（安徽省）關(guān)于蚌埠市禹會(huì)區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于蚌埠市禹會(huì)區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年1月11日在禹會(huì)區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
財(cái)政局副局長(zhǎng) 敬小蓉
各位代表：
我受區(qū)人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，全區(qū)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，牢固樹立過“緊日子”的思想，著力提升經(jīng)濟(jì)保障能力，貫徹落實(shí)“六保”、“六穩(wěn)”工作要求，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）一般公共預(yù)算[1]情況
2020年一般公共預(yù)算收入18.65億元，完成調(diào)整預(yù)算（下同）的100.8%，同比下降10.9%。其中：地方一般公共預(yù)算收入12.50億元，完成98.4%，同比下降11.1%；中央收入4.48億元，完成100.5%，同比下降15.9%；出口貨物退增值稅1.67億元，完成123.7%，同比增長(zhǎng)7.3%。
2020年一般公共預(yù)算支出14.70億元，完成預(yù)算的98.5%，同比下降3.12%，其中：上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助安排的支出3.34億元。
（二）政府性基金預(yù)算[2]情況
2020年調(diào)整后本級(jí)政府性基金收入0.54億元。2020年通過上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助安排的政府性基金預(yù)算收入1.10億元。2020年政府性基金支出1.64億元。
（三）債務(wù)收支情況
2020年省政府分配我區(qū)政府債務(wù)限額為17.91億元，其中，一般債務(wù)限額4.14億元，專項(xiàng)債務(wù)限額13.77億元。
2020年禹會(huì)區(qū)政府債務(wù)余額17.75億元，其中地方政府一般債券3.99億元，地方政府專項(xiàng)債券13.76億元，未超債務(wù)限額。
2020年新增專項(xiàng)債券1.2億元，我區(qū)嚴(yán)格按照專項(xiàng)債券使用相關(guān)文件要求安排支出，主要用于登山步道建設(shè)項(xiàng)目。
2020年我區(qū)地方一般公共預(yù)算收入12.50億元，上級(jí)補(bǔ)助收入4.88億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入0.59億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.35億元，減去一般公共預(yù)算支出14.70億元，上解上級(jí)支出3.03億元，債務(wù)還本支出0.59億元，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。具體平衡情況，以決算為準(zhǔn)，屆時(shí)再向人大常委會(huì)報(bào)告。
（四）2020年財(cái)政主要工作
1、多措并舉，夯實(shí)財(cái)政保障能力。面對(duì)新冠肺炎疫情的影響及減稅降費(fèi)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我區(qū)積極謀劃收入預(yù)期，切實(shí)強(qiáng)化收入征管，以“抓收入”為全年財(cái)政工作核心內(nèi)容，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政保障能力。一是深化部門協(xié)作配合。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，拓展財(cái)稅數(shù)據(jù)共享的廣度與深度，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)投產(chǎn)及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，合力抓收入保增長(zhǎng)，確保稅收收入足額繳庫(kù)。二是堅(jiān)持稅收屬地征收原則。完成泰康人壽等7家保險(xiǎn)公司稅收征管屬地劃轉(zhuǎn)事宜，爭(zhēng)取正列舉企業(yè)收入基數(shù)320萬元。三是開展個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶稅收代征工作。區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、馬城鎮(zhèn)政府三部門協(xié)調(diào)配合，設(shè)立馬城建材物流園發(fā)票代開點(diǎn)，為規(guī)范零散稅源征收管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收打下良好的基礎(chǔ)。四是積極培育遠(yuǎn)期稅源。今年我區(qū)繼續(xù)加大招商引稅力度，堅(jiān)持引資與引稅相結(jié)合，通過強(qiáng)化稅收導(dǎo)向，引入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提高招商引資的產(chǎn)出率和稅收貢獻(xiàn)度。
2、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加大政策資金扶持力度，撥付3900萬元，用于兌現(xiàn)中糧生物、佳先助劑、工馳汽車、盛鴻科技等45家企業(yè)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貼息、掛牌上市獎(jiǎng)補(bǔ)、外貿(mào)及服務(wù)業(yè)發(fā)展、制造強(qiáng)市、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。二是發(fā)揮財(cái)政資金引進(jìn)新企業(yè)，撥付9100萬元，用于兌現(xiàn)新引進(jìn)的赤灣物流、中科大禹、正嘉科技、軒緯科技等25家重點(diǎn)招商企業(yè)固定資產(chǎn)投資等扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金。三是積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，撥付2000萬元，用于支持金劃算、綠色數(shù)字、仁研創(chuàng)信等新興平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是轉(zhuǎn)變思想開展新服務(wù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)街服務(wù)意識(shí)，建立鄉(xiāng)街經(jīng)濟(jì)服務(wù)陣地，科學(xué)匹配財(cái)權(quán)事權(quán)，不斷提高基層經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。五是著力支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體。爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金88700萬元，統(tǒng)籌用于國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目建設(shè)，建成電子信息產(chǎn)業(yè)園16.8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，為重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地提供堅(jiān)實(shí)保障。
3、兜住底線，切實(shí)提升民生福祉。我區(qū)始終堅(jiān)持以保障和改善民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大民計(jì)民生投入，不斷提升禹會(huì)人民生活幸福指數(shù)。2020年，民生支出[3]13.04億元，占財(cái)政總支出的88.7%。一是推進(jìn)民生工程建設(shè)。堅(jiān)持優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，資金優(yōu)先用于民生工程，進(jìn)一步健全幫扶困難群眾長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升民生工程的資金保障水平，全年撥付資金3.60億元，22項(xiàng)民生工程全面完成。二是支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。投入2800萬元，用于新冠肺炎疫情的防控防治；投入2200萬元，繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，為全區(qū)26761名義務(wù)教育階段學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)和教科書，足額保障生均公用經(jīng)費(fèi)；投入1970萬元，完成39個(gè)校舍維修改造項(xiàng)目，新建4所公辦幼兒園；投入1400萬元，完成“智慧校園”一期建設(shè)。三是完善社會(huì)保障體系建設(shè)。撥付4200萬元，用于保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、智醫(yī)助理，“一站式”救助等。投入2880萬元，用于優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、退役軍人一次性安置等；投入4540萬元，用于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金補(bǔ)助、農(nóng)村低保五保、老字號(hào)補(bǔ)助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等。
4、規(guī)范舉債，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。嚴(yán)格規(guī)范舉債融資行為，完善以政府債券為主體的舉債融資機(jī)制，爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債、中央特殊轉(zhuǎn)移支付超過2億元，緩解疫情帶來的財(cái)政支出矛盾，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全年新增非標(biāo)專項(xiàng)債券超過10億元，保障了蚌埠市國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)化示范基地項(xiàng)目和蚌埠國(guó)家登山健身生態(tài)步道項(xiàng)目建設(shè)用款需求，加快債券資金使用進(jìn)度，形成實(shí)物工作量。切實(shí)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理，妥善化解存量政府隱性債務(wù)，全年未發(fā)生債務(wù)違約，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
5、創(chuàng)新舉措，不斷優(yōu)化財(cái)政管理。一是實(shí)施鄉(xiāng)街財(cái)政體制改革。制定出臺(tái)了《禹會(huì)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道財(cái)政體制改革實(shí)施意見》，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，建立財(cái)力與事權(quán)相適應(yīng)的分配機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政支出、分配制度，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)街人口規(guī)模、轄區(qū)面積和工作職能等因素，建立與街道承擔(dān)事項(xiàng)相適應(yīng)的財(cái)政保障體制。二是繼續(xù)深化公共資源交易改革。按照“依法采購(gòu)、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范禹會(huì)區(qū)政府采購(gòu)工作管理的通知（試行）》，科學(xué)合理制定適合我區(qū)的政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，利用區(qū)級(jí)限額小額備案庫(kù)，縮短招標(biāo)時(shí)間，嚴(yán)格招標(biāo)程序，節(jié)約資金，降低采購(gòu)預(yù)算，三是加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付管理。全區(qū)115家預(yù)算單位全面實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)電子化支付[4]，有效突破資金支付的時(shí)間和地域限制。全年共辦理資金支付3.76萬筆，極大地提高了支付效率。四是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制，真正過“緊日子”，全年一般性支出壓減5%，“三公經(jīng)費(fèi)”壓減8%，同時(shí)繼續(xù)盤活財(cái)政存量資金[5]，共計(jì)收回沉淀資金333萬元，統(tǒng)籌用于大建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目支出，提升財(cái)政資金使用效益。
6、科學(xué)統(tǒng)籌，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。緊扣我區(qū)發(fā)展定位，著力現(xiàn)代化城市建設(shè)，大力支持統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌資金5.06億元，竣工交付涂山美林園、天馬花園安置房2269套；王崗、文軒園等2900套安置房開工建設(shè)；撥付14900萬元，用于支付濱河西片區(qū)、大慶社區(qū)、禹墟項(xiàng)目、柴油機(jī)廠等16個(gè)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償款；撥付1460萬元，用于提升改造淮濱小區(qū)等8個(gè)老舊小區(qū)，受益家庭約1000戶。二是加大環(huán)境整治支持力度。撥付4500萬元，用于環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，提升環(huán)衛(wèi)全覆蓋能力，清理八里溝、迎河水面11000平方米，清理水面垃圾約900處；積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”[6]，完成農(nóng)村改廁500戶，整治農(nóng)村道路問題107處，清理農(nóng)村生活垃圾26400噸。三是提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債資金10272萬元，用于“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村污水處理項(xiàng)目，爭(zhēng)取非標(biāo)專項(xiàng)債券資金12000萬元，用于登山步道項(xiàng)目建設(shè)；竣工交付蚌埠二中禹會(huì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期、馬城中學(xué)一期，基本建成禹會(huì)區(qū)人民醫(yī)院，建成交付席家溝路620米，開工建設(shè)張公山北公園綠化景觀、涂山公園項(xiàng)目。
各位代表，2020年是特殊的一年，回顧一年來的工作，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政工作中還存在一些突出問題：一是財(cái)稅增收壓力較大，受新冠肺炎疫情影響，今年我區(qū)重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收預(yù)計(jì)同比減少2.1億元；同時(shí)，2020年各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的貫徹落實(shí)，預(yù)計(jì)將減稅0.8億元，保持財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)的壓力較大；二是民生資金標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、范圍不斷擴(kuò)大，自貿(mào)區(qū)的成立對(duì)園區(qū)建設(shè)提出了更高的要求，生態(tài)復(fù)綠、公園等公益類項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，需要的資金投入巨大，財(cái)政收支矛盾將進(jìn)一步凸顯；三是政府債務(wù)進(jìn)入償債高峰期，財(cái)政的資金及管控壓力增大。對(duì)于這些問題，在今后的工作中我們將高度重視，采取有效措施，努力加以解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算草案
區(qū)級(jí)部門預(yù)算的指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委決策部署，按照“保重點(diǎn)、控一般、促統(tǒng)籌、提績(jī)效”的預(yù)算管理要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控一般支出、堅(jiān)持勤儉節(jié)約，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，著力構(gòu)建全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算管理制度。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，綜合考慮影響收支的經(jīng)濟(jì)、政策、改革等因素，對(duì)2021年預(yù)算擬統(tǒng)籌安排如下：
（一）一般公共預(yù)算草案
地方一般公共預(yù)算收入13.19億元，預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)5.5%。
地方一般公共預(yù)算支出預(yù)算安排11.29億元，比上年預(yù)算同比下降15.7%。
地方一般公共預(yù)算收入13.19億元，加上預(yù)計(jì)一般轉(zhuǎn)移支付收入0.52億元，稅收返還收入0.63億元，減去上解款等支出3.05億元，區(qū)級(jí)預(yù)算總支出11.29億元。
（二）政府性基金預(yù)算草案
本級(jí)無政府性基金收支項(xiàng)目，暫不編制政府性基金預(yù)算。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算[7]和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算[8]
區(qū)屬國(guó)有企業(yè)目前還處于培育發(fā)展期，仍以社會(huì)服務(wù)職能為主，預(yù)期收益不高，暫不具備單獨(dú)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算條件。因社會(huì)保險(xiǎn)基金由市級(jí)統(tǒng)一管理編制，暫不編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
（四）轉(zhuǎn)移支付情況預(yù)算
2021年預(yù)計(jì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入預(yù)算1.15億元，具體如下：
1、一般性轉(zhuǎn)移支付收入0.52億元。
2、稅收返還等收入0.63億元。
（五）舉借債務(wù)預(yù)算
我區(qū)將償還到期地方政府債券9849萬元，我們將繼續(xù)加強(qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)以政府債券為主體的舉債融資機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行債務(wù)余額限額管理，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
三、2021年財(cái)政主要工作
（一）強(qiáng)化管理，確保完成收入任務(wù)。一是強(qiáng)化財(cái)政收入預(yù)期管理，加大收入組織力度，規(guī)范財(cái)政收入秩序。二是緊扣區(qū)委產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)政策及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聚焦國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)模式，著力構(gòu)建高度融合、相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是積極挖掘自身潛力。組織做好非稅收入收繳工作，突出征收重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭控收，確保收入及時(shí)足額入庫(kù)。四是繼續(xù)堅(jiān)持“無禁區(qū)，全覆蓋”的原則，科學(xué)統(tǒng)籌使用全區(qū)財(cái)政資金，構(gòu)建“大財(cái)政”格局，提升財(cái)政資金的即期拉動(dòng)效應(yīng)。
（二）民生優(yōu)先，精準(zhǔn)實(shí)施民生工程。一是不斷完善民生工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步加大民生支出投入力度，加強(qiáng)對(duì)民生工程的統(tǒng)籌調(diào)度，把握好局部與整體的關(guān)系，時(shí)點(diǎn)與時(shí)期的關(guān)系，確保民生工程平穩(wěn)有序推進(jìn)。二是加強(qiáng)民生工程項(xiàng)目建后管養(yǎng)。健全完善管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，采取購(gòu)買服務(wù)、公建民營(yíng)等方式，激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)多方參與，推進(jìn)民生工程長(zhǎng)久發(fā)揮功效。三是推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)落地。聚焦解決群眾的煩心事、操心事、揪心事，做到辦好群眾所急、所需、所盼的實(shí)事，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)調(diào)度，推動(dòng)督查落實(shí)。
（三）凝聚合力，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是籌劃建立專項(xiàng)債儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化債券申報(bào)工作的前瞻性和針對(duì)性，最大限度地爭(zhēng)取后續(xù)專項(xiàng)債項(xiàng)目和額度，用以支持園區(qū)和公益性項(xiàng)目建設(shè)。二是加快推進(jìn)旱改水、礦山整治等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力打造馬城建材產(chǎn)業(yè)園，充分利用區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是充分發(fā)揮政府投資作用。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，支持、培育轄區(qū)內(nèi)有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)企業(yè)，促使資本引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚，引入外部?jī)?yōu)質(zhì)資源落地，引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)投向科技創(chuàng)新、民生事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。四是著力推進(jìn)企業(yè)上市掛牌和直接融資，不斷完善我區(qū)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，持續(xù)推進(jìn)“四送一服”，通過組織銀企對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，讓更多的企業(yè)享受政策紅利。
（四）完善機(jī)制，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注財(cái)政金融運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)狀況，加大排查宣傳力度，充分發(fā)揮網(wǎng)格管理、行業(yè)主（監(jiān)）管部門日常監(jiān)測(cè)等手段，建立完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)措施。注重優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，足額安排預(yù)算債券付息資金，做好政府債務(wù)預(yù)算保障，確保不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）深化改革，不斷增強(qiáng)財(cái)政管理能力。一是自覺接受預(yù)算審查監(jiān)督。緊緊圍繞貫徹落實(shí)區(qū)委的重大決策部署，結(jié)合人大代表和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、審計(jì)查出的突出問題、制約事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，不斷完善支出預(yù)算和政策，加大審計(jì)問題整改力度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。二是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見，加快建成全面預(yù)算績(jī)效管理體系，著力構(gòu)建全方位、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理格局，提高政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)政府預(yù)算績(jī)效管理。三是加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)化，做到分專題培訓(xùn)、分崗位培訓(xùn)和以考核代培訓(xùn)相結(jié)合，將集中封閉培訓(xùn)作為全區(qū)財(cái)政干部及財(cái)務(wù)人員能力提升的“標(biāo)配”。
各位代表，2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，切實(shí)履行財(cái)政職能，積極作為，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)禹會(huì)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！
名詞解釋：
[1]一般公共預(yù)算：是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。一般預(yù)算收入是財(cái)政收入的來源之一，主要包括稅收收入、非稅收入。一般預(yù)算支出是對(duì)集中的預(yù)算收入有計(jì)劃地分配和使用而安排的支出。
[2]政府性基金預(yù)算：是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
[3]民生支出：一是與人民群眾生活直接相關(guān)的民生支出，即：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化體育與傳媒等方面的支出；二是與民生密切相關(guān)的支出，即：農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、科學(xué)技術(shù)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)、國(guó)土資源氣象等事務(wù)、糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)等方面的支出。
[4]電子化支付：是國(guó)庫(kù)管理電子化的重要組成部分，也是近年來從中央到地方都在積極探索和推行的一種新的管理方式。具體是指財(cái)政部門、預(yù)算單位、中國(guó)人民銀行、財(cái)政國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)代理銀行，利用信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，通過發(fā)出電子指令辦理財(cái)政資金支付及清算等業(yè)務(wù)，以取消紙質(zhì)憑證和單據(jù)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行的管理模式。
[5]盤活財(cái)政存量資金：就是采取各種方式，整合資金，利用好現(xiàn)有的資金，防止資金的閑置浪費(fèi)。2014年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》，從加快公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，清理壓縮財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金管理、保障資金安全等方面部署盤活財(cái)政存量資金工作。財(cái)政部陸續(xù)出臺(tái)了一系列加大存量資金盤活力度和統(tǒng)籌使用力度的政策，我市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部的要求，采取積極有效的措施盤活財(cái)政存量資金加大資金統(tǒng)籌使用，努力提高財(cái)政資金使用效益。
[6]農(nóng)村環(huán)境“三大革命”：是農(nóng)村垃圾、污水、廁所革命。即大力開展農(nóng)村垃圾治理，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村改廁工作。
[7]國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：政府以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。
[8]社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)編制的、經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭?cái)務(wù)收支計(jì)劃。
