（浙江?。╆P(guān)于湖州市安吉縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于安吉縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
2022年2月17日在安吉縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
安吉縣財(cái)政局 陳志文
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將安吉縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)縣十七屆人大一次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，對(duì)標(biāo)“重要窗口”新使命新定位，我們以實(shí)字當(dāng)頭、一干到底，積極落實(shí)重大決策部署，發(fā)揮財(cái)政職能，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的各項(xiàng)工作。
（一）公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1．收入預(yù)算執(zhí)行情況。2021年全縣財(cái)政總收入預(yù)算108.13億元，執(zhí)行數(shù)為110.79億元，完成預(yù)算的102.5%，比上年增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱“增長(zhǎng)”）10.7%。其中一般公共預(yù)算收入預(yù)算64.56億元，執(zhí)行數(shù)為65.83億元，完成預(yù)算的102%，增長(zhǎng)10.2%。主要項(xiàng)目收入執(zhí)行情況如下圖：
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2．支出預(yù)算執(zhí)行情況。2021年公共財(cái)政支出預(yù)算89億元，經(jīng)縣人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)調(diào)增5.64億元，調(diào)整后公共財(cái)政支出預(yù)算94.64億元，執(zhí)行數(shù)為88.67億元，完成調(diào)整預(yù)算的93.7%，增長(zhǎng)2.8%。主要項(xiàng)目執(zhí)行情況如下圖：
![220304111835028476[1].png](/ueditor/php/upload/image/20230511/1683805041483302.png "1683805041483302.png")
按現(xiàn)行財(cái)政體制和有關(guān)政策計(jì)算，2021年一般公共預(yù)算收入65.83億元，預(yù)計(jì)中央稅收返還、上級(jí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、調(diào)入資金及上年結(jié)轉(zhuǎn)等44.62億元，合計(jì)可用財(cái)力110.45億元，上解省財(cái)政預(yù)計(jì)18.51億元，公共財(cái)政預(yù)算支出88.67億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年3億元，地方政府一般債務(wù)還本支出1351萬元，支援其他地區(qū)支出1325萬元，預(yù)計(jì)2021年公共財(cái)政收支平衡。由于2021年公共財(cái)政收支決算正在編制過程中，最終平衡情況待省財(cái)政廳批準(zhǔn)后再向縣人大常委會(huì)專題報(bào)告。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年政府性基金收入預(yù)算70億元，執(zhí)行數(shù)67.95億元，完成預(yù)算的97.1%，下降8.9%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入47.65億元，下降16.7%。2021年政府性基金支出預(yù)算65億元，經(jīng)縣人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)調(diào)增20.85億元，調(diào)整后政府性基金支出預(yù)算85.85億元，執(zhí)行數(shù)83.42億元，完成預(yù)算的97.2%，增長(zhǎng)20.2%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出39.17億元，下降23.3%。
2021年政府性基金收入67.95億元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、新增專項(xiàng)債及上年結(jié)轉(zhuǎn)等28.15億元，合計(jì)96.10億元，支出83.42億元，調(diào)出12億元補(bǔ)充一般公共預(yù)算，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.68億元，預(yù)計(jì)2021年政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算8.81億元，執(zhí)行數(shù)為9.80億元，完成預(yù)算的111.2%，增長(zhǎng)7.4%。2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算8.23億元，執(zhí)行數(shù)為8.42億元，完成預(yù)算的102.4%，增長(zhǎng)4.8%。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)為1042.07萬元，完成預(yù)算的100%，增長(zhǎng)25.95%；2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算執(zhí)行數(shù)為508萬元，完成預(yù)算的101.6%，增長(zhǎng)27%。
（五）經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還情況
1．舉借規(guī)模:2021年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)的我縣地方政府債務(wù)限額206.97億元，發(fā)行地方政府債券206.26億元。
2．結(jié)構(gòu)：截至2021年底，我縣地方政府債務(wù)余額為206.26億元，其中：一般債務(wù)140.22億元，占68.0%；專項(xiàng)債務(wù)66.04億元，占32.0%。
3．使用：我縣地方政府債券206.26億元，其中：用于交通運(yùn)輸21.02億元，占10.2%；市政建設(shè)61.67億元，占29.9%；土地儲(chǔ)備3.62億元，占1.8%；保障性住房建設(shè)3.33億元，占1.6%；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)29.00億元，占14.1%；農(nóng)林水利建設(shè)51.96億元，占25.1%；教育、科學(xué)、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)35.66億元，占17.3%。
4．償還：我縣2021年到期政府債券35.22億元，2021年再融資債券35億元，償還2226萬元（不含利息支出）。
（六）2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效情況
2021年各項(xiàng)財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行和運(yùn)行情況良好，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度平穩(wěn)有序，財(cái)政收支結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高，重點(diǎn)民生項(xiàng)目保障有力，資金使用績(jī)效基本實(shí)現(xiàn)年初目標(biāo)，有效促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)和諧運(yùn)行，為我縣高質(zhì)量趕超發(fā)展、全力打造“最美縣域”提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、2021年財(cái)政主要工作
2021年，是我們黨成立100周年，是“十四五”開局之年，我們立足全縣工作部署和深化財(cái)政體制改革要求，全力發(fā)揮財(cái)政職能作用，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
（一）強(qiáng)化收支穩(wěn)運(yùn)行。一是聚焦收入監(jiān)測(cè)保增長(zhǎng)。深入研判復(fù)雜嚴(yán)峻的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情對(duì)財(cái)政收入的影響，按照“匹配性、均衡性、可持續(xù)性”的要求，堅(jiān)持全縣一盤棋，加強(qiáng)收入分析研判，合理把握組織收入的力度和節(jié)奏，圓滿完成收入目標(biāo)任務(wù)，縣本級(jí)稅收收入占一般公共預(yù)算收入比達(dá)92%，收入質(zhì)量持續(xù)提升，為財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行提供有力支撐。二是聚焦政策“窗口期”強(qiáng)爭(zhēng)取。積極開展“跑省廳、爭(zhēng)督查激勵(lì)、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目（政策）、爭(zhēng)試點(diǎn)”行動(dòng)，2021年累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)級(jí)資金23.5億元,新增政府專項(xiàng)債券24.7億元，政府再融資債券資金32.4億元,為我縣重點(diǎn)工作推進(jìn)和收支平衡提供財(cái)力保障。三是聚焦厲行節(jié)儉保重點(diǎn)。堅(jiān)持政府“過緊日子”，全面落實(shí)“保、優(yōu)、延、減、穩(wěn)”要求，全年壓減非剛性、非重點(diǎn)支出15.1%，重點(diǎn)保障“三?！保ū９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?、疫情防控，優(yōu)先保障重點(diǎn)民生資金需求，為全縣發(fā)展和穩(wěn)定提供更有效的財(cái)力保障。
（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)惠民生。堅(jiān)持百姓“過好日子”，2021年全縣一般公共預(yù)算民生支出72.78億元,占一般公共預(yù)算支出82.08%。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。教育投入15.51億元，支持提高教師待遇，推動(dòng)教育設(shè)施建設(shè)和教育質(zhì)量提升。二是堅(jiān)持助力打造健康安吉。落實(shí)衛(wèi)生健康支出9.3億元，優(yōu)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，進(jìn)一步減輕人民群眾看病負(fù)擔(dān)，提升“健康安吉”品質(zhì)。三是堅(jiān)持提升社會(huì)保障能力。安排社會(huì)保障和就業(yè)支出6.83億元，提高居民養(yǎng)老財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大穩(wěn)崗就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)和其他社會(huì)保障等公共服務(wù)投入，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)社會(huì)保障事業(yè)共同發(fā)展。四是堅(jiān)持促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。安排農(nóng)林水支出8.05億元，有力地保障了鄉(xiāng)村振興政策的落實(shí)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園建設(shè)，助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。五是堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。安排節(jié)能環(huán)保支出11.24億元，大力支持飲用水源保護(hù)、污水零排水、治水治氣治塵、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗、生態(tài)復(fù)綠、地質(zhì)災(zāi)害防治、飲用水源保護(hù)等，守護(hù)“綠水青山”。
（三）深化改革促管理。一是完善預(yù)算管理機(jī)制。建立財(cái)政支出“項(xiàng)目庫(kù)”，部門預(yù)算、專項(xiàng)資金預(yù)算安排按照“量入為出”原則實(shí)行規(guī)?？偪?，精準(zhǔn)安排；健全預(yù)算執(zhí)行通報(bào)和結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，嚴(yán)控預(yù)算追加，提升預(yù)算執(zhí)行率，全年支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度93.7%，直達(dá)資金執(zhí)行進(jìn)度完成100%。二是推行國(guó)有投資項(xiàng)目“一條邊”管理。制定“1+4”項(xiàng)目管理政策體系，強(qiáng)化概預(yù)算、工程變更、結(jié)算審核、竣工決算全生命周期管理。三是推進(jìn)投融資體制改革。制定《安吉縣國(guó)有企業(yè)深化改革方案》，搭建“1+3+3”國(guó)資國(guó)企發(fā)展新格局。四是推動(dòng)財(cái)政治理數(shù)字化賦能。全面推進(jìn)預(yù)算一體化管理，夯實(shí)預(yù)算編制、執(zhí)行信息基礎(chǔ)；實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)智慧，對(duì)全縣國(guó)有資產(chǎn)（含行政事業(yè)單位和國(guó)企）購(gòu)置、出租、處置等重大事項(xiàng)設(shè)置觸發(fā)式預(yù)警提醒，提升國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平。
（四）健全機(jī)制防風(fēng)險(xiǎn)。一是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分類保障。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障制度，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出5億元，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“?；尽蹦芰?。二是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)投融資體制改革，牢固樹立“底線思維”，穩(wěn)步完成存量債務(wù)化解任務(wù)；實(shí)行債務(wù)審查前置機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)不得立項(xiàng)”要求，規(guī)范政府舉債融資行為，嚴(yán)守底線，確保全縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。三是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)金政策，夯實(shí)社會(huì)保障體系支撐能力。
各位代表，過去的一年，我縣財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，各項(xiàng)政策有效落實(shí)，改革發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，人民福祉日益提升。這是縣委、縣政府科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，更是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在取得一定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行還存在一些突出困難：財(cái)政收支矛盾更加突出、集中財(cái)力辦大事的體制機(jī)制還不健全、支出執(zhí)行剛性約束需進(jìn)一步強(qiáng)化、資金使用規(guī)范與績(jī)效有待提高、防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨等。這些問題迫切需要我們深入調(diào)查，系統(tǒng)研究，采取切實(shí)有效措施逐項(xiàng)破解。
三、2022年財(cái)政預(yù)算編制草案
（一）財(cái)政預(yù)算編制指導(dǎo)思想
根據(jù)對(duì)全縣財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和預(yù)測(cè)，按照縣委、縣政府工作思路以及財(cái)政改革總體要求，2022年預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察浙江、安吉重要指示精神，忠實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入學(xué)習(xí)貫徹縣第十五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持開源節(jié)流，量力而行，進(jìn)一步樹立“鐵心過緊日子”思想，健全預(yù)算管理機(jī)制，深化全面績(jī)效管理，確保財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行，為高質(zhì)量建設(shè)國(guó)際化綠色山水美好城市貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
（二）財(cái)政預(yù)算總體績(jī)效目標(biāo)
按照現(xiàn)代化公共財(cái)政體系建設(shè)要求，保障地方國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)行；持續(xù)加大民生領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目投入，確保新增財(cái)力的三分之二以上用于民生支出，增強(qiáng)民生保障能力；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為社會(huì)治理提供堅(jiān)實(shí)支撐；完善機(jī)制，有效防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）2022年公共財(cái)政預(yù)算安排情況
2022年全縣財(cái)政總收入預(yù)算安排121.84億元，增長(zhǎng)10%。其中一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排72.41億元，增長(zhǎng)10%。一般公共預(yù)算收入主要項(xiàng)目預(yù)算安排情況如下圖：
![220304111835094835[1].png](/ueditor/php/upload/image/20230511/1683804984686309.png "1683804984686309.png")
按現(xiàn)行財(cái)政體制，擬安排2022年本級(jí)財(cái)政支出71.5億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)支出3億元及預(yù)計(jì)上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助支出12.5億元，并按規(guī)定提取預(yù)備費(fèi)1億元，2022年全縣公共財(cái)政支出預(yù)算安排88億元，比上年執(zhí)行數(shù)下降0.8%。主要支出項(xiàng)目預(yù)算安排情況如下圖：
![220304111835209036[1].png](/ueditor/php/upload/image/20230511/1683804993317115.png "1683804993317115.png")
縣本級(jí)財(cái)政支出71.5億元主要包括：部門預(yù)算支出43.5億元，財(cái)政專項(xiàng)資金支出8億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出預(yù)計(jì)20億元。
（四）2022年政府性基金預(yù)算安排情況
2022年全縣政府性基金收入預(yù)算安排45億元，比上年下降33.8%，其中國(guó)有土地出讓權(quán)收入安排38.95億元，下降18.3%。2022年全縣政府性基金支出預(yù)算安排40億元，下降52.1%，其中國(guó)有土地出讓權(quán)收入安排的支出34億元，下降13.2%。
（五）2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算安排10.54億元，增長(zhǎng)7.5%；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算安排9.34億元，增長(zhǎng)10.9%。
（六）2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算安排1100萬元，增長(zhǎng)5.56%。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算安排558萬元，增長(zhǎng)9.84%。
四、2022年財(cái)政工作的主要任務(wù)
2022年是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，我們將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，秉承“財(cái)為政服務(wù)”理念，切實(shí)做好2022年財(cái)政工作，積極推動(dòng)共同富裕示范區(qū)先行區(qū)建設(shè)。
（一）聚焦穩(wěn)中求進(jìn)，確保收支平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，堅(jiān)持全縣一盤棋，加大對(duì)政府性資源資產(chǎn)資金的統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)財(cái)政的調(diào)控能力,強(qiáng)化財(cái)稅收入?yún)f(xié)調(diào)工作機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注收入質(zhì)量，夯實(shí)收入基礎(chǔ)，確保財(cái)政收入平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。堅(jiān)持“盡力而為、量力而行”，根據(jù)財(cái)力可能，科學(xué)編制，勤儉節(jié)約，大力壓減非剛性非重點(diǎn)支出；升級(jí)集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系，分清輕重緩急，集聚財(cái)力做好“三保”工作，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目資金安排，兜牢民生底線。
（二）聚焦資金績(jī)效，優(yōu)化財(cái)政資源配置。積極推動(dòng)財(cái)政政策優(yōu)化、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，把財(cái)政資源配置、財(cái)稅政策制定、財(cái)稅體制改革放到服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中考量和謀劃。立足財(cái)政職能，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，用好用足各類扶持措施和刺激手段，加快政策落地和資金落實(shí)。用好“貼”“獎(jiǎng)”“補(bǔ)”“降”四招棋，加快實(shí)現(xiàn)財(cái)政與各專項(xiàng)政策的協(xié)同保障，以財(cái)政小投入撬動(dòng)社會(huì)資本大扶持，助推企業(yè)大發(fā)展，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）聚焦民生福祉，支持共同富裕建設(shè)。持續(xù)加大民生投入，完善為民辦實(shí)事財(cái)政保障機(jī)制，加強(qiáng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化教育資源布局，推進(jìn)高水平均衡發(fā)展的基礎(chǔ)教育。全力支持常態(tài)化疫情防控，完善財(cái)政對(duì)公共醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的保障機(jī)制，促進(jìn)健全公共衛(wèi)生醫(yī)療體系。著力完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，集中財(cái)力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。大力支持生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)樽ナ郑掷m(xù)加大對(duì)財(cái)政投入力度，重點(diǎn)優(yōu)化完善生態(tài)文明財(cái)政政策。
（四）聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)深化改革創(chuàng)新。緊扣縣委、縣政府重大決策部署和重大改革，進(jìn)一步健全集中財(cái)力辦大事體系，促進(jìn)資金流與決策流、業(yè)務(wù)流、信息流有效融合。加大盤活存量力度，深挖資產(chǎn)、資本和資源運(yùn)營(yíng)潛力，激活結(jié)余資金、沉淀資金使用效益。全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理，加快構(gòu)建符合安吉特色的全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系，推進(jìn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。優(yōu)化財(cái)政分配機(jī)制，按照“劃清邊界、厘清事權(quán)”要求健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共同事權(quán)財(cái)權(quán)劃分管理。牢固樹立“底線思維”，規(guī)范政府舉債融資行為，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)管，推進(jìn)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放；實(shí)行授權(quán)支付管理，健全資金支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。聚焦國(guó)資國(guó)企改革深化，推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化投資和運(yùn)營(yíng)功能。
