（浙江?。╆P(guān)于臺(tái)州市溫嶺市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于溫嶺市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
在溫嶺市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
溫嶺市人民政府
各位代表：
現(xiàn)將溫嶺市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入預(yù)算執(zhí)行。全市一般公共預(yù)算收入（即地方財(cái)政收入）81.80億元，完成預(yù)算的94.5%。市本級(jí)一般公共預(yù)算收入81.34億元，完成預(yù)算的94.5%，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)1.2%（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“增長(zhǎng)”或“下降”），加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)等收入78.65億元，市本級(jí)一般公共預(yù)算收入總計(jì)159.99億元。
2.支出預(yù)算執(zhí)行。全市一般公共預(yù)算支出119.16億元，完成調(diào)整后預(yù)算的106.3%。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出118.70億元，完成調(diào)整后預(yù)算的106.4%，增長(zhǎng)13.5%，加上體制結(jié)算上解、一般債務(wù)還本、結(jié)轉(zhuǎn)下年等支出41.29億元，市本級(jí)一般公共預(yù)算支出總計(jì)159.99億元。
重點(diǎn)支出科目執(zhí)行情況：教育支出27.10億元，完成預(yù)算的104.6%；科學(xué)技術(shù)支出3.50億元，完成預(yù)算的100.0%；文化旅游體育與傳媒支出3.57億元，完成預(yù)算的98.3%；社會(huì)保障和就業(yè)支出14.73億元，完成預(yù)算的114.8%；衛(wèi)生健康支出11.70億元，完成預(yù)算的101.1%；節(jié)能環(huán)保支出1.20億元，完成預(yù)算的117.2%；農(nóng)林水支出16.91億元，完成預(yù)算的104.1%。
收支相抵，2022年一般公共預(yù)算收支平衡，最后結(jié)果待省縣之間年度財(cái)政體制結(jié)算完成后，再專(zhuān)題向市人大常委會(huì)報(bào)告。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全市政府性基金預(yù)算收入93.83億元，完成調(diào)整后預(yù)算的102.2%，下降41.7%，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)等收入36.32億元，政府性基金預(yù)算收入總計(jì)130.15億元。
全市政府性基金預(yù)算支出101.47億元，完成調(diào)整后預(yù)算的82.0%，下降42.4%，加上專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本、調(diào)出資金、結(jié)轉(zhuǎn)下年等支出28.68億元，政府性基金預(yù)算支出總計(jì)130.15億元。
收支相抵，2022年政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1.15億元，完成預(yù)算的102.0%，增長(zhǎng)22.3%，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、上年結(jié)轉(zhuǎn)等收入0.06億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì)1.21億元。
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.72億元，完成預(yù)算的96.9%，增長(zhǎng)39.8%，加上調(diào)出資金、結(jié)轉(zhuǎn)下年等支出0.49億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總計(jì)1.21億元。
收支相抵，2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入26.43億元，完成調(diào)整后預(yù)算的102.1%，下降60.5%。
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出25.55億元，完成調(diào)整后預(yù)算的98.9%，下降48.1%。
收支相抵，2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算結(jié)余0.88億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（五）地方政府債務(wù)限額和余額情況
經(jīng)市第十七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議批準(zhǔn)，2022年我市地方政府債務(wù)限額為233.30億元，其中一般債務(wù)限額118.73億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額114.57億元。截至2022年末，我市政府債務(wù)余額為231.69億元，其中一般債務(wù)余額118.34億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額113.35億元，均控制在市人大常委會(huì)批準(zhǔn)的限額內(nèi)。
（六）預(yù)算調(diào)整情況
2022年初，省財(cái)政廳下達(dá)我市2022年度新增專(zhuān)項(xiàng)債券13.49億元，已編入年初預(yù)算。在此基礎(chǔ)上，2022年預(yù)算執(zhí)行中，省財(cái)政廳下達(dá)我市新增一般債券2.00億元、專(zhuān)項(xiàng)債券10.36億元，相應(yīng)編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)市第十七屆人大常委會(huì)第五次、第六次會(huì)議批準(zhǔn)，增加地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2.00億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入10.36億元，安排一般公共預(yù)算支出2.00億元、政府性基金預(yù)算支出10.36億元。
預(yù)算執(zhí)行中因政策變化和不可預(yù)見(jiàn)等原因，相應(yīng)編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)市第十七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，一般公共預(yù)算調(diào)整內(nèi)容：預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入3.73億元、政府性基金調(diào)入3.08億元，一般公共預(yù)算支出調(diào)增6.81億元。政府性基金預(yù)算調(diào)整內(nèi)容：國(guó)有土地使用權(quán)出讓等政府性基金收入調(diào)增13.50億元，動(dòng)用上年結(jié)轉(zhuǎn)資金0.21億元，政府性基金支出調(diào)增10.63億元、調(diào)出資金3.08億元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整內(nèi)容：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入調(diào)增0.39億元，公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助收入、工傷保險(xiǎn)等基金收入調(diào)減1.63億元，失業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等基金支出調(diào)增1.11億元，社會(huì)保險(xiǎn)基金年末結(jié)余相應(yīng)調(diào)減。
（七）落實(shí)市人大預(yù)算決議情況
1.優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。一是抓增收。構(gòu)建跨部門(mén)協(xié)護(hù)稅機(jī)制，嚴(yán)格非稅收入管理，加大土地出讓力度，凝聚收入征管合力，穩(wěn)定地方財(cái)政收入。全年向上爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金35.14億元，爭(zhēng)取新增專(zhuān)項(xiàng)債券23.85億元、新增一般債券2.00億元、再融資債券13.20億元，有效壯大綜合財(cái)力。二是控支出。加大單位結(jié)余資金清理盤(pán)活力度，累計(jì)收回全市各單位往來(lái)款等結(jié)余資金0.69億元。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子要求，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度慢、績(jī)效評(píng)價(jià)差、存在審計(jì)問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行壓減，共壓減全市部門(mén)預(yù)算指標(biāo)1.68億元。對(duì)全市“三公”經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算按比例進(jìn)行壓縮，建立按月申報(bào)、預(yù)警提醒等機(jī)制，嚴(yán)格管控單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度。三是保重點(diǎn)。守牢“三?！钡拙€，全年“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行進(jìn)度平穩(wěn)，民生支出82.73億元，占一般公共預(yù)算支出的四分之三以上。
2.助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。一是高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)。爭(zhēng)取到中央減稅降費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金4.67億元，規(guī)模居臺(tái)州市首位。及時(shí)落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，有力提振市場(chǎng)主體信心。二是高效率推進(jìn)惠企助企。優(yōu)化企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付流程，簡(jiǎn)化申報(bào)材料60%以上，部分政策實(shí)現(xiàn)免審即享，兌現(xiàn)資金20.74億元，兌現(xiàn)量居臺(tái)州市第一。三是高質(zhì)量落實(shí)保障政策。延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼0.75億元，惠及企業(yè)15362家。對(duì)承租行政事業(yè)性國(guó)有房屋、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)且符合條件的租戶(hù)普遍減免3個(gè)月租金，共計(jì)減免租金0.32億元，惠及租戶(hù)820戶(hù)。
3.推進(jìn)財(cái)政發(fā)展改革。一是改革試點(diǎn)亮點(diǎn)紛呈。以變革型財(cái)政組織建設(shè)為抓手，打造整體智治財(cái)政，“錢(qián)隨人走”、“幸福養(yǎng)老”、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持打造共富鄉(xiāng)村等10項(xiàng)工作列入省財(cái)政廳改革試點(diǎn)。二是財(cái)政管理成績(jī)喜人。重大項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)“實(shí)質(zhì)性”審核試點(diǎn)成功入選省財(cái)政廳改革試點(diǎn)優(yōu)秀案例，在縣級(jí)改革事項(xiàng)中排名第一；在全省率先實(shí)現(xiàn)公款競(jìng)爭(zhēng)性存放網(wǎng)上招標(biāo)、率先實(shí)行預(yù)算管理一體化旬月報(bào)試點(diǎn)；財(cái)政存量資金盤(pán)活、國(guó)庫(kù)庫(kù)款管理兩項(xiàng)工作得分連續(xù)7個(gè)月并列全省第一。三是國(guó)企改革落地見(jiàn)效。深化國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)施“資產(chǎn)資源集聚、布局結(jié)構(gòu)整合、項(xiàng)目運(yùn)作提質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)拓展、監(jiān)管體制優(yōu)化”五大攻堅(jiān)行動(dòng)，32 項(xiàng)改革任務(wù)全面完成。有效盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)資源52億元，市屬企業(yè)AA 級(jí)及以上資信評(píng)級(jí)企業(yè)由1 家增至5 家，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額從年初的684 億元躍至900 億元。
4.防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)基層風(fēng)險(xiǎn)防范。組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全檢查，通過(guò)檢查共發(fā)現(xiàn)123個(gè)問(wèn)題，督促鎮(zhèn)（街道）清單式落實(shí)問(wèn)題整改。構(gòu)筑“數(shù)控防線”，將大溪鎮(zhèn)、城北街道作為“浙里基財(cái)智控”試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道），充分利用數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，系統(tǒng)重構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管體系。二是加快債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。堅(jiān)決守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)控制在綠色安全低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。深入實(shí)施化債專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圓滿完成隱性債務(wù)全面清零任務(wù)。持續(xù)加大對(duì)市、鎮(zhèn)兩級(jí)平臺(tái)公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，慎重評(píng)估舉債風(fēng)險(xiǎn)，確保不新增隱性債務(wù)、不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。三是防范社?；痫L(fēng)險(xiǎn)。加大多渠道資金籌措力度，從土地出讓收入中足額提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，增強(qiáng)基金保障能力。堅(jiān)持從社?；痤A(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)核算等環(huán)節(jié)著手，提高社會(huì)保險(xiǎn)資金使用效益。
與此同時(shí)，認(rèn)真做好人大建議案辦理。在市十七屆人大一次會(huì)議上，人大代表共提出與財(cái)政相關(guān)的建議78件，其中主辦4件，我們均已按規(guī)定程序辦結(jié)。在辦理人大建議回復(fù)過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持民生導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)效導(dǎo)向，充分吸收民意，廣泛聽(tīng)取民聲，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，用主動(dòng)作為提升財(cái)政效能，用有力舉措服務(wù)溫嶺發(fā)展。
2022年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)政運(yùn)行面臨的困難。一是受疫情性減收、經(jīng)濟(jì)性減收、政策性減收“三疊加”影響，財(cái)源基礎(chǔ)仍然薄弱，增收后勁不足；二是受防控性增支、政策性增支、保障性增支“三碰頭”的影響，民生剛性需求驟增，收支平衡存在缺口，項(xiàng)目建設(shè)資金保障難度加大；三是到期債務(wù)逐年增多，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨。這些問(wèn)題，都需要進(jìn)一步加以解決。
二、2023年預(yù)算草案
2023年，我市財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，著力深化財(cái)政管理改革，推動(dòng)積極的財(cái)政政策加力提效，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，積極打造更多財(cái)政標(biāo)志性成果，為在高質(zhì)量發(fā)展中譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化溫嶺篇章扛起財(cái)政使命擔(dān)當(dāng)。
（一）一般公共預(yù)算草案
全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期87.53億元。其中市本級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)期87.02億元，增長(zhǎng)7.0%，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)等收入78.16億元，市本級(jí)一般公共預(yù)算收入總計(jì)165.18億元。
主要科目預(yù)期收入情況：
全市一般公共預(yù)算支出預(yù)期109.31億元。其中市本級(jí)一般公共預(yù)算支出預(yù)期108.80億元，比上年調(diào)整后執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)1.1%，加上體制結(jié)算上解、一般債務(wù)還本、結(jié)轉(zhuǎn)下年等支出56.38億元，市本級(jí)一般公共預(yù)算支出總計(jì)165.18億元。
主要科目預(yù)期支出情況：
收支相抵，2023年一般公共預(yù)算收支平衡。
基本支出預(yù)算安排情況：
按財(cái)政供養(yǎng)對(duì)象和經(jīng)濟(jì)分類(lèi)，2023年安排基本支出預(yù)算59.99億元，其中，一般公共預(yù)算安排58.26億元、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)安排1.73億元。
一般公共預(yù)算安排的基本支出58.26億元，其中，機(jī)關(guān)工資福利支出22.60億元、機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出2.42億元、機(jī)關(guān)資本性支出0.04億元、對(duì)事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助32.17億元（含事業(yè)人員工資福利）、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助1.03億元。
預(yù)備費(fèi)安排情況：
按照《預(yù)算法》規(guī)定，2023年設(shè)置預(yù)算預(yù)備費(fèi)1.20億元，為當(dāng)年一般公共預(yù)算支出的1.1%。
（二）政府性基金預(yù)算草案
全市政府性基金預(yù)算收入預(yù)期88.47億元，下降5.7%，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、上年結(jié)轉(zhuǎn)等收入1.50億元，政府性基金預(yù)算收入總計(jì)89.97億元。
全市政府性基金預(yù)算支出預(yù)期77.60億元，與上年調(diào)整后執(zhí)行數(shù)持平，加上專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本、結(jié)轉(zhuǎn)下年等支出12.37億元，政府性基金預(yù)算支出總計(jì)89.97億元。
收支相抵，2023年政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)期1.14億元，下降0.6％，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)等收入0.05億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì)1.19億元。
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)期0.73億元，增長(zhǎng)1.9%，加上調(diào)出資金0.46億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總計(jì)1.19億元。
收支相抵，2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)期27.23億元，增長(zhǎng)3.0%。
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出預(yù)期28.34億元，增長(zhǎng)10.9%。
收支相抵，2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年預(yù)期結(jié)余-1.11億元,資金來(lái)源通過(guò)動(dòng)用歷年滾存結(jié)余解決。
（五）地方政府債務(wù)
根據(jù)上年末地方政府債務(wù)余額及當(dāng)年債券到期情況，在一般公共預(yù)算中安排一般債務(wù)付息支出3.94億元，債務(wù)還本支出33.05億元，其中擬申請(qǐng)發(fā)行再融資債券還本32.90億元；在政府性基金預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)付息支出3.77億元，債務(wù)還本支出264萬(wàn)元。
2023年我市地方政府債務(wù)限額和新增債券額度待省里下達(dá)后，將分別編制地方政府債務(wù)限額議案和新增債券收支預(yù)算調(diào)整草案，提交市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。
三、2023年財(cái)政工作重點(diǎn)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好財(cái)政工作意義重大，我們將緊扣市委重大決策部署，重點(diǎn)把握好四個(gè)方面：
（一）強(qiáng)化收支管理，奏好財(cái)政工作“主旋律”
一是加強(qiáng)財(cái)源分析。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深入分析疫情、減稅降費(fèi)等各種因素持久性影響，加強(qiáng)收入組織協(xié)調(diào)，確保我市收入的可持續(xù)性。繼續(xù)加大盤(pán)活存量資金力度，全面統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，有力保障重點(diǎn)支出。二是培育優(yōu)質(zhì)稅源。提升財(cái)政資源統(tǒng)籌能力，增強(qiáng)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)意識(shí)，培育夯實(shí)優(yōu)質(zhì)稅源，推動(dòng)財(cái)政收入質(zhì)量更優(yōu)，壯大地方可用財(cái)力。三是強(qiáng)化支出管理。樹(shù)立鐵心過(guò)緊日子理念，始終堅(jiān)持“嚴(yán)”和“緊”的主基調(diào)不放松，持續(xù)壓減一般性支出，加大非剛性、非重點(diǎn)預(yù)算項(xiàng)目的壓減力度，騰出資金用于保障“六?！薄傲€(wěn)”等重點(diǎn)領(lǐng)域。
（二）堅(jiān)持服務(wù)大局，解好資金保障“關(guān)鍵題”
一是謀劃項(xiàng)目爭(zhēng)資金。加強(qiáng)與省市相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，準(zhǔn)確把握財(cái)政政策調(diào)控方向，精心篩選上報(bào)項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取資金。聚焦政府債券重點(diǎn)支持領(lǐng)域，提前謀劃一批重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，做好債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。二是集中財(cái)力辦大事。聚焦市委重大決策部署，集中財(cái)力保障“兩城兩湖”、招大引強(qiáng)、強(qiáng)工興市等重點(diǎn)工作，做到綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力。三是突出重點(diǎn)保民生。根據(jù)疫情防控的新形勢(shì)新要求，全力保障醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫及穩(wěn)企政策等重點(diǎn)支出。全面落實(shí)民生政策保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€。
（三）推動(dòng)改革創(chuàng)新，下好提質(zhì)增效“先手棋”
一是深化變革型組織建設(shè)。深度推進(jìn)財(cái)政業(yè)務(wù)重塑、能力補(bǔ)短、習(xí)慣變革，深化清廉財(cái)政建設(shè)，緊扣清廉財(cái)政五大體系建設(shè)目標(biāo)和要求，從財(cái)政視角審視全市工作運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)化解。二是深化預(yù)算一體化改革。逐步將政府采購(gòu)、統(tǒng)發(fā)工資、資金申撥、總會(huì)計(jì)核算等模塊納入一體化系統(tǒng)，切實(shí)做好承接換代工作，著力打造整體智治財(cái)政。三是持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。推動(dòng)國(guó)資授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，持續(xù)優(yōu)化國(guó)企監(jiān)管政策，建強(qiáng)國(guó)企內(nèi)控體系，多元布局做優(yōu)國(guó)企主業(yè)，強(qiáng)化資本運(yùn)作，提升國(guó)企投融資能力。
（四）提升管理水平，打好風(fēng)險(xiǎn)防控“組合拳”
一是防范各類(lèi)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。鞏固五年化債成效，筑牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，切實(shí)防控新增隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來(lái)款全面清理、國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)范以及鎮(zhèn)級(jí)自有資金預(yù)算一體化探索等工作。二是深入推進(jìn)績(jī)效管理。完善與預(yù)算深度融合的全過(guò)程績(jī)效管理鏈條，建設(shè)全方位的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系，做到預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用。三是提升財(cái)政管理水平。充分發(fā)揮“財(cái)政大腦”支出智管系統(tǒng)預(yù)警作用，建立健全覆蓋政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。全面評(píng)估現(xiàn)有涉及財(cái)政支出的政策，引入競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，對(duì)績(jī)效不高的政策進(jìn)行調(diào)整、廢止。
各位代表，做好今年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照市第十七屆人大第三次會(huì)議決議要求，堅(jiān)定信心、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、實(shí)干創(chuàng)新，努力為加快建設(shè)“兩城兩湖”、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化溫嶺篇章交出財(cái)政高分報(bào)表！
