（浙江?。╆P(guān)于麗水市青田縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于青田縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案的報告
2021年3月10日在青田縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
青田縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將2020年全縣財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年全縣財政預(yù)算草案提請大會審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年全縣財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們在中共青田縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以及縣人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊抓住“481050”工作主線，始終堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，全面落實政府過“緊日子”要求，著力深化“保基本、守底線、促均衡、提質(zhì)量”的財政工作新理念，以創(chuàng)造性張力服務(wù)好全縣的發(fā)展大局。
(一)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入190,290萬元，完成預(yù)算的100.2%，比上年下降9.5%。加轉(zhuǎn)移性收入545,230萬元，其中，稅收返還11,331萬元，上級轉(zhuǎn)移支付收入267,653萬元，一般債券58,500萬元（含再融資債券13,000萬元），上年結(jié)轉(zhuǎn)資金24,792萬元，調(diào)入資金182,954萬元（預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入28,000萬元、政府性基金調(diào)入154,900萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入54萬元），收入合計735,520萬元。（詳見附件1）
2020年，全縣完成一般公共預(yù)算支出679,018萬元，完成預(yù)算的100.1%，比上年增長2.4%，其中，鶴城等街道支出7,894萬元。加轉(zhuǎn)移性支出56,502萬元，其中，上解上級支出15,000萬元，東西部地區(qū)扶持支出910萬元，地方政府一般債券還本支出13,000萬元，省市?？畹冉Y(jié)轉(zhuǎn)下年使用27,592萬元，支出合計735,520萬元。（詳見附件3，附件15）
收支相抵，一般公共預(yù)算實現(xiàn)收支平衡。
( 二)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣政府性基金預(yù)算收入232,808萬元，完成年度預(yù)算的98.0%，其中，土地出讓金收入198,805萬元；加轉(zhuǎn)移性收入151,353萬元，其中，上級轉(zhuǎn)移支付收入7,614萬元，抗疫特別國債收入30,217萬元(另有6,275萬元，省廳已納入一般公共預(yù)算管理），地方政府專項債券107,500萬元（含再融資債券3,000萬元），上年結(jié)轉(zhuǎn)資金6,022萬元，收入合計384,161萬元。（詳見附件5）
2020年，政府性基金支出213,759萬元，其中，縣安排支出75,256萬元，完成年度預(yù)算的99.7%，同比增長15.7%；加轉(zhuǎn)移性支出170,402萬元，其中，調(diào)入一般公共預(yù)算154,900萬元，地方政府專項債券還本支出3,000萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用12,502萬元，支出合計384,161萬元。（詳見附件7）
收支相抵，政府性基金預(yù)算實現(xiàn)收支平衡。
（三）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣實現(xiàn)社會保險基金預(yù)算收入222,183萬元，完成預(yù)算數(shù)的106.7%，同比增長6.8%。2020年，社會保險基金預(yù)算支出245,549萬元，完成預(yù)算數(shù)的89.9%，同比下降1.4%。收支相抵，社會保險基金預(yù)算當(dāng)年赤字23,366萬元，已通過動用歷年滾存結(jié)余和調(diào)入社保風(fēng)險金予以彌補(bǔ)。（詳見附件9，附件11）
(四) 國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣實現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入180萬元，完成預(yù)算數(shù)的100.0%；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0萬元，主要原因是2020年度收入12月底才入庫，導(dǎo)致當(dāng)年難以支出。（詳見附件13）
(五)政府性債務(wù)情況
2020年，我縣共爭取地方政府債券166,000萬元，其中：當(dāng)年新增地方政府債券150,000萬元，置換債券16,000萬元。新增地方政府債券主要用于公共交通、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、小流域綜合整治等項目支出。截至2020年末，我縣地方政府債務(wù)余額為609,450萬元，其中，一般債務(wù)329,050萬元，專項債務(wù)280,400萬元，當(dāng)年地方政府債券總額未超過經(jīng)縣人大常委會批復(fù)的609,500萬元的限額。
（六）落實縣人大十六屆四次會議決議精神情況
按照縣第十六屆人大四次會議有關(guān)決議精神，以及縣人大財經(jīng)委審查意見，我們進(jìn)一步完善財政管理體制機(jī)制，積極發(fā)揮職能，努力做好財政各項工作。
1.發(fā)揮職能強(qiáng)保障，穩(wěn)企業(yè)、保建設(shè)。一是多管齊下助力疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手抓、兩戰(zhàn)贏”。有序推動財政扶持政策落地，加大財政資金對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，重點聚焦疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極落實包車補(bǔ)貼、交通補(bǔ)助、就業(yè)補(bǔ)助等穩(wěn)就業(yè)政策，重點解決疫情期間就業(yè)創(chuàng)業(yè)難點問題，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)，提振發(fā)展信心，全年合計兌付建筑業(yè)、生態(tài)工業(yè)、“兩化融合”等補(bǔ)助資金4.26億元，小微企業(yè)和個體工商戶紓困資金0.22億元，與各市場經(jīng)濟(jì)主體共克時艱、共渡難關(guān)。二是減稅降費放活力。全面落實國家更大規(guī)模的“減稅降費”政策，堅持普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合，重點減輕小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。全年累計辦理各類結(jié)構(gòu)性減稅和稅收優(yōu)惠5.85 億元，減免及返還企業(yè)社會保險費和殘保金1.65億元。三是多措并舉落實基本建設(shè)項目資金需求。通過向上爭取地方政府債券、爭取抗疫特別國債及發(fā)行公司債等手段，全年累計籌措基本建設(shè)資金52.37億元，其中，土地出讓金支出1.13億元，地方政府債券15億元，抗疫特別國債1.87億元，企業(yè)融資34.37億元。
2.以收定支優(yōu)結(jié)構(gòu)，保民生、促發(fā)展。堅持政府過“緊日子”，落實“以收定支”原則，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對打好三大攻堅戰(zhàn)、“六穩(wěn)”、“六?！钡戎攸c領(lǐng)域支出的保障力度。一是健全財政資金集約節(jié)約剛性約束機(jī)制，嚴(yán)格壓縮一般性支出，全年壓減非剛性、非重點項目支出2.84億元，完成省、市下達(dá)我縣的壓減任務(wù)。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費管理，全年支出只減不增，較上年同比下降5.1%。二是持續(xù)加大民生領(lǐng)域的投入力度，全年民生支出53.37億元，占一般公共預(yù)算支出的78.6%，其中，教育、文化、農(nóng)林水和社會保障等項目支出實現(xiàn)兩位數(shù)增長。三是全面落實疫情防控的資金需求，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，對年初預(yù)算安排的專項資金，除已明確具體實施項目外，調(diào)整用于疫情防控及其他重點領(lǐng)域，確保疫情期間出臺的患者救治、醫(yī)務(wù)及防控人員保障、防控物資采購等政策的順利實施，全年共落實疫情防控資金2.95億元。四是加快直達(dá)資金落地，成立“兩直”政策落實專班，完善直達(dá)資金管理制度和使用機(jī)制，統(tǒng)籌建立惠企利民資金池工作。全年共爭取中央直達(dá)資金5.38億元，專項用于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升、縣域公交一體化、城鄉(xiāng)集中供水工程、困難群眾救助等民生和重點項目支出。當(dāng)年11月底，已根據(jù)直達(dá)資金政策要求全部支付到位，支付率達(dá)100%，提前1個月達(dá)到省定要求。
3.強(qiáng)化監(jiān)管提水平，推改革、抓能效。一是持續(xù)強(qiáng)化預(yù)算管理，完善單位項目支出預(yù)算編制方式，實行單位項目支出主管部門統(tǒng)管模式，提高主管部門資金統(tǒng)籌能力。加大預(yù)算執(zhí)行和部門預(yù)算編制的銜接力度，按照執(zhí)行率考核標(biāo)準(zhǔn)扣減28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門公用經(jīng)費100.2萬元。二是加大財政存量資金的清理盤活力度，通過單位存量資金上繳、統(tǒng)籌省、市財政專項等舉措，全年累計清理盤活各類財政存量資金1.65億元，其中，單位及原專戶上繳存量資金1.40億元，政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.25億元。三是公款競爭性存放規(guī)范開展，順利完成4.3億元財政資金的競爭性存放工作，農(nóng)商銀行、工商銀行等11家銀行中標(biāo)，存放利率較基準(zhǔn)利率平均上浮約40.0%，財政暫時閑置資金實現(xiàn)保值增值最大化。四是牽頭落實財政專項資金監(jiān)管，開展財政扶貧資金和項目管理專項檢查，抽查3個部門、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、10所學(xué)校，涉及扶貧資金3.23億元；實行問題清單制和整改銷號制，確保扶貧開發(fā)各項政策執(zhí)行到位；全面開展基層財政資金安全檢查，完善相關(guān)制度，有效防范財政資金安全風(fēng)險。五是全面實施預(yù)算績效管理，組織對1,262個預(yù)算項目支出開展績效自評，其中重點自評項目130個，涉及金額6.3億。加快推進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化，全力實施《青田縣全面預(yù)算績效管理三年行動計劃》，著力構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系。
二、關(guān)于2021年全縣財政預(yù)算草案
（一）2021年財政經(jīng)濟(jì)形勢
2021年是“十四五”發(fā)展的開局之年，起好步、開好局異常關(guān)鍵，但由于新冠肺炎疫情的持續(xù)性影響，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢存在著較大的不確定性，疊加我縣原有財源基礎(chǔ)薄弱等因素，財政收支矛盾愈發(fā)凸顯。
1.從財政收入端來看，疫情帶來的不可比性減收，以及一系列減稅降費穩(wěn)經(jīng)濟(jì)財稅政策對財政收入的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。2020年一般公共預(yù)算收入19.03億元，僅相當(dāng)于2018年水平，比年初預(yù)期減少3.57億元，同時，一般公共預(yù)算稅收收入占比持續(xù)走低，2020年已下降至73.1%，財政收入結(jié)構(gòu)堪憂。
2.從財政支出端來看，一是一般公共預(yù)算支出方面。保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生支出剛性越來越強(qiáng)，隨著醫(yī)療衛(wèi)生、教育等社會事業(yè)欠賬的不斷“補(bǔ)齊”，民生領(lǐng)域的投入正在逐步增加。同時，隨著國外疫情形勢的持續(xù)惡化，下階段預(yù)計會有較多的華僑回國，我縣疫情防控外防輸入面臨較大壓力，防疫支出難以預(yù)估，一般公共預(yù)算收支缺口較大。2020年，為確保一般公共預(yù)算收支平衡，共調(diào)入土地出讓金和折抵指標(biāo)收入15.49億元、爭取中央特殊轉(zhuǎn)移支付資金1.81億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.80億元、盤活動用存量資金1.48億元、壓減及延后支出6.03億元等手段后，一般公共預(yù)算勉強(qiáng)得以平衡。2021年，預(yù)計一般公共預(yù)算收支缺口將達(dá)20多億元，而與此相對應(yīng)的是，中央特殊轉(zhuǎn)移支付資金大概率已退出，可用的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和存量資金規(guī)模逐年減少，土地出讓金收入和折抵指標(biāo)收入具有較大不確定性，全年收支平衡壓力空前巨大。二是基本建設(shè)支出方面，由于土地出讓金收入主要用于彌補(bǔ)一般公共預(yù)算缺口，基本建設(shè)資金來源主要依靠地方政府債券、國有企業(yè)融資，籌資渠道正在進(jìn)一步收窄。隨著330國道溫溪至船寮大過境項目、浙江（青田）華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗區(qū)創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等工作的持續(xù)推進(jìn)，資金保障壓力有增無減。三是社會保險基金方面。近年來，隨著社保221政策、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)保政策及人口老齡化因素的影響，加上整體社保待遇的不斷提標(biāo)，社?；鹬С龅捏w量逐步攀升，社?；痤A(yù)算年度赤字已成為常態(tài)。截至2020年末，我縣社?；饸v史滾存結(jié)余僅剩8.05億元，相比2016年凈減少9.96億元，社?；鹬С鲆渤蔀槲铱h財政運行中最主要的增支因素之一。
3.從財政管理端來看，一是預(yù)算剛性還不強(qiáng)，根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》等相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，除自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支外，一般不安排預(yù)算追加。但從這幾年的執(zhí)行情況來看，每年還是保持較大的追加規(guī)模，增加了年度預(yù)算平衡難度。二是部分項目儲備不夠、謀劃不足，時常出現(xiàn)錢等項目現(xiàn)象，導(dǎo)致部分債券資金和上級轉(zhuǎn)移支付資金，因執(zhí)行進(jìn)度偏慢而被問責(zé)，資金使用效益還有待提高。
（二）2021年財政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實省委、市委、縣委重大決策部署，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，深入推進(jìn)“趕超奮進(jìn)年”各項工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；全面落實政府過“緊日子”要求，厲行勤儉節(jié)約，集中財力辦大事；以改革創(chuàng)新為根本動力，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量快速發(fā)展。
（三）2021年全縣財政預(yù)算草案
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合我縣當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)和財政發(fā)展形勢，提出2021年財政預(yù)算草案。
1.一般公共預(yù)算
2021年全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)期207,420萬元，比上年增長9.0%。加轉(zhuǎn)移性收入484,257萬元，其中，稅收返還11,331萬元，上級轉(zhuǎn)移支付收入245,280萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金27,592萬元，調(diào)入資金200,054萬元（政府性基金擬調(diào)入200,000萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算擬調(diào)入54萬元），收入合計691,677萬元。（詳見附件2）
按照“量入為出，收支平衡”的預(yù)算編制要求，擬安排2021年一般公共預(yù)算支出655,000萬元，同比下降3.5%，其中，鶴城等街道支出7,938萬元；加轉(zhuǎn)移性支出36,677萬元，其中，上解上級支出18,000萬元，東西部地區(qū)扶持支出910萬元，地方政府一般債券還本支出2,900萬元，省市專款等結(jié)轉(zhuǎn)下年使用資金14,867萬元，支出合計691,677萬元。（詳見附件4，附件16）
收支相抵，一般公共預(yù)算實現(xiàn)收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算
2021年政府性基金收入預(yù)期249,750萬元，其中，土地出讓金收入預(yù)期242,750萬元。加轉(zhuǎn)移性收入17,112萬元，其中，上級轉(zhuǎn)移支付收入4,610萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金12,502萬元，收入合計266,862萬元。（詳見附件6）
擬安排2021年政府性基金支出66,862萬元，同比下降68.7%，主要原因是上年同期支出中含專項債券資金10.45億元和抗疫特別國債資金3.02億元等不可比因素；加轉(zhuǎn)移性支出200,000萬元，其中，調(diào)入一般公共預(yù)算200,000萬元，支出合計266,862萬元。（詳見附件8）
收支相抵，政府性基金預(yù)算實現(xiàn)收支平衡。
3.社會保險基金預(yù)算
2021年社會保險基金預(yù)算收入預(yù)期149,853萬元，比上年調(diào)整執(zhí)行數(shù)增長1.8%，其中，財政補(bǔ)助收入73,874萬元，比上年增長16.0%；擬安排社會保險基金預(yù)算支出144,027萬元，比上年增長14%。從2021年開始，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金按規(guī)定由省級統(tǒng)收統(tǒng)支，地方不再編制預(yù)算，為保持?jǐn)?shù)據(jù)可比性，2020年社會保險基金收支執(zhí)行數(shù)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。（詳見附件10，附件12）
收支相抵，預(yù)計社會保險基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余5,826萬元。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算
2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)期180萬元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)126萬元，全年實際可用資金306萬元；擬安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出252萬元，根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省社會保障風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法的通知》（浙財社〔2018〕56號），擬補(bǔ)充社保風(fēng)險準(zhǔn)備金54萬元。（詳見附件14）
5.政府性債務(wù)管理
2021年新增地方政府債券及債務(wù)限額，待省財政廳正式批復(fù)后，再按規(guī)定程序報縣人大常委會審議。
（四）2021年主要工作舉措
1.精準(zhǔn)施策，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。一是堅持把“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆绷腥胴斦Ｕ系谝豁樞?，深入實施富民惠民安民計劃，統(tǒng)籌財力保障民生事業(yè)發(fā)展和政府十方面實事的實施。二是繼續(xù)堅持“放水養(yǎng)魚”，不折不扣落實國家減稅降費政策，發(fā)揮減稅降費政策帶動作用，全力支持中小企業(yè)發(fā)展。三是完善財政扶持機(jī)制，全力推進(jìn)工業(yè)平臺“二次創(chuàng)業(yè)”，積極謀劃利用財政資金推動我縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，最大限度發(fā)揮財政資金杠桿效應(yīng)。四是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大財政科技經(jīng)費投入力度，今后五年財政科技投入實現(xiàn)年均增長15%以上，實施新一輪科技型企業(yè)“雙倍增”行動，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，助推我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2.增收節(jié)支，確保財政收支可持續(xù)運行。一是強(qiáng)化財政收支形勢分析，加強(qiáng)政策預(yù)判和前瞻性研究，把握好收入力度和節(jié)奏，強(qiáng)化財政、稅務(wù)、經(jīng)商、自然資源等部門間的橫向協(xié)作機(jī)制，積極應(yīng)對疫情持續(xù)對財政收入的影響。實時關(guān)注土地出讓金和土地折抵指標(biāo)調(diào)劑收入動態(tài)，加快結(jié)算進(jìn)度，確保及時收繳入庫，為確保全年財政收支平衡夯實基礎(chǔ)。二是盤活國有資產(chǎn)和資源，廣開思路，突破資金等要素的瓶頸制約，加快推進(jìn)閑置和低效國有資產(chǎn)變現(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)國有礦產(chǎn)資源出讓收益的收繳力度。三是牢固樹立過緊日子思想，按照“應(yīng)減盡減、應(yīng)壓必壓、可延盡延、該禁必禁”的原則，進(jìn)一步壓減一般性支出，2021年非剛性、非重點項目支出壓減比例不低于10%，“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費只減不增，嚴(yán)禁建設(shè)形象工程和政績工程。四是財政支出堅持“盡力而為、量力而行”。2021年原則上不出臺與疫情防控?zé)o關(guān)的新政策，各項支出項目原則上不再擴(kuò)大實施范圍或提高標(biāo)準(zhǔn)，不得脫離實際盲目攀比、過度保障。
3.保守底線，穩(wěn)妥防范化解財政風(fēng)險。一是強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)管理各項制度，穩(wěn)步推進(jìn)隱性債務(wù)五年化債計劃，妥善化解債務(wù)“存量”。進(jìn)一步強(qiáng)化政府投資項目“三個不得立項”和地方政府債務(wù)管理“六必問責(zé)”工作導(dǎo)向，從源頭管控基本建設(shè)項目支出。二是積極謀劃以市場化方式降融資成本。加速推進(jìn)國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型步伐，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，切實增強(qiáng)企業(yè)獨立自主經(jīng)營能力，降低融資平臺債務(wù)融資成本。三是強(qiáng)化預(yù)算剛性。全面建立財政資金集約節(jié)約剛性約束機(jī)制，嚴(yán)控年度預(yù)算支出盤子，完善預(yù)算追加機(jī)制，壓減年度預(yù)算追加規(guī)模。堅持細(xì)化基本建設(shè)預(yù)算編制，不斷強(qiáng)化基本建設(shè)項目資金預(yù)算剛性，嚴(yán)控項目超概算現(xiàn)象。四是從嚴(yán)把控社?；疬\行風(fēng)險。加強(qiáng)社?；鹗罩Х治觯芯恐贫L(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，嚴(yán)格基金征繳和監(jiān)管，同時，進(jìn)一步逐步拓寬社?；鸹I資渠道，有效防范基金運行風(fēng)險。
2021年，財政各項改革發(fā)展任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在中共青田縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的有力監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市各項決策部署，全力推進(jìn)“‘麗水之干’再深化，求是挺進(jìn)再出發(fā)”，為奮力建設(shè)浙江“華僑經(jīng)濟(jì)文化”和麗水“兩個較快增長”重要窗口貢獻(xiàn)財政高分報表！
名 詞 解 釋
1.財政體制：指確定中央政府和地方政府以及地方之間各級預(yù)算管理的職責(zé)權(quán)限和預(yù)算收支范圍的一項制度，核心是各級政府間的收支劃分。
2.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：根據(jù)《預(yù)算法》及《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號）文件，各級一般公共預(yù)算可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金來源，主要包括當(dāng)年一般公共預(yù)算超收收入、一般公共預(yù)算結(jié)余資金等。
3.民生支出：指財政有關(guān)國民生計和生活方面的支出，主要是用于保障民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會和基本權(quán)益等方面保護(hù)的支出。主要包含以下幾個方面的支出：公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化旅游體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水事務(wù)等。
4.“三公”經(jīng)費：指公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費。
5.政府債務(wù)限額管理：根據(jù)《預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號），由省財政部門根據(jù)各地債務(wù)風(fēng)險、財力狀況等因素匯總提出各市縣政府債務(wù)安排建議，經(jīng)省政府報經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)后下達(dá)。各市縣政府在省政府批準(zhǔn)的限額內(nèi)提出當(dāng)年政府債務(wù)舉借和使用計劃，列入預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大常委會批準(zhǔn)。
6.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
7.“六保”：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
8.“兩直”資金：由于新冠肺炎疫情沖擊，2020年5月份，李克強(qiáng)總理在全國兩會政府報告中提出建立的特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，新增2萬億資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，是做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的重要舉措?！皟芍薄辟Y金按照“中央切塊、省級細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則進(jìn)行分配。2020年我縣共爭取中央直達(dá)資金5.38億元。
9.抗疫特別國債：為應(yīng)對2020年新冠肺炎疫情影響，由中央財政統(tǒng)一發(fā)行的特殊國債，不計入中央財政赤字，納入中央國債余額限額，全部用于地方的公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。
10.中央特殊轉(zhuǎn)移支付資金：為應(yīng)對2020年新冠肺炎疫情影響，中央直接下達(dá)地方的轉(zhuǎn)移支付資金，主要用于重大疫情防控救治體系、應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)、彌補(bǔ)地方減收增支和“三?！毖a(bǔ)助等支出。
11.公款競爭性存放：是指行政事業(yè)單位通過招投標(biāo)方式選擇確定公款存放銀行，遵循公開、公平、公正的原則，在確保單位資金安全和日常支付流動性需求的前提下，實現(xiàn)資金保值增值。
