（浙江?。╆P(guān)于湖州市吳興區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于湖州市吳興區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案的報(bào)告
2023年2月8日在湖州市吳興區(qū)第五屆人民代表大會第二次會議上
各位代表:
受區(qū)人民政府委托，向大會報(bào)告2022年全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案，提請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全區(qū)各級政府部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、省第十五次黨代會和區(qū)五屆人大一次會議決議精神，緊緊圍繞區(qū)委的中心工作和重點(diǎn)工作任務(wù)，積極投身“在湖州看見美麗中國”實(shí)干爭先主題實(shí)踐，旗幟鮮明地踐行“市區(qū)一體、奔跑趕超”，主動作為、迎難而上，做好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)各項(xiàng)工作，推動積極的財(cái)政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，為奮力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。全區(qū)和區(qū)級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入100.20億元，完成預(yù)期數(shù)的95.98%，扣除留抵退稅因素后比上年增長15.77%,按自然口徑計(jì)算比上年增長4.14%。其中，一般公共預(yù)算收入62.49億元，完成預(yù)期數(shù)的91.20%，扣除留抵退稅因素后比上年增長7.92%,按自然口徑計(jì)算比上年減少1.51%。主要收入科目執(zhí)行情況如下圖：
2.支出預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)五屆人大一次會議批準(zhǔn)的2022年一般公共預(yù)算支出為63.78億元（包括省、市轉(zhuǎn)移支付），區(qū)五屆人大常委會第5次會議批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算數(shù)為68.28億元，實(shí)際執(zhí)行數(shù)為69.12億元（其中債務(wù)付息和發(fā)行費(fèi)支出1.92億元），比上年增長18.36%，完成調(diào)整預(yù)算的101.24%。主要支出科目執(zhí)行情況如下圖：
2022年度按照現(xiàn)行市對區(qū)財(cái)政體制計(jì)算，加上上級各項(xiàng)補(bǔ)助、動用預(yù)算調(diào)節(jié)穩(wěn)定基金，統(tǒng)籌政府性基金和國有資本財(cái)力，積極盤活存量等，收支相抵，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支基本平衡。由于市對區(qū)體制結(jié)算尚有一個過程，最終平衡結(jié)果待決算匯審后再向區(qū)人大常委會專題報(bào)告?！ ?span style="display:none">大牛工程師
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)五屆人大一次會議批準(zhǔn)的2022年政府性基金收入預(yù)算為117.37億元，區(qū)五屆人大常委會第5次會議批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算數(shù)為117.37億元，實(shí)際執(zhí)行數(shù)為114.25億元，比上年減少21.21%，完成調(diào)整預(yù)算的97.34%，其中：國有土地收益基金收入1.63億元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入0.14億元，國有土地使用權(quán)出讓收入60.93億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入0.27億元，污水處理費(fèi)收入0.10億元，其他政府性基金收入11.39億元；轉(zhuǎn)移收入3.04億元；上年專項(xiàng)補(bǔ)助收入結(jié)轉(zhuǎn)1.40億元；調(diào)入資金3.20億元；新增專項(xiàng)債券21.15億元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入11.00億元。
2022年政府性基金支出預(yù)算為115.50億元，區(qū)五屆人大常委會第5次會議批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算數(shù)為110.53億元，實(shí)際執(zhí)行數(shù)為113.09億元，比上年減少20.88%，完成調(diào)整預(yù)算的102.32%，其中：社會保障和就業(yè)支出0.14億元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出38.36億元，農(nóng)林水支出0.01億元，專項(xiàng)債務(wù)付息和發(fā)行費(fèi)支出3.54億元，彩票事務(wù)支出0.14億元，專項(xiàng)債券安排的支出21.15億元，其他支出9.68億元；調(diào)出資金6.59億元；上解支出22.41億元；專項(xiàng)債務(wù)還本支出11.07億元。
（三）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)五屆人大一次會議批準(zhǔn)的2022年社會保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為9.68億元（含南太湖新區(qū)），實(shí)際社會保險(xiǎn)基金收入執(zhí)行數(shù)為11.18億元，完成預(yù)算的115.49%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入4.63億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入6.55億元。2022年社會保險(xiǎn)基金支出預(yù)算為6.90億元，實(shí)際執(zhí)行數(shù)為7.09億元，完成預(yù)算的102.67%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出3.54億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出3.55億元。收支相抵，本年收支結(jié)余4.09億元，累計(jì)結(jié)余10.91億元（主要是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人繳費(fèi)結(jié)余）。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)五屆人大一次會議批準(zhǔn)的2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入為1.32億元，區(qū)五屆人大常委會第5次會議批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算數(shù)為6.63億元，實(shí)際執(zhí)行數(shù)為6.63億元，其中：利潤收入6.62億元，其他國有資本經(jīng)營收入及轉(zhuǎn)移支付收入0.01億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.07%。2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出年初預(yù)算為1.32億元，調(diào)整預(yù)算數(shù)為6.63億元，實(shí)際支出6.63億元，全部為調(diào)出資金。
（五）政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還情況
1.舉借規(guī)模
2022年，區(qū)人大常委會批準(zhǔn)地方政府債務(wù)限額171.96億元，比上年增加23.15億元，其中：一般債務(wù)57.87億元，占33.65%；專項(xiàng)債務(wù)114.09億元，占66.35%。
在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，通過省代發(fā)地方政府債券37.35億元，其中：新增債券23.15億元，再融資債券14.20億元。
2.結(jié)構(gòu)
截至2022年末，全區(qū)地方政府債務(wù)余額為171.44億元，其中：一般債務(wù)57.50億元，占33.54%；專項(xiàng)債務(wù)113.94億元，占66.46%。
3.使用
2022年，全區(qū)新增地方政府債券23.15億元，涉及25個項(xiàng)目，均開工建設(shè)。其中：新增一般債券項(xiàng)目6個2億元，新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目19個21.15億元；分領(lǐng)域看，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3個7.60億元，占32.83%；農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村振興）項(xiàng)目5個4.22億元，占18.23%；水利項(xiàng)目5個4.10億元，占17.71%；公共衛(wèi)生項(xiàng)目5個3.60億元，占15.55%；交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3個2.10億元，占9.07%；教育項(xiàng)目4個1.53億元，占6.61%。
4.償還
2022年，全區(qū)財(cái)政共安排還本支出14.37億元，其中：一般債務(wù)還本支出3.30億元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出11.07億元，均用于償還存量政府債務(wù)。2022年債券利息支出5.42億元，其中：一般債券支出1.91億元，專項(xiàng)債券支出3.51億元。
（六）政府性投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況
2022年500萬元以上區(qū)本級政府投資項(xiàng)目計(jì)劃59個（2個取消并入專項(xiàng)債，1個調(diào)整為經(jīng)營性項(xiàng)目），剩余56個項(xiàng)目計(jì)劃總投資112.56億元，當(dāng)年計(jì)劃投資37.99億元，資金安排24.04億元。當(dāng)年實(shí)際完成投資31.81億元，實(shí)際到位資金19.17億元。
2022年500萬元以下區(qū)本級政府投資項(xiàng)目計(jì)劃10個（2個調(diào)整為經(jīng)營性項(xiàng)目），剩余8個項(xiàng)目計(jì)劃總投資1572萬元，當(dāng)年計(jì)劃投資1572萬元，資金安排1572萬元。當(dāng)年實(shí)際完成投資1360萬元，實(shí)際到位資金618萬元。
（七）落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議有關(guān)情況
1.全力組織收入確保收支平衡。深入分析經(jīng)濟(jì)形勢變化、新冠肺炎疫情、減稅退稅政策等對財(cái)政收入的影響，積極謀劃應(yīng)對方案，制定《吳興區(qū)財(cái)稅協(xié)同共治工作實(shí)施方案》，積極協(xié)調(diào)各級各部門形成收入征管有效合力，進(jìn)一步推進(jìn)健康、規(guī)范的稅費(fèi)征收秩序。財(cái)政支出方面，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢，堅(jiān)持有保有壓，進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)政支出管理，落實(shí)政府過緊日子的要求，大力壓減一般性支出，累計(jì)壓減、暫緩非剛性非重點(diǎn)支出5.12億元，收回歷年結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)資金1.27億元統(tǒng)籌使用。堅(jiān)持民生優(yōu)先，統(tǒng)籌資金支持辦好“十項(xiàng)民生實(shí)事”，2022年全區(qū)民生支出52.97億元，占一般公共預(yù)算支出的76.62%，較上年增長17.57%。
2.加大資金投入助推經(jīng)濟(jì)提質(zhì)。堅(jiān)決貫徹上級穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤精神，以積極的財(cái)政政策推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，圍繞“5+4”政策體系，針對不同行業(yè)困難研究制定相關(guān)惠企紓困政策，加快涉企政策落地見效，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，累計(jì)兌付惠企資金6.95億元。對照國家、省、市工作要求，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加快退稅進(jìn)度，全年完成留抵退稅22.59億元?？焖俳ⅰ百Y金撥付綠色通道”，加快資金撥付速度，釋放直達(dá)資金“加速度”，累計(jì)撥付直達(dá)資金6.01億元，用于養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域。積極助力鄉(xiāng)村振興，安排美麗鄉(xiāng)村、未來農(nóng)場等項(xiàng)目資金2.43億元。按照“疫情要防住”的要求，累計(jì)落實(shí)資金2.52億元用于防疫物資采購、核酸檢測、隔離點(diǎn)等支出，全力保障疫情防控需求。
3.嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范債務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)“三個不得立項(xiàng)”要求，實(shí)行政府投資項(xiàng)目聯(lián)審制度，從源頭上遏制債務(wù)增量。不斷推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，提高各主體風(fēng)險(xiǎn)防范意識，債務(wù)管理能力持續(xù)加強(qiáng)。建立健全全區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置機(jī)制，出臺《吳興區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》。調(diào)整我區(qū)政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化協(xié)同防范，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的底線。圍繞全區(qū)隱性債務(wù)化解目標(biāo)，深入推進(jìn)“一債一策”化解機(jī)制，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極籌措財(cái)政資金，穩(wěn)妥推進(jìn)化債工作。積極爭取新增政府債券發(fā)行，2022年新增專項(xiàng)債券21.15億元、一般債券2億元，助力我區(qū)鄉(xiāng)村振興、水利、醫(yī)療等公益事業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)建設(shè)。
4.健全制度體系深化國企改革。做強(qiáng)做優(yōu)國有資本，國企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有增，整體保持良好發(fā)展態(tài)勢。深化國企改革，落實(shí)國企改革三年行動方案。著力規(guī)范國企監(jiān)管，修訂國企經(jīng)營業(yè)績考核辦法、國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法、國企重大事項(xiàng)報(bào)告制度等制度文件，建立健全國資監(jiān)管制度體系。進(jìn)一步落實(shí)好國有房屋租金減免政策，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，為1161戶小微企業(yè)和個體工商戶減免租金3116萬元。開展國有企業(yè)低效無效資產(chǎn)處置專項(xiàng)行動，規(guī)范存量資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，切實(shí)提升國資監(jiān)管績效。
5.持續(xù)嚴(yán)格全區(qū)財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)范。出臺《關(guān)于做好2022年區(qū)級預(yù)算績效管理工作的通知》，對績效管理工作作進(jìn)一步規(guī)范。制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購單一來源采購方式管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范單一來源采購方式的申報(bào)和審批。圍繞減稅降費(fèi)、政府過“緊日子”、國有資產(chǎn)管理等5個領(lǐng)域?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級各部門開展專項(xiàng)檢查，持續(xù)規(guī)范財(cái)經(jīng)紀(jì)律。強(qiáng)化對政府投資項(xiàng)目的源頭管控和項(xiàng)目概算審核，2022年合計(jì)節(jié)約率5.63%。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在財(cái)政管理過程中還面臨一些問題和短板，如財(cái)政收入增速明顯放緩、財(cái)政減收增支矛盾突出、債務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)依然較大、債券資金爭取空間受限等。對此，我們將高度重視、認(rèn)真研究，積極采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、2023年預(yù)算收支安排（草案）
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施二十周年，吳興建區(qū)二十周年，更是推進(jìn)“兩個先行”、打造生態(tài)文明典范城市、在“成人禮”中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)鍵之年。
（一）2023年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
按照區(qū)委對經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，根據(jù)2023年度全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合對全區(qū)財(cái)政收支形勢的分析和預(yù)測，2023年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及區(qū)委決策部署，堅(jiān)持實(shí)干爭先，全力拼經(jīng)濟(jì)，聚力搶發(fā)展。牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)力保障，堅(jiān)持政府過緊日子，厲行勤儉節(jié)約，提高財(cái)政資金配置效益，完善地方政府債務(wù)管控，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，以財(cái)政新作為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量趕超發(fā)展。
（二）一般公共預(yù)算（草案）
1.收入預(yù)期
2023年財(cái)政總收入預(yù)期106.21億元，比上年增長6.00%；其中一般公共預(yù)算收入66.24億元，比上年增長6.00%，主要收入科目情況如下圖：
2.支出預(yù)算
按上述預(yù)期收入水平與結(jié)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)行市對區(qū)的財(cái)政體制，相應(yīng)安排2023年全區(qū)一般公共預(yù)算支出72.48億元,比上年增長4.86%，主要支出科目安排情況如下圖：
3.收支平衡情況
全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)期66.24億元，加上轉(zhuǎn)移性收入49.70億元（其中：上級補(bǔ)助收入22.94億元、政府性基金調(diào)入12.00億元、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入4.00億元、其他資金調(diào)入7.31億元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1.00億元、使用上年結(jié)轉(zhuǎn)2.45億元），收入合計(jì)115.94億元。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)算72.48億元，加上轉(zhuǎn)移性支出43.46億元（其中：預(yù)計(jì)上解支出38.00億元、援助其他地區(qū)支出0.25億元、地方政府一般債務(wù)還本支出4.71億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年0.50億元），支出合計(jì)115.94億元。按照現(xiàn)行市對區(qū)財(cái)政體制計(jì)算，收支相抵，全區(qū)一般公共預(yù)算預(yù)計(jì)收支平衡。
（三）政府性基金預(yù)算（草案）
擬安排2023年政府性基金收入預(yù)算107.57億元，比上年減少5.85%，主要收入項(xiàng)目：國有土地收益基金收入2.00億元；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入0.10億元；國有土地使用權(quán)出讓收入72.90億元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入0.14億元；污水處理費(fèi)收入0.36億元；其他政府性基金收入9.00億元；轉(zhuǎn)移收入2.74億元；調(diào)入資金4.40億元；上年專項(xiàng)收入結(jié)轉(zhuǎn)1.16億元；專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入14.77億元。
相應(yīng)安排2023年政府性基金支出預(yù)算106.57億元，比上年減少5.77%，主要支出項(xiàng)目是：文化旅游體育與傳媒支出0.01億元；社會保障和就業(yè)支出0.10億元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出44.05億元（主要是國有土地使用權(quán)出讓收入根據(jù)屬地原則返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于化債、代建和提取償債風(fēng)險(xiǎn)金等支出）；農(nóng)林水支出0.01億元；專項(xiàng)債務(wù)付息和發(fā)行費(fèi)支出3.84億元；彩票事務(wù)支出0.29億元；專項(xiàng)債務(wù)安排的支出14.77億元；其他支出9.00億元；調(diào)入一般公共預(yù)算支出12.00億元；上解支出22.50億元。
（四）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算（草案）
預(yù)計(jì)2023年全區(qū)社會保險(xiǎn)基金收入11.11億元（含南太湖新區(qū)），其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入4.07億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入7.04億元。預(yù)計(jì)2023年社會保險(xiǎn)基金支出7.49億元，其中：社會保險(xiǎn)待遇支出7.39億元。收支相抵，本年收支結(jié)余3.62億元，累計(jì)結(jié)余14.53億元?！ ?span style="display:none">大牛工程師
（五）國有資本經(jīng)營預(yù)算（草案）
預(yù)計(jì)2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入4.00億元，其中利潤收入3.99億元，其他收入及轉(zhuǎn)移支付收入0.01億元。相應(yīng)安排2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出4.00億元，其中調(diào)出資金4.00億元，國有企業(yè)退休人員社會化管理補(bǔ)助支出48萬元。收支相抵，國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡?！?span style="display:none">統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工作報(bào)告_報(bào)告模板
（六）地方政府債務(wù)預(yù)算（草案）
2023年1月下旬，省財(cái)政廳提前下達(dá)我區(qū)2023年部分新增地方政府債務(wù)限額15.77億元，其中：一般債務(wù)1億元，專項(xiàng)債務(wù)14.77億元。鑒于2023年全年新增地方政府債務(wù)限額尚未全部下達(dá)，暫以2022年限額171.96億元為基數(shù)，加上2023年已提前下達(dá)部分新增限額計(jì)算，我區(qū)2023年地方政府債務(wù)限額暫為187.73億元。2023年全年新增地方政府債務(wù)限額待省政府按規(guī)定程序批準(zhǔn)全部下達(dá)后，再依法編制調(diào)整預(yù)算方案（草案）提交區(qū)人大常委會審議批準(zhǔn)。
根據(jù)地方政府債券到期情況，在一般公共預(yù)算支出中安排一般債務(wù)還本支出4.71億元，專項(xiàng)債券無還本支出。
（七）政府投資項(xiàng)目預(yù)算（草案）
2023年區(qū)本級500萬元以上政府投資項(xiàng)目37個（其中新建11個，續(xù)建26個），計(jì)劃總投資101.40億元，當(dāng)年計(jì)劃投資26.78億元。當(dāng)年資金安排12.88億元。
2023年區(qū)本級500萬以下政府投資項(xiàng)目4個，計(jì)劃總投資895萬元，當(dāng)年計(jì)劃投資895萬元。當(dāng)年資金安排895萬元。
三、2023年財(cái)政工作的主要措施
（一）深入研判分析，促進(jìn)收支平穩(wěn)運(yùn)行
一是著力組織財(cái)政收入。充分發(fā)揮“1+2+X”財(cái)稅綜合協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌做好減稅降費(fèi)和收入組織工作。增強(qiáng)政府預(yù)算收支完整性，加強(qiáng)部門和單位各項(xiàng)收支管理，提升財(cái)政資源統(tǒng)籌能力。二是持續(xù)涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)的跟蹤服務(wù)和過程管理，加大減本降負(fù)落實(shí)力度，強(qiáng)化助企紓困全方位服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力，確保財(cái)政收入健康發(fā)展。三是嚴(yán)把財(cái)政支出關(guān)口。堅(jiān)持政府過緊日子，深化節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，繼續(xù)壓減一般性支出。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高財(cái)政資源配置效率。把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)基本公共服務(wù)保障能力。
（二）強(qiáng)化財(cái)政支持，助推實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
一是強(qiáng)化助企紓困力度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委“穩(wěn)經(jīng)濟(jì) 搶發(fā)展”攻堅(jiān)行動有關(guān)決策部署，進(jìn)一步研究制定各項(xiàng)惠企政策，逐步推進(jìn)“政策一鍵兌”補(bǔ)助資金線上兌付工作，及時兌現(xiàn)補(bǔ)助資金，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)松綁，增強(qiáng)發(fā)展活力。二是用足用好債券資金?？茖W(xué)謀劃項(xiàng)目儲備，著力爭取新增政府債券發(fā)行額度，重點(diǎn)保障續(xù)發(fā)項(xiàng)目資金需求。已申報(bào)專項(xiàng)債券儲備項(xiàng)目14個，資金需求16.87億元，一般債券儲備項(xiàng)目10個，資金需求7.1億元。同時，督促各主體單位加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和債券資金使用，切實(shí)提升債券資金使用績效。三是助力共同富裕。著力爭取制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕示范縣，實(shí)現(xiàn)與山區(qū)26縣合作互補(bǔ)，探索“產(chǎn)業(yè)促共富”新模式。以2023年度一事一議財(cái)政獎補(bǔ)支持打造共富鄉(xiāng)村試點(diǎn)創(chuàng)建類項(xiàng)目為契機(jī)，建設(shè)片區(qū)式的鄉(xiāng)村共富聯(lián)合體，探索共富鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)路徑。持續(xù)推進(jìn)“錢隨人走”制度體系研究，不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
（三）深化國企改革，激活發(fā)展內(nèi)生動力
一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)做大資產(chǎn)規(guī)模。通過合規(guī)注入等方式，壯大國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。全面助推國企金融創(chuàng)新，在降低融資成本、拓寬融資渠道、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)等方面騰挪更大空間。二是持續(xù)盤活擴(kuò)大有效投資。對產(chǎn)權(quán)不清、前期手續(xù)不全的項(xiàng)目，加快推進(jìn)依法依規(guī)補(bǔ)辦確權(quán)工作。鼓勵國企通過交易、轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、置換、整合等方式，盤活低效閑置存量資產(chǎn)，加快實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化。把牢投資方向，把盤活資產(chǎn)回收資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，形成新的有效投資，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。三是加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范國企運(yùn)營。聚焦國企重大事項(xiàng)決策、內(nèi)控規(guī)范、財(cái)務(wù)管理控制、資產(chǎn)管理控制、物資采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，推動國有企業(yè)健全內(nèi)控制度，實(shí)現(xiàn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管理相統(tǒng)一。
（四）聚焦監(jiān)管效能，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)隱患
一是嚴(yán)防“三?！钡拙€風(fēng)險(xiǎn)。在嚴(yán)格做好財(cái)政收支平衡文章的同時，按照?！叭！薄鶆?wù)還本付息、上級和區(qū)委重點(diǎn)工作、其他需安排的項(xiàng)目的順序逐級安排預(yù)算，牢牢兜住“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)底線。二是嚴(yán)防債務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。以“七張問題清單”為抓手，緊盯省市最新化債政策，結(jié)合我區(qū)當(dāng)前實(shí)際和發(fā)展需要，爭取政策利益最大化，積極穩(wěn)妥推進(jìn)化債工作，嚴(yán)防發(fā)生新增隱性債務(wù)。三是嚴(yán)防財(cái)經(jīng)紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范開展各類財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查，切實(shí)提升區(qū)級部門財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識，防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作規(guī)范開展，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管力度。
（五）堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，深化財(cái)政體制改革
一是以數(shù)字化試點(diǎn)引領(lǐng)財(cái)政改革創(chuàng)新。深化財(cái)政管理數(shù)字化進(jìn)程，推動“浙里報(bào)”“浙里捐贈”等數(shù)字化試點(diǎn)推廣應(yīng)用，通過數(shù)字賦能持續(xù)提升財(cái)政治理能力。二是數(shù)字賦能國有資產(chǎn)有效管理。進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)國有資產(chǎn)確權(quán)辦證，指導(dǎo)督促鎮(zhèn)街、區(qū)級部門及國有企業(yè)做好閑置資產(chǎn)盤活工作，探索建立數(shù)字化國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，規(guī)范國有資產(chǎn)管理，提升資產(chǎn)監(jiān)管效能，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是數(shù)字系統(tǒng)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控建設(shè)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制系統(tǒng)建設(shè)，推動內(nèi)控管理數(shù)字化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、智能預(yù)警。
2023年，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取意見建議，堅(jiān)持“扛起主城區(qū)擔(dān)當(dāng)、彰顯首位區(qū)風(fēng)采”，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，為全面加快吳興高質(zhì)量趕超發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
