（安徽?。╆P(guān)于合肥市肥東縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于肥東縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年1月5日在肥東縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
肥東縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將肥東縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告如下，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是肥東發(fā)展史上極不平凡的一年。突如其來(lái)的新冠疫情和百年不遇的洪澇災(zāi)害，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成前所未有的沖擊，給財(cái)政收支運(yùn)行帶來(lái)空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，縣政府及財(cái)政部門(mén)不忘初心、牢記使命，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策更加積極有為，全力支持做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌推進(jìn)防疫防汛和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圓滿(mǎn)完成了縣十七屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.全縣一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
全縣財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成76.4億元，完成預(yù)算的102%，較2019年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)6.2%，其中一般公共預(yù)算收入（即地方財(cái)政收入,下同）預(yù)計(jì)完成48.7億元，增長(zhǎng)6.3%；上劃中央收入27.7億元，增長(zhǎng)6.1%。
全縣一般公共預(yù)算預(yù)計(jì)可用財(cái)力106.11億元，其中：一般公共預(yù)算收入48.7億元，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入43.02億元，地方政府一般債券收入2.82億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6.5億元，調(diào)入資金4.79億元,2019年結(jié)轉(zhuǎn)0.28億元。
全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成95.75億元，增長(zhǎng)4.2%；加上一般債務(wù)還本支出2.39億元，上解支出0.48億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7.21億元，支出總量為105.83億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.28億元。
主要收入預(yù)計(jì)執(zhí)行情況：國(guó)內(nèi)增值稅完成20.1億元，增長(zhǎng)10.2%，主要是企業(yè)繳納上一年度緩繳稅款拉動(dòng)；企業(yè)所得稅完成2.33億元，增長(zhǎng)4.9%，主要是企業(yè)所得稅匯算清繳所得；車(chē)船稅完成2.47億元，增長(zhǎng)59%，主要是人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)增長(zhǎng)拉動(dòng)；契稅完成4.82億元，下降5%，主要是今年居住用地成交量減少導(dǎo)致；城鎮(zhèn)土地使用稅完成1.01億元，下降12.4%，主要是我縣對(duì)受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)減免城鎮(zhèn)土地使用稅。
主要支出預(yù)計(jì)執(zhí)行情況：科學(xué)技術(shù)支出10.6億元，增長(zhǎng)22.3%，主要是為助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展，我縣加大扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入；社會(huì)保障和就業(yè)支出13.86億元，增長(zhǎng)4.7%，主要是疫情期間，我縣加大對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)和困難群眾基本生活的保障力度；衛(wèi)生健康支出11.31億元，增長(zhǎng)20%，主要是疫情防控經(jīng)費(fèi)和公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)增支；農(nóng)林水支出15.43億元，增長(zhǎng)13.3%，主要是為助力建成全面小康，我縣加大對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域資金投入；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1億元，增長(zhǎng)130.1%，主要是防汛和災(zāi)后重建支出增支。
2.縣本級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成30.49億元，增長(zhǎng)2%。
縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成72.93億元，增長(zhǎng)2.7%。
（二）政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成66.61億元，完成調(diào)整預(yù)算的101%，下降27.3%；加上上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入3.62億元，抗疫特別國(guó)債收入2.95億元，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券收入23.43億元，調(diào)入資金0.36億元，2019年結(jié)轉(zhuǎn)資金2.72億元，收入總量為99.69億元。
全縣政府性基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成91.47億元，下降9%，其中：縣本級(jí)支出82.19億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出9.28億元；加上專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出1.36億元，調(diào)出資金4.71億元，支出總量為97.54億元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)2.15億元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成754萬(wàn)元，完成預(yù)算的100.7%；加上上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入40萬(wàn)元，2019年結(jié)轉(zhuǎn)資金40萬(wàn)元，收入總量為834萬(wàn)元。
全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成28萬(wàn)元，其中：縣本級(jí)支出0萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出28萬(wàn)元；調(diào)出資金789萬(wàn)元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)17萬(wàn)元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成33.37億元，完成預(yù)算的99.4%，增長(zhǎng)0.8%，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入11.19億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入0.49億元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入2.54億元，工傷保險(xiǎn)基金收入0.3億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入7.05億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入5.58億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入4.45億元，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1.77億元；加上2019年滾存結(jié)余18.8億元，收入總量為52.17億元。
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成33.21億元，完成預(yù)算的101%，增長(zhǎng)6.9%，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出13.01億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出0.49億元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出2.67億元，工傷保險(xiǎn)基金支出0.34億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出7.02億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出3.36億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出4.45億元，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出1.87億元。收支相抵，年終滾存結(jié)余18.96億元。
以上一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支均為預(yù)計(jì)數(shù)，具體情況待決算編制完成并經(jīng)省、市核定和審計(jì)后，將專(zhuān)題向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
二、落實(shí)縣人大十七屆五次會(huì)議決議情況
2020年以來(lái)，縣政府及財(cái)政部門(mén)全面落實(shí)縣十七屆人大五次和人大常委會(huì)各次會(huì)議決議，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，財(cái)政支持抗疫救災(zāi)迅速高效，財(cái)政服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)有效，財(cái)政保障改善民生有力有序，財(cái)政重點(diǎn)改革持續(xù)深化，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。
（一）全力支持奪取防疫防汛和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利
1.堅(jiān)持共克時(shí)艱，全力支持打贏疫情防控“阻擊戰(zhàn)”。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，第一時(shí)間動(dòng)員響應(yīng)，在1月28日當(dāng)天即將省級(jí)下達(dá)的防疫資金580萬(wàn)元全部撥付至縣醫(yī)院和應(yīng)急局，及時(shí)保障春節(jié)期間防疫工作。同時(shí)做到急事急辦，開(kāi)辟政府采購(gòu)“綠色通道”，主動(dòng)與本地防疫相關(guān)醫(yī)療物資、器械設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接，全力保障物資供應(yīng)。全年投入疫情防控的資金0.7億元，有力支持了全縣防疫醫(yī)療救治、設(shè)備物資采購(gòu)等工作。
2.堅(jiān)持人民至上，全力支持打贏防汛救災(zāi)“保衛(wèi)戰(zhàn)”。面對(duì)百年不遇的汛情，最快速度建立重大自然災(zāi)害救災(zāi)資金核撥機(jī)制，特事特辦，簡(jiǎn)化審批流程，切實(shí)提高救災(zāi)資金時(shí)效性。同時(shí)，通過(guò)爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付、動(dòng)用預(yù)備費(fèi)、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等方式，共籌集資金3.1億元，全力保障防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建資金需求。其中，嚴(yán)格按照省市時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)發(fā)放補(bǔ)償補(bǔ)助1.3億元，惠及受災(zāi)群眾近0.6萬(wàn)戶(hù)、惠及企業(yè)近400家；籌集災(zāi)后重建資金1.1億元，保障全縣重建項(xiàng)目順利實(shí)施。此外，協(xié)調(diào)縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)迅速啟動(dòng)災(zāi)后農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作，累計(jì)兌付理賠資金0.4億元，惠及農(nóng)戶(hù)0.7萬(wàn)戶(hù)，最大程度降低農(nóng)戶(hù)因?yàn)?zāi)損失。
3.堅(jiān)持積極有為，全力支持打贏經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇“主攻戰(zhàn)”。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，充分發(fā)揮財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)作用，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策更加積極有為，以更大的政策力度對(duì)沖疫情汛情影響，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面。一是鞏固拓展減稅降費(fèi)成效。全力落實(shí)疫情期間各項(xiàng)階段性減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全年減免稅14.4億元；減免3966戶(hù)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2.9億元，為支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了重要作用。二是用好用活中央直達(dá)資金。密切跟蹤國(guó)家政策導(dǎo)向，及時(shí)反映我縣減稅降費(fèi)情況和財(cái)政收支矛盾狀況，向上爭(zhēng)取中央特殊轉(zhuǎn)移支付2.7億元、抗疫特別國(guó)債資金2.9億元。兩項(xiàng)中央資金已全部撥付用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體等方向，支出進(jìn)度全市第一。三是積極申報(bào)政府專(zhuān)項(xiàng)債券。抓住國(guó)家擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模的有利時(shí)機(jī)，積極利用我縣債務(wù)率較低、項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、債務(wù)管理規(guī)范的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取22.1億元新增政府專(zhuān)項(xiàng)債券，發(fā)債規(guī)模在全市占比達(dá)17%，在各縣（市）區(qū)中排名第一，較上年增長(zhǎng)1.1倍，為縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力支撐。
（二）全力支持落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)
1.支持保居民就業(yè)。堅(jiān)持將就業(yè)作為財(cái)政保障的重中之重，全力支持各項(xiàng)就業(yè)政策落地落實(shí)。加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度，為62家企業(yè)發(fā)放一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼1431萬(wàn)元，為373家企業(yè)發(fā)放新增就業(yè)崗位補(bǔ)貼264萬(wàn)元。落實(shí)財(cái)政貼息貸款政策，對(duì)高校畢業(yè)生、貧困群眾、退役軍人等重點(diǎn)群體提供創(chuàng)業(yè)資金支持，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款580筆1.4億元，帶動(dòng)就業(yè)3275人。堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合，投入職業(yè)技能培訓(xùn)資金1129萬(wàn)元，累計(jì)培訓(xùn)9097人，其中送技下鄉(xiāng)脫貧培訓(xùn)惠及貧困群眾167人。積極推進(jìn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作，投入資金162萬(wàn)元開(kāi)發(fā)380個(gè)見(jiàn)習(xí)崗位，緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力。
2.支持保基本民生。堅(jiān)持民生優(yōu)先，加大民生投入。在教育方面，撥付資金1.2億元用于免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)和困難學(xué)生資助，惠及學(xué)生8.6萬(wàn)人。在社會(huì)保障方面，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)救助資金2.9億元，兜底保障低保、特困、孤兒等困難人員基本生活，約惠及5.6萬(wàn)人。在衛(wèi)生健康方面，投入資金7.7億元用于落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政府補(bǔ)助和基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助提標(biāo)政策；統(tǒng)籌資金2.5億元用于公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在住房保障方面，統(tǒng)籌資金9.1億元支持新龍家園2期等5個(gè)安置小區(qū)建設(shè)；投入資金1.5億元用于40個(gè)老舊小區(qū)改造；投入資金411.2萬(wàn)元用于實(shí)施254戶(hù)農(nóng)村危房改造。
3.支持保市場(chǎng)主體。堅(jiān)持打好“財(cái)政+金融”政策組合拳，助力市場(chǎng)主體紓困解難。全年共兌付疫情期間支持中小企業(yè)發(fā)展政策獎(jiǎng)補(bǔ)4419萬(wàn)元，惠及企業(yè)234家；減免租金近595萬(wàn)元，惠及中小微企業(yè)及個(gè)體戶(hù)252家；兌付“2020年幸福肥東消費(fèi)券”和汽車(chē)消費(fèi)補(bǔ)貼940萬(wàn)元，撬動(dòng)消費(fèi)近7億元。積極引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)克服困難，加大信貸投放力度，累計(jì)幫助402家企業(yè)解決融資難問(wèn)題，涉及金額15.1億元；為企業(yè)提供疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)貸款6億元，其中重點(diǎn)醫(yī)療物資和生產(chǎn)物資專(zhuān)項(xiàng)再貸款0.7億元、春耕支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)再貸款0.4億元、小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)再貸款4.9億元。
4.支持保糧食安全。堅(jiān)持“倉(cāng)廩實(shí)，天下安”理念，把糧食安全放在財(cái)政保障的突出位置。全力穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，撥付農(nóng)業(yè)支持保護(hù)資金和稻谷補(bǔ)貼資金1.8億元，補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)20多萬(wàn)戶(hù)。著力支持糧食穩(wěn)產(chǎn)增效，籌集資金0.7億元用于新建5.6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定高效。積極落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，鞏固發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，累計(jì)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)0.5億元，為農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)建“保護(hù)傘”。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備能力建設(shè),籌集資金1億元用于新建27棟糧倉(cāng)，預(yù)計(jì)新增22萬(wàn)噸糧儲(chǔ)能力，進(jìn)一步夯實(shí)縣域糧食安全基礎(chǔ)。
5.支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。堅(jiān)持“固”鏈與“強(qiáng)”鏈相結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。一是提前2個(gè)月啟動(dòng)縣級(jí)2019年高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、減少申報(bào)材料、壓縮兌付時(shí)間，全縣累計(jì)兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.9億元，惠及企業(yè)653家，其中：支持制造業(yè)發(fā)展7441萬(wàn)元；支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展2327萬(wàn)元。二是提前研判國(guó)內(nèi)國(guó)際疫情形勢(shì)，進(jìn)一步修訂縣級(jí)2020年高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策條款，加大對(duì)重點(diǎn)醫(yī)療物資企業(yè)支持，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。三是積極落實(shí)省市各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶持政策，累計(jì)兌付惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金0.5億元，惠及企業(yè)159家。
6.支持?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持克服財(cái)政收支困難，牢牢兜住保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)的底線(xiàn)。一是嚴(yán)格按照省市要求，將保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)作為重中之重，足額安排優(yōu)先保障，全年保工資和保運(yùn)轉(zhuǎn)支出16.9億元，基層運(yùn)轉(zhuǎn)支出保障有序。二是牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)格按照省市要求，進(jìn)一步壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，壓減一般性支出。三是加大對(duì)閑置存量資金的清理力度，全年收回部門(mén)存量資金和受疫情影響的項(xiàng)目結(jié)余資金2.7億元，統(tǒng)籌用于縣級(jí)“三保”支出。
（三）全力支持打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
1.決戰(zhàn)決勝，打贏脫貧攻堅(jiān)“收官戰(zhàn)”。嚴(yán)格按照扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制要求，籌集扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金3.4億元，用于支持產(chǎn)業(yè)脫貧、基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)扶貧、金融扶貧等119個(gè)扶貧項(xiàng)目。其中為拓寬貧困戶(hù)增收渠道，投入財(cái)政資金3500萬(wàn)元用于實(shí)施11個(gè)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)4個(gè)貧困村、14個(gè)非貧困村增收77萬(wàn)元，帶動(dòng)1937名貧困戶(hù)增收137萬(wàn)元。
2.再接再厲，打好藍(lán)天、碧水、凈土“保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅(jiān)決做好大氣污染防治、巢湖水域禁捕和藍(lán)藻防控、農(nóng)村垃圾清理等領(lǐng)域的資金保障工作。投入資金0.6億元用于秸稈綜合利用工作，為空氣質(zhì)量改善提供了強(qiáng)有力的資金保障；投入資金0.7億元，用于貫徹省市關(guān)于巢湖水域禁捕退捕工作決策部署，落實(shí)全縣206戶(hù)退捕漁民利益補(bǔ)償；投入資金675萬(wàn)元用于租賃藍(lán)藻打撈設(shè)備、購(gòu)置藍(lán)藻打撈船只，助力巢湖藍(lán)藻防控攻堅(jiān)戰(zhàn)；投入資金2億元支持農(nóng)村生活污水和垃圾治理等工作，解決鄉(xiāng)村垃圾隨意傾倒、污水直排等突出問(wèn)題。
3.久久為功，打好防范化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)“持久戰(zhàn)”。堅(jiān)持貫徹落實(shí)省財(cái)政廳關(guān)于地方債務(wù)管理的相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)化解實(shí)施方案，按時(shí)完成債務(wù)化解任務(wù)，遏制隱性債務(wù)增量。目前，我縣政府債務(wù)、新增債務(wù)率、逾期債務(wù)率均遠(yuǎn)小于風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，債務(wù)規(guī)模適度，總體風(fēng)險(xiǎn)可控。堅(jiān)持守好群眾“錢(qián)袋子”，集中力量對(duì)276家縣域投資類(lèi)企業(yè)逐戶(hù)開(kāi)展防范“非法集資”“套路貸”大排查行動(dòng)，對(duì)16家涉及金融投資業(yè)務(wù)公司開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治，全力維護(hù)地方金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
（四）全力支持深化財(cái)政管理改革
1.全面深化預(yù)算績(jī)效管理。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，深入推進(jìn)全縣預(yù)算績(jī)效管理工作。一是舉辦全縣預(yù)算績(jī)效管理培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部智庫(kù)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)授課，提高全縣預(yù)算績(jī)效管理人員專(zhuān)業(yè)能力。二是擴(kuò)大財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，首次將政府購(gòu)買(mǎi)人力資源服務(wù)與高質(zhì)量發(fā)展政策納入評(píng)價(jià)范圍，并將結(jié)果作為調(diào)整完善2021年支出政策和預(yù)算安排的依據(jù)。三是建立事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)新出臺(tái)或修訂的財(cái)政支出政策、新增重大支出項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目全面推行事前績(jī)效評(píng)估，并將事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告作為申報(bào)2021年預(yù)算的必備要件。四是推動(dòng)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效自評(píng)結(jié)果公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
2.聚力深化財(cái)政重點(diǎn)改革。一是深化預(yù)算編制改革。從嚴(yán)從緊編制2021年預(yù)算，大力壓減一般性支出，將單位公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)5%；削減低效無(wú)效支出，對(duì)執(zhí)行率較低和審計(jì)指出問(wèn)題的延續(xù)性項(xiàng)目直接核減預(yù)算安排；嚴(yán)控非必要非剛性支出，本著勤儉節(jié)約原則全縣統(tǒng)一不編列辦公設(shè)備購(gòu)置預(yù)算。二是深化國(guó)資國(guó)企管理改革。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，摸清全縣國(guó)資國(guó)企家底，建章立制進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理；同時(shí)按照國(guó)家統(tǒng)一部署，深入推動(dòng)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，在全市率先完成41家國(guó)有企業(yè)1784名退休人員移接交工作。三是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理改革。緊跟省市步伐，推廣社保卡發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，全年打卡惠農(nóng)資金6.6億元，惠及農(nóng)戶(hù)24.6萬(wàn)戶(hù)。四是深化直達(dá)資金管理改革。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制的要求，按照省市統(tǒng)一部署，搭建中央直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)16項(xiàng)6.5億元的中央資金撥付使用進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，確保資金使用的安全、規(guī)范。
總體來(lái)看，2020年全縣財(cái)政運(yùn)行健康平穩(wěn)、民生福祉不斷增進(jìn)，各項(xiàng)積極財(cái)政政策達(dá)到了預(yù)期效果，這是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及代表委員們加強(qiáng)監(jiān)督、有力指導(dǎo)的結(jié)果。但是，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中仍然存在一些困難和問(wèn)題，如財(cái)政收支矛盾更加突出、預(yù)算績(jī)效管理需進(jìn)一步加強(qiáng)、部門(mén)節(jié)儉意識(shí)有待強(qiáng)化等。對(duì)此，我們將高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，下大氣力采取措施加以解決。
三、“十三五”財(cái)政重點(diǎn)工作回顧及“十四五”工作計(jì)劃
各位代表！2020年財(cái)政工作順利收官，為財(cái)政“十三五”畫(huà)上圓滿(mǎn)句號(hào)?；厥走^(guò)去五年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣政府及財(cái)政部門(mén)緊緊圍繞“建設(shè)大富美強(qiáng)現(xiàn)代化東部新城”目標(biāo)，頂住壓力，克服困難，科學(xué)組織預(yù)算收入，合理安排預(yù)算支出，落實(shí)積極財(cái)政政策，各項(xiàng)財(cái)政工作都取得較好成績(jī)。
五年來(lái)，一心一意謀發(fā)展，財(cái)政綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。我縣財(cái)政收入連續(xù)跨過(guò)40億、50億、60億、70億四個(gè)10億元臺(tái)階，由2015年的35.4億元提升到2020年的76.4億元（2020年為預(yù)計(jì)數(shù)，下同），年均增長(zhǎng)16.6%，其中一般公共預(yù)算收入由2015年的25.1億元提升到2020年的48.7億元，年均增長(zhǎng)14.2%。稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重年平均達(dá)到85%以上，較“十二五”期間提升3.5個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量穩(wěn)步提升。一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成393.2億元，支出規(guī)模由2015年的51.8億元提升到2020年的95.7億元，年均增長(zhǎng)13%，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的財(cái)力支撐。
五年來(lái)，盡職盡責(zé)保民生，人民幸福指數(shù)取得新提升。教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障和就業(yè)等十三大類(lèi)民生支出累計(jì)完成334億元，占一般公共預(yù)算支出的85%。其中教育支出70億元，主要用于教師工資、學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)、學(xué)生資助以及免學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)等支出；社會(huì)保障支出53.7億元，主要用于撥付居民養(yǎng)老配套資金，困難群體兜底保障以及離退休人員等支出；衛(wèi)生健康支出43.6億元，主要用于居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等支出。同時(shí)，民生工程累計(jì)投入115億元，累計(jì)實(shí)施民生工程項(xiàng)目162項(xiàng)，建成項(xiàng)目點(diǎn)8.7萬(wàn)個(gè)，民生工程穩(wěn)居全省前列。
五年來(lái)，聚焦聚力補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。積極開(kāi)辟多元化籌資渠道，累計(jì)籌集大建設(shè)資金473.5億元，用于補(bǔ)齊城鄉(xiāng)建設(shè)的短板、弱項(xiàng)，城鄉(xiāng)面貌綻煥新顏。其中：投入10.1億元用于三館一中心、青少年活動(dòng)中心、體育公園等大型公益設(shè)施建設(shè)，城市形象顯著提升；投入34.8億元用于肥東一中、三中、六中、安師大附屬中學(xué)等13所學(xué)校新建，教育條件全面改善；投入農(nóng)村道路建設(shè)資金7億元，完成439.6公里縣鄉(xiāng)道、2481.9公里村級(jí)道路的建設(shè)，縣鄉(xiāng)路網(wǎng)縱橫交錯(cuò)；投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金8.4億元，用于支持152個(gè)省市中心村建設(shè)任務(wù)，村容村貌煥然一新。
五年來(lái)，不折不扣抓轉(zhuǎn)型，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。堅(jiān)決克服財(cái)政減收壓力，不折不扣貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)落實(shí)政策性減免稅25億元，落實(shí)各項(xiàng)社保降費(fèi)3.6億元，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)健康發(fā)展。連續(xù)多年制定出臺(tái)縣級(jí)扶持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，推動(dòng)工業(yè)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，五年累計(jì)撥付高質(zhì)量發(fā)展資金6.1億元。穩(wěn)步推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，主動(dòng)幫扶企業(yè)解決上市困難，“十三五”期間助力縣域4家企業(yè)在“新三板”掛牌，80余家企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌。
五年來(lái)，再接再厲練內(nèi)功，財(cái)政管理工作獲得新成績(jī)。2016年受到國(guó)務(wù)院財(cái)政管理工作先進(jìn)典型通報(bào)表?yè)P(yáng)；2017-2019年連續(xù)3年在財(cái)政部縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合考核中位列全國(guó)前50名，其中2018年位列全國(guó)第4名、全省第1名；2016-2019年連續(xù)4年在省扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)中受到獎(jiǎng)勵(lì)，其中2019年獲得優(yōu)秀；2016-2019年連續(xù)4年在省財(cái)政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理考核中獲得優(yōu)秀；2018-2019年連續(xù)2年在合肥市預(yù)算績(jī)效管理工作考核中獲得優(yōu)秀；2016-2018年連續(xù)3年獲得合肥市政府“民生工程實(shí)施表現(xiàn)突出單位”；2019年獲得市委、市政府“高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
各位代表！財(cái)政“十三五”目標(biāo)任務(wù)的如期完成，為開(kāi)啟財(cái)政“十四五”新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。做好財(cái)政“十四五”謀篇布局意義重大。
“十四五”時(shí)期，我縣財(cái)政改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大社會(huì)民生福祉的重點(diǎn)領(lǐng)域投入，為建設(shè)“新興產(chǎn)業(yè)高地、合肥東部新城”貢獻(xiàn)積極的財(cái)政力量。
“十四五”時(shí)期，我縣財(cái)政改革與發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)：一是全力保障財(cái)政運(yùn)行。堅(jiān)持量增質(zhì)優(yōu)，科學(xué)設(shè)定收入預(yù)期，穩(wěn)步提升收入質(zhì)量，確保收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適宜。二是聚力提升民生福祉。堅(jiān)持節(jié)用裕民，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，傾力保障民生需求，大力實(shí)施民生工程，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。三是著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，健全財(cái)政資金投入機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境。四是勠力助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“長(zhǎng)三角一體化”和“高質(zhì)量”方向，優(yōu)化財(cái)政支出，充分發(fā)揮政策撬動(dòng)作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。五是大力完善財(cái)政制度。堅(jiān)持深化預(yù)算績(jī)效管理改革，加快建成“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體系。
四、2021年財(cái)政預(yù)算安排草案
（一）預(yù)算編制指導(dǎo)思想
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的起步之年，新一年的財(cái)政工作將緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，按照縣委各項(xiàng)工作部署要求，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，繼續(xù)提質(zhì)增效實(shí)施積極的財(cái)政政策，堅(jiān)持“過(guò)緊日子”優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提升財(cái)政保障水平，保持財(cái)政運(yùn)行在合理區(qū)間，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的財(cái)政支撐。
（二）財(cái)政收支草案
1．一般公共預(yù)算
（1）全縣一般公共預(yù)算
2021年，根據(jù)我縣“十四五”目標(biāo)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，綜合考量影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收支的各項(xiàng)因素，全縣財(cái)政收入預(yù)算安排為80億元，較2020年增長(zhǎng)5％，其中一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排為51.14億元，增長(zhǎng)5％。根據(jù)當(dāng)年收入預(yù)算安排、現(xiàn)行財(cái)政體制、上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)等情況，測(cè)算全縣當(dāng)年一般公共預(yù)算可用財(cái)力為72.09億元。其中：一般公共預(yù)算收入51.14億元，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入10.68億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7.5億元，調(diào)入資金0.05億元，一般債券收入2.44億元，2020年結(jié)轉(zhuǎn)0.28億元。
按照“量入為出、積極穩(wěn)妥，收支平衡、略有結(jié)余”的原則，一般公共預(yù)算支出預(yù)算安排為68.78億元；加上上解支出0.09億元，一般債務(wù)還本支出3.19億元，支出預(yù)算總量為72.06億元。收支相抵，結(jié)余0.03億元。
（2）縣本級(jí)一般公共預(yù)算
2021年，縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入安排為32.01億元，增長(zhǎng)5%。
2021年，縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出預(yù)算安排為57.12億元，下降21.7%。
2．政府性基金預(yù)算
2021年，根據(jù)全縣國(guó)有土地出讓計(jì)劃，綜合考慮政策影響因素，政府性基金收入預(yù)算安排為50.92億元，加上2020年結(jié)轉(zhuǎn)2.15億元，收入總量53.07億元。按照“以收定支、專(zhuān)款專(zhuān)用、收支平衡、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用”的原則，政府性基金支出預(yù)算安排為46.55億元；加上地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出4.49億元，支出總量為51.04億元。收支相抵，結(jié)余2.03億元。
3．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2021年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算安排為453萬(wàn)元,加上2020年結(jié)轉(zhuǎn)資金17萬(wàn)元，收入總量為470萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算安排為12萬(wàn)元，調(diào)出資金458萬(wàn)元，收支平衡。
4．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2021年，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算安排為37.24億元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入13.57億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入0.62億元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入3.05億元，工傷保險(xiǎn)基金收入0.37億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入7.60億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入5.95億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入4.90億元，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1.18億元；加上2020年滾存結(jié)余18.96億元，收入總量為56.2億元。
2021年，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算安排為35.31億元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出13.57億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出0.62億元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出2.89億元，工傷保險(xiǎn)基金支出0.38億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出7.52億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出3.41億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出4.87億元，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出2.05億元。收支相抵，結(jié)余20.89億元。
五、2021年財(cái)政主要工作
為圓滿(mǎn)完成2021年各項(xiàng)收支預(yù)期目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
（一）強(qiáng)化收入預(yù)期管理，提升資金保障能力
一是健全收入預(yù)期管理機(jī)制。在不折不扣落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，依法合規(guī)加強(qiáng)征管，及時(shí)足額組織收入，確保收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適宜。同時(shí)，做好車(chē)輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅等重大改革政策的分析研判，提前謀篇布局，搶抓政策機(jī)遇，搶占政策紅利，努力在體制上做大收入蛋糕。
二是健全財(cái)源建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，適時(shí)修訂新一輪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的激勵(lì)力度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源增長(zhǎng)。堅(jiān)持以績(jī)效結(jié)果為導(dǎo)向，優(yōu)化財(cái)政對(duì)重大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持政策，精準(zhǔn)滴灌，靶向扶持，避免財(cái)政資金撒胡椒面。
三是健全資金統(tǒng)籌整合機(jī)制。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，積極盤(pán)活各領(lǐng)域“沉睡”財(cái)政資金，統(tǒng)籌用于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加大上級(jí)資金爭(zhēng)取，密切關(guān)注國(guó)家和省市政策走向，抓住機(jī)遇圍繞環(huán)巢湖災(zāi)后重建、民生補(bǔ)短板、軌道交通、新基建等領(lǐng)域爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券和轉(zhuǎn)移支付資金，增加可用財(cái)力。
（二）發(fā)揮財(cái)政職能作用，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
一是聚焦創(chuàng)新發(fā)展理念，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。完善縣域產(chǎn)業(yè)政策扶持體系，對(duì)標(biāo)先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。同時(shí)，綜合運(yùn)用財(cái)政扶持資金、政府產(chǎn)投基金，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持，發(fā)展光伏新能源產(chǎn)業(yè)，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提升高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育新材料產(chǎn)業(yè)，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
二是聚焦長(zhǎng)三角一體化，構(gòu)建縣域發(fā)展新格局。充分發(fā)揮區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，搶抓合肥全面融入長(zhǎng)三角的戰(zhàn)略機(jī)遇，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，加大長(zhǎng)臨河科創(chuàng)小鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)VR小鎮(zhèn)、合肥上海產(chǎn)業(yè)園、5G大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)載體建設(shè)投入，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建融入長(zhǎng)三角、實(shí)現(xiàn)一體化的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
三是聚焦“兩新一重”建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。積極發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與縣域有軌電車(chē)、5G基站和新能源汽車(chē)充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能；充分利用專(zhuān)項(xiàng)債券政策窗口期，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目申報(bào)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板；多渠道籌集資金，全力保障軌道交通、通用機(jī)場(chǎng)、水利等重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步保民生穩(wěn)增長(zhǎng)。
（三）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足美好生活需要
一是堅(jiān)持以人民為中心。將保障和改善民生作為做好財(cái)政工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌算好當(dāng)前賬和長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、局部賬和全局賬，嚴(yán)格控制部門(mén)擅自出臺(tái)提標(biāo)、擴(kuò)圍政策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)、財(cái)力可支撐的基礎(chǔ)上，持續(xù)保障和改善民生。
二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面做好扶貧和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。另一方面，貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，著力構(gòu)建和完善財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)，推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾污水治理和人居環(huán)境提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村全面振興的肥東樣板。
三是堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)決貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，繼續(xù)做好巢湖水域禁捕、巢湖藍(lán)藻防控、農(nóng)村垃圾清理等領(lǐng)域的資金保障工作。完善支持污染綜合防治的財(cái)政政策，研究建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)和公眾共同參與的多元化環(huán)境治理投入新機(jī)制，確保投入力度與污染防治任務(wù)相適應(yīng)。
（四）筑牢防線(xiàn)守住底線(xiàn)，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
一是著力防范財(cái)政收支風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)跟蹤縣域房地產(chǎn)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，防范土地市場(chǎng)和縣域經(jīng)濟(jì)波動(dòng)引發(fā)的收入風(fēng)險(xiǎn)。建立財(cái)政可承受能力的風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估以及防范機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目投資、重點(diǎn)政策制定的事前評(píng)估論證，充分考慮財(cái)政可承受能力，及時(shí)調(diào)整超財(cái)力建設(shè)等支出政策或目標(biāo)。
二是著力防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。樹(shù)立底線(xiàn)思維，加強(qiáng)地方政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，按時(shí)足額還本付息，維護(hù)政府信譽(yù)，確保法定限額內(nèi)政府債券不出任何風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格新增債券項(xiàng)目申報(bào)條件審核，因地因事制宜，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)有序推進(jìn)，防范項(xiàng)目資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。
三是著力防范基層“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。全面研判國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，牢牢樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做好較長(zhǎng)時(shí)期應(yīng)對(duì)困難局面的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，進(jìn)一步壓減全縣一般性支出，削減低效無(wú)效支出，強(qiáng)化“三?！北Ｕ夏芰Α?span style="display:none">資料下載_工程咨詢(xún)_資料共享
（五）全面深化財(cái)政改革，加快完善財(cái)政制度
一是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的精神和要求，健全縣級(jí)制度和標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)規(guī)范，推動(dòng)績(jī)效與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程深度融合，構(gòu)建事前、事中、事后較為完善的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系、激勵(lì)體系和工作體系。
二是推進(jìn)預(yù)算管理改革。以貫徹預(yù)算法實(shí)施條例為契機(jī)，推進(jìn)預(yù)算科學(xué)精準(zhǔn)編制，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性約束，深化中期財(cái)政規(guī)劃管理，進(jìn)一步提升預(yù)算的全面性、規(guī)范性和透明度，提升財(cái)政資源配置效率。
三是推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部統(tǒng)一部署，嚴(yán)格按照省市規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)標(biāo)統(tǒng)一的《規(guī)范》和《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施，以信息化驅(qū)動(dòng)預(yù)算管理現(xiàn)代化。
四是推進(jìn)財(cái)審聯(lián)動(dòng)工作。積極配合縣人大常委會(huì)做好審計(jì)整改監(jiān)督工作，把審計(jì)結(jié)果及整改情況作為預(yù)算安排和完善政策的重要依據(jù)，不斷提升財(cái)政管理水平。
各位代表,做好2021年的財(cái)政工作,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,使命光榮!我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下，不忘初心,牢記使命,迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作,為加快建設(shè)“新興產(chǎn)業(yè)高地、合肥東部新城”作出積極貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年!
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名 詞 解 釋
1．一般公共預(yù)算：是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。根據(jù)省財(cái)政廳通知，為保持收入統(tǒng)計(jì)口徑與長(zhǎng)三角地區(qū)保持一致，自2020年起全省各級(jí)各部門(mén)表述財(cái)政收入概念時(shí)，統(tǒng)一使用一般公共預(yù)算收入，即原地方收入。
2．政府性基金預(yù)算：是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
3．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。
4．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：是政府以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
5．預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是為更加科學(xué)合理地編制預(yù)算，保持預(yù)算的穩(wěn)定性，依法建立的專(zhuān)門(mén)用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行收支缺口的基金。
6．政府債務(wù)和政府債券：政府債務(wù)指政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)，分為一般債務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)。一般債務(wù)是指項(xiàng)目沒(méi)有收益、償債資金主要來(lái)源一般公共預(yù)算收入的債務(wù)。專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)是指項(xiàng)目有一定收益、償債資金主要來(lái)源項(xiàng)目收益對(duì)應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入、能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化的債務(wù)。政府債券按債務(wù)類(lèi)型分為一般債券、專(zhuān)項(xiàng)債券，按使用方向分為新增債券、置換債券。新增債券用于政府投資的公益性項(xiàng)目建設(shè)，置換債券用于償還經(jīng)甄別確認(rèn)的到期政府債務(wù)。
7．上解支出：是指按體制由國(guó)庫(kù)在本級(jí)預(yù)算收入中直線(xiàn)劃解給上級(jí)財(cái)政的款項(xiàng)，以及按體制結(jié)算補(bǔ)解給上級(jí)財(cái)政款項(xiàng)和各種專(zhuān)項(xiàng)上解款項(xiàng)?！吧辖狻笨衫斫鉃椤吧辖弧?。
8．“三?！敝С觯菏侵副９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)和?；久裆С觥?span style="display:none">模版下載_規(guī)劃綱要_模版下載
9．一般性支出：是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出。主要包括：差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)用、日常辦公、購(gòu)車(chē)及車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)、樓堂館所及裝修支出等。
10．“三公”經(jīng)費(fèi)：包括因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待以及公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。
11．民生支出：是指財(cái)政支出中用于保障和改善民生方面的支出。按規(guī)定，我省民生支出統(tǒng)計(jì)口徑為政府收支分類(lèi)科目中教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育和傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)業(yè)、自然資源海洋氣象、住房保障、糧油物資儲(chǔ)備等十三大類(lèi)支出。
12．中央直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)：監(jiān)控系統(tǒng)由省財(cái)政廳按照財(cái)政部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)部署搭建，市縣財(cái)政部門(mén)依靠監(jiān)控系統(tǒng)，建立本地區(qū)中央直達(dá)資金總臺(tái)賬，全面反映資金總量、分配方向、實(shí)際支付、績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行等完整信息。
13．預(yù)算績(jī)效管理：是一種以績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，以績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控為保障，以績(jī)效評(píng)價(jià)為手段，以結(jié)果應(yīng)用為關(guān)鍵，以改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的的預(yù)算管理模式。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，有利于增強(qiáng)預(yù)算支出主體責(zé)任和提高資金使用效率。
14．積極財(cái)政政策：通常指通過(guò)減少稅費(fèi)或增加財(cái)政支出，擴(kuò)大總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。實(shí)施積極財(cái)政政策是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的宏觀政策方向。積極財(cái)政政策的主要著力點(diǎn)：一是加大減稅降費(fèi)力度、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本；二是保持較高財(cái)政投入力度和支出強(qiáng)度，加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和民生的投入強(qiáng)調(diào)發(fā)揮支出效益。
15．預(yù)算管理一體化：是財(cái)政工作的核心,是財(cái)政部在全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)推動(dòng)的重要改革，旨在建立各級(jí)財(cái)政統(tǒng)一的預(yù)算管理系統(tǒng)，全面提高各級(jí)財(cái)政管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平。預(yù)算管理一體化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,包括預(yù)算編制,預(yù)算下達(dá),預(yù)算支出,預(yù)算監(jiān)管,預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)等，各級(jí)推進(jìn)一體化建設(shè)不要求統(tǒng)一軟件，但必須遵循統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
