（浙江?。╆P(guān)于麗水市慶元縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于慶元縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將慶元縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議人員提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年是我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。在嶄新的歷史起點(diǎn)上，全縣財(cái)政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從嚴(yán)從緊加強(qiáng)收支管理，優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，兜住“三?！敝С龅拙€，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，堅(jiān)決防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)積極的財(cái)政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，較好地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入5.91億元，完成預(yù)算的100.3%，同比增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱為增長(zhǎng)）10.3%，其中：稅收收入3.56億元，非稅收入2.35億元。加上轉(zhuǎn)移性收入（預(yù)計(jì)）41.53億元，其中：稅收返還收入4650萬(wàn)元、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入26.98億元、一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入3億元、調(diào)入資金10.5億元、使用上年結(jié)轉(zhuǎn)資金5853萬(wàn)元，收入合計(jì)47.44億元。
2022年，縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出42.29億元，完成預(yù)算的100.1%，增長(zhǎng)9.8%，加上轉(zhuǎn)移性支出（預(yù)計(jì)）5.15億元，其中：上解上級(jí)支出1.53億元、援助其他地區(qū)支出820萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3.54億元，支出合計(jì)47.44億元。
收支相抵，一般公共預(yù)算收支平衡。
全縣收支具體執(zhí)行情況為：
（1）主要收入執(zhí)行情況。增值稅1.51億元，完成預(yù)算的78.9%；企業(yè)所得稅5616萬(wàn)元，完成預(yù)算的100.3%；個(gè)人所得稅1909萬(wàn)元，完成預(yù)算的106.1%；城市維護(hù)建設(shè)稅1867萬(wàn)元，完成預(yù)算的93.4%；房產(chǎn)稅1674萬(wàn)元，完成預(yù)算的152.2%；土地增值稅3538萬(wàn)元，完成預(yù)算的101.1%；契稅3605萬(wàn)元，完成預(yù)算的75.9%；非稅收入2.36億元，完成預(yù)算的126.3%。
（2）重點(diǎn)支出執(zhí)行情況。教育支出6.41億元，完成預(yù)算的100%；科學(xué)技術(shù)支出7112萬(wàn)元，完成預(yù)算的100%；社會(huì)保障和就業(yè)支出4.08億元，完成預(yù)算的100%；衛(wèi)生健康支出3.63億元，完成預(yù)算的100%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出2.37億元，完成預(yù)算的102.4%；農(nóng)林水支出7.54億元，完成預(yù)算的100%；交通運(yùn)輸支出2.79億元，完成預(yù)算的100%；住房保障支出7128萬(wàn)元，完成預(yù)算的100%。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收入12.89億元，完成預(yù)算的85.9%，增長(zhǎng)314.2%，加上轉(zhuǎn)移性收入（預(yù)計(jì)）4.81億元，其中：上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入4662萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入4.25億元、調(diào)入資金74萬(wàn)元、使用上年結(jié)轉(zhuǎn)資金923萬(wàn)元，收入合計(jì)17.7億元。
2022年，縣本級(jí)政府性基金預(yù)算支出9.65億元，完成預(yù)算的92.1%，增長(zhǎng)13.1%，加上轉(zhuǎn)移性支出（預(yù)計(jì)）8.05億元，其中：調(diào)出資金7.78億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2790萬(wàn)元，支出合計(jì)17.7億元。
收支相抵，政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，縣本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入32萬(wàn)元，完成預(yù)算的40%，同比下降（以下簡(jiǎn)稱為下降）56.8%，主要是國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)減少，加上轉(zhuǎn)移性收入（預(yù)計(jì)）11萬(wàn)元，其中：上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入4萬(wàn)元、使用上年結(jié)轉(zhuǎn)資金7萬(wàn)元，收入合計(jì)43萬(wàn)元。
2022年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出43萬(wàn)元,完成預(yù)算的46.2%，下降48.2%，其中：縣本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出10萬(wàn)元、調(diào)出資金33萬(wàn)元，支出合計(jì)43萬(wàn)元。
收支相抵，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入4.48億元，完成預(yù)算的128.1% ，剔除職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金影響因素，增長(zhǎng)6.5%。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出3.81億元，完成預(yù)算的107.6%，剔除職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金影響因素，增長(zhǎng)11%。從2022年開始，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌制度，全市實(shí)行統(tǒng)一基金收支管理和預(yù)決算管理，不再納入地方預(yù)決算編制范圍。收支相抵，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算本年收支結(jié)余6666萬(wàn)元。
（五）地方政府債務(wù)管理情況
1.債務(wù)限額。2022年，全縣地方政府債務(wù)限額59.07億元，其中，一般債務(wù)限額40.57億元、專項(xiàng)債務(wù)限額18.5億元。
2.債務(wù)余額。2022年，全縣地方政府債務(wù)余額59.0528億元，其中，一般債務(wù)余額40.5528億元、專項(xiàng)債務(wù)余額18.5億元。政府債務(wù)余額控制在債務(wù)限額以內(nèi)，符合相關(guān)的法定要求。
3.債務(wù)使用情況。2022年，全縣安排地方政府債務(wù)7.25億元，全部依法用于教育、文化、交通運(yùn)輸及城鄉(xiāng)社區(qū)等公益性資本支出。
4.債務(wù)償還情況。2022年，根據(jù)我縣地方政府債券的發(fā)行期限，全年無(wú)到期債券，因此，未產(chǎn)生地方政府債務(wù)還本支出。
2022年省對(duì)各縣（市、區(qū)）的財(cái)政體制結(jié)算結(jié)果尚未明確，以上預(yù)算執(zhí)行數(shù)及最后平衡結(jié)果待決算批復(fù)后再按規(guī)定程序提交縣人大常委會(huì)進(jìn)行審查。
二、2022年預(yù)算執(zhí)行主要成效
2022年，全縣財(cái)政工作按照中央和省、市、縣的經(jīng)濟(jì)工作部署以及財(cái)政改革總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十七屆人大一次會(huì)議精神，以共同富裕示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，建立健全穩(wěn)健的財(cái)政收支運(yùn)行機(jī)制，財(cái)政各項(xiàng)工作取得明顯成效，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)有力的資金保障。
（一）科學(xué)統(tǒng)籌、增收節(jié)支，堅(jiān)決確保財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行
一是厚植財(cái)源夯實(shí)收入基礎(chǔ)。組建增收節(jié)支工作專班，明確工作專班的工作任務(wù)、職責(zé)分工和推進(jìn)舉措，深入挖掘增收潛力，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)稅種監(jiān)控，定期研判收入運(yùn)行情況，精準(zhǔn)把控收入動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮增收專班“指揮棒”作用，保質(zhì)保量完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步完善部門向上爭(zhēng)取資金考核制度，明確爭(zhēng)取資金統(tǒng)計(jì)范圍和計(jì)分規(guī)則，充分發(fā)揮考核機(jī)制的激勵(lì)和引導(dǎo)作用。二是盤活存量資金提升統(tǒng)籌能力。開展預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理盤活專項(xiàng)行動(dòng)，全面梳理甄別單位存量資金的范圍、類別及賬戶，最大限度盤活財(cái)政閑置資金。全縣盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金共計(jì)8994.3萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于“三?！敝С龊鸵咔榉揽刂С龅冉?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需的領(lǐng)域。對(duì)于累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模較大的單位，適當(dāng)壓縮財(cái)政撥款預(yù)算總額，進(jìn)一步提升財(cái)政資金使用效益。三是有保有壓優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障，確保預(yù)算支出有保有壓、分清輕重緩急。牢固樹立鐵心過(guò)緊日子思想，充分考慮我縣財(cái)政可承受能力，對(duì)一般性項(xiàng)目支出做到應(yīng)壓盡壓、可延盡延，對(duì)可干可不干的項(xiàng)目，一律不予以安排，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目支出，一并按照從嚴(yán)從緊、能省則省的原則審核安排。
（二）強(qiáng)化投入、保障重點(diǎn)，全面落實(shí)重大決策和任務(wù)部署
一是不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院新的組合式減稅降費(fèi)重大決策部署，充分發(fā)揮財(cái)稅政策助企紓困、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面的重要作用，全年落實(shí)退減緩免稅費(fèi)支持政策2.32億元，更好地讓減稅降費(fèi)的“真金白銀”盡早落實(shí)到企業(yè)、惠及個(gè)人，持續(xù)為市場(chǎng)主體紓困解難。二是精準(zhǔn)幫扶市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全力落實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)方案，落地落實(shí)落細(xì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子積極的財(cái)政政策。開展重點(diǎn)企業(yè)和困難企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，綜合運(yùn)用融資擔(dān)保、貸款貼息以及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，加大金融助企服務(wù)力度。提取土地出讓收入的0.6%用于“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),全年累計(jì)撥付涉企財(cái)政補(bǔ)助資金1.74億元，充分發(fā)揮財(cái)政資金牽引和資金撬動(dòng)作用。三是積極申報(bào)爭(zhēng)取債券資金。全年?duì)幦〉胤秸畟Y金7.25億元，重點(diǎn)用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有力支持了慶景青公路慶元萬(wàn)年隧道及接線工程、人民醫(yī)院遷建和屏都綜合新區(qū)生物科技（食用菌）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等一批重大項(xiàng)目順利實(shí)施。制定出臺(tái)地方政府專項(xiàng)債券資金管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目申報(bào)流程，實(shí)現(xiàn)債券資金全過(guò)程管理。四是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目資金保障。全年撥付政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算資金21.82億元，慶景青公路慶元萬(wàn)年隧道及接線工程正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段，慶元大橋及附屬工程實(shí)現(xiàn)新建右幅橋梁開放通行，慶元縣城鄉(xiāng)供水一體化工程城南片區(qū)順利完工，“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目完成農(nóng)村公路路面大中修及提升工程384.22公里，竹口生活垃圾綜合處理處置項(xiàng)目順利投入運(yùn)營(yíng)。
（三）改善民生、補(bǔ)齊短板，積極推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)
堅(jiān)持把保障和改善民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全縣實(shí)現(xiàn)民生支出29.83億元，增長(zhǎng)9.4%，占一般公共預(yù)算支出70.5%。一是支持常態(tài)化疫情防控工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)新冠肺炎疫情防控政策保障要求，進(jìn)一步推進(jìn)60歲以上老年人新冠病毒疫苗接種工作，全年共投入疫情防控經(jīng)費(fèi)3396.1萬(wàn)元，專項(xiàng)用于疫情防控人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助、設(shè)備和防控物資購(gòu)置、核酸檢測(cè)費(fèi)用等，為全面提升精準(zhǔn)防控水平和安全管理能力做好資金保障。二是支持災(zāi)后重建修復(fù)工作。“6.18”特大暴雨災(zāi)害發(fā)生后，迅速啟動(dòng)資金撥付應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合災(zāi)區(qū)住房倒塌、道路交通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面基礎(chǔ)設(shè)施的受損情況，第一時(shí)間撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救災(zāi)資金835.6萬(wàn)元，確保各項(xiàng)救災(zāi)資金快速、精準(zhǔn)撥付到位。積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)救災(zāi)資金支持，盡最大努力解決受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難及基礎(chǔ)設(shè)施毀壞修復(fù)問(wèn)題。三是支持社會(huì)保障工作。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從1040元/人提高至1080元/人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每月225元/人提高至255元/人，為城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象和特困人員按照每人800元的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼505.9萬(wàn)元。著力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由92元/年提高到97元/年。爭(zhēng)取中央公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目補(bǔ)助資金1477萬(wàn)元，重點(diǎn)用于加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和高質(zhì)量學(xué)科建設(shè)發(fā)展等方面。四是支持教育質(zhì)量提升。進(jìn)一步夯實(shí)教育現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)，鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制相關(guān)政策，確保一般公共預(yù)算教育支出只增不減。全年安排教育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，重點(diǎn)用于學(xué)?，F(xiàn)代技術(shù)裝備建設(shè)與更新、義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量水平提升以及中小學(xué)校“三防”建設(shè)等方面。繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)教科書政策、免學(xué)費(fèi)政策，全年免教科書財(cái)政補(bǔ)助資金816萬(wàn)元。加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，積極落實(shí)按教師工資總額的3%提取教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)政策，全年安排教師培訓(xùn)費(fèi)514萬(wàn)元。
（四）注重績(jī)效、精細(xì)管理，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展
一是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。進(jìn)一步健全穩(wěn)定脫貧跟蹤監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，切實(shí)做好特殊困難群體救助幫扶資金兜底保障。建立健全社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全年安排最低生活保障資金5562.8萬(wàn)元、特困人員救助供養(yǎng)資金474.4萬(wàn)元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼1440萬(wàn)元、醫(yī)療救助資金2033.4萬(wàn)元，著力解決困難農(nóng)戶“因病致貧”“因病返貧”等難題，切實(shí)保障脫貧群眾的獲得感和幸福感。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)青壯年勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)脫貧群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按規(guī)定提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，引導(dǎo)更多社會(huì)資本和金融資源投入“三農(nóng)”，不斷完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，整合涉農(nóng)上級(jí)專項(xiàng)資金1.81億元，聚焦提升食用菌、甜桔柚、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化、鏈條式發(fā)展。大力培育支持以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，挖掘農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體潛力，大力培育綠色農(nóng)業(yè)主體。三是持續(xù)提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理能力。支持持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水和垃圾治理。垃圾分類處理行政村覆蓋率達(dá)100%，創(chuàng)建省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類示范村6個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維農(nóng)村生活污水處理設(shè)施101個(gè)，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率99.44%，獲評(píng)省農(nóng)村生活垃圾分類處理工作優(yōu)勝縣，創(chuàng)成省級(jí)全域“污水零直排示范區(qū)”。成功入選省級(jí)2023年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持打造共富鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目范圍，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000萬(wàn)元，為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、提升鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境和優(yōu)化鄉(xiāng)村治理等方面持續(xù)發(fā)力。
（五）唯實(shí)惟先，主動(dòng)作為，持續(xù)深化財(cái)政管理工作改革
一是全面推進(jìn)數(shù)字化改革。以預(yù)算管理一體化為支撐，全面對(duì)標(biāo)財(cái)政預(yù)算管理業(yè)務(wù)規(guī)范，充分運(yùn)用系統(tǒng)全方位動(dòng)態(tài)預(yù)警、全流程問(wèn)題閉環(huán)處置、全過(guò)程動(dòng)態(tài)晾曬以及自動(dòng)化梳理問(wèn)題的技術(shù)功能，加強(qiáng)對(duì)“三?！焙汀叭苯?jīng)費(fèi)等重點(diǎn)支出領(lǐng)域的執(zhí)行監(jiān)管，有力推動(dòng)財(cái)政決策更加科學(xué)、治理更加精準(zhǔn)。加快推進(jìn)“浙里報(bào)”創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全縣預(yù)算單位全覆蓋，提高報(bào)銷事項(xiàng)審批工作效率。二是完善直達(dá)資金管理機(jī)制。持續(xù)深化直達(dá)資金管理機(jī)制，針對(duì)中央和省級(jí)下發(fā)的疑點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真組織排查，嚴(yán)格落實(shí)7個(gè)工作日將預(yù)警提示信息處理完畢的工作要求，切實(shí)提高直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。第一時(shí)間做好資金分配下達(dá)，及時(shí)細(xì)化到具體單位、項(xiàng)目或受益對(duì)象，落實(shí)“一對(duì)一”督促機(jī)制，充分發(fā)揮直達(dá)資金政策效益。三是深化預(yù)算績(jī)效管理改革。進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理深度融合，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行“雙監(jiān)控”。針對(duì)重大項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)估，增強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)立和預(yù)算安排的科學(xué)性，強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)實(shí)施效果不明顯、評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較突出的項(xiàng)目和單位，予以核減年度預(yù)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理方式從“重投入”向“重績(jī)效”轉(zhuǎn)變。四是持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革。重新成立國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班。相繼注冊(cè)成立慶元縣經(jīng)投產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司和慶元縣交通投資發(fā)展有限公司，標(biāo)志著我縣國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革“1+5+N”轉(zhuǎn)變?yōu)椤?+4+N”，國(guó)企總體構(gòu)架全面搭建。有序推進(jìn)9家國(guó)有企業(yè)注銷工作，完成15家國(guó)有企業(yè)出資人變更，加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)速度，進(jìn)一步提高國(guó)企融資能力。
各位代表，過(guò)去一年，全縣財(cái)政改革工作不斷向縱深推進(jìn)，始終保持收支平穩(wěn)運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣財(cái)政工作還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：財(cái)政收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,質(zhì)量改善任重道遠(yuǎn)；支出剛性持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)政收支平衡難度不斷加大；預(yù)算支出績(jī)效管理仍需加大推進(jìn)力度。對(duì)此，我們既要如履薄冰，居安思危，更加清醒地認(rèn)識(shí)財(cái)政工作面臨的困難和挑戰(zhàn)，又要堅(jiān)定信心，正視困難，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和奮發(fā)有為的精神作風(fēng)采取切實(shí)有效的措施努力予以解決。
三、2023年預(yù)算草案
（一）2023年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
近年來(lái)，受疫情性減收、經(jīng)濟(jì)性減收、政策性減收“三疊加”，防控性增支、政策性增支、保障性增支“三碰頭”的影響，全縣財(cái)政收支平衡面臨前所未有的壓力。財(cái)政收入方面，新的經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)形成制約，加上我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢、區(qū)位制約因素明顯，財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。同時(shí)，受房地產(chǎn)市場(chǎng)變化影響，房地產(chǎn)相關(guān)稅收以及土地出讓收入等政府性基金收入存在較大的不確定性，組織收入工作仍然面臨著較大的困難。財(cái)政支出方面，我縣正處于全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)家級(jí)森林公園創(chuàng)建等多個(gè)重大歷史性機(jī)遇疊加的“窗口期”，建設(shè)發(fā)展任務(wù)重，保障公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面對(duì)政策和資金的需求較大?？偟膩?lái)看，全縣財(cái)政工作在今后一段時(shí)期所面臨的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，收入增速放緩疊加支出剛性增長(zhǎng)將進(jìn)一步加劇我縣財(cái)政收支緊平衡的態(tài)勢(shì)。
站在新的歷史征程上，全縣財(cái)政工作正處于實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和關(guān)鍵突破期，我們必須要深刻領(lǐng)悟以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)大局大勢(shì)的深刻洞察和科學(xué)把握，牢固樹立“以當(dāng)家的思維擔(dān)當(dāng)管家的責(zé)任”的理念，以堅(jiān)如磐石的定力、敢打必勝的信念，充分發(fā)揮財(cái)政工作宏觀調(diào)控和逆周期調(diào)節(jié)作用，在新的趕考路上彰顯財(cái)政新作為，確保有限的財(cái)政資金安全高效落地。
（二）2023年財(cái)政預(yù)算編制工作的指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，緊緊圍繞中央和省、市、縣各項(xiàng)重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子的要求，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算約束力度，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深化財(cái)政管理體制改革，努力為我縣爭(zhēng)當(dāng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的山區(qū)范例提供堅(jiān)實(shí)保障。
（三）一般公共預(yù)算草案
2023年，縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)期6.5億元，增長(zhǎng)10%。根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政管理體制，加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入23.51億元，其中：稅收返還收入和省級(jí)體制結(jié)算補(bǔ)助等收入13億元、提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付收入6.16億元、調(diào)入資金8100萬(wàn)元、使用上年結(jié)轉(zhuǎn)資金3.54億元，收入合計(jì)30.01億元。
擬安排一般公共預(yù)算支出40.87億元，剔除新增一般債券支出因素，增長(zhǎng)4%。加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出1.68億元，其中：上解上級(jí)支出1.6億元、援助其他地區(qū)支出820萬(wàn)元,支出合計(jì)42.55億元。
收支相抵，缺口12.54億元，計(jì)劃年終通過(guò)調(diào)入政府性基金12.54億元實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（四）政府性基金預(yù)算草案
2023年，縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收入預(yù)期20億元，增長(zhǎng)55.2%，加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入1.53億元，其中：提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付收入2413萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1億元、調(diào)入資金74萬(wàn)元、使用上年結(jié)轉(zhuǎn)資金2790萬(wàn)元，收入合計(jì)21.53億元。擬安排政府性基金預(yù)算支出7.39億元，剔除新增專項(xiàng)債券支出因素，增長(zhǎng)18.4%。加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出14.14億元，其中：調(diào)出資金12.54億元，用于彌補(bǔ)一般公共預(yù)算收支缺口，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出1.6億元，支出合計(jì)21.53億元。收支相抵，政府性基金預(yù)算收支平衡。
（五）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
2023年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)期50萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.3%，主要是企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)預(yù)期增加，加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入4萬(wàn)元，其中：提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付收入4萬(wàn)元，收入合計(jì)54萬(wàn)元。擬安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出54萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.6%。收支相抵，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
（六）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2023年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)期4.35億元，下降3%，主要是被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)預(yù)期減少引起繳費(fèi)收入下降。擬安排社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出4.21億元,增長(zhǎng)10.3%，主要是退休人數(shù)增加以及養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)引起支出增長(zhǎng)。收支相抵，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算本年收支結(jié)余1384萬(wàn)元。
（七）地方政府債務(wù)預(yù)算管理
目前，省財(cái)政廳已提前下達(dá)我縣2023年新增地方政府債務(wù)限額1億元（其中一般債務(wù)限額0億元、專項(xiàng)債務(wù)限額1億元），我縣地方政府債務(wù)限額暫為60.07億元。2023年，我縣新增地方政府債務(wù)限額待省財(cái)政廳正式下達(dá)后，再另行依法編制調(diào)整預(yù)算（草案）并提交縣人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。
四、認(rèn)真抓好2023年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作
（一）堅(jiān)持主動(dòng)作為，全力助推共同富裕示范區(qū)建設(shè)邁出新步伐
對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，聚焦“擴(kuò)中”“提低”關(guān)鍵路徑和重要改革，著力構(gòu)建促進(jìn)公平、體現(xiàn)效率的財(cái)稅調(diào)節(jié)分配政策體系。堅(jiān)持將民生支出作為優(yōu)先保障重點(diǎn)，確保全縣財(cái)政支出三分之二以上用于民生支出，努力支持教育、社保、衛(wèi)生和住房等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為廣大人民群眾共享發(fā)展成果提供有力的財(cái)力支撐。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，完善優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源統(tǒng)籌共享，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)的布局短板、質(zhì)量短板和效能短板。對(duì)標(biāo)教育現(xiàn)代化新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化縣域教育發(fā)展空間格局，積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)南門洋校區(qū)、職業(yè)高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建工程，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)?；A(chǔ)辦學(xué)條件提升工程，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)資助政策，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)“應(yīng)助盡助”。積極適應(yīng)疫情形勢(shì)新變化，因時(shí)因勢(shì)將疫情防控保障工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”，支持建立縣級(jí)新冠肺炎定點(diǎn)救治醫(yī)院，配齊配足相關(guān)救治設(shè)備，提升縣級(jí)公共衛(wèi)生防控救治能力體系建設(shè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持多渠道增加低收入農(nóng)戶群體財(cái)產(chǎn)性收入，充分發(fā)揮財(cái)政資金在壯大村集體經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)低收入群體增收的引導(dǎo)作用，嚴(yán)格規(guī)范困難群眾救助資金的撥付和發(fā)放流程，穩(wěn)步提高社會(huì)救助兜底保障水平。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)共同富裕場(chǎng)景下“村級(jí)慈善愛(ài)心基金”的財(cái)政“小切口”，努力打造浙西南山區(qū)特色慈善樣板，以點(diǎn)上的破題，推動(dòng)面上的工作，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌高效，持續(xù)增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政綜合保障能力
堅(jiān)持唯實(shí)惟先的導(dǎo)向和“均衡性、匹配性、可持續(xù)性”的原則，科學(xué)制定收入目標(biāo)，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源建設(shè)，確保一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。持續(xù)推動(dòng)實(shí)施做大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大稅源行動(dòng)計(jì)劃，注重提高稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重,加快建設(shè)一批重大綠色投資項(xiàng)目，培育具有慶元特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)財(cái)政收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁。深入研究中央和省級(jí)重大政策動(dòng)向和資金導(dǎo)向，進(jìn)一步完善向上爭(zhēng)取資金的激勵(lì)機(jī)制，全力爭(zhēng)取上級(jí)政策資金要素的最大支持。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，做大政府可用財(cái)力蛋糕，加大政府性資源資產(chǎn)資金的統(tǒng)籌力度，動(dòng)態(tài)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政府的調(diào)控能力。密切關(guān)注“三?！敝С龊拓?cái)政收支平衡風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出以及衛(wèi)生健康支出等重點(diǎn)領(lǐng)域保障能力，集中財(cái)力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，建立財(cái)政收支高質(zhì)量可持續(xù)運(yùn)行的保障機(jī)制。牢固樹立鐵心過(guò)緊日子的思想，建立能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制，統(tǒng)籌算好當(dāng)前賬和長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，當(dāng)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，分清主次，明確緩急，切實(shí)保障大事中的大事、要事中的要事。進(jìn)一步完善“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出預(yù)算控制方案，堅(jiān)決取消無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的因公出國(guó)（境）、公務(wù)接待等活動(dòng)，持續(xù)壓減辦公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，充分考慮地方財(cái)政承受能力，更加嚴(yán)格地制定和出臺(tái)各類支出政策和制度辦法，合理確定民生保障項(xiàng)目和水平,確保政策延續(xù)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。
（三）堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)，努力助推經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量健康發(fā)展
充分發(fā)揮積極財(cái)政政策的調(diào)控功能和財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。貫徹落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，加大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困幫扶專項(xiàng)資金支持，在支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、降低經(jīng)營(yíng)成本、優(yōu)化助企服務(wù)和融資擔(dān)保等多個(gè)方面加強(qiáng)幫扶力度，以扎實(shí)有效的工作舉措助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，提振發(fā)展信心。更大力度支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)取得明顯成效，培育壯大竹基新材料、食用菌藥品和中藥材深加工等生物科技產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)跟蹤幫辦服務(wù)，確保優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。依托麗即兌應(yīng)用系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)“一次受理、流程公開、數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)”的“一網(wǎng)通辦”為目標(biāo)，加快完善集政策發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、審核、兌現(xiàn)和審計(jì)監(jiān)督等功能于一體的一站式服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造“親商、助商、安商”良好氛圍，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。促進(jìn)資源要素向開發(fā)區(qū)集聚，培育壯大特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，支持推進(jìn)綠色低碳園區(qū)和工廠建設(shè),引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快節(jié)能降碳技術(shù)改造，推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集群發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)企改革，持續(xù)推進(jìn)國(guó)投集團(tuán)、兩山集團(tuán)和經(jīng)投公司下屬子公司整合，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，優(yōu)化完善國(guó)企人事管理制度，建立健全國(guó)企中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。抓緊謀劃儲(chǔ)備新一輪專項(xiàng)債券項(xiàng)目，提高專項(xiàng)債券謀劃水平，切實(shí)加強(qiáng)與發(fā)改、行業(yè)主管部門協(xié)同配合，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，為爭(zhēng)取更多的債券額度打好基礎(chǔ)。加快債券支出進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，充分發(fā)揮專項(xiàng)債券在擴(kuò)大有效投資和帶動(dòng)重大項(xiàng)目中的積極作用。
（四）堅(jiān)持規(guī)范管理，促進(jìn)財(cái)政資金安全規(guī)范高效使用
建立健全基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化項(xiàng)目支出執(zhí)行情況的分析和運(yùn)用，逐步將科學(xué)合理的實(shí)際執(zhí)行水平作為制定項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目庫(kù)審核和管理流程，合理確定一級(jí)所屬項(xiàng)目，進(jìn)一步精簡(jiǎn)二級(jí)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)立必要性、實(shí)施方案合理性和可行性的審核，對(duì)尚不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目和到期項(xiàng)目進(jìn)行甄別清理，對(duì)支出規(guī)模較大和政策性較強(qiáng)的長(zhǎng)期支出項(xiàng)目開展評(píng)估論證，所有進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目根據(jù)輕重緩急原則研究?jī)?yōu)先次序，未納入項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目一律不列入預(yù)算。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)和財(cái)政直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等財(cái)政資金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，大力推進(jìn)財(cái)政數(shù)字化改革和“財(cái)政大腦”建設(shè)，對(duì)中央和省級(jí)安排直達(dá)資金的預(yù)算分配下達(dá)、資金支付、惠企利民補(bǔ)助補(bǔ)貼發(fā)放等信息進(jìn)行全流程跟蹤監(jiān)控，著力打造整體智治財(cái)政，提升跟蹤研判、預(yù)測(cè)預(yù)警和決策支撐能力。進(jìn)一步規(guī)范結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用管理，加大部門當(dāng)年預(yù)算和結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌力度，對(duì)于項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大或結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)期較長(zhǎng)的單位，適當(dāng)減少下年預(yù)算安排。積極組織開展績(jī)效自評(píng)和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算資金安排緊密掛鉤，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的項(xiàng)目縮減項(xiàng)目資金預(yù)算或者取消項(xiàng)目，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上、花在緊要處，著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，壓實(shí)預(yù)算單位內(nèi)控管理主體責(zé)任，開展重點(diǎn)單位“一年一覆蓋”內(nèi)控檢查，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控管理到邊到點(diǎn)、資金監(jiān)管更細(xì)更實(shí)。
（五）堅(jiān)持底線思維，建立健全財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控體系
財(cái)政是黨委政府履職的基礎(chǔ)和重要支柱，穩(wěn)健性、安全性是其最本質(zhì)的要求，尤其需要建立健全精準(zhǔn)高效、閉環(huán)管理的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一是防范化解“三?！敝С鲲L(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)“三?！北Ｕ戏秶途唧w項(xiàng)目，全面梳理我縣“三?！敝С霰Ｕ锨鍐?，確?！叭！敝С鲱A(yù)算逐項(xiàng)足額安排。同時(shí)，密切關(guān)財(cái)政收支平衡、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和庫(kù)款保障水平等情況，堅(jiān)持量入為出，收支安排積極穩(wěn)妥、留有余地，對(duì)發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題第一時(shí)間進(jìn)行排查化解。二是防范化解社?；疬\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化社?；痤A(yù)決算管理，規(guī)范社?；鹬С鰮芨读鞒?，加強(qiáng)社?；饒?zhí)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。精準(zhǔn)提高社?；饏⒈Ｂ屎屠U費(fèi)基數(shù)夯實(shí)率，增加基金征繳收入，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，規(guī)范社保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金籌集和使用，推進(jìn)社?；鸲嗲阑I措機(jī)制。三是防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。既要“開好前門”，構(gòu)建政府債券資金“借、用、管、還”全生命周期閉環(huán)管理，也要“守牢后門”，從嚴(yán)把控政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)前財(cái)政承受能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到項(xiàng)目資金有保障、償債資金有來(lái)源，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。四是防范化解基層財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的專項(xiàng)核查，逐步提升基層財(cái)政內(nèi)控制度、現(xiàn)金管理和資產(chǎn)管理能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系建設(shè)，建立科學(xué)有效的財(cái)政資金支付預(yù)警規(guī)則，利用信息化手段規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金支出管理。
各位代表，新的一年財(cái)政發(fā)展改革任務(wù)艱巨、使命光榮，我們將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，自覺(jué)接受人大監(jiān)督指導(dǎo)，虛心聽取政協(xié)意見建議，堅(jiān)定工作信心，堅(jiān)守工作遵循，把握工作方法，續(xù)寫工作新篇，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)為譜寫慶元高質(zhì)量發(fā)展新篇章做出財(cái)政應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
