（浙江?。╆P(guān)于麗水市蓮都區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
關(guān)于蓮都區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
蓮都區(qū)財政局
2021年3月3 日
各位代表：
受蓮都區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將蓮都區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案提請各位代表審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是極不尋常、極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情的沖擊和考驗，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下迎難而上、真抓實干，對內(nèi)堅持過緊日子，壓減支出、盤活存量、挖掘潛力，對上緊抓政策窗口期爭取資金支持，扎實做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎y(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，確保了重點支出保障有力，全年預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.收支預(yù)算執(zhí)行情況
實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入179583萬元，完成預(yù)算的96.6%，增長4.3%。其中：稅收收入146179萬元，完成預(yù)算的101.3%，增長11.0%；非稅收入33404萬元，完成預(yù)算的80.3%，增長-17.6%。
實現(xiàn)一般公共預(yù)算支出547009萬元，完成調(diào)整預(yù)算的99.9%，增長6.0%，其中：當(dāng)年省專項支出6802萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)支出5376萬元。剔除省專項和上年結(jié)轉(zhuǎn)后支出534831萬元，同比增長6.2%。
按照現(xiàn)行分稅制和市區(qū)財政體制測算，2020年一般公共預(yù)算收入加上稅收返還收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、省市財政轉(zhuǎn)移性收入、調(diào)入資金，預(yù)計2020年一般公共預(yù)算收支平衡。
2.收支具體執(zhí)行情況
（1）稅收收入主要科目完成情況
增值稅41226萬元，完成預(yù)算的50.9%，增長-10%；企業(yè)所得稅32618萬元，完成預(yù)算的171.7%，增長38.9%；個人所得稅7116萬元，完成預(yù)算的80%，增長11.6%；城建稅8216萬元，完成預(yù)算的134.7%，增長-0.9%；契稅26185萬元，完成預(yù)算的165.7%，增長4.3%。
（2）支出主要科目完成情況
教育支出77180萬元，完成調(diào)整預(yù)算的101.4%，增長6.0%；科學(xué)技術(shù)支出10997萬元，完成調(diào)整預(yù)算的125.4%，增長6.1%；文化旅游體育與傳媒支出11045萬元，完成調(diào)整預(yù)算的90.9%，增長9.7%；社會保障和就業(yè)支出89283萬元，完成調(diào)整預(yù)算的98.6%，增長10.5%；衛(wèi)生健康支出72196萬元，完成調(diào)整預(yù)算的107.0%，增長10.1%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出60636萬元，完成調(diào)整預(yù)算的113.2%，增長-17.1%；農(nóng)林水支出61587萬元，完成調(diào)整預(yù)算的108.4%，增長1.2%。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
實現(xiàn)政府性基金預(yù)算收入116094萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入110086萬元。完成年初預(yù)算的67.6%，增長58.4%。轉(zhuǎn)移性收入80529萬元，其中：地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入61000萬元，收入合計196623萬元，增長85.0% 。
實現(xiàn)政府性基金預(yù)算支出132626萬元，完成年初預(yù)算的159.0%，增長108%；轉(zhuǎn)移性支出63997萬元，其中：調(diào)出資金62966萬元，支出合計196623萬元，增長85.0%。政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2020年實現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入91.7萬元，完成年初預(yù)算的79.1%，其中：利潤收入91.7萬元。實現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出91.7萬元，完成年初預(yù)算的79.1%，其中：轉(zhuǎn)移性支出91.7萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
實現(xiàn)社會保險基金預(yù)算收入97288萬元，完成預(yù)算的110.8%，增長14.6%。實現(xiàn)社會保險基金預(yù)算支出81973萬元，完成預(yù)算的91.4%，增長2%。當(dāng)年收支結(jié)余15315萬元，年終滾存結(jié)余46181萬元。
（五）政府債務(wù)情況
2020年，省財政廳核定我區(qū)地方政府債務(wù)限額為412200萬元，其中：一般債務(wù)限額289500萬元、專項債務(wù)限額122700萬元。截至2020年底，全區(qū)地方政府債務(wù)余額411237萬元，其中：一般債務(wù)余額289063萬元，占70.3%；專項債務(wù)余額122174萬元，占29.7%，均控制在省財政廳核定的債務(wù)限額以內(nèi)。2020年地方政府債務(wù)余額比2019年增加100750萬元，其中：新增一般債券資金40000萬元、專項債券61000萬元，償還到期債券1250萬元，新增再融資債券1000萬元。
二、落實區(qū)十六屆人大四次會議預(yù)算決議情況
（一）聚焦疫情防控，著眼復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)
一是強(qiáng)化資金保障力度。堅持特事特辦，急事急辦，第一時間研究制定患者醫(yī)療救治、疫情防控保障、政府采購“綠色通道”等財政應(yīng)急舉措?；I措安排疫情防控資金1.8億元，確保人民群眾不因費用問題延誤就診，不因資金問題影響醫(yī)療救治和疫情防控。安排促進(jìn)就業(yè)專項資金1036萬元，加大穩(wěn)崗支持力度，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
二是強(qiáng)化政策支持力度。全面貫徹落實“浙17條”“麗18條”“蓮10條”等政策，精準(zhǔn)支持穩(wěn)投資、穩(wěn)消費、穩(wěn)外貿(mào)。深入開展“三服務(wù)”活動，嚴(yán)格落實好駐企服務(wù)員機(jī)制，加快落實減稅降費,減支減租減息聯(lián)動，發(fā)揮財政資金放大效應(yīng)，助力企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能。全年減租1556萬元，減息3.9億元，減稅8984萬元，減支2.46億元，減費5650萬元。
三是強(qiáng)化信貸支持力度。爭取到疫情防控專項再貸款、復(fù)工復(fù)產(chǎn)再貸款專用額度及再貸款新增額度合計11.02億元，占全市額度的30.26 %。建立金融支持“三張清單”，扶持地方性防疫重點保障名單內(nèi)企業(yè)20家，享受地方財政貼息185萬元。區(qū)政策性融資擔(dān)保公司疫情期間減半收取擔(dān)保費360.42萬元。
（二）聚焦轉(zhuǎn)型升級，著眼加快發(fā)展，全力支持打造蓮都經(jīng)濟(jì)新亮點
一是持續(xù)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新和生態(tài)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)專項政策實施。投入資金5877萬元支持傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級；投入資金2324萬元支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展；投入資金2936萬元支持加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；投入資金2642萬元支持建筑業(yè)企業(yè)及其他行業(yè)企業(yè)發(fā)展。
二是危中尋機(jī)補(bǔ)齊短板。緊盯國家加大專項債券發(fā)行力度等機(jī)遇，提前做好準(zhǔn)備工作，積極謀劃適合債券的項目，爭取新增債券資金10.1億元，有效支持碧湖鎮(zhèn)西生活區(qū)塊道路網(wǎng)工程、農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程、碧湖全域綜合整治等項目落地實施。有效緩解我區(qū)政府投資資金壓力，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施薄弱短板。
三是主動借力爭項爭資。緊緊抓住疫情后國家政策窗口機(jī)遇期，認(rèn)真研究上級出臺的各項政策，精準(zhǔn)謀劃項目，積極向上爭取資金支持。爭取到兩直資金3.7億元、省2020－2022年區(qū)域協(xié)調(diào)財政專項激勵資金4.5億元、省綜合扶貧項目試點補(bǔ)助資金3000萬元，有力保障了教育、交通等領(lǐng)域重大項目建設(shè)。
（三）聚焦生態(tài)宜居，著眼紅綠融合，全力支持提升美麗蓮都新能級
一是資金整合促效能。以“3+2+1”農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為平臺，整合特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)技推廣等資金1200萬元，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為平臺，整合農(nóng)田水利、土地整理、耕地保護(hù)等方面專項資金8450萬元，統(tǒng)籌安排農(nóng)田治理項目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以創(chuàng)建新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺，整合各方面資金4812萬元，用于加快美麗鄉(xiāng)村重點村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
二是紅綠融合促發(fā)展。立足蓮都區(qū)豐厚歷史底蘊(yùn)，順應(yīng)紅色文化興村、綠色發(fā)展強(qiáng)村的發(fā)展思路，落實資金1.28億元支持生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)家綜合體及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村居環(huán)境，打造以紅色文化為引領(lǐng)、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)為核心、“紅+綠”融合發(fā)展新模式。給予革命紀(jì)念館等項目建設(shè)充分的資金保障。
三是關(guān)注鄉(xiāng)村促振興。安排農(nóng)林水支出6.2億元，強(qiáng)化財政資金引導(dǎo)作用，支持鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。困難家庭危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從戶均15000元提高到22500元。落實資金1.02億元，重點支持小流域治理工程和農(nóng)村飲用水提標(biāo)達(dá)標(biāo)行動。安排資金4000萬元，進(jìn)一步擴(kuò)大一事一議財政獎補(bǔ)項目覆蓋面，助推美麗鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事建設(shè)。落實村級組織保障經(jīng)費1241萬元，支持村級組織建設(shè)。安排資金2153萬元，建立農(nóng)村生活垃圾分類和全域潔凈長效運行機(jī)制，提高農(nóng)村人居環(huán)境。
（四）聚焦群眾需求，著眼改善民生，全力支持提升人民群眾獲得感
一是扶貧攻堅精準(zhǔn)發(fā)力。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，按照扶貧資金投入增長保障和涉農(nóng)統(tǒng)籌整合要求，精準(zhǔn)落實扶貧資金7063萬元，有效支持“兩不愁三保障”、農(nóng)村飲水安全等項目的實施。全面實施扶貧項目資金績效監(jiān)管，將上級扶貧資金全部納入動態(tài)系統(tǒng)管理，及時公布資金分配進(jìn)度、支付情況，加快財政扶貧資金執(zhí)行進(jìn)度。
二是社會保障能力提升。安排社會保障和就業(yè)支出8.9億元，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月850 元，人均低保補(bǔ)差提高87 元。大病保險支付比例提高至65%,籌資標(biāo)準(zhǔn)提高15元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1580元，人均提高80元。落實城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員補(bǔ)助等政策，發(fā)放救助金8805萬元，實施社會救助13.86萬人次，分別增長39.1%和5.6%。落實退役士兵安置、退役士兵社保接續(xù)、“兒童之家”建設(shè)等經(jīng)費1424萬元，支持老竹敬老院和鄭榴娟第二敬老院公建民營改造，完善助餐配送餐服務(wù)。
三是公共服務(wù)持續(xù)增強(qiáng)。安排教育支出7.7億元，保障實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生營養(yǎng)餐、普惠性民辦幼兒園扶持、師資隊伍建設(shè)以及碧湖三小等學(xué)校新建工程，加快補(bǔ)齊教育短板。安排衛(wèi)生健康支出7.2億元，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費由55元提高到65元，支持應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施提升工程建設(shè)，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。安排文化旅游體育與傳媒支出1.1億元，持續(xù)完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)向基層延伸，支持古堰畫鄉(xiāng)通濟(jì)堰品質(zhì)化提升等文體項目，支持舉辦古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)藝術(shù)節(jié)、“蓮都100”越野賽等。
（五）聚焦擔(dān)當(dāng)作為，著眼資金績效，全力完善財政管理新規(guī)范
一是狠抓收入培植財源。按照“序時、均衡、高質(zhì)量”要求，全力做好財政收入組織工作。在穩(wěn)住納愛斯、建筑房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)稅收存量的同時，做大區(qū)級“一企一策”、萬洋小鎮(zhèn)、總部經(jīng)濟(jì)等稅收增量。制定新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政管理辦法，加大對企業(yè)招引的獎勵，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培植財源的積極性。全區(qū)實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入17.96億元，稅收收入占比81.4%，財政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。
二是規(guī)范管理提升績效。用足用好2020年中央直達(dá)資金和地方政府債券資金13.8億元，嚴(yán)格按照財政部統(tǒng)一建立的資金監(jiān)控體系要求，有效保障資金分配、撥付和使用，發(fā)揮直達(dá)資金惠企利民實效。貫徹落實“過緊日子”思想，在壓減各部門年初預(yù)算10%的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實《蓮都區(qū)關(guān)于厲行節(jié)約過緊日子的十條規(guī)定》，持續(xù)壓減非剛性、非急需項目，共計壓減支出2.46億元。制定更加嚴(yán)格的盤活存量資金措施，全面清理財政性結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，盤活存量資金2.71億元。
三是有效防范財政風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。爭取再融資債券資金，有力緩解債券償債壓力。健全償債機(jī)制，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，完成全年化解任務(wù)2.5億元。完善多渠道籌措機(jī)制，足額提取社保風(fēng)險金1.3億元，確保社會保險基金安全可持續(xù)運行。開展基層財政資金管理專項檢查，對基層單位內(nèi)部控制建設(shè)、財政財務(wù)管理制度建設(shè)和制度執(zhí)行等情況進(jìn)行全面體檢。
總體上看，2020年我區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況較好，各項財政工作推進(jìn)順利，全區(qū)財政運行總體平穩(wěn)，成績來之不易。這是區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、攻堅克難、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是人大政協(xié)及代表委員們指導(dǎo)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，財政運行和財政改革中還面臨一些困難、問題和挑戰(zhàn)：一是收入方面，財政“緊平衡”的特征仍然明顯，開源節(jié)流、統(tǒng)籌調(diào)度、跨年度平衡的能力有待進(jìn)一步提升，稅收結(jié)構(gòu)有待于優(yōu)化，稅源基礎(chǔ)有待于鞏固，稅收挖潛工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是支出方面，各類剛性支出還在進(jìn)一步增長，重支出輕績效的現(xiàn)象依然存在，預(yù)算績效管理主體責(zé)任有待進(jìn)一步強(qiáng)化落實。對此，區(qū)政府將高度重視，下更大決心、更大力氣，切實采取有效措施，努力加以解決。
三、2021年預(yù)算草案
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。我區(qū)財政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，認(rèn)真貫徹落實積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，保障和改善民生，完善財政管理體系，有效發(fā)揮財政政策在落實“發(fā)展蓮都、服務(wù)市區(qū)”戰(zhàn)略定位、貫徹“大抓落實年”中的職能作用，保障統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算草案
1.收入預(yù)算。2021年一般公共預(yù)算收入194848萬元，比上年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增長8.5%，其中：稅收收入160797萬元，增長10%，非稅收入34051萬元，增長1.9%；轉(zhuǎn)移性收入240661萬元，其中：稅收收入返還收入9593萬元，省市財政結(jié)算補(bǔ)助收入142584萬元，省一般性轉(zhuǎn)移支付55728萬元，省專項轉(zhuǎn)移支付收入12756萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入20000萬元；調(diào)入資金190000萬元，預(yù)計上解支出42409萬元，收入合計583100萬元。
2.支出預(yù)算。根據(jù)2021年三保支出需求及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，擬安排2021年一般公共預(yù)算支出583100萬元，剔除新增地方一般債務(wù)安排的支出，比上年調(diào)整預(yù)算執(zhí)行數(shù)增長6.6%。一般公共預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算草案
1.收入預(yù)算。2021年，區(qū)級政府性基金預(yù)算收入預(yù)期249201萬元，比上年執(zhí)行數(shù)116094萬元，增長114.7%，其中：土地出讓收入242768萬元；轉(zhuǎn)移性收入3231萬元。收入合計252432萬元，比上年執(zhí)行數(shù)196623萬元，增長28.4%。
2.支出預(yù)算。2021年，擬安排區(qū)級政府性基金預(yù)算支出117365萬元，其中：安排征地和拆遷補(bǔ)償支出37432萬元、補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出20000萬元、債務(wù)付息支出4074萬元；轉(zhuǎn)移性支出135067萬元(其中:調(diào)出資金120000萬元，債務(wù)還本支出15067萬元)。支出合計252432萬元，比上年執(zhí)行數(shù)196623萬元，增長28.4%。政府性基金預(yù)算收支平衡。
另外，規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地出讓分成預(yù)計70000萬元列入往來款項，用于調(diào)入一般公共預(yù)算彌補(bǔ)缺口。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
1.收入預(yù)算。按照“量入為出，以收定支”的原則編制預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)期112.7萬元，收入合計112.7萬元。
2.支出預(yù)算。國有資本經(jīng)營支出預(yù)算擬安排112.7萬元，支出合計112.7萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算草案
2021年，蓮都區(qū)社會保險基金預(yù)算包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和機(jī)關(guān)事業(yè)單位單位基本養(yǎng)老保險三項。
1.收入預(yù)算。社會保險基金收入預(yù)期96185萬元，增長-1.1% ，剔除一次性因素同比增長3.6% 。
2.支出預(yù)算。社會保險基金支出預(yù)算擬安排91362萬元，增長11.5% 。當(dāng)年收支結(jié)余4823萬元（其中：機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老基金結(jié)余2539萬元，城鄉(xiāng)養(yǎng)老基金結(jié)余1263萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療基金結(jié)余1021萬元），年末滾存結(jié)余45636萬元。
（五）2021年地方政府債務(wù)預(yù)算管理情況
2021年地方政府債務(wù)按照省財政廳核定的政府債務(wù)限額控制，新增額度尚未下達(dá)。2021年需償還到期債券52368萬元，其中：一般債券37307萬元，專項債券15060萬元，已申請債券再融資51000萬元。新增債券待省財政廳正式下達(dá)后，依法編制調(diào)整預(yù)算（草案）并提交區(qū)人大常委會審議批準(zhǔn)。2021年地方政府一般債券和專項債券的利息支出分別列入一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算。
四、完成2021年預(yù)算任務(wù)的主要措施
（一）優(yōu)化收支管理，確保財政平穩(wěn)運行
密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和重大稅制改革，加強(qiáng)收入監(jiān)控和執(zhí)
行分析，按照財政收入增長預(yù)期目標(biāo)，努力挖掘增收潛力，積極組織稅收和非稅收入。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高對教育、科技、農(nóng)業(yè)等方面的資金保障水平，繼續(xù)將財政支出增量的三分之二以上用于民生，進(jìn)一步提高支出政策和資金的指向性、精準(zhǔn)性、有效性。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，將政府過“緊日子”的要求落實落細(xì)，建立健全厲行節(jié)約長效機(jī)制。進(jìn)一步壓減一般性支出，非剛性、非重點項目支出壓減不低于10%。嚴(yán)格控制使用財政資金舉辦節(jié)慶、展會、論壇等活動，確保支出規(guī)模壓減20%以上。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費管理。加強(qiáng)資產(chǎn)配置使用管理，持續(xù)發(fā)揮“公物倉”作用，推進(jìn)國有資產(chǎn)共享共用。硬化預(yù)算執(zhí)行約束，強(qiáng)化部門預(yù)算支出管理，嚴(yán)控預(yù)算追加和調(diào)劑規(guī)模。
（二）堅持深化改革，提升財政治理能力
加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，加快構(gòu)建以績效為核心的集中財力辦大
事財政政策體系和資金管理機(jī)制，建立大事要事動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)跨年度預(yù)算平衡。推動預(yù)算績效管理提質(zhì)增效，加快構(gòu)建覆蓋所有財政資金、資產(chǎn)的預(yù)算績效管理新體系，持續(xù)推進(jìn)部門整體績效預(yù)算改革，完善全方位、全過程、全覆蓋的績效管理體系。堅持“以收定支”，建立“基本支出按標(biāo)準(zhǔn)編制、項目支出全面梳理整合重構(gòu)”的零基預(yù)算編審機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)妥推進(jìn)政府采購意向公開，深入發(fā)揮集中采購的集聚效應(yīng)，著力營造最優(yōu)政府采購營商環(huán)境。健全完善會計人員管理工作，開展會計人員培訓(xùn)，推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)，強(qiáng)化財會監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)授權(quán)支付提標(biāo)擴(kuò)圍，完善財政管理機(jī)制，優(yōu)化項目資金審批機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算單位主體責(zé)任意識。落實國有資產(chǎn)管理、國庫集中支付、公務(wù)卡消費和預(yù)決算信息公開等管理制度，積極配合人大做好預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，確保財政資金使用規(guī)范、安全、有效和公開透明。
（三）打造數(shù)字財政，推進(jìn)財政管理信息化
以系統(tǒng)化思維和信息化手段推進(jìn)預(yù)算管理一體化工作，加快預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對預(yù)算管理全流程的動態(tài)反映和有效控制，為深化預(yù)算制度改革提供基礎(chǔ)性支撐。完善政采云平臺功能，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。實施政府非稅收入全生命周期管理，全面推進(jìn)政府非稅收入接入統(tǒng)一公共支付平臺工作。持續(xù)深化資產(chǎn)云平臺應(yīng)用，提高國有資產(chǎn)的監(jiān)管效能。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺，鞏固到人到戶的涉農(nóng)補(bǔ)助和民生補(bǔ)貼財政資金“一卡通”發(fā)放成果。
（四）加強(qiáng)風(fēng)險防控，守住財政安全底線
完善債券融資項目庫建設(shè)，堅持“成熟一批、儲備一批”，積極探索將債券項目儲備與預(yù)算編制工作相銜接，提升債券項目儲備水平。完善政府債務(wù)風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，盤活存量資金、資產(chǎn)和資源，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，切實防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。建立健全社會保險基金運行風(fēng)險預(yù)警預(yù)測機(jī)制，加大多渠道資金籌措力度，持續(xù)做大社會保險風(fēng)險準(zhǔn)備金“蓄水池”。切實兜牢“三?！钡拙€，足額安排“三?！鳖A(yù)算，建立支付風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，定期開展收支測算，對部門專項支出特別是大項目和政府投資項目進(jìn)行臺賬管理，實時監(jiān)控，在優(yōu)先保障“三保”及重點剛性支出的基礎(chǔ)上有序進(jìn)行支付。強(qiáng)化基層財政資金監(jiān)管，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)督查督導(dǎo)和內(nèi)控規(guī)范，確?；鶎迂斦Y金安全。
各位代表，2021年是“十四五”開局之年，也是現(xiàn)代化新征程開啟之年。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做好財政預(yù)算工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實苦干，堅持“自我加壓、跳起來摘桃子”，全力支持推進(jìn)“一帶三區(qū)”“一脈三城”建設(shè)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，勇當(dāng)麗水“發(fā)展頭雁、創(chuàng)新標(biāo)兵、實干先鋒”，為“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績獻(xiàn)禮建黨100周年作出新的更大貢獻(xiàn)！
