（安徽?。╆P(guān)于蚌埠市蚌山區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于蚌山區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
2021年1月11日在蚌山區(qū)十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議
區(qū)財(cái)政局局長 李金鳳
各位代表：
2020年，我們緊緊圍繞區(qū)十七屆人民代表大會(huì)四次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政收支預(yù)算,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn) “六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯母黜?xiàng)決策和部署，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，財(cái)政收入規(guī)模不斷壯大，財(cái)政支出保障有力，財(cái)政預(yù)算任務(wù)圓滿完成，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
2020年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入160581.77萬元，完成年預(yù)算158053萬元的101.6%，增長9.4%，增加13802.54萬元。其中：地方一般公共預(yù)算收入110087.95萬元，完成年預(yù)算的108.25%，增長12.28%，增加12038.36萬元；上劃中央一般公共預(yù)算收入48641.33萬元，完成年預(yù)算的94%，增長11.55%，增加5038.2萬元；出口退稅1852.49萬元，完成年預(yù)算的40.22%，下降63.86%，減少3274.02萬元。
區(qū)本級一般公共預(yù)算收入131954.77萬元，完成年預(yù)算的104.52%，增長9.68%，增加11644.79萬元。其中：地方一般公共預(yù)算收入96827.95萬元，完成年預(yù)算的114.35%，增長17.27%，增加14262.1萬元；上劃中央一般公共預(yù)算收入33274.33萬元，完成年預(yù)算的90.01%，增長2.01%,增加656.71萬元；出口退稅1852.49萬元，完成年預(yù)算的40.22%，下降63.86%，減少3274.02萬元。
2020年，全區(qū)一般公共預(yù)算支出112041.62萬元，完成年預(yù)算的131.3%，下降8.89%，減少10933.72萬元。
區(qū)本級一般公共預(yù)算支出106707.21萬元，完成年預(yù)算的132.67%，下降9.29%，減少10926.04萬元。
（二）基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
2020年全區(qū)政府性基金年初預(yù)算收入2500萬元。2020年全區(qū)政府性基金支出31575.73萬元。其中：大中型水庫移民后期扶持基金支出0.48萬元，國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出315.99萬元，棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券收入安排的支出17300萬元，其他政府性基金及對應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出5000萬元,彩票公益金安排的支出91.88萬元，債務(wù)付息支出1978.33萬元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出23.7萬元，抗疫特別國債安排的支出6865.35萬元。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1821.1萬元。區(qū)政府性基金支出資金來源是上級轉(zhuǎn)移支付451.8萬元、專項(xiàng)債券收入22300萬元、調(diào)入資金2002.03萬元和抗疫特別國債8643萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支執(zhí)行情況
2020年全區(qū)無國有資本經(jīng)營預(yù)算收入。2020年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出37萬元，全部是省級追加的國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理中央和省級財(cái)政預(yù)撥補(bǔ)助資金安排的支出。
（四）政府性債務(wù)收支情況
2020年初，區(qū)政府性債務(wù)余額74450萬元。其中：一般債務(wù)余額17170萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額57280萬元。2020年新增專項(xiàng)債券22300萬元。其中：棚改專項(xiàng)債券17300萬元，非標(biāo)專項(xiàng)債券5000萬元。2020年新增到期再融資債券5331萬元，還本5331萬元。2020年底，政府性債務(wù)余額96750萬元。其中:一般債務(wù)余額17170萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額79580萬元。
（五）落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議及主要財(cái)政工作
2020年，我們認(rèn)真落實(shí)區(qū)十七屆人大四次會(huì)議有關(guān)決議和區(qū)人大常委會(huì)要求，加大稅源培育力度，認(rèn)真組織財(cái)政收入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)財(cái)政改革，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算執(zhí)行約束，積極保障民生支出，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目資金支持，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向好向快發(fā)展。
1.積極面對疫情，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展
2020年，面對突如其來的新冠疫情，全區(qū)上下全力以赴投入戰(zhàn)疫，籌措資金2005.51萬元為抗疫取得重大勝利提供堅(jiān)強(qiáng)資金保障；減免36家企業(yè)房租共計(jì)173萬元，新增中小企業(yè)融資擔(dān)保18戶共計(jì)8500萬元，采取供應(yīng)鏈金融等靈活多樣的反擔(dān)保方式，擔(dān)保費(fèi)減按0.5%征收，最大限度幫助企業(yè)解決資金難題，降低融資成本；認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，實(shí)施稅前減征約4.9億元，增值稅留抵退稅等約1億元，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
2.創(chuàng)新培育稅源，穩(wěn)步壯大收入規(guī)模
2020年，按照《“首善蚌山”建設(shè)六大攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施意見》，區(qū)直部門和各鄉(xiāng)街不斷加大總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)招商引稅力度，想方設(shè)法培育稅源。1-11月份，區(qū)財(cái)政部門牽頭引進(jìn)吉行物聯(lián)網(wǎng)科技等17家企業(yè)，新增稅收約3000萬元；各鄉(xiāng)街充分發(fā)揮培育優(yōu)質(zhì)稅源前沿主力作用，新增招商引稅企業(yè)249家，新增稅收1391萬元,擴(kuò)大了財(cái)政收入規(guī)模，增強(qiáng)了鄉(xiāng)街財(cái)政保障能力。
3.提升服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)收入及時(shí)入庫
2020年，持續(xù)提升對重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收服務(wù)力度，堅(jiān)持服務(wù)靠前、保障靠前、落實(shí)靠前，組織重點(diǎn)項(xiàng)目稅收入庫4.87億元，為確?！叭ＶС觥碧峁┯辛ΡＵ稀?-11月份，蚌埠光彩投資有限責(zé)任公司稅收入庫1.1億元，安徽新威置業(yè)有限公司稅收入庫7002萬元，蚌埠超禾置業(yè)有限公司稅收入庫6035萬元，蚌埠市恒泰投資有限公司稅收入庫3757萬元，蚌埠鵬欣水游城置業(yè)投資有限公司稅收入庫3037萬元。
4.強(qiáng)化綜合治稅，積極夯實(shí)稅源基礎(chǔ)
2020年，區(qū)財(cái)稅部門和各鄉(xiāng)街齊心協(xié)力，協(xié)稅護(hù)稅工作開展扎實(shí)有序，想方設(shè)法留住優(yōu)質(zhì)稅源企業(yè)。1-11月份，留住稅收7800多萬元。
5.統(tǒng)籌非稅管理, 確保收入應(yīng)收盡收
2020年，繼續(xù)強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理，積極加大非稅收入征管力度，1-11月份，組織39853萬元非稅收入入庫，比上年增加8928萬元，增長28.87%。非稅收入的足額入庫確保了年度財(cái)政收入預(yù)算的完成。
6.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)定保障水平
2020年，面對嚴(yán)峻的收入形勢，區(qū)財(cái)政部門想方設(shè)法克服資金困難，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆辟Y金需要,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、扎實(shí)推進(jìn) “六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魈峁?qiáng)有力的資金保障。民生支出占財(cái)政總支出的比例達(dá)89.54%,占比增幅進(jìn)一步提高，其中，教育支出29283.12萬元，比上年增長8.92%；科技支出3075.61萬元，比上年增長87.3%；社會(huì)保障和就業(yè)支出16210.67萬元，比上年增長6.14%；衛(wèi)生健康支出12097.17萬元，比上年增長93.56%。撥付重點(diǎn)項(xiàng)目資金13.97億元，有力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。中央直達(dá)縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金8190萬元全部分配用于保障民生支出，抗疫特別國債資金8643萬元按規(guī)定全部用于市政及農(nóng)村公路建設(shè)、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施改造。
7.加強(qiáng)債券申報(bào)，助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展
2020年，認(rèn)真理解和吃透上級文件精神，區(qū)財(cái)政部門牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門提前做好項(xiàng)目謀劃和申報(bào)，新增發(fā)行中山街西側(cè)等三個(gè)項(xiàng)目的棚改專項(xiàng)債1.73億元；已申報(bào)入庫城南大健康產(chǎn)業(yè)園、立體停車場、基層醫(yī)療衛(wèi)生提升改造等7個(gè)非標(biāo)專項(xiàng)債項(xiàng)目，額度約20億元。新增發(fā)行立體停車場非標(biāo)專項(xiàng)債5000萬元，著力解決老城區(qū)停車難的問題。獲批黃山學(xué)校建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資資金2000萬元。同時(shí)，為緩解地方政府一般性債券還本壓力，對2020年到期的5331萬元地方債券主動(dòng)申請?jiān)俎D(zhuǎn)貸并獲批準(zhǔn)。
8. 持續(xù)深化改革，提升財(cái)政管理水平
一是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行力度。2020年以來，進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格按照年初人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，除遇重大政策調(diào)整或抗疫防洪等應(yīng)急支出外，原則上不辦理預(yù)算追加。對因確需新增的支出，要求在現(xiàn)有預(yù)算內(nèi)，通過調(diào)整部門支出結(jié)構(gòu)解決。
二是加大預(yù)算公開力度。2020年經(jīng)區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)的政府預(yù)算、部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，已在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在區(qū)政府網(wǎng)站財(cái)政資金集中展示專欄全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開。
三是加大資金盤活力度。2020年以來，面對日益加大的財(cái)政收支矛盾，積極盤活財(cái)政存量資金6647.41萬元，將盤活的資金全部用于民生支出和重點(diǎn)保障領(lǐng)域，切實(shí)提高資金使用效益。
四是強(qiáng)化預(yù)算績效管理。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》、《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》和《中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府關(guān)于印發(fā)〈全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施辦法〉的通知》，制定了《蚌山區(qū)全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施辦法》，將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，采取部門自評、財(cái)政評價(jià)和第三方評價(jià)的方式，構(gòu)建事前事中事后績效管理閉環(huán)系統(tǒng)。
五是規(guī)范債務(wù)管理防范金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重要政治任務(wù)和重大政治責(zé)任，防范和打擊非法集資，不斷化解陳年積案，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
六是加大資金監(jiān)管力度。開展財(cái)政電子票據(jù)管理改革和區(qū)直部門、各鄉(xiāng)街“小金庫”自查工作。結(jié)合2020年區(qū)同級審工作，進(jìn)一步加大對國庫和財(cái)政專戶資金管理力度，確保財(cái)政資金運(yùn)行安全、規(guī)范、有效。
二、“十三五”財(cái)政工作回顧
“十三五”發(fā)展期間，區(qū)級財(cái)政收入規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，收入質(zhì)量不斷提升，財(cái)源建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，一般公共預(yù)算收入年平均增長9.56%；財(cái)政支出保障水平進(jìn)一步提升，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民生支出和重點(diǎn)支出保障有力，一般公共預(yù)算支出年平均增長8%；財(cái)政改革進(jìn)一步深化,國庫集中支付制度改革步伐加快，國庫管理制度改革和財(cái)政“一體化”平臺(tái)建設(shè)全面推進(jìn)，財(cái)政支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控、公務(wù)卡改革等財(cái)政監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，政府預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督；加大金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置力度，成立了區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《蚌山區(qū)打擊和處置非法集資工作實(shí)施方案》等工作制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，全方位防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)；債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，制定了《關(guān)于成立蚌山區(qū)政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）的通知》、《蚌山區(qū)政府性債務(wù)管理辦法》、《蚌山區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，全面加強(qiáng)政府性債務(wù)管理工作，確保不發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)政管理水平進(jìn)一步提升，制定和完善了《蚌山區(qū)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理辦法》、《蚌山區(qū)差旅費(fèi)管理辦法》、《蚌山區(qū)關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的實(shí)施意見》、《蚌山區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)過“緊日子”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)直部門預(yù)算管理的通知》、《蚌山區(qū)財(cái)政專戶資金審批管理辦法》、《蚌山區(qū)鄉(xiāng)街財(cái)政體制管理暫行辦法》及財(cái)政預(yù)算績效實(shí)施辦法等相關(guān)文件，加大預(yù)算部門人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，不斷提升財(cái)政管理水平。
各位代表，區(qū)財(cái)政工作各項(xiàng)成績的取得,是在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，全區(qū)上下共同努力的結(jié)果?？隙ǔ煽兊耐瑫r(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行和管理中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：財(cái)政收入增速放緩，財(cái)政支出剛性增長，預(yù)算平衡壓力增大；區(qū)級財(cái)政收入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；政府性債務(wù)進(jìn)入償債高峰期。對此，我們將加強(qiáng)分析研判，采取積極措施，認(rèn)真加以解決。
三、2021年財(cái)政預(yù)算草案
2021年，全區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照“保重點(diǎn)、控一般、促統(tǒng)籌、提績效”的預(yù)算管理要求，真正過緊日子，更加注重優(yōu)化支出調(diào)整，著力落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，集中財(cái)力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出需要，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
按照上述總體要求，2021年財(cái)政預(yù)算安排如下：
（一）一般公共預(yù)算收支預(yù)算情況
全區(qū)一般公共預(yù)算收入實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥。一般公共預(yù)算支出統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。建議2021年全區(qū)一般公共預(yù)算收入發(fā)展與全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，一般公共預(yù)算收入175032萬元，比2020年增長9%，其中地方一般公共預(yù)算收入114150萬元。按現(xiàn)行財(cái)政管理體制，地方一般公共預(yù)算收入可用財(cái)力為93659.3萬元，安排一般公共預(yù)算支出93559.3萬元,一般債務(wù)還本支出100萬元，其中區(qū)本級一般公共預(yù)算支出88228.5萬元。
（二）政府性基金收支預(yù)算情況
全區(qū)政府性基金無預(yù)算收入。政府性基金支出2741.85萬元，其中債務(wù)付息支出2741.85萬元。按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，債務(wù)付息支出資金通過調(diào)入資金方式解決。
四、2021年財(cái)政工作計(jì)劃
2021年是奮進(jìn)“十四五”、逐夢新征程的開局之年，我們將緊緊圍繞全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，加大財(cái)源建設(shè)力度，加大重點(diǎn)資金保障力度，不斷提升財(cái)政管理水平，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）加大招商力度，不斷擴(kuò)大收入規(guī)模
按照區(qū)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，圍繞“招大、招強(qiáng)、招精”的招商思路，加大招商引稅力度，引入新企業(yè)，培育老企業(yè)，為財(cái)政收入發(fā)展提供源源不斷的增長動(dòng)力。
（二）加快項(xiàng)目建設(shè)，緊緊抓牢重點(diǎn)稅源
為完成2021年財(cái)政收入預(yù)算任務(wù)，一是要加快推進(jìn)在建項(xiàng)目進(jìn)度，發(fā)揮存量項(xiàng)目稅收支撐效應(yīng)，確保龍門壹品、江淮院子、燕山書院、大成天下等重點(diǎn)項(xiàng)目稅收應(yīng)收盡收；二是要加快推進(jìn)融創(chuàng)山水宸院、珍寶島雍景院、奧林商業(yè)廣場、上鐵文馨花都、云錦園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，為收入增長儲(chǔ)備穩(wěn)定稅源；三是按照“在建一批、推進(jìn)一批、謀劃一批”的總體思路，加快全區(qū)謀篇布局，全力打造重點(diǎn)支撐稅源。
（三）積極盤活資產(chǎn)，提升資產(chǎn)創(chuàng)收效益
一是加大對科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、萬達(dá)總部經(jīng)濟(jì)基地等國有資產(chǎn)的管理力度，實(shí)施“騰籠換鳥”策略，為“筑巢引鳳”提供堅(jiān)實(shí)保障；二是加快對遠(yuǎn)帆大廈等閑置資產(chǎn)的處置力度，盤活存量資產(chǎn)；三是加大各鄉(xiāng)街資產(chǎn)盤活力度，構(gòu)建全區(qū)資產(chǎn)招商平臺(tái)，提升鄉(xiāng)街招商實(shí)力；四是加大對全區(qū)資源盤活力度，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
（四）加快園區(qū)發(fā)展，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)
進(jìn)一步發(fā)展壯大城南大健康產(chǎn)業(yè)園，用足用好市級支持政策，力爭稅收超億元。加快半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、高新電子信息產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，全面提升管理水平，增強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)收能力。
（五）爭取政策支持，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
2021年，繼續(xù)多維度爭取上級政策支持，積極為招商引稅企業(yè)營造優(yōu)良的外部環(huán)境。加大市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、銀行等部門服務(wù)力度，不斷提高招商引稅服務(wù)管理水平。加大各鄉(xiāng)街協(xié)護(hù)稅工作力度，穩(wěn)住現(xiàn)有稅源存量，不斷擴(kuò)大稅源增量。
（六）優(yōu)化支出順序，確保重點(diǎn)領(lǐng)域支出
2021年，繼續(xù)全力保障民生支出需要。按照守住底線、完善制度和突出重點(diǎn)的要求，確保重點(diǎn)項(xiàng)目支出只增不減，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于過“緊日子”和堅(jiān)持厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的決策部署，壓減一般性支出5%以上，“三公”經(jīng)費(fèi)8%以上，將有限資金用在刀刃上。
（七）加快謀篇布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍
一是立足老城區(qū)發(fā)展，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加快老舊小區(qū)改造，完善基礎(chǔ)體系建設(shè)，優(yōu)化空間布局，豐富城市業(yè)態(tài)，著力打造一批功能完善、設(shè)施齊全、服務(wù)周全的城市綜合體，著力提升合百大、天洋新世紀(jì)、中城國際廣場、華運(yùn)、商之都等商貿(mào)品牌，讓老蚌埠不斷煥發(fā)青春活力。
二是壯大商務(wù)區(qū)規(guī)模，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)。以萬達(dá)廣場、南翔城市廣場為依托，充分發(fā)揮核心商務(wù)區(qū)功能，打造總部經(jīng)濟(jì)集聚高地，做優(yōu)特色樓宇，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
三是加快新區(qū)發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。利用城南新區(qū)優(yōu)勢地位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略型科技型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)；按照“引進(jìn)來、留得住、可發(fā)展”的思路，構(gòu)筑總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)；利用一實(shí)校城南校區(qū)、奧體中心、蚌埠新二院、市婦幼保健院、新市委黨校等優(yōu)質(zhì)資源，打造城南新區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極，為實(shí)現(xiàn)蚌山經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍夯實(shí)基礎(chǔ)。
（八）強(qiáng)化預(yù)算管理，提高資金使用效率
堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，不得無預(yù)算、超預(yù)算支出，嚴(yán)格按照區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。加大財(cái)政存量資金盤活力度，盤活的資金全部用于保障民生支出。全面實(shí)施預(yù)算績效管理,做到花錢必問效，無效要問責(zé)，低效多壓減，有效多安排，不斷提高財(cái)政資金使用效率和效益。
各位代表！開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。為確?！笆奈濉遍_好局起好步，我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅(jiān)決以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，挺立潮頭，勇毅篤行，著力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)首善蚌山而不懈奮斗！
