（浙江?。╆P(guān)于麗水市蓮都區(qū)2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案的報告
關(guān)于蓮都區(qū)2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案的報告
蓮都區(qū)財政局
2021年3月3 日
各位代表：
受蓮都區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將蓮都區(qū)2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案提請各位代表審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2020年預算執(zhí)行情況
2020年是極不尋常、極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情的沖擊和考驗，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下迎難而上、真抓實干，對內(nèi)堅持過緊日子，壓減支出、盤活存量、挖掘潛力，對上緊抓政策窗口期爭取資金支持，扎實做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，確保了重點支出保障有力，全年預算執(zhí)行情況總體良好。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
1.收支預算執(zhí)行情況
實現(xiàn)一般公共預算收入179583萬元，完成預算的96.6%，增長4.3%。其中：稅收收入146179萬元，完成預算的101.3%，增長11.0%；非稅收入33404萬元，完成預算的80.3%，增長-17.6%。
實現(xiàn)一般公共預算支出547009萬元，完成調(diào)整預算的99.9%，增長6.0%，其中：當年省專項支出6802萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)支出5376萬元。剔除省專項和上年結(jié)轉(zhuǎn)后支出534831萬元，同比增長6.2%。
按照現(xiàn)行分稅制和市區(qū)財政體制測算，2020年一般公共預算收入加上稅收返還收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、省市財政轉(zhuǎn)移性收入、調(diào)入資金，預計2020年一般公共預算收支平衡。
2.收支具體執(zhí)行情況
（1）稅收收入主要科目完成情況
增值稅41226萬元，完成預算的50.9%，增長-10%；企業(yè)所得稅32618萬元，完成預算的171.7%，增長38.9%；個人所得稅7116萬元，完成預算的80%，增長11.6%；城建稅8216萬元，完成預算的134.7%，增長-0.9%；契稅26185萬元，完成預算的165.7%，增長4.3%。
（2）支出主要科目完成情況
教育支出77180萬元，完成調(diào)整預算的101.4%，增長6.0%；科學技術(shù)支出10997萬元，完成調(diào)整預算的125.4%，增長6.1%；文化旅游體育與傳媒支出11045萬元，完成調(diào)整預算的90.9%，增長9.7%；社會保障和就業(yè)支出89283萬元，完成調(diào)整預算的98.6%，增長10.5%；衛(wèi)生健康支出72196萬元，完成調(diào)整預算的107.0%，增長10.1%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出60636萬元，完成調(diào)整預算的113.2%，增長-17.1%；農(nóng)林水支出61587萬元，完成調(diào)整預算的108.4%，增長1.2%。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
實現(xiàn)政府性基金預算收入116094萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入110086萬元。完成年初預算的67.6%，增長58.4%。轉(zhuǎn)移性收入80529萬元，其中：地方政府專項債務轉(zhuǎn)貸收入61000萬元，收入合計196623萬元，增長85.0% 。
實現(xiàn)政府性基金預算支出132626萬元，完成年初預算的159.0%，增長108%；轉(zhuǎn)移性支出63997萬元，其中：調(diào)出資金62966萬元，支出合計196623萬元，增長85.0%。政府性基金預算收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
2020年實現(xiàn)國有資本經(jīng)營預算收入91.7萬元，完成年初預算的79.1%，其中：利潤收入91.7萬元。實現(xiàn)國有資本經(jīng)營預算支出91.7萬元，完成年初預算的79.1%，其中：轉(zhuǎn)移性支出91.7萬元。國有資本經(jīng)營預算收支平衡。
（四）社會保險基金預算執(zhí)行情況
實現(xiàn)社會保險基金預算收入97288萬元，完成預算的110.8%，增長14.6%。實現(xiàn)社會保險基金預算支出81973萬元，完成預算的91.4%，增長2%。當年收支結(jié)余15315萬元，年終滾存結(jié)余46181萬元。
（五）政府債務情況
2020年，省財政廳核定我區(qū)地方政府債務限額為412200萬元，其中：一般債務限額289500萬元、專項債務限額122700萬元。截至2020年底，全區(qū)地方政府債務余額411237萬元，其中：一般債務余額289063萬元，占70.3%；專項債務余額122174萬元，占29.7%，均控制在省財政廳核定的債務限額以內(nèi)。2020年地方政府債務余額比2019年增加100750萬元，其中：新增一般債券資金40000萬元、專項債券61000萬元，償還到期債券1250萬元，新增再融資債券1000萬元。
二、落實區(qū)十六屆人大四次會議預算決議情況
（一）聚焦疫情防控，著眼復工復產(chǎn)，全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)
一是強化資金保障力度。堅持特事特辦，急事急辦，第一時間研究制定患者醫(yī)療救治、疫情防控保障、政府采購“綠色通道”等財政應急舉措。籌措安排疫情防控資金1.8億元，確保人民群眾不因費用問題延誤就診，不因資金問題影響醫(yī)療救治和疫情防控。安排促進就業(yè)專項資金1036萬元，加大穩(wěn)崗支持力度，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。
二是強化政策支持力度。全面貫徹落實“浙17條”“麗18條”“蓮10條”等政策，精準支持穩(wěn)投資、穩(wěn)消費、穩(wěn)外貿(mào)。深入開展“三服務”活動，嚴格落實好駐企服務員機制，加快落實減稅降費,減支減租減息聯(lián)動，發(fā)揮財政資金放大效應，助力企業(yè)恢復產(chǎn)能。全年減租1556萬元，減息3.9億元，減稅8984萬元，減支2.46億元，減費5650萬元。
三是強化信貸支持力度。爭取到疫情防控專項再貸款、復工復產(chǎn)再貸款專用額度及再貸款新增額度合計11.02億元，占全市額度的30.26 %。建立金融支持“三張清單”，扶持地方性防疫重點保障名單內(nèi)企業(yè)20家，享受地方財政貼息185萬元。區(qū)政策性融資擔保公司疫情期間減半收取擔保費360.42萬元。
（二）聚焦轉(zhuǎn)型升級，著眼加快發(fā)展，全力支持打造蓮都經(jīng)濟新亮點
一是持續(xù)助力經(jīng)濟發(fā)展。支持實體經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新和生態(tài)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)專項政策實施。投入資金5877萬元支持傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級；投入資金2324萬元支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展；投入資金2936萬元支持加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；投入資金2642萬元支持建筑業(yè)企業(yè)及其他行業(yè)企業(yè)發(fā)展。
二是危中尋機補齊短板。緊盯國家加大專項債券發(fā)行力度等機遇，提前做好準備工作，積極謀劃適合債券的項目，爭取新增債券資金10.1億元，有效支持碧湖鎮(zhèn)西生活區(qū)塊道路網(wǎng)工程、農(nóng)村飲用水達標提標工程、碧湖全域綜合整治等項目落地實施。有效緩解我區(qū)政府投資資金壓力，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施薄弱短板。
三是主動借力爭項爭資。緊緊抓住疫情后國家政策窗口機遇期，認真研究上級出臺的各項政策，精準謀劃項目，積極向上爭取資金支持。爭取到兩直資金3.7億元、省2020－2022年區(qū)域協(xié)調(diào)財政專項激勵資金4.5億元、省綜合扶貧項目試點補助資金3000萬元，有力保障了教育、交通等領(lǐng)域重大項目建設(shè)。
（三）聚焦生態(tài)宜居，著眼紅綠融合，全力支持提升美麗蓮都新能級
一是資金整合促效能。以“3+2+1”農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)為平臺，整合特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)技推廣等資金1200萬元，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)進程。以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為平臺，整合農(nóng)田水利、土地整理、耕地保護等方面專項資金8450萬元，統(tǒng)籌安排農(nóng)田治理項目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以創(chuàng)建新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺，整合各方面資金4812萬元，用于加快美麗鄉(xiāng)村重點村建設(shè)，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
二是紅綠融合促發(fā)展。立足蓮都區(qū)豐厚歷史底蘊，順應紅色文化興村、綠色發(fā)展強村的發(fā)展思路，落實資金1.28億元支持生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)家綜合體及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村居環(huán)境，打造以紅色文化為引領(lǐng)、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)為核心、“紅+綠”融合發(fā)展新模式。給予革命紀念館等項目建設(shè)充分的資金保障。
三是關(guān)注鄉(xiāng)村促振興。安排農(nóng)林水支出6.2億元，強化財政資金引導作用，支持鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。困難家庭危房改造補助標準從戶均15000元提高到22500元。落實資金1.02億元，重點支持小流域治理工程和農(nóng)村飲用水提標達標行動。安排資金4000萬元，進一步擴大一事一議財政獎補項目覆蓋面，助推美麗鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事建設(shè)。落實村級組織保障經(jīng)費1241萬元，支持村級組織建設(shè)。安排資金2153萬元，建立農(nóng)村生活垃圾分類和全域潔凈長效運行機制，提高農(nóng)村人居環(huán)境。
（四）聚焦群眾需求，著眼改善民生，全力支持提升人民群眾獲得感
一是扶貧攻堅精準發(fā)力。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，按照扶貧資金投入增長保障和涉農(nóng)統(tǒng)籌整合要求，精準落實扶貧資金7063萬元，有效支持“兩不愁三保障”、農(nóng)村飲水安全等項目的實施。全面實施扶貧項目資金績效監(jiān)管，將上級扶貧資金全部納入動態(tài)系統(tǒng)管理，及時公布資金分配進度、支付情況，加快財政扶貧資金執(zhí)行進度。
二是社會保障能力提升。安排社會保障和就業(yè)支出8.9億元，最低生活保障標準提高到每人每月850 元，人均低保補差提高87 元。大病保險支付比例提高至65%,籌資標準提高15元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資標準提高到每人每月1580元，人均提高80元。落實城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員補助等政策，發(fā)放救助金8805萬元，實施社會救助13.86萬人次，分別增長39.1%和5.6%。落實退役士兵安置、退役士兵社保接續(xù)、“兒童之家”建設(shè)等經(jīng)費1424萬元，支持老竹敬老院和鄭榴娟第二敬老院公建民營改造，完善助餐配送餐服務。
三是公共服務持續(xù)增強。安排教育支出7.7億元，保障實施城鄉(xiāng)義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生營養(yǎng)餐、普惠性民辦幼兒園扶持、師資隊伍建設(shè)以及碧湖三小等學校新建工程，加快補齊教育短板。安排衛(wèi)生健康支出7.2億元，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費由55元提高到65元，支持應急醫(yī)療救治設(shè)施提升工程建設(shè)，加快補齊公共衛(wèi)生短板。安排文化旅游體育與傳媒支出1.1億元，持續(xù)完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡，推動優(yōu)質(zhì)公共文化服務向基層延伸，支持古堰畫鄉(xiāng)通濟堰品質(zhì)化提升等文體項目，支持舉辦古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)藝術(shù)節(jié)、“蓮都100”越野賽等。
（五）聚焦擔當作為，著眼資金績效，全力完善財政管理新規(guī)范
一是狠抓收入培植財源。按照“序時、均衡、高質(zhì)量”要求，全力做好財政收入組織工作。在穩(wěn)住納愛斯、建筑房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)稅收存量的同時，做大區(qū)級“一企一策”、萬洋小鎮(zhèn)、總部經(jīng)濟等稅收增量。制定新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政管理辦法，加大對企業(yè)招引的獎勵，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培植財源的積極性。全區(qū)實現(xiàn)一般公共預算收入17.96億元，稅收收入占比81.4%，財政收入質(zhì)量進一步提高。
二是規(guī)范管理提升績效。用足用好2020年中央直達資金和地方政府債券資金13.8億元，嚴格按照財政部統(tǒng)一建立的資金監(jiān)控體系要求，有效保障資金分配、撥付和使用，發(fā)揮直達資金惠企利民實效。貫徹落實“過緊日子”思想，在壓減各部門年初預算10%的基礎(chǔ)上，嚴格落實《蓮都區(qū)關(guān)于厲行節(jié)約過緊日子的十條規(guī)定》，持續(xù)壓減非剛性、非急需項目，共計壓減支出2.46億元。制定更加嚴格的盤活存量資金措施，全面清理財政性結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，盤活存量資金2.71億元。
三是有效防范財政風險。嚴格執(zhí)行地方政府債務限額管理和預算管理制度，政府債務風險總體可控。爭取再融資債券資金，有力緩解債券償債壓力。健全償債機制，積極穩(wěn)妥化解政府債務，完成全年化解任務2.5億元。完善多渠道籌措機制，足額提取社保風險金1.3億元，確保社會保險基金安全可持續(xù)運行。開展基層財政資金管理專項檢查，對基層單位內(nèi)部控制建設(shè)、財政財務管理制度建設(shè)和制度執(zhí)行等情況進行全面體檢。
總體上看，2020年我區(qū)預算執(zhí)行情況較好，各項財政工作推進順利，全區(qū)財政運行總體平穩(wěn)，成績來之不易。這是區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、攻堅克難、團結(jié)拼搏的結(jié)果，也是人大政協(xié)及代表委員們指導監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。
同時，我們也清醒地認識到，財政運行和財政改革中還面臨一些困難、問題和挑戰(zhàn)：一是收入方面，財政“緊平衡”的特征仍然明顯，開源節(jié)流、統(tǒng)籌調(diào)度、跨年度平衡的能力有待進一步提升，稅收結(jié)構(gòu)有待于優(yōu)化，稅源基礎(chǔ)有待于鞏固，稅收挖潛工作還需進一步加強。二是支出方面，各類剛性支出還在進一步增長，重支出輕績效的現(xiàn)象依然存在，預算績效管理主體責任有待進一步強化落實。對此，區(qū)政府將高度重視，下更大決心、更大力氣，切實采取有效措施，努力加以解決。
三、2021年預算草案
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。我區(qū)財政工作和預算編制的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，認真貫徹落實積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，保障和改善民生，完善財政管理體系，有效發(fā)揮財政政策在落實“發(fā)展蓮都、服務市區(qū)”戰(zhàn)略定位、貫徹“大抓落實年”中的職能作用，保障統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。
（一）一般公共預算草案
1.收入預算。2021年一般公共預算收入194848萬元，比上年預算執(zhí)行數(shù)增長8.5%，其中：稅收收入160797萬元，增長10%，非稅收入34051萬元，增長1.9%；轉(zhuǎn)移性收入240661萬元，其中：稅收收入返還收入9593萬元，省市財政結(jié)算補助收入142584萬元，省一般性轉(zhuǎn)移支付55728萬元，省專項轉(zhuǎn)移支付收入12756萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入20000萬元；調(diào)入資金190000萬元，預計上解支出42409萬元，收入合計583100萬元。
2.支出預算。根據(jù)2021年三保支出需求及國民經(jīng)濟發(fā)展預期，擬安排2021年一般公共預算支出583100萬元，剔除新增地方一般債務安排的支出，比上年調(diào)整預算執(zhí)行數(shù)增長6.6%。一般公共預算收支平衡。
（二）政府性基金預算草案
1.收入預算。2021年，區(qū)級政府性基金預算收入預期249201萬元，比上年執(zhí)行數(shù)116094萬元，增長114.7%，其中：土地出讓收入242768萬元；轉(zhuǎn)移性收入3231萬元。收入合計252432萬元，比上年執(zhí)行數(shù)196623萬元，增長28.4%。
2.支出預算。2021年，擬安排區(qū)級政府性基金預算支出117365萬元，其中：安排征地和拆遷補償支出37432萬元、補助被征地農(nóng)民支出20000萬元、債務付息支出4074萬元；轉(zhuǎn)移性支出135067萬元(其中:調(diào)出資金120000萬元，債務還本支出15067萬元)。支出合計252432萬元，比上年執(zhí)行數(shù)196623萬元，增長28.4%。政府性基金預算收支平衡。
另外，規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地出讓分成預計70000萬元列入往來款項，用于調(diào)入一般公共預算彌補缺口。
（三）國有資本經(jīng)營預算草案
1.收入預算。按照“量入為出，以收定支”的原則編制預算。國有資本經(jīng)營預算收入預期112.7萬元，收入合計112.7萬元。
2.支出預算。國有資本經(jīng)營支出預算擬安排112.7萬元，支出合計112.7萬元。國有資本經(jīng)營預算收支平衡。
（四）社會保險基金預算草案
2021年，蓮都區(qū)社會保險基金預算包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和機關(guān)事業(yè)單位單位基本養(yǎng)老保險三項。
1.收入預算。社會保險基金收入預期96185萬元，增長-1.1% ，剔除一次性因素同比增長3.6% 。
2.支出預算。社會保險基金支出預算擬安排91362萬元，增長11.5% 。當年收支結(jié)余4823萬元（其中：機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老基金結(jié)余2539萬元，城鄉(xiāng)養(yǎng)老基金結(jié)余1263萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療基金結(jié)余1021萬元），年末滾存結(jié)余45636萬元。
（五）2021年地方政府債務預算管理情況
2021年地方政府債務按照省財政廳核定的政府債務限額控制，新增額度尚未下達。2021年需償還到期債券52368萬元，其中：一般債券37307萬元，專項債券15060萬元，已申請債券再融資51000萬元。新增債券待省財政廳正式下達后，依法編制調(diào)整預算（草案）并提交區(qū)人大常委會審議批準。2021年地方政府一般債券和專項債券的利息支出分別列入一般公共預算和政府性基金預算。
四、完成2021年預算任務的主要措施
（一）優(yōu)化收支管理，確保財政平穩(wěn)運行
密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢和重大稅制改革，加強收入監(jiān)控和執(zhí)
行分析，按照財政收入增長預期目標，努力挖掘增收潛力，積極組織稅收和非稅收入。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高對教育、科技、農(nóng)業(yè)等方面的資金保障水平，繼續(xù)將財政支出增量的三分之二以上用于民生，進一步提高支出政策和資金的指向性、精準性、有效性。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，將政府過“緊日子”的要求落實落細，建立健全厲行節(jié)約長效機制。進一步壓減一般性支出，非剛性、非重點項目支出壓減不低于10%。嚴格控制使用財政資金舉辦節(jié)慶、展會、論壇等活動，確保支出規(guī)模壓減20%以上。嚴格執(zhí)行經(jīng)費開支標準，強化“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費管理。加強資產(chǎn)配置使用管理，持續(xù)發(fā)揮“公物倉”作用，推進國有資產(chǎn)共享共用。硬化預算執(zhí)行約束，強化部門預算支出管理，嚴控預算追加和調(diào)劑規(guī)模。
（二）堅持深化改革，提升財政治理能力
加強財政資源統(tǒng)籌，加快構(gòu)建以績效為核心的集中財力辦大
事財政政策體系和資金管理機制，建立大事要事動態(tài)調(diào)整機制，推進跨年度預算平衡。推動預算績效管理提質(zhì)增效，加快構(gòu)建覆蓋所有財政資金、資產(chǎn)的預算績效管理新體系，持續(xù)推進部門整體績效預算改革，完善全方位、全過程、全覆蓋的績效管理體系。堅持“以收定支”，建立“基本支出按標準編制、項目支出全面梳理整合重構(gòu)”的零基預算編審機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)妥推進政府采購意向公開，深入發(fā)揮集中采購的集聚效應，著力營造最優(yōu)政府采購營商環(huán)境。健全完善會計人員管理工作，開展會計人員培訓，推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)，強化財會監(jiān)督。進一步推進授權(quán)支付提標擴圍，完善財政管理機制，優(yōu)化項目資金審批機制，強化預算單位主體責任意識。落實國有資產(chǎn)管理、國庫集中支付、公務卡消費和預決算信息公開等管理制度，積極配合人大做好預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，確保財政資金使用規(guī)范、安全、有效和公開透明。
（三）打造數(shù)字財政，推進財政管理信息化
以系統(tǒng)化思維和信息化手段推進預算管理一體化工作，加快預算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對預算管理全流程的動態(tài)反映和有效控制，為深化預算制度改革提供基礎(chǔ)性支撐。完善政采云平臺功能，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。實施政府非稅收入全生命周期管理，全面推進政府非稅收入接入統(tǒng)一公共支付平臺工作。持續(xù)深化資產(chǎn)云平臺應用，提高國有資產(chǎn)的監(jiān)管效能。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務平臺，鞏固到人到戶的涉農(nóng)補助和民生補貼財政資金“一卡通”發(fā)放成果。
（四）加強風險防控，守住財政安全底線
完善債券融資項目庫建設(shè)，堅持“成熟一批、儲備一批”，積極探索將債券項目儲備與預算編制工作相銜接，提升債券項目儲備水平。完善政府債務風險評估和監(jiān)測預警機制，盤活存量資金、資產(chǎn)和資源，積極穩(wěn)妥化解存量債務，切實防范地方政府債務風險。建立健全社會保險基金運行風險預警預測機制，加大多渠道資金籌措力度，持續(xù)做大社會保險風險準備金“蓄水池”。切實兜牢“三?！钡拙€，足額安排“三保”預算，建立支付風險應急預案，定期開展收支測算，對部門專項支出特別是大項目和政府投資項目進行臺賬管理，實時監(jiān)控，在優(yōu)先保障“三?！奔爸攸c剛性支出的基礎(chǔ)上有序進行支付。強化基層財政資金監(jiān)管，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機制，持續(xù)加強督查督導和內(nèi)控規(guī)范，確?；鶎迂斦Y金安全。
各位代表，2021年是“十四五”開局之年，也是現(xiàn)代化新征程開啟之年。統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好財政預算工作任務艱巨、使命光榮。我們將在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導下，不忘初心、牢記使命，擔當作為、務實苦干，堅持“自我加壓、跳起來摘桃子”，全力支持推進“一帶三區(qū)”“一脈三城”建設(shè)，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，勇當麗水“發(fā)展頭雁、創(chuàng)新標兵、實干先鋒”，為“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績獻禮建黨100周年作出新的更大貢獻！
