（安徽省）關(guān)于淮北市相山區(qū)2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政（預算）草案的報告
關(guān)于相山區(qū)2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政（預算）草案的報告
——2021年1月26日在相山區(qū)第十一屆人民代表大會第六次會議上
相山區(qū)財政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，向大會書面報告相山區(qū)2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算草案，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年預算執(zhí)行情況
2020年，面對復雜嚴峻的財經(jīng)形勢和新冠疫情沖擊，區(qū)財政部門認真貫徹落實區(qū)委八屆四次黨代會部署和區(qū)十一屆人大五次會議決議要求，牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，大力促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，全力保障民生改善，持續(xù)深化財政改革，嚴密防范債務(wù)風險，財政工作有序推進，預算執(zhí)行總體良好。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
2020年，區(qū)一般公共預算收入完成73960萬元，同比增長16.1%。全區(qū)一般公共預算支出預計完成178954萬元，同比增長30%。剔除上級追加?？?0576萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)支出2717萬元，區(qū)本級一般公共預算支出預計完成135661萬元，為調(diào)整預算的99.8%。
1、區(qū)委、區(qū)政府等四大班子和所屬機關(guān)單位及工、青、婦等一般公共服務(wù)支出21889萬元，剔除上級追加款項394萬元，區(qū)本級一般公共預算支出21495萬元（主要用于人員工資、機構(gòu)運行、鎮(zhèn)街體制分成、人口普查、一次性工作獎勵等）；
2、公、檢、法、司等部門維護社會公共安全支出5739萬元，剔除上級追加款項858萬元，區(qū)本級一般公共預算支出4881萬元（主要用于人員工資、機構(gòu)運行、辦公樓租賃、一次性工作獎勵等）；
3、教育支出31737萬元，剔除上級追加款項5171萬元，區(qū)本級一般公共預算支出26566萬元（主要用于人員工資、教育均衡發(fā)展、校舍維修維護、一次性工作獎勵等）；
4、科技部門運轉(zhuǎn)及科技項目等科學技術(shù)支出1965萬元，剔除上級追加款項667萬元，區(qū)本級一般公共預算支出1298萬元（主要用于人員工資、機構(gòu)運行、科技三項、科普、一次性工作獎勵等）；
5、文化、體育等文化體育與傳媒支出629萬元，剔除上級追加款項309萬元，區(qū)本級一般公共預算支出320萬元（主要用于人員工資、機構(gòu)運行、一次性工作獎勵等）；
6、民政、就業(yè)、離退休等社會保障和就業(yè)支出34465萬元，剔除上級追加款項13034萬元，區(qū)本級一般公共預算支出21431萬元（主要用于人員工資、機構(gòu)運行、退役軍人社保接續(xù)、優(yōu)撫、機關(guān)事業(yè)退休人員養(yǎng)老保險差額資金等）；
7、醫(yī)療、衛(wèi)生與計生等衛(wèi)生健康支出12482萬元，剔除上級追加款項4356萬元，區(qū)本級一般公共預算支出8126萬元（主要用于人員工資、機構(gòu)運行、計劃生育、新冠病毒疫情防控支出、一次性工作獎勵等）；
8、節(jié)能環(huán)保支出3330萬元，剔除上級追加款項1261萬元，區(qū)本級一般公共預算支出2069萬元；
9、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局等部門運轉(zhuǎn)及文明創(chuàng)建等城鄉(xiāng)社區(qū)支出33699 萬元，剔除上級追加款項6081萬元，區(qū)本級一般公共預算支出27618萬元（主要用于人員工資、機構(gòu)運行、園林管養(yǎng)、市場環(huán)衛(wèi)、失地農(nóng)民補償資金及文明創(chuàng)建工作經(jīng)費、一次性工作獎勵等）；
10、農(nóng)林水支出7461萬元，剔除上級追加款項664萬元，區(qū)本級一般公共預算支出6797萬元（主要用于人員工資、機構(gòu)運行、扶貧資金及水利防汛專項資金、一次性工作獎勵）；
11、交通運輸支出1248萬元（“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護公路資金），剔除上級追加款項729萬元，區(qū)本級一般公共預算支出519萬元；
12、住房公積金單位補貼、棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造等方面的住房保障支出17606萬元，剔除上級追加款項5638萬元，區(qū)本級一般公共預算支出11968萬元（主要用于住房公積金、老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造資金）；
13、消防、自然災害等方面的災害防治及應急管理支出1229萬元（新增消防人員經(jīng)費）；
14、安監(jiān)部門運轉(zhuǎn)及支持中小企業(yè)等資源勘探信息等支出1458萬元（主要用于工業(yè)園今麥郎等園區(qū)企業(yè)獎補資金等），剔除上級追加款項373萬元，區(qū)本級一般公共預算支出1085萬元；
15、商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融、糧油物資儲備及其他支出等 1041萬元，主要用于商業(yè)對企業(yè)獎補等；
16、地方政府一般債務(wù)付息支出2976萬元。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
2020年，全區(qū)政府性基金預算預計完成57160萬元，其中（工業(yè)）土地出讓收入4721萬元、本年上級補助收入5511萬元、調(diào)入基金501萬元、上級專項債券轉(zhuǎn)貸收入46100萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)327萬元。政府性基金預算支出56915萬元，用于扶持開發(fā)區(qū)建設(shè)支出4444萬元，專項債券付息650萬元、專項債券轉(zhuǎn)貸資金安排的支出46100萬元，抗疫特別國債支出4535萬元，上級電影和旅游發(fā)展基金149萬元，調(diào)出資金至一般公共預算180萬元、上級彩票公益金扶持民政、體育、教育專項資金支出857萬元。政府性基金年末預計結(jié)轉(zhuǎn)245萬元。
（三）政府債務(wù)情況
截至2020年12月31日，全區(qū)政府債務(wù)余額133511萬元，其中一般債務(wù)82411萬元，專項債務(wù)51100萬元，政府債務(wù)余額在市債務(wù)辦核定的138765萬元債務(wù)限額范圍內(nèi)。全年償還債券利息3626萬元，實現(xiàn)了應償盡償。2020年我區(qū)政府債務(wù)率預計66.5%，債務(wù)規(guī)模及逾期風險在可控范圍內(nèi)。
2020年，我區(qū)成功申報非標專項債項目9個，獲批債券資金46100萬元，用于相城醫(yī)院建設(shè)、城鄉(xiāng)供水一體化、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、雙創(chuàng)信息產(chǎn)業(yè)園項目、黃里景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，為我區(qū)重點項目實施籌集了充足資金。
二、2020年財政工作開展情況
（一）拓寬收入渠道，確保財政運行穩(wěn)中提質(zhì)。
積極落實更大規(guī)模減稅降費。落實落細減稅降費各項政策，個人所得稅專項附加扣除、小微企業(yè)普惠性減稅等多措并舉，1-11月份為轄區(qū)企業(yè)減免各項稅費10486.28萬元，其中今年出臺的疫情防控和支持經(jīng)濟發(fā)展稅收優(yōu)惠政策新增減稅降費5237.3萬元，有效減輕了企業(yè)負擔，激發(fā)了市場活力。進一步健全財稅協(xié)作機制。全年召開財稅聯(lián)席會議3次，通報鎮(zhèn)街分稅制完成情況，研究解決協(xié)稅護稅工作具體問題。健全重點群體、退役士兵等涉稅信息共享協(xié)作機制，推動行政事業(yè)單位個稅匯總繳納工作。施行協(xié)稅護稅暫行辦法，壓實鎮(zhèn)街協(xié)稅護稅責任，對外遷稅源進行逐一跟蹤服務(wù)，力促異地納稅企業(yè)回歸。到各鎮(zhèn)街開展協(xié)稅護稅業(yè)務(wù)培訓5次，指導鎮(zhèn)街有效掌握稅源情況，確保平穩(wěn)入庫。強化國有房屋資產(chǎn)管理。清理閑置的市內(nèi)商業(yè)門面及三供一業(yè)接收資產(chǎn)，交由鳳凰山實業(yè)公司進行市場化運營，收益上繳財政非稅收入，全年上繳資產(chǎn)運營收益150.56萬元。指導鳳凰山實業(yè)公司加快閑置安置房處置工作，全年處置閑置安置房425套。加快棚改土地征收出讓。出讓棚改地塊3個，除足額償還棚改貸款本息外，實收市級返還土地出讓金28000萬元。積極爭取專項債券資金。全年成功申報專項債券項目7個，實際到位資金4.61億元。督促各項目單位加快專項債支出進度，充分發(fā)揮資金效益，專項債支出進度達68.16%，高于全市平均水平。
（二）聚焦重點產(chǎn)業(yè)，支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。出臺《相山區(qū)支持先進制造業(yè)發(fā)展若干政策》《相山區(qū)招商引資項目優(yōu)惠政策暫行辦法》《相山區(qū)支持工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情加快發(fā)展若干政策》等相關(guān)政策，大力支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)復工復產(chǎn)。投入10547萬元用于兌現(xiàn)開發(fā)區(qū)招商引資政策，投入10024萬元用于調(diào)劑工業(yè)用地指標，投入2095萬元用于支持新型工業(yè)化發(fā)展，投入406萬元用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，投入1080萬元用于穩(wěn)定就業(yè)，撥付退役軍人專崗及社保接續(xù)經(jīng)費7752萬元，減免疫情期間小微企業(yè)租金250.4萬元。充分發(fā)揮直達資金效益。按上級部門要求編報復工復產(chǎn)、惠企利民直達資金項目，為我區(qū)爭取特別轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國債等直達資金24670萬元，支出進度98.3%，充分發(fā)揮了中央財政資金穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展、支持復工復產(chǎn)、促進勞動就業(yè)的社會效益。提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。指導鳳凰山實業(yè)公司對鑫誠擔保公司增資3000萬元，支持其開展新增擔保業(yè)務(wù)，年內(nèi)對園區(qū)企業(yè)開展“4321”新型政銀擔業(yè)務(wù)13筆，擔保額9869萬元。鼓勵銀行加大對小微企業(yè)的貸款投放力度，推動“稅融通”業(yè)務(wù)開展，各銀行對相山區(qū)小微企業(yè)開展“稅融通”業(yè)務(wù)277筆，貸款余額45623萬元。支持、引導2家轄區(qū)企業(yè)在省股權(quán)托管交易中心專精特新板掛牌。積極引導社會資本投資。出資4500萬元引導社會資本在開發(fā)區(qū)注冊設(shè)立泰潤新興產(chǎn)業(yè)投資基金，基金規(guī)模3億元，備投項目聚玻網(wǎng)落戶相山區(qū)，投資規(guī)模2億元?；I備設(shè)立生物科技產(chǎn)業(yè)基金，基金規(guī)模3億元，主要用于扶持園區(qū)生物科技、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）堅持理財為民，持續(xù)提升民生保障水平。
持續(xù)加大民生領(lǐng)域支出，大民生支出14.53億元，占財政總支出的81.2%。高質(zhì)量實施民生工程。投入民生工程資金3.47億元，保障24項民生工程順利實施。緊緊圍繞年度民生工作目標，按照“鞏固以前年度成果、提高各類項目實施質(zhì)量、切實加強建后管養(yǎng)”的工作思路，認真組織，合理安排，有計劃、有步驟地推進各項民生工程實施，努力提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，不斷增強政府公共服務(wù)能力。拍攝“改變的是模樣，不變的是溫暖”老舊小區(qū)改造民生宣傳微電影。民生工程績效考評保持全市領(lǐng)先位次。保障打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。累計撥付疫情防控專項資金2194萬元，疫情突發(fā)階段及時打通銀行支付綠色通道，保障抗疫資金順暢支出。出臺《相山區(qū)疫情防控物資采購分配與管理暫行辦法》，全力組織防疫物資保障工作，拓寬物資采購渠道，合理有序分配物資，為我區(qū)及時有效控制疫情提供了強有力的物資保障。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。安排區(qū)級財政專項扶貧資金2070萬元，用于教育資助、公益性崗位開發(fā)、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)等項目，支出率達100%。印發(fā)《相山區(qū)扶貧項目管理暫行辦法》《相山區(qū)扶貧資產(chǎn)管理辦法》，健全長效管理機制，持續(xù)發(fā)揮扶貧資金資產(chǎn)效益。支持打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。投入89.15萬元用于餐飲油煙防治精細化管控服務(wù)平臺建設(shè)，投入670萬元繼續(xù)實施農(nóng)村戶改廁項目，完成2860戶改廁任務(wù)。投入690萬元用于農(nóng)村環(huán)境整治工作，投入760萬元實施河道治理工程。強化涉農(nóng)資金管理。精準發(fā)放“一卡通”惠農(nóng)補貼2261萬元，惠及13750戶/次農(nóng)戶，保障各項惠民惠農(nóng)政策有效落地。投入191萬元，實施9個農(nóng)村公益事業(yè)。常態(tài)化投入文明城市創(chuàng)建。撥付文明創(chuàng)建專項經(jīng)費2688萬元、環(huán)衛(wèi)市場化費用5321萬元，撥付6570萬元用于21個老舊小區(qū)改造項目，實施了小區(qū)道路、樓道亮化改造提升工程，以及城市次干道及小區(qū)內(nèi)雨污分流工程，為全市成功蟬聯(lián)第六屆全國文明城市提供充足的財力支持。
（四）深化財政改革，切實提升財政管理效能。
全面實施預算績效管理。出臺《相山區(qū)績效管理方案》，將預算績效管理納入目標考核，實現(xiàn)績效評價管理全覆蓋。強化績效評價結(jié)果應用，評價結(jié)果作為2021年預算編制依據(jù)。推行非稅票據(jù)電子化改革。上線非稅票據(jù)電子系統(tǒng)，在全區(qū)各預算單位推廣電子非稅票據(jù)，全年開具電子票據(jù)3227份，涉及金額390.75萬元，充分利用現(xiàn)代信息化管理手段，改進財政票據(jù)監(jiān)管方式，提高財政票據(jù)管理水平和工作效率。推動區(qū)屬國企市場化改革。深入落實國有企業(yè)改革三年行動方案，推動國有企業(yè)不斷提高效益和效率，提高競爭力和抗風險能力，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體，確保國有資產(chǎn)保值增值。落實國企退休人員社會化管理。按照市國資委統(tǒng)一部署，深入推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，組織街道社區(qū)認真審核退休人員信息，確保接的住接的穩(wěn)。接收央屬、省屬、市屬以及外省企業(yè)共計58家，16950名退休職工，全面完成國企退休人員社會化移交接收工作。
（五）堅持守牢底線，有效防范化解重大風險。
深入開展處置非法集資行動。按照市金融局統(tǒng)一部署和線索信息，組織區(qū)市場局、區(qū)公安分局及屬地街道聯(lián)合開展4次集中排查行動和2次專項排查行動，排查經(jīng)營主體200家/次，責令5家違規(guī)經(jīng)營或違規(guī)宣傳企業(yè)進行整改，有效遏制轄區(qū)非法集資活動勢頭。利用6月集中宣傳月契機組織全區(qū)各鎮(zhèn)街開展打擊防范非法集資宣傳活動，并在兩宮廣場、國購廣場開展專場集中宣傳。強化金融行業(yè)監(jiān)管。每月監(jiān)督轄區(qū)擔保公司、小額貸款公司和網(wǎng)絡(luò)借貸公司的資金使用和業(yè)務(wù)情況，嚴密防范非法吸收公眾存款、高利貸等違法金融行為。開展擔保公司、小額貸款公司實地檢查活動，現(xiàn)場檢查企業(yè)賬務(wù)情況，并對企業(yè)負責人進行談話，督促其規(guī)范經(jīng)營，有效處置風險。有效管控政府債務(wù)風險。嚴格規(guī)范政府舉債行為，嚴禁各單位違規(guī)舉債或?qū)ν鈸?。依法依?guī)申報專項債券項目9個，年內(nèi)募集債券資金46100萬元，為我區(qū)的項目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套提供了有力的資金保障。截至2020年12月31日，我區(qū)政府債務(wù)余額133511萬元，債務(wù)率預計為66.5%，債務(wù)風險評估為綠色等級，債務(wù)風險總體可控。2020年償還債券利息3626萬元（其中一般債券2976萬元、專項債券650萬元），無逾期債務(wù)，實現(xiàn)了應償盡償。
2020年是“十三五”的收官之年，回顧過去的五年，我們擔當作為、銳意進取，積極應對“營改增”改革、市區(qū)共享收入、國地稅合并、減稅降費、新冠疫情等帶來的復雜影響，為“品質(zhì)相山”的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強有力的財政保障。
“十三五”時期，財政收入實現(xiàn)穩(wěn)步提升。財政總收入從2015年的12.2億元上升至2020年的19.03億元，稅收收入占比始終保持在90%以上，收入數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)雙提升。
“十三五”時期，財政職能得到充分發(fā)揮。聚焦實體經(jīng)濟，累計投入124.3億元用于支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到68家，限額以上服務(wù)業(yè)達到72家，轄區(qū)納稅企業(yè)數(shù)也上升至35323家。
“十三五”時期，財政惠民始終堅實有力。大民生支出占比始終保持80%以上，累計投入民生工程資金89.93億元，滾動實施141項民生工程，惠及50余萬城鄉(xiāng)居民，民生熱點難點問題得到有效緩解。
“十三五”時期，財政改革活力不斷釋放。實施財政預決算公開，保障群眾財政運轉(zhuǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實施預算績效評價管理，提高財政資金運轉(zhuǎn)效能。落實政府會計制度改革，實現(xiàn)科學化、現(xiàn)代化政府會計核算標準體系建設(shè)。
三、2021年預算草案
2021年是“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的起步之年，面對財政運行的新形勢、新變化，區(qū)財政部門將繼續(xù)砥礪奮進，穩(wěn)步做好各項財政改革發(fā)展工作。
2021年預算編制的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實區(qū)委八屆五次會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，奮力實現(xiàn)“十四五”良好開局。
2021年預算編制的基本原則是：統(tǒng)籌平衡，完整透明，公平績效，節(jié)用惠民。
2021年預算安排如下：
（一）一般公共預算安排
區(qū)本級一般公共預算收入預期為79880萬元，增長8%以上。其中稅收收入預期為69320萬元，占財政收入的88.4%；非稅收入9080萬元，占財政收入的11.6%。按現(xiàn)行財政體制測算，2021年區(qū)本級一般公共預算可用財力為115960萬元，其中區(qū)本級一般公共預算收入79880萬元，上級定額補助及均衡性轉(zhuǎn)移支付18580萬元，調(diào)入資金17500萬元。
2021年區(qū)本級一般預算支出115960萬元。其中，基本支出74034萬元（包括工資福利支出53734萬元、對個人和家庭的補助支出11200萬元、定額公用支出9100萬元），項目支出41926萬元。
（二）政府性基金預算安排
2021年，相山區(qū)本級政府性基金收入預計完成12000萬元；支出預計完成12000萬元，其中對招商企業(yè)建設(shè)獎勵資金10000萬元，用于園區(qū)拆遷補償2000萬元。
五、2021年財政工作重點
2021年，區(qū)財政部門將認真貫徹區(qū)委決策部署，按照本次會議決議要求，著力強化組織收入和保障支出的能力，不斷提升財政資金效能，確保全年預算目標任務(wù)順利完成。
（一）突出開源節(jié)流，保障財政收支運行平穩(wěn)。
強化涉稅部門協(xié)同。建立健全財政、稅務(wù)、市場、住建、城管等部門的涉稅信息溝通機制，落實屬地稅源管理責任，提升稅收征收、管理、服務(wù)、監(jiān)控能力。全力向上爭取支持。緊跟中央、省、市財政政策動向，充分挖掘本區(qū)特色優(yōu)勢，強化向上溝通對接，加大專項債券和中央預算內(nèi)資金等各類上級資金的爭取力度。積極盤活存量資產(chǎn)資源。清理部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，提高國有房屋資產(chǎn)處置和運營效率，加快棚改征遷地塊凈地出讓，做到年度財政支出“流量”與國有資產(chǎn)“存量”的協(xié)同利用。壓縮一般支出。政府帶頭樹牢“艱苦樸素、勤儉創(chuàng)業(yè)、過緊日子”思想，壓縮非剛性、非重點、非急需支出，部門預算一般性項目較上年壓減10%，保持三公經(jīng)費持續(xù)下降趨勢。合理安排項目支出。政府投資項目強化必要性和成熟度論證，保證項目規(guī)模、建設(shè)周期、年度需求與財政承受能力相適應。
（二）突出財源培植，支持實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
嚴格落實減稅降費政策。通過稅收的“減法”，實現(xiàn)財源培植的“加法”和市場活力的“乘法”，用減稅降費的“真金白銀”幫助企業(yè)“輕裝上陣”。不折不扣兌現(xiàn)獎補政策。政策出臺前做好風險評估和可行性研究，不脫離實際照搬照抄外地標準，力求精準務(wù)實。加大產(chǎn)業(yè)扶持政策宣傳力度，強化“四送一服”，精準推送政策信息，幫助轄區(qū)企業(yè)充分適用政策。加快政策審批流程，及時兌現(xiàn)政策條款，樹立誠信營商政府形象。強化金融服務(wù)手段。用足用好金融政策，強化對轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)的考核評價，做強做優(yōu)各類政策性金融產(chǎn)品，繼續(xù)落實政策性農(nóng)業(yè)保險政策，推動“稅融通”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品發(fā)揮實效。發(fā)揮政策性融資擔保機構(gòu)作用，支持鑫誠擔保公司利用“4321”政銀擔合作模式擴大對轄區(qū)中小微企業(yè)的擔保服務(wù)規(guī)模。謀劃、培育、支持企業(yè)直接上市融資，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用。通過財政資金引導、撬動社會資本投資我區(qū)實體經(jīng)濟，發(fā)揮基金對重大招商引資項目的支持作用，繼續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基金與招商、引智的有機結(jié)合，加快形成政策、資源、資本聚集。
（三）突出全民共享，著力補齊民生領(lǐng)域短板。
持續(xù)加大民生投入。堅持以人民為中心，大力壓減一般性支出，節(jié)約資金統(tǒng)籌用于民生項目，將財力向民生領(lǐng)域持續(xù)傾斜，確保普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生支出只增不減，兜牢民生底線，繼續(xù)高標準實施民生工程。進一步健全社會保障體系。突出抓好畢業(yè)大學生、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，加快推進教育布點工作，構(gòu)建全覆蓋的城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)體系，提升區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，保障常態(tài)化疫情防控能力建設(shè)。進一步完善協(xié)調(diào)推進機制。堅持過程管控常態(tài)化，強化精準調(diào)度、會商調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度等。同時，強化齊抓共管，嚴格問責機制，健全完善民生工程橫向、縱向和內(nèi)部協(xié)調(diào)推進機制。堅持督查考核精準化，實行第三方績效評價常態(tài)化。加強民生工程審計監(jiān)察、財政監(jiān)督、社情民意調(diào)查和特邀監(jiān)督員監(jiān)督工作，完善全方位、多層次的監(jiān)督體系。繼續(xù)進行民生工程月度考評、年終考核制度，以考核倒逼民生工程項目高標準、高質(zhì)量實施。
（四）突出底線思維，有效防范金融債務(wù)風險。
強化處置非法集資工作。牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線，進一步組織好風險線索排查和防范意識宣傳工作。加強與公安、市場監(jiān)管等部門的配合協(xié)作，針對打著“金融創(chuàng)新”“經(jīng)濟新業(yè)態(tài)”“資本運作”等幌子，從事投資理財、虛擬貨幣、消費返利等各類新型非法集資犯罪活動進行重點跟蹤、重拳打擊。加強類金融行業(yè)監(jiān)管。對擔保公司、小額貸款公司等類金融機構(gòu)加強財務(wù)監(jiān)督和實地檢查，確保不發(fā)生非法吸收公眾存款、暴力催收欠款等金融領(lǐng)域涉黑涉惡現(xiàn)象，指導轄區(qū)擔保公司加大代償催收力度，規(guī)范開展續(xù)保、新保業(yè)務(wù)，逐步縮小代償規(guī)模。提高政府債務(wù)管理水平。堅決遏制政府違規(guī)舉債，加大力度整治往來賬長期掛賬問題，確保政府債務(wù)穩(wěn)妥可控。積極通過合規(guī)渠道申請專項債券資金，重點強化申報項目可行性研究和債券資金支出考核，確保債券資金充分發(fā)揮效益。
各位代表，2021年，我們將在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大的監(jiān)督指導下，進一步提升財政專業(yè)精神、專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力，保持戰(zhàn)略定力，不忘初心、砥礪前行，扎實做好各項工作，為新階段現(xiàn)代化品質(zhì)相山建設(shè)作出更大貢獻！
