)年預(yù)算收支平衡。
3.2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支草案。全市社?；鹗杖?87359萬元，加上年結(jié)余121259萬元，收入合計(jì)408618萬元。
全市社保基金支出261275萬元，收支相抵，滾存結(jié)余147343萬元。
補(bǔ)充說明：經(jīng)請(qǐng)示阜陽(yáng)市財(cái)政局，我市國(guó)有資本暫未產(chǎn)生盈利收益，因此我市暫不編列2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
四、2023年財(cái)政重點(diǎn)工作
（一）以穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)為目標(biāo)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。一是堅(jiān)持積極的財(cái)政政策要加力提效，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，充分發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政直達(dá)資金管理，更好發(fā)揮惠企利民實(shí)效。二是全面落實(shí)增值稅留抵退稅、“六稅兩費(fèi)”減免、制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅等組合式稅費(fèi)支持政策，抓實(shí)抓細(xì)減稅降費(fèi)政策紅利落地，進(jìn)一步提升服務(wù)效能，助企紓困，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。三是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，持續(xù)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金，助力資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，厚植財(cái)源稅基，實(shí)現(xiàn)支出強(qiáng)度與做大做優(yōu)收入“蛋糕”良性循環(huán)。四是強(qiáng)化財(cái)政與金融、產(chǎn)業(yè)、土地等政策系統(tǒng)集成，突出“畝均論英雄”改革牽引作用，用足用活重大政策、重大舉措，助力高質(zhì)量發(fā)展“彎道超車”。
（二）以強(qiáng)化統(tǒng)籌為依托，集中財(cái)力保障重點(diǎn)。一是牢固樹立政府過緊日子思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約，長(zhǎng)期堅(jiān)持政府過緊日子的理財(cái)方針，嚴(yán)控一般性支出，大力壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，從嚴(yán)核定“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，有效精簡(jiǎn)會(huì)議、差旅、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)，切實(shí)做到不該花的錢一分不花，該花的錢從嚴(yán)從緊支出。二是加大四本預(yù)算銜接力度，科學(xué)統(tǒng)籌存量資金、國(guó)有資產(chǎn)等財(cái)政性資源，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本支持城市建設(shè)，提高財(cái)政資源配置效率。三是兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，集中財(cái)力優(yōu)先保障中央、省、市重大戰(zhàn)略、重大部署、重大政策和重大項(xiàng)目實(shí)施。
（三）以人民至上為中心，持續(xù)改善民計(jì)民生。一是樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，深入推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程建設(shè)，聚焦惠及面較廣和群眾牽腸掛肚的項(xiàng)目，重點(diǎn)支持小街小巷改造提升等民生實(shí)事，用心用情做好民生工作。二是完善基本公共服務(wù)保障機(jī)制，落實(shí)保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)財(cái)稅支持政策，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”，落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升人民群眾幸福指數(shù)。三是圍繞“三農(nóng)”工作中心的歷史性轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化財(cái)政涉農(nóng)資金整合，保持“三農(nóng)”財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，鞏固“兩不愁三保障”成果，逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（四）以改革破難為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革。深化零基預(yù)算改革，打破預(yù)算安排和資金分配的基數(shù)依賴，所有預(yù)算支出均以零為基點(diǎn)。加快預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，基本支出實(shí)行以定員定額為主的編制方法，健全項(xiàng)目全生命周期管理，推進(jìn)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高預(yù)算編制精準(zhǔn)度。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化，加快實(shí)施預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算等財(cái)政業(yè)務(wù)集成，提升財(cái)政管理效能。加快建設(shè)全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，全面構(gòu)建“決策有評(píng)估、預(yù)算有目標(biāo)、執(zhí)行有監(jiān)控、結(jié)果有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)有應(yīng)用”閉環(huán)績(jī)效管理。深化政府采購(gòu)制度改革，依托“徽采云”平臺(tái)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行審批、審核和備案等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，全面推行政府采購(gòu)意向公開，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)開展國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有資本投融資公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高國(guó)有資本運(yùn)行效益。
（五）以效能提升為抓手，筑牢財(cái)政監(jiān)管防線。一是強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》《預(yù)算審查監(jiān)督條例》等規(guī)定，積極服務(wù)和支持人大及其常委會(huì)加強(qiáng)審查和監(jiān)督。二是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)管主體責(zé)任，推進(jìn)會(huì)計(jì)云核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化內(nèi)控執(zhí)行，規(guī)范會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展。三是常態(tài)化開展財(cái)政監(jiān)督管理。聚焦重點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)，圍繞惠農(nóng)惠民政策落實(shí)和財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出檢查重點(diǎn)，推動(dòng)政策落實(shí)落細(xì)。
（六）以黨建引領(lǐng)為支撐，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政國(guó)資金融各項(xiàng)工作，切實(shí)扛起從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，著力提高財(cái)政國(guó)資干部職工政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。切實(shí)推進(jìn)巡察反饋意見、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，做到標(biāo)本兼治、源頭治理、真改實(shí)改。深入開展警示教育，持之以恒糾正“四風(fēng)”，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政工作，加強(qiáng)財(cái)政法紀(jì)建設(shè)，保持廉潔理財(cái)本色。持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育入腦入心、走深走實(shí)，把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)政國(guó)資工作的實(shí)際行動(dòng)，全力服務(wù)中央、省、市重大決策部署貫徹落實(shí)，推動(dòng)財(cái)政國(guó)資各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。
各位代表!艱難困苦總會(huì)過，踔厲奮發(fā)開新篇！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、知重負(fù)重、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，圍繞提質(zhì)效、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化資金保障，提升財(cái)政管理效能，為服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！
財(cái)政預(yù)決算報(bào)告部分名詞解釋
1.“六穩(wěn)”工作：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！惫ぷ鳎罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.減稅降費(fèi)：“減稅降費(fèi)”具體包括“稅收減免”和“取消或停征行政事業(yè)性收費(fèi)”兩個(gè)部分。減稅方面，包括繼續(xù)完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策、將企業(yè)所得稅減半征收優(yōu)惠范圍從年應(yīng)納稅所得額30萬元提高到50萬元以下的小微企業(yè)、將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的比例由50%提高到了75%等；降費(fèi)方面，包括全面清理規(guī)范政府性基金，改革到位后全國(guó)政府性基金剩余21項(xiàng)；取消或停征35項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，中央涉企收費(fèi)項(xiàng)目減少一半以上，剩余33項(xiàng)。
4.一般公共預(yù)算收入：由各項(xiàng)稅收收入、非稅收入等構(gòu)成，主要包含上劃中央級(jí)收入和地方財(cái)政收入，不含上劃省級(jí)收入部分。
5.地方一般公共預(yù)算收入：指一般公共預(yù)算收入中剔除上劃中央收入部分，屬于地方可支配收入。
6.一般公共預(yù)算支出：指政府為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會(huì)公共需要而安排的支出。支出來源主要是地方財(cái)政收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、新增地方政府一般債券收入等。
7.一般公共預(yù)算總收入=地方一般公共預(yù)算收入+上級(jí)補(bǔ)助收入+上年結(jié)余+調(diào)入資金+債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入+調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金
8.一般公共預(yù)算總支出=一般公共預(yù)算支出+上解上級(jí)支出+一般債務(wù)還本支出+補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金+結(jié)轉(zhuǎn)下年支出
9.債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入：債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入是指省級(jí)以下財(cái)政部門收到的來自上級(jí)財(cái)政部門轉(zhuǎn)貸的債務(wù)收入。
10.一般公共預(yù)算：是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的財(cái)政收支預(yù)算。
11.政府性基金預(yù)算：是指國(guó)家通過向社會(huì)征收以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，并專項(xiàng)用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政收支預(yù)算。
12.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：是根據(jù)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)和預(yù)算管理法律法規(guī)建立、反映各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的年度計(jì)劃。在預(yù)算體系中,社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算單獨(dú)編報(bào),與公共財(cái)政預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算相對(duì)獨(dú)立、有機(jī)銜接。社會(huì)保險(xiǎn)基金不能用于平衡公共財(cái)政預(yù)算,公共財(cái)政預(yù)算可補(bǔ)助社會(huì)保險(xiǎn)基金。收支平衡,留有結(jié)余。
13.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：是國(guó)家以所有者身份對(duì)國(guó)有資本實(shí)行存量調(diào)整和增量分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。
14.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金:是指各級(jí)財(cái)政通過超收安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的基金，用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及視預(yù)算平衡情況，在安排年初預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用，基金的安排使用接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。
15.政府隱性債務(wù)：是指地方政府在法定政府債務(wù)限額之外直接或者承諾以財(cái)政資金償還以及提供擔(dān)保等方式舉借的債務(wù)。
16.三保:保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?span style="display:none">（安徽?。╆P(guān)于阜陽(yáng)市界首市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
