(河北?。├确皇形陌部h2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算（草案）的報告（書面）
關(guān)于文安縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算（草案）的報告（書面）
2021年3月3日在文安縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
文安縣財政局局長 張國民
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會提交文安縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議同志提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全縣財政工作在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央、省市縣委決策部署，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬工作全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，沉著應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，落實(shí)提質(zhì)增效、更加積極有為的財政政策，狠抓增收聚財，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化資金監(jiān)管，防范財政風(fēng)險，圓滿完成縣十七屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）一般公共預(yù)算
一般公共預(yù)算收入完成151180萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.1%，增長15.1%，增幅全市排位第1，全年領(lǐng)跑全市。
按部門劃分：稅務(wù)部門完成79000萬元，占年初預(yù)算的80.2%，下降4.8%；財政部門完成72180萬元，占年初預(yù)算的156.9%，增長49.1%。
全縣一般公共預(yù)算支出432015萬元，為調(diào)整預(yù)算的97.8%，增長8.5%。按現(xiàn)行財政體制計算，全縣當(dāng)年一般公共預(yù)算收入151180萬元，加上級補(bǔ)助收入188455萬元，加一般債券收入21500萬元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)收入7069萬元，加調(diào)入資金77214萬元，加調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2996萬元，收入共計448414萬元。減一般公共預(yù)算支出432015萬元，減上解上級支出4764萬元，減債務(wù)還本支出2000萬元，減結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9635萬元，當(dāng)年預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
2020年政府性基金收入97282萬元，為調(diào)整預(yù)算的108.7%。
2020年政府性基金支出247129萬元，為調(diào)整預(yù)算的99.3%。
按現(xiàn)行財政體制計算，全縣政府性基金收入97282萬元，加上級補(bǔ)助收入11071萬元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)收入7237萬元，加專項(xiàng)債券收入139000萬元，收入共計254590萬元。減政府性基金支出247129萬元，減債券還本支出5600萬元，減結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1861萬元，當(dāng)年預(yù)算收支平衡。
（三）社會保險基金預(yù)算
2020年社會保險基金收入43245萬元，為調(diào)整預(yù)算的94%。
2020年社會保險基金支出38834萬元，為調(diào)整預(yù)算的99%。當(dāng)年社會保險基金新增結(jié)余4411萬元，年末累計滾存結(jié)余48675萬元。
一年來，按照既定任務(wù)，我們主要抓了以下六方面工作：
（一）聚焦增收節(jié)支，提高財政綜合保障能力。堅(jiān)持增收節(jié)支并舉，開源節(jié)流并重，提高財政綜合保障能力。一是切實(shí)加大財稅征管力度。財稅部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，深度分析財經(jīng)運(yùn)行形勢，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強(qiáng)化非稅收入管理，促進(jìn)各項(xiàng)財稅收入依法征管、應(yīng)收盡收。二是積極爭取上級資金。抓住國家資金加大投放的窗口期，超前謀劃項(xiàng)目，緊盯項(xiàng)目申報，兌現(xiàn)獎勵政策，充分調(diào)動全社會爭取資金的積極性。全年?duì)幦∩霞壻Y金13.02億元，增長29.66%。三是積極爭取債券資金。做好債券項(xiàng)目謀劃、儲備、篩選、申報等工作，債券資金爭取工作實(shí)現(xiàn)突破，有力支持了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年?duì)幦Y金16.05億元，增長215.32%，其中：一般債券資金2.15億元，專項(xiàng)債券資金13.9億元。四是嚴(yán)格財政支出管理。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，加大財政投資評審和政府集中采購工作力度，最大限度節(jié)約財政資金，提高財政資金支出管理效能。全年實(shí)施政府采購231次，完成工程預(yù)結(jié)算評審352項(xiàng)，審減節(jié)約資金1.7億元。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，集中財力保民生、促發(fā)展、保重點(diǎn)。全年壓減非重點(diǎn)、非剛性支出2.5億元，其中“三公”經(jīng)費(fèi)較上年下降了32.3%。
（二）落實(shí)財政政策，助推全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。立足全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，強(qiáng)化服從服務(wù)，打好財政政策和資金組合拳，助推全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是支持打造一流營商環(huán)境。撥付資金18351萬元，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，持續(xù)提升園區(qū)承載力，推動項(xiàng)目向園區(qū)集中。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)禁征收“過頭稅”和亂收費(fèi)，讓企業(yè)輕裝上陣。全年減稅降費(fèi)18570萬元，其中：減稅10433萬元，降費(fèi)8137萬元。二是加快推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換。安排資金2000萬元，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。撥付資金450萬元，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新。三是支持全民招商。堅(jiān)持全民招商、精準(zhǔn)招商的理念，安排招商引資專項(xiàng)資金2000萬元，支持引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地文安、開花結(jié)果。全年新簽約項(xiàng)目154個，同比增長516%，總投資1255.63億元，同比增長542%。四是大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易企業(yè)。撥付資金144萬元，支持總部經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展大廈一期建設(shè)完成，助力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)。全年引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易企業(yè)126家，完成稅收407萬元。五是支持文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全年文化旅游體育與傳媒支出12946萬元，增長16.9%。撥付資金1.2億元，支持文化藝術(shù)中心建設(shè)。撥付資金509萬元，完成縣級融媒體中心建設(shè)。撥付資金340萬元，支持旅發(fā)大會成功舉辦。
（三）對標(biāo)美好生活，切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化兜底提標(biāo)，突出保障基本民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。全年民生支出353477萬元，占一般公共預(yù)算支出的81.8%，增長9.2%。一是支持教育振興。全年教育支出93822萬元，增長2.3%。啟動實(shí)施了縣一中遷建工程，支持曙光學(xué)校、文安縣四幼等16所中小學(xué)幼兒園新建、改擴(kuò)建，支持46所中小學(xué)校教學(xué)樓和運(yùn)動場改造提升，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃得到全面實(shí)施。二是支持醫(yī)療服務(wù)水平提升。全縣衛(wèi)生健康支出43704萬元，略高于上年。支持了中醫(yī)院整體遷建工程、衛(wèi)健系統(tǒng)信息化工程和縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動醫(yī)療體系建設(shè)，落實(shí)了基本公衛(wèi)服務(wù)補(bǔ)助和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補(bǔ)助政策，全縣基本醫(yī)療保障和服務(wù)水平持續(xù)提高。撥付資金2266萬元支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，保障了全縣人民群眾生命安全和身體健康。三是支持健全社會保障體系。全縣社會保障和就業(yè)支出50134萬元，增長8.7%。撥付資金2077萬元，落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、公益性崗位等財政補(bǔ)貼政策，全力支持穩(wěn)就業(yè)工作。撥付資金8991萬元，切實(shí)兜牢城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、醫(yī)療救助等困難群眾的最低生活保障，社會救助體系不斷完善。四是持續(xù)抓好住房保障工作。全年住房保障支出4803萬元，低收入家庭住房困難、居住條件得到明顯改善。
（四）發(fā)揮財政職能，支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分發(fā)揮財政職能，繼續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極成效。一是支持打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)管理制度，實(shí)行政府隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)控，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。全年償還化解政府隱性債務(wù)8567.6萬元，超額完成全年化解任務(wù)，全縣債務(wù)風(fēng)險安全可控。二是支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年投入財政專項(xiàng)扶貧資金880.9萬元，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、采購扶貧和少數(shù)民族發(fā)展扶貧政策，筑牢致貧返貧防線，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。三是支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全縣節(jié)能環(huán)保支出25701萬元，重點(diǎn)支持冬季清潔取暖、燃煤鍋爐治理、汽車尾氣遙感監(jiān)測等，助力生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。撥付資金5111萬元，支持環(huán)城水系綜合治理、重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治等工程建設(shè)，全域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。撥付資金18179萬元，支持新造林4萬畝，森林覆蓋率達(dá)到32.7%。
（五）支持鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。加大財政支持力度，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財政政策，鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快發(fā)展。一是支持完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，撥付資金5291萬元，支持城區(qū)地下綜合排水管網(wǎng)改造、背街里巷深度治理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文明創(chuàng)建，創(chuàng)造了首創(chuàng)即成的“文安奇跡”。撥付資金16515萬元，支持河道內(nèi)村莊搬遷工程啟動實(shí)施。撥付資金3360.4萬元，支持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和垃圾處理。撥付資金12308萬元，支持民安路北通、津石高速孫氏連接線加寬、廊滄高速大柳河出口拓寬改造等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。撥付村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)5549.9萬元，保障了村“兩委”干部工資按時發(fā)放和村級組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)揮一事一議財政獎補(bǔ)機(jī)制作用，爭取資金620萬元支持發(fā)展村級公益事業(yè)，爭取資金500萬元扶持村街發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。三是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。撥付資金6781萬元，落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策。投入資金1500萬元，支持農(nóng)田水利建設(shè)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。通過“農(nóng)保貸”方式支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)放貸款388萬元。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)財政補(bǔ)貼政策，全縣小麥、玉米大災(zāi)保險承保總面積達(dá)52.6萬畝，全面提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力。四是深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。落實(shí)人居環(huán)境整治資金6440萬元，支持農(nóng)村精品片區(qū)建設(shè)、廁所改造、污水處理、村容村貌提升，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。
（六）深化改革創(chuàng)新，提升財政治理效能。堅(jiān)持以改革破難題，落實(shí)落細(xì)工作舉措，推進(jìn)財政改革發(fā)展取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。一是全面實(shí)施預(yù)算績效管理改革。開展績效評估，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，實(shí)行績效運(yùn)行監(jiān)控，推行績效評價和結(jié)果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算和績效管理一體化，財政資源配置效率和使用效益進(jìn)一步提高。二是全面落實(shí)稅制改革政策。落實(shí)中央和省財稅體制改革政策，深化增值稅、消費(fèi)稅、資源稅等改革，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，推進(jìn)稅制改革平穩(wěn)有序落地。三是深化政府采購領(lǐng)域改革。執(zhí)行新的采購限額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府采購備案管理，強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，規(guī)范政府采購行為，政府采購效率和質(zhì)量進(jìn)一步提高。四是持續(xù)優(yōu)化財政管理。推進(jìn)差旅費(fèi)報銷試點(diǎn)改革，實(shí)現(xiàn)公務(wù)人員出差網(wǎng)上申請、審批、報銷全流程電子化管理。啟動財政電子票據(jù)管理改革，非稅收入信息化管理水平和政府服務(wù)效率顯著提高。
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們更要清醒看到疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨著諸多困難，工作還存在許多不足：一是招商引資引入企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易企業(yè)剛剛起步，新的稅收增長點(diǎn)尚未形成規(guī)模，政策性減收持續(xù)影響，土地出讓受宏觀調(diào)控政策影響明顯，非稅收入潛力不足，培育財源稅源、組織財政收入存在很大壓力。二是發(fā)展不平衡、不充分的社會主要矛盾比較突出，我縣經(jīng)濟(jì)總量薄弱、財政收入規(guī)模小、人均財力低，城鎮(zhèn)化相對滯后，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨，民生領(lǐng)域還有許多短板，有限的可用財力無法滿足社會民生各項(xiàng)事業(yè)日益增長的資金需求，收支矛盾尖銳。對這些問題，我們必須高度重視，增強(qiáng)憂患意識，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決。
二、2021年預(yù)算草案
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局之年，做好2021年財政經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要、意義重大。2021年，我縣預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、中央及省市經(jīng)濟(jì)工作會議和省、市、縣委全會精神，緊緊圍繞縣委總體工作部署，緊扣全縣經(jīng)濟(jì)社會總體要求和全年目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，認(rèn)真貫徹“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動主題，落實(shí)積極的財政政策，增強(qiáng)財政有效供給，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，深化財政改革，防范化解財政風(fēng)險，為開創(chuàng)新時代美麗幸福新文安建設(shè)新局面提供財政保障。
按照上述指導(dǎo)思想，2021年度預(yù)算編制遵循了以下原則：
一是堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)合理安排收入。統(tǒng)籌考慮2021年全縣增收有利條件和不可控因素，深刻分析當(dāng)前宏觀形勢和文安實(shí)際，科學(xué)判斷、合理安排預(yù)算收入規(guī)模，保障財政平穩(wěn)運(yùn)行。全縣一般公共預(yù)算收入安排166100萬元，增幅10%，力爭30%以上。
二是堅(jiān)持收支平衡，突出保障重點(diǎn)支出。繼續(xù)落實(shí)積極的財政政策，綜合考慮民生政策、全縣事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，以收定支、量力而行、盡力而為，堅(jiān)持統(tǒng)籌調(diào)控、抗疫優(yōu)先、三保兜底，確?？h委確定的重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項(xiàng)目落實(shí)。
三是堅(jiān)持績效優(yōu)先，強(qiáng)化財政資金管理。進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保重點(diǎn)、壓一般，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出應(yīng)壓盡壓，可干可不干的項(xiàng)目一律不安排，低效無用資金一壓到底，集中有限財力干大事，切實(shí)提高財政資金使用效益。同時，正確處理“掙錢”與“花錢”的關(guān)系，健全預(yù)算績效考核體系。
2021年全縣財政收支預(yù)算草案如下：
（一）一般公共預(yù)算草案
2021年一般公共預(yù)算收入安排166100萬元，增長10%（力爭30%以上）。2021年一般公共預(yù)算支出安排421257萬元。
2021年縣級一般公共預(yù)算收入166100萬元，返還性收入11762萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入68241萬元，當(dāng)年一般公共預(yù)算可用財力246103萬元。加提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金68439萬元，加政府性基金預(yù)算調(diào)入111479萬元，加上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金9635萬元，收入共計435656萬元。2021年一般公共預(yù)算支出430892萬元（當(dāng)年一般公共預(yù)算支出421257萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)支出9635萬元），加上解上級支出4764萬元，支出共計435656萬元。預(yù)算安排收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算草案
2021年政府性基金預(yù)算收入安排317000萬元，加上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金1861萬元，加提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金46萬元，收入共計318907萬元。
政府性基金預(yù)算支出安排318907萬元，其中：國有土地使用權(quán)土地出讓收入安排支出155066萬元，國有土地收益支出30000萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出300萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套支出8511萬元，污水處理費(fèi)支出552萬元，彩票公益金安排支出844萬元，地方政府債券還本付息支出12155萬元，政府性基金調(diào)出111479萬元，收支安排平衡。
（三）社會保險基金預(yù)算草案
2021年社會保險基金預(yù)算收入安排47620萬元，比上年增長3.6%。
2021年社會保險基金預(yù)算支出安排43834萬元，比上年增長11.7%。其中：社會保險待遇支出43771萬元，轉(zhuǎn)移支出63萬元。
2021年社會保險基金預(yù)算收支結(jié)余3786萬元，年末累計結(jié)余52461萬元。
（四）重大支出政策及預(yù)算安排重點(diǎn)
2021年預(yù)算安排緊緊圍繞縣委決策部署，在保障人員、運(yùn)轉(zhuǎn)和基本民生支出的基礎(chǔ)上，突出財政資金引導(dǎo)、招商引資保障、生態(tài)環(huán)境治理和財政風(fēng)險防控，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量高速度發(fā)展。
1.優(yōu)先保障“三?！敝С?。人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和基本民生政策支出安排240899萬元，比上年增加28224萬元。
2.統(tǒng)籌保障剛性支出。安排政府債券還本付息資金16933萬元，PPP工程專項(xiàng)資金6000萬元，植樹造林專項(xiàng)資金5000萬元，政府招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2000萬元，環(huán)境治理工作經(jīng)費(fèi)1000萬元，科技創(chuàng)新獎補(bǔ)資金1000萬元，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金600萬元，技改專項(xiàng)資金400萬元。
3.統(tǒng)籌安排應(yīng)急和重點(diǎn)支出。疫情防控及預(yù)留農(nóng)民工工資等縣重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)19937萬元，預(yù)備費(fèi)5000萬元。
三、關(guān)于做好2021年預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行
2021年，我們將緊緊圍繞縣委決策部署和高質(zhì)量高速度發(fā)展要求，在加強(qiáng)財源建設(shè)、實(shí)施預(yù)算績效、爭取上級資金、爭取新增債券、強(qiáng)化資金管理等方面求突破，為全縣“十四五”規(guī)劃開好局、起好步。
（一）持續(xù)增收聚財，不斷提升財政保障水平。扎實(shí)落實(shí)增收聚財各項(xiàng)工作舉措，廣開財源、強(qiáng)化管理，提升財政綜合保障能力。一是千方百計爭取上級資金。搶抓國家政策機(jī)遇，精準(zhǔn)篩選債券申報項(xiàng)目，加大上級資金和政府債券資金爭取力度，全年?duì)幦∩霞壻Y金增長30%，爭取債券資金20億元以上。二是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加快促進(jìn)城區(qū)總部基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總部客棧產(chǎn)生實(shí)際效益，計劃全年引進(jìn)總部和貿(mào)易企業(yè)300家，營業(yè)收入（貿(mào)易額）1000億元以上。三是加強(qiáng)國資平臺企業(yè)建設(shè)。支持組建文安縣城市建設(shè)發(fā)展有限公司，穩(wěn)步推進(jìn)各類國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，重點(diǎn)傾斜優(yōu)質(zhì)資源注入，確保平臺企業(yè)早運(yùn)營、早見效。四是強(qiáng)化稅收征管。深入推進(jìn)綜合治稅、以電控稅、以地控稅，加強(qiáng)稅源征管，切實(shí)杜絕人情稅、關(guān)系稅等人為因素，確保應(yīng)收盡收，力爭全年公財稅收收入完成10億元。五是做好土地經(jīng)營文章。努力搞活土地經(jīng)營，推進(jìn)國有土地到期續(xù)期，積極做好集體土地轉(zhuǎn)國有、土地出讓等工作，力爭全年土地管理增收完成30億元。
（二）堅(jiān)持“兩高”發(fā)展思路，提升縣域綜合實(shí)力。切實(shí)發(fā)揮好財政資金保障和政策調(diào)控作用，促進(jìn)縣域綜合實(shí)力全面躍升。一是大力支持招商引資。完善招商引資獎勵政策，支持招商項(xiàng)目服務(wù)中心建設(shè)，調(diào)動全社會招商引資積極性和創(chuàng)造性，著力引進(jìn)高端高質(zhì)高效項(xiàng)目。二是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，著力夯實(shí)園區(qū)平臺，努力打造文安營商環(huán)境品牌。三是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善財政稅收扶持政策，強(qiáng)化財稅政策支持和引導(dǎo)，支持科技成果轉(zhuǎn)化和中小企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和競爭力。
（三）堅(jiān)持以人民為中心，提高保障和改善民生水平。緊緊圍繞群眾關(guān)切的民生問題，支持教育、醫(yī)療和民生保障事業(yè)發(fā)展，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。一是支持教育事業(yè)振興。加大教育財政投入，全力支持教育強(qiáng)縣攻堅(jiān)行動，加快推進(jìn)縣一中遷建、曙光學(xué)校、文安二幼等學(xué)校項(xiàng)目工程，辦好人民滿意的教育。二是提高醫(yī)療服務(wù)水平。圍繞健康文安建設(shè)，積極爭取債券資金支持縣醫(yī)院整體遷建、傳染病醫(yī)院、縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)基層衛(wèi)生院提升改造，不斷提升我縣醫(yī)療服務(wù)水平。三是筑牢民生保障體系。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，用好就業(yè)補(bǔ)助、職業(yè)技能提升等資金，加大對重點(diǎn)群體就業(yè)的幫扶，全力支持穩(wěn)就業(yè)工作。建立和完善鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興相銜接機(jī)制，兜牢防貧致貧返貧底線，確?！懊撠殤舨环地?、邊緣戶不入貧”。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、退役軍人優(yōu)撫等各項(xiàng)政策，穩(wěn)步提高社會保障水平。落實(shí)廉租房住房補(bǔ)貼政策，支持老舊小區(qū)綜合整治，改善群眾居住條件。
（四）加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，激發(fā)城市活力，深挖農(nóng)村潛力，全力打造淀洼特色宜居家園。一是支持城市更新行動。支持采留線擴(kuò)建、縣環(huán)城公路新建和環(huán)城水系暢通工程建設(shè)，提速城市建設(shè)步伐。推動城區(qū)功能提質(zhì)，支持老舊小區(qū)、背街里巷改造工程和城區(qū)排水一體化工程建設(shè)。二是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，落實(shí)財政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)，全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。繼續(xù)支持農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造潔凈靚麗新農(nóng)村。三是支持城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)。支持京德高速、津石高速孫氏互通連接線等工程建設(shè)，構(gòu)建四通八達(dá)的交通路網(wǎng)。四是支持水污染防治。支持趙王新河、大清河等河道整治工程，加快推進(jìn)環(huán)城水系綜合治理。
（五）強(qiáng)化財政監(jiān)督管理，提高資金使用效益。狠抓制度建設(shè)和執(zhí)行，不斷提升財政管理效能和資金使用績效。一是健全財會監(jiān)督體制機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)督，加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。二是全面推進(jìn)預(yù)算績效管理改革。強(qiáng)化預(yù)算績效管理，積極構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，提升財政資金使用績效。三是有效防范財政運(yùn)行風(fēng)險。牢固樹立底線思維，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，堅(jiān)決防范“三?！憋L(fēng)險，確保財政穩(wěn)健、可持續(xù)運(yùn)行。四是主動落實(shí)財政信息公開。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)決算公開信息內(nèi)容，積極對接人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，認(rèn)真落實(shí)人大各項(xiàng)決議決定，自覺接受縣人大和社會各界監(jiān)督。
各位代表，做好2021年財政工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，嚴(yán)格落實(shí)縣十七屆人大六次會議的決議和要求，為開創(chuàng)新時代美麗幸福新文安建設(shè)新局面提供財政保障，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨建黨100周年獻(xiàn)禮！
