（浙江省）關(guān)于舟山市嵊泗縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
嵊泗縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將嵊泗縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全縣財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照縣第十四次黨代會(huì)及縣第十八屆人大一次會(huì)議的工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，突出穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，找準(zhǔn)財(cái)政定位、謀劃財(cái)政抓手、彰顯財(cái)政作為，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)美麗嵊泗美好嵊泗、堅(jiān)定不移走海島縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年全縣一般公共預(yù)算收入8.67億元，完成年初預(yù)算的92.8%，扣除留抵退稅因素比上年增長6.5%。
按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，2022年全縣一般公共預(yù)算來源預(yù)計(jì)38.66億元，其中，一般公共預(yù)算收入8.67億元，使用結(jié)轉(zhuǎn)資金1.65億元，上級(jí)稅收返還收入1.14億元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入20.35億元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入0.70億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.01億元，從其他資金調(diào)入6.14億元。
全縣一般公共預(yù)算支出37.35億元，完成縣第十八屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議調(diào)整預(yù)算的102.3%，比上年增長21.5%。加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出0.71億元（其中：上解省級(jí)支出0.60億元，地區(qū)間援助支出0.08億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.03億元），支出合計(jì)38.06億元。
收支相抵，預(yù)計(jì)全縣一般公共預(yù)算收支結(jié)余0.60億元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年全縣政府性基金預(yù)算收入9.91億元，完成縣第十八屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議調(diào)整預(yù)算的74.5%，比上年增長475.4%，主要因小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭及配套工程項(xiàng)目推進(jìn)，土地出讓增加。按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，2022年全縣政府性基金預(yù)算來源預(yù)計(jì)14.14億元，其中，政府性基金收入9.91億元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入0.76億元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入3.30億元，使用結(jié)轉(zhuǎn)資金0.17億元。
全縣政府性基金預(yù)算支出10.54億元，完成縣第十八屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議調(diào)整預(yù)算的73.4%，比上年增長443.7%。加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出2.53億元（其中：地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出2.50億元，調(diào)出資金0.03億元），支出合計(jì)13.07億元。
收支相抵，預(yù)計(jì)全縣政府性基金預(yù)算收支結(jié)余1.07億元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入2.62億元，完成年初預(yù)算的110.3%，比上年增長3.8%。
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出2.61億元，完成年初預(yù)算的107.2%，比上年增長10.7%。
截至2022年年末，社?；鹄塾?jì)結(jié)余1.26億元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2022年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入493萬元，完成年初預(yù)算的164.3%，比上年減少40.5%。按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，2022年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入來源共計(jì)506萬元，其中國有資本經(jīng)營預(yù)算收入493萬元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入7萬元，使用結(jié)轉(zhuǎn)資金6萬元。
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出358萬元，完成年初預(yù)算的160.5%，比上年減少35.5%。加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出148萬元（其中：調(diào)出資金148萬元），支出合計(jì)506萬元。
收支相抵，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
（五）政府債務(wù)總體情況
經(jīng)省人大批準(zhǔn)，省財(cái)政廳核定我縣2022年地方政府債務(wù)限額34.22億元（其中一般債務(wù)29.92億元，專項(xiàng)債務(wù)4.30億元）。2022年新增地方政府債券1.50億元，再融資債券2.50億元。截至2022年底，全縣地方政府債務(wù)余額為34.21億元（其中一般債券29.91億元，專項(xiàng)債券4.30億元）?？h財(cái)政部門嚴(yán)格按照債務(wù)限額將政府債務(wù)指標(biāo)控制在合理區(qū)間，目前債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。
（六）落實(shí)縣人大預(yù)算決議有關(guān)情況
按照縣第十八屆人大一次會(huì)議有關(guān)決議，以及縣人大財(cái)經(jīng)委審查意見，縣政府認(rèn)真研究完善體制機(jī)制，努力做好財(cái)政工作，將穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長作為全年工作的重中之重，深入實(shí)施穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)，打好政策落實(shí)、資金保障和風(fēng)險(xiǎn)化解三大“組合拳”，取得了積極的成效。
一是抓實(shí)干攻堅(jiān)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。加大財(cái)源建設(shè)，積極組織收入，扣除留抵退稅因素一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。完成洋山特殊綜合保稅區(qū)稅收征管體制及利益分配新一輪談判，取得較好成效。積極向上爭(zhēng)取，主動(dòng)參與項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，全年向上爭(zhēng)取資金17.36億元，包括留抵退稅等減稅降費(fèi)轉(zhuǎn)移支付3.36億元，大陸（小洋山）引水工程2.35億元，帆張網(wǎng)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)8738萬元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村省統(tǒng)籌資金6979萬元，海塘安瀾工程5500萬元等，確保全縣財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。貫徹落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，推出財(cái)政支持措施十項(xiàng)，主動(dòng)將財(cái)政保障要素融入減負(fù)強(qiáng)企、民生保障等政策中。全縣新增減稅降費(fèi)6080萬元，完成留抵退稅1.78億元。兌付惠企資金4.29億元，國有房屋租金減免601萬元，政策性融資擔(dān)保費(fèi)率由1%下調(diào)至0.5%。加快專項(xiàng)債券使用進(jìn)度，將債券資金轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量。
二是促共同富裕，服務(wù)保障重大決策部署。緊緊圍繞縣委重大決策，全力走好海島共富特色之路。助力 “小島你好”海島共富行動(dòng)，投入1.35億元用于小島風(fēng)貌綜合整治、小島產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入更新、小島基礎(chǔ)設(shè)施提升等首批四個(gè)創(chuàng)建小島項(xiàng)目；投入5180萬元用于“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持打造共富村試點(diǎn)”及未來鄉(xiāng)村建設(shè)、花鳥數(shù)字海島二期工程建設(shè)。全縣民生支出26.40億元，占一般公共預(yù)算支出的70.7%。持續(xù)強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)保障，不折不扣落實(shí)疫情防控，投入8500萬元用于衛(wèi)生健康及防疫支出，建成嵊泗方艙醫(yī)院和嵊山、洋山PCR方艙實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。健全收入增長和財(cái)富分配合理調(diào)節(jié)機(jī)制，全面落實(shí)有利于調(diào)節(jié)收入差距的個(gè)人所得稅稅制改革。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民健康服務(wù)供給，探索偏遠(yuǎn)海島老年人健康體檢“共富”模式。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌安排教育支出3.26億元，穩(wěn)步提高各階段生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，積極保障“縣中崛起”行動(dòng)。推動(dòng)文旅融合，文化旅游體育與傳媒支出0.98億元，統(tǒng)籌落實(shí)博物館、民俗館等建設(shè)、運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建多元化、立體化的基層文體新型空間，豐富百姓生活。投入6400萬元建設(shè)山地公園、口袋公園，推進(jìn)縣城有機(jī)更新和綜合治理，沖刺全國文明城市，不斷彰顯“山海城”大美格局。
三是強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策部署，設(shè)立縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌設(shè)立嵊泗縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的若干意見》，統(tǒng)籌整合省、市、縣三級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金，圍繞共同富裕、雙碳戰(zhàn)略、海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域提質(zhì)擴(kuò)能，集中財(cái)力用于支持全縣六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈打造、重大項(xiàng)目招引、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作，建立產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目庫，發(fā)揮引領(lǐng)撬動(dòng)作用。探索涉企項(xiàng)目資金“揭榜掛帥”模式，以科技專項(xiàng)資金為入手，調(diào)整資金投入結(jié)構(gòu)，改善資金分配模式，提高資金使用效率，第一批4個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力提升，建立國有企業(yè)投資項(xiàng)目庫。推動(dòng)縣屬國企參與服務(wù)民生保障、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、改善營商環(huán)境和推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化。
四是謀變革破題，推進(jìn)財(cái)政管理體系重塑。優(yōu)化財(cái)政管理流程，加快推進(jìn)財(cái)政數(shù)字化改革，聚焦預(yù)算編制、執(zhí)行和績效、資產(chǎn)管理等財(cái)政核心業(yè)務(wù)，推進(jìn)預(yù)算一體化系統(tǒng)使用，建立健全覆蓋大事、政策、項(xiàng)目、資金的全過程管理體系。推進(jìn)“浙里報(bào)賬”場(chǎng)景運(yùn)用，建立部門考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上線率和貫通率100%，使財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)更高效便捷。優(yōu)化預(yù)算績效管理，出臺(tái)縣級(jí)預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法，對(duì)垃圾集中處理經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)項(xiàng)目及政策開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，涉及資金7772萬元。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，出臺(tái)《嵊泗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制（2021-2023年）調(diào)整方案》，完善縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付制度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中財(cái)力辦大事。優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，突出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。
五是重除險(xiǎn)保安，系統(tǒng)防范化解區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持政府“過緊日子”，嚴(yán)控和壓減非剛性非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，降低行政運(yùn)行成本。建立健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理收回機(jī)制，及時(shí)清理執(zhí)行進(jìn)度較慢的項(xiàng)目支出，全年壓減收繳4626萬元。發(fā)展安全兼顧，強(qiáng)化債務(wù)管控，切實(shí)關(guān)注政府債務(wù)率指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)施政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)前財(cái)政承受能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，做好重要節(jié)點(diǎn)庫款調(diào)動(dòng)工作，完善“三?！眻?zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)社?；疬\(yùn)行分析，建強(qiáng)社保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金“蓄水池”。積極向上爭(zhēng)取，獲得企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)縣級(jí)責(zé)任分擔(dān)減免6324萬元。深化運(yùn)用“七張問題清單”，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。國資管理更精更細(xì)，完善國資監(jiān)管事項(xiàng)辦事流程，推進(jìn)國資綜合監(jiān)管平臺(tái)迭代升級(jí)，債務(wù)分析等系統(tǒng)模塊上線運(yùn)行。做好企業(yè)融資監(jiān)管，形成縣屬國企內(nèi)部資金調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)控債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。深化國有企業(yè)改革，力求國有資本整體價(jià)值最大化。開展全縣國有房屋土地資產(chǎn)專項(xiàng)治理整改工作，理清理順國有資產(chǎn)管理職責(zé)，規(guī)范出租、租賃行為，推進(jìn)全縣國有資產(chǎn)的合理配置和高效利用。
二、2023年預(yù)算草案
（一）財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
根據(jù)2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、宏觀調(diào)控要求和跨年度預(yù)算平衡的需要，結(jié)合對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和預(yù)測(cè)，并參考上年度執(zhí)行情況，按照縣委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的總體部署和財(cái)稅改革的總體要求，2023年全縣財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以走海島縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路為主題主線，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、以港興縣、以旅活縣、以漁穩(wěn)縣”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持向海圖強(qiáng)、依海富民、深耕海洋，堅(jiān)持真抓實(shí)干、馬上就辦、主動(dòng)有為，著力深化財(cái)稅體制改革，推動(dòng)積極的財(cái)政政策加力提效，為全面推進(jìn)共富特色之路，奮力譜寫“兩美嵊泗”現(xiàn)代化海島縣新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。
（二）2023年一般公共預(yù)算草案
擬安排2023年全縣一般公共預(yù)算收入9.54億元，比上年增長10.0%。按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，2023年全縣一般公共預(yù)算可用財(cái)力預(yù)期38.93億元，其中，一般公共預(yù)算收入9.54億元，使用結(jié)轉(zhuǎn)資金0.60億元，上級(jí)稅收返還收入1.14億元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入21.42億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.03億元，從其他資金調(diào)入6.20億元。
擬安排2023年全縣一般公共預(yù)算支出37.80億元，比上年增長1.2%。加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出1.13億元（其中：上解省級(jí)支出0.75億元，預(yù)備費(fèi)0.38億元），支出合計(jì)38.93億元。
收支相抵，實(shí)現(xiàn)2023年全縣一般公共預(yù)算收支平衡。
（三）2023年政府性基金預(yù)算草案
擬安排2023年全縣政府性基金預(yù)算收入11.46億元，比上年增長15.7%，主要為上海LNG站線擴(kuò)建項(xiàng)目、小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭及配套工程、國家大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地等項(xiàng)目的土地出讓收入。按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，2023年全縣政府性基金預(yù)算可用財(cái)力預(yù)期13.34億元，其中，政府性基金收入11.46億元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入0.81億元，使用結(jié)轉(zhuǎn)資金1.07億元。
擬安排2023年全縣政府性基金預(yù)算支出13.34億元，比上年增長26.6%。
收支相抵，實(shí)現(xiàn)2023年全縣政府性基金預(yù)算收支平衡。
（四）2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
擬安排2023年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入2.73億元，比上年增長4.3%。
擬安排2023年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出2.69億元，比上年增長3.0%。
截至2023年底，社保基金預(yù)計(jì)結(jié)余1.30億元。
（五）2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
受疫情影響，國有企業(yè)利潤虧損，擬安排2023年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入為零。按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，2023年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算可用財(cái)力預(yù)期7萬元，其中上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入7萬元。
擬安排2023年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出7萬元。
收支相抵，實(shí)現(xiàn)2023年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
（六）2023年地方政府債務(wù)預(yù)算管理
2023年地方政府債務(wù)暫按省財(cái)政廳下達(dá)的2022年政府債務(wù)限額以及提前下達(dá)的2023年政府債務(wù)限額共計(jì)35.27億元控制。2023年新增債券待省人大批準(zhǔn)并經(jīng)省財(cái)政廳下達(dá)后，依法編制調(diào)整預(yù)算（草案）并提交縣人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。
三、認(rèn)真做好2023年財(cái)政工作
（一）以“實(shí)”夯基，確保財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)可持續(xù)。更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策的逆周期調(diào)節(jié)作用，鞏固、放大經(jīng)濟(jì)回升向好的良好勢(shì)頭，積極落實(shí)收入組織核心工作任務(wù)，涵養(yǎng)更多可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)稅源，挖掘潛在非稅收入，千方百計(jì)挖存量、擴(kuò)增量、爭(zhēng)指標(biāo)，全力穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)住基本盤，夯實(shí)財(cái)力可持續(xù)增長基礎(chǔ)。充分用好政策效應(yīng)，抓好歷史機(jī)遇，密切關(guān)注上級(jí)政策動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)接、提前謀劃，爭(zhēng)取更大力度的政策資金支持，努力實(shí)現(xiàn)更大突破。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子的要求，健全厲行節(jié)約長效機(jī)制，更緊過緊日子，堅(jiān)持能壓則壓、能減則減、能收則收的原則，努力降低行政運(yùn)行成本，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，把更多的財(cái)政資源用于改善基本民生和支持市場(chǎng)主體發(fā)展。
（二）錢隨“事”走，迭代集中財(cái)力辦大事體系。精準(zhǔn)聚焦省市縣重大決策部署，結(jié)合共同富裕、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等大事要事，構(gòu)建新一輪集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系。進(jìn)一步加大走海島縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路的財(cái)政保障，爭(zhēng)取省市對(duì)縣財(cái)政政策資金傾斜，做好政府性財(cái)力統(tǒng)籌，整合各方資源，夯實(shí)共富特色之路的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持將新增財(cái)力三分之二以上用于民生，持續(xù)推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性與效益性合理結(jié)合，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)先保障基本民生、基本公共服務(wù)支出，切實(shí)提升人民生活幸福感。統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，做深做實(shí)項(xiàng)目，建立與縣六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究相匹配的財(cái)政保障機(jī)制，有力有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。
（三）求“效”有為，推動(dòng)財(cái)政治理精準(zhǔn)現(xiàn)代化。積極強(qiáng)化制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，善于打破傳統(tǒng)的思維模式和管理方式，重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前財(cái)政改革發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合數(shù)字化改革、共同富裕等各項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)，對(duì)現(xiàn)有工作流程、工作制度進(jìn)行再梳理、再設(shè)計(jì)，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，使制度機(jī)制適應(yīng)新形勢(shì)需要，在財(cái)政管理上闖出新路子、創(chuàng)出新亮點(diǎn)。規(guī)范和統(tǒng)一預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程、管理要素和控制規(guī)則，推動(dòng)部門預(yù)算編制與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)有機(jī)融合。加快直達(dá)資金分配使用，加強(qiáng)直達(dá)資金使用工作的督促和指導(dǎo)，最大限度發(fā)揮直達(dá)資金穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長的積極作用。做深績效改革試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)實(shí)施部門整體績效評(píng)價(jià)和下級(jí)政府綜合績效評(píng)價(jià)，持續(xù)提升財(cái)政資金使用效益。聚焦“七張問題清單”，系統(tǒng)重塑財(cái)政監(jiān)督體系，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化各項(xiàng)重大政策監(jiān)督、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督工作，強(qiáng)化在“一企一策”、政府采購、資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。組織開展全縣基層財(cái)政資金管理專項(xiàng)檢查，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控水平。
（四）筑牢“防”線，統(tǒng)籌好安全發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。積極爭(zhēng)取政府債券，建立健全地方政府債券項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，梳理項(xiàng)目資金需求，提高項(xiàng)目儲(chǔ)備需求，推動(dòng)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)納盡納、應(yīng)報(bào)盡報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)前財(cái)政承受能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，全面抓實(shí)項(xiàng)目資金保障、償債資金來源和風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警，科學(xué)測(cè)算可償債財(cái)力。持續(xù)完善社?；痫L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，滾動(dòng)編制社?；鹬衅谑罩б?guī)劃，做好跨周期謀劃、長周期安排。合理測(cè)算庫款需求，科學(xué)統(tǒng)籌支付時(shí)序，防范化解庫款支付風(fēng)險(xiǎn)，全力兜牢“三?！钡拙€。守好國有資本管理邊界，嚴(yán)格落實(shí)出資人職責(zé)，持續(xù)做強(qiáng)做大國有企業(yè)國有資本。
各位代表，2023年全縣財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照縣十八屆人大二次會(huì)議的決議和要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、踔厲奮發(fā)、勇毅前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為奮力譜寫“兩美嵊泗”現(xiàn)代化海島縣新篇章而努力奮斗！
