（浙江?。╆P(guān)于溫州市泰順縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
泰順縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
2022年2月18日在泰順縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
泰順縣財(cái)政局局長(zhǎng) 周仕姜
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告泰順縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，縣財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于財(cái)政工作的重要論述，依法組織收入，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，深化改革監(jiān)管，積極克服新冠疫情帶來(lái)的不利影響，扎實(shí)做好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)各項(xiàng)工作，財(cái)政預(yù)算平穩(wěn)運(yùn)行，為打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣財(cái)政總收入279668萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的106.7%，同比增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱“增長(zhǎng)”）16.8%。其中，一般公共預(yù)算收入158786萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100.0%，增長(zhǎng)15.0%；上劃中央收入120882萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的116.9%，增長(zhǎng)19.2%。
2021年，全縣一般公共預(yù)算支出合計(jì)566525萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的99.5%，增長(zhǎng)15.9%。
全縣一般公共預(yù)算收支平衡情況：根據(jù)我省現(xiàn)行財(cái)政體制和有關(guān)財(cái)政結(jié)算辦法測(cè)算，按照“以收定支、收支平衡”的原則，2021年我縣一般公共預(yù)算收入158786萬(wàn)元,轉(zhuǎn)移性收入等527729萬(wàn)元（其中：一般性轉(zhuǎn)移支付收入263489萬(wàn)元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入43530萬(wàn)元、一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入77000萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金49541萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)43880萬(wàn)元、政府性基金調(diào)入50264萬(wàn)元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入25萬(wàn)元），合計(jì)收入686515萬(wàn)元；2021年一般公共預(yù)算支出566525萬(wàn)元，縣上解上級(jí)支出21911萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金46833萬(wàn)元，援助其他地區(qū)支出820萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年50426萬(wàn)元，合計(jì)支出686515萬(wàn)元。調(diào)入資金全部用于平衡當(dāng)年預(yù)算，預(yù)算收支相抵，全縣一般公共預(yù)算收支平衡。
2021年，全縣一般公共預(yù)算收支具體執(zhí)行情況如下：
收入科目情況。稅收收入127919萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.6%；其中：增值稅72244萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.2%；企業(yè)所得稅28951萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.4%；個(gè)人所得稅3081萬(wàn)元，下降37.1%；城市維護(hù)建設(shè)稅6637萬(wàn)元，下降1.1%；房產(chǎn)稅1436萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.8%；印花稅1314萬(wàn)元，下降5.0%；土地增值稅3457萬(wàn)元，增長(zhǎng)239.6%；車船稅1778萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.4%；契稅和耕地占用稅7675萬(wàn)元，下降63.9%；其他稅收1346萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.4%。非稅收入30867萬(wàn)元，增長(zhǎng)71.7%。如圖：
2.支出科目情況。一般公共服務(wù)支出65979萬(wàn)元，增長(zhǎng)38.8%；公共安全支出22591萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.9%；教育支出79061萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.5%；科學(xué)技術(shù)支出4147萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.1%；文化旅游體育與傳媒支出17257萬(wàn)元，增長(zhǎng)79.0%；社會(huì)保障和就業(yè)支出62119萬(wàn)元，下降9.9%；衛(wèi)生健康支出61113萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.5%；節(jié)能環(huán)保支出6074萬(wàn)元，增長(zhǎng)134.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出57644萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.6%；農(nóng)林水支出72946萬(wàn)元，下降2.9%；交通運(yùn)輸支出71240萬(wàn)元，增長(zhǎng)46.3%；自然資源海洋氣象等支出6930萬(wàn)元，下降9.9%；住房保障支出20825萬(wàn)元，增長(zhǎng)50.1%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2725萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.0%；債務(wù)付息支出14415萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.3%；其他支出1459萬(wàn)元，下降54.0%。如圖：
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣政府性基金本級(jí)收入196560萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100.6%，增長(zhǎng)14.5%；補(bǔ)助收入4627萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)9288萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入34000萬(wàn)元，其他資金調(diào)入111萬(wàn)元；合計(jì)收入244586萬(wàn)元。全縣政府性基金本級(jí)支出181847萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的98.1%，下降1.4%；調(diào)出資金50264萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年12475萬(wàn)元；合計(jì)支出244586萬(wàn)元。收支相抵，全縣政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣社?；鹗杖?33202萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100.1%，增長(zhǎng)23.2%；支出117615萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%，增長(zhǎng)38.1%。收支相抵，2021年全縣社?；甬?dāng)年結(jié)余15587萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入70萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%，下降86.1%；轉(zhuǎn)移性收入12萬(wàn)元。全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出53萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%，下降85.0%,調(diào)出資金25萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)支出4萬(wàn)元。收支相抵，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
（五）主要工作和預(yù)算執(zhí)行成效
2021年，縣財(cái)政部門(mén)認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府決策部署和人大預(yù)算決議情況，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，強(qiáng)化組織收入，優(yōu)化支出保障，深化改革管理，進(jìn)一步推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升重點(diǎn)事業(yè)保障水平，預(yù)算執(zhí)行成效較好，具體表現(xiàn)為：
1.克難攻堅(jiān)抓收入，財(cái)政保障能力得到新提升。以組織收入為中心，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，積極向上爭(zhēng)取財(cái)力支持，提升財(cái)政保障能力。一是財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。圍繞年度收入任務(wù)，加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)對(duì)接，健全收入分析預(yù)測(cè)機(jī)制，克服上年收入基數(shù)大和新冠肺炎疫情對(duì)財(cái)政收入的影響等困難因素，按照“匹配性、均衡性、可持續(xù)性”的要求，把握好組織收入的力度和節(jié)奏，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入完成市對(duì)縣考核激勵(lì)目標(biāo)。同時(shí)，注重收入質(zhì)量提升，一般公共預(yù)算收入中稅占比達(dá)80.6%。二是向上爭(zhēng)取再創(chuàng)新高。圍繞全縣中心工作、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，完善向上爭(zhēng)取資金工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，抓好項(xiàng)目梳理儲(chǔ)備，及時(shí)上報(bào)債券資金需求，努力爭(zhēng)取更多財(cái)力支持。預(yù)計(jì)全年共獲得省市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金超過(guò)30億元以上；爭(zhēng)取到地方政府債券資金11.1億元，創(chuàng)歷年新高。三是非稅管理規(guī)范有序。嚴(yán)格執(zhí)行政府非稅收入管理制度，做好行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等政府非稅收入項(xiàng)目“一張網(wǎng)”管理，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)收行為。2021年，全縣共征收政府非稅收入22.7億元，其中一般公共預(yù)算收入3.09億元；政府性基金預(yù)算收入19.7億元。
2．盡心盡力強(qiáng)職能，助推發(fā)展展現(xiàn)新作為。深化“財(cái)為政服務(wù)”理念,充分發(fā)揮財(cái)政支撐、保障職能，強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞政府投資建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，共安排15.5億元，支持縣城新城區(qū)配套工程、235國(guó)道改建工程、縣“四好”農(nóng)村路建設(shè)工程、縣中小學(xué)及幼兒園建設(shè)工程、縣基層衛(wèi)生院改造提升工程、縣生態(tài)大搬遷工程、縣保障房工程等政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極落實(shí)《泰順縣產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)管理辦法》，進(jìn)一步理順惠企“直通車”工作流程和職責(zé)，推進(jìn)惠企“直通車”3.0版落地見(jiàn)效，加快資金兌現(xiàn)進(jìn)度，共兌現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)、建筑業(yè)扶持、石產(chǎn)業(yè)扶持等扶工興貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)資金超３.5億元，培育地方優(yōu)質(zhì)財(cái)源。發(fā)揮政策性融資擔(dān)保公司作用，為小微企業(yè)、三農(nóng)發(fā)展提供擔(dān)保，目前政策性融資擔(dān)保公司在保筆數(shù)1986戶，擔(dān)保金3.1億元，有效防范和化解地方政府金融風(fēng)險(xiǎn)，改善小微企業(yè)融資困境。完善中央直達(dá)資金管理機(jī)制，全年共發(fā)放直達(dá)資金7.29億元，分配率和支付率達(dá)100%，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。三是努力推進(jìn)融資工作。根據(jù)縣委縣政府統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策的解讀研判，拓寬籌資渠道，指導(dǎo)平臺(tái)公司完成全域旅游項(xiàng)目貸款9億元、安置房項(xiàng)目7億元、最美山城項(xiàng)目1.8億元、全域土地整治項(xiàng)目4.5億元、流動(dòng)貸款8億元，共計(jì)30.3億元。
3、千方百計(jì)保民生，公共服務(wù)水平取得新提升。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極統(tǒng)籌財(cái)力支持民生事業(yè)發(fā)展，確保全縣財(cái)政支出三分之二以上用于民生事務(wù)，助推共同富裕。2021年用于教育、衛(wèi)生、社保、農(nóng)林水等十大民生事務(wù)支出40.38億元，占一般公共預(yù)算支出的71.3%。一是支持教科文事務(wù)發(fā)展。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大一般公共預(yù)算對(duì)教育的投入，確保教育支出“兩個(gè)只增不減”，2021年一般公共預(yù)算安排教育支出7.91億元，逐步提升生均公用經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)步提高在職教師福利水平，助推教育均衡發(fā)展。一般公共預(yù)算安排文化旅游體育與傳媒經(jīng)費(fèi)1.73億元，加大基層文化補(bǔ)助投入，保障縣內(nèi)文體活動(dòng)順利開(kāi)展，推進(jìn)全縣文體業(yè)健康發(fā)展，助推我縣國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建。一般公共預(yù)算安排公共安全經(jīng)費(fèi)2.26億元，保障公、檢、法經(jīng)費(fèi)支出，助力“平安泰順”創(chuàng)建。二是支持衛(wèi)生社保事務(wù)發(fā)展。一般公共預(yù)算安排衛(wèi)生健康經(jīng)費(fèi)6.11億元，深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從760元提高至915元。圍繞疫情防控工作，強(qiáng)化資金保障，開(kāi)通資金撥付綠色通道，加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控資金保障，下達(dá)相關(guān)經(jīng)費(fèi)6797萬(wàn)元，確保絕不出現(xiàn)因財(cái)政資金保障不到位，影響到疫情防控的情況。一般公共預(yù)算安排社會(huì)保障和就業(yè)資金6.21億元，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度體系，確保重要民生政策落實(shí)，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月從814元調(diào)高至886元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月從220元提高至255元。三是支持“三農(nóng)”事務(wù)發(fā)展。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展，推動(dòng)財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)村、山區(qū)、薄弱領(lǐng)域傾斜，一般公共預(yù)算安排農(nóng)林水資金7.29億元，充分發(fā)揮支農(nóng)資金導(dǎo)向作用，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。落實(shí)村干部基本報(bào)酬穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保障基層政權(quán)正常運(yùn)行。推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000萬(wàn)元，組織實(shí)施項(xiàng)目106個(gè)；通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)申報(bào)成全省唯一連續(xù)兩年列入一事一議助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，得到省級(jí)資金4000萬(wàn)元補(bǔ)助，并獲省級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作成績(jī)突出縣稱號(hào)。
4、堅(jiān)定不移促改革，管理水平開(kāi)創(chuàng)新局面。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法，按照“科學(xué)理財(cái)、精細(xì)管財(cái)、高效用財(cái)”的要求，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)資金管理，財(cái)政監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。一是加強(qiáng)預(yù)算改革管理。完善全口徑政府預(yù)算體系，細(xì)化預(yù)算編制，提高年初預(yù)算到位率。加強(qiáng)財(cái)政庫(kù)款管理，開(kāi)展了兩期財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放, 提高財(cái)政資金保值增值能力。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理實(shí)施意見(jiàn)，組織對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作開(kāi)展全面監(jiān)督檢查，并實(shí)時(shí)跟進(jìn)檢查問(wèn)題的整改，進(jìn)一步提升基層財(cái)政資金使用安全和使用效益。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,推進(jìn)“政策全覆蓋、系統(tǒng)全集成”的利民補(bǔ)助“一鍵達(dá)”系統(tǒng)搭建，實(shí)現(xiàn)與“鄉(xiāng)財(cái)平臺(tái)”的無(wú)縫對(duì)接，確保補(bǔ)助政策智能匹配、精準(zhǔn)推送、直達(dá)兌付。二是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。按照“突出重點(diǎn)、分類管理”的原則，深化績(jī)效與預(yù)算一體化閉環(huán)管理，對(duì)部門(mén)所有預(yù)算項(xiàng)目支出實(shí)行績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，2021年完成520個(gè)項(xiàng)目預(yù)算支出績(jī)效自評(píng)、52個(gè)項(xiàng)目自評(píng)復(fù)評(píng)、10個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)、2個(gè)部門(mén)整體支出評(píng)價(jià)、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，組織開(kāi)展清理規(guī)范地方公務(wù)員工資津補(bǔ)貼專項(xiàng)工作。堅(jiān)持“政府過(guò)緊日子、人民過(guò)好日子”理念，建立健全厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓縮4260萬(wàn)元、壓減幅度10.4%。規(guī)范政府采購(gòu)行為，共執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算3.76億元，實(shí)際完成采購(gòu)3.45億元，節(jié)約率8.1%；嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算審核，送審金額4.49億元，核減財(cái)政資金4632萬(wàn)元，核減率10.3%；嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目預(yù)算備案審查，送審金額4.86億元，核減金額2919萬(wàn)元，核減率6%。三是加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管控。堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)[在突出位置，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，新增地方政府債券資金按規(guī)定用于交通工程、市政建設(shè)、教育事業(yè)等公益性項(xiàng)目建設(shè)；按照地方政府隱性債務(wù)化解實(shí)施方案，順利完成年度隱性債務(wù)化債任務(wù)。截止日前，我縣限額內(nèi)地方政府債務(wù)余額為53.53億元，債務(wù)率約為70%，小于警戒線。同時(shí)落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金，多渠道籌集和充實(shí)社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，切實(shí)把控社?；疬\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
回首五年，縣財(cái)政部門(mén)在縣委、縣政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持和關(guān)愛(ài)下，較好完成縣十六屆人大歷次會(huì)議確定的收支任務(wù)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
回首五年，我們“收入蛋糕”持續(xù)做大。全縣財(cái)政總收入從2017年的11.43億元攀升至2021年的27.97億元，突破25億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)21.3%；一般公共預(yù)算收入從2017年的7.91億元攀升至2021年的15.88億元，突破15億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)15.2%（如圖），增幅居各縣（市）前茅。同時(shí)，五年來(lái)爭(zhēng)取到各類政府債券資金共計(jì)44.5億元，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性申報(bào)分別爭(zhēng)取到“兩山（一類）”專項(xiàng)激勵(lì)資金和省財(cái)政保障區(qū)域協(xié)調(diào)專項(xiàng)激勵(lì)資金各4.5億元，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)力水平，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
回首五年，我們“支出盤(pán)子”擴(kuò)容增效。全縣一般公共預(yù)算支出從2017年的45.15億元攀升至2021年的56.65億元，年均增長(zhǎng)7.8%，突破55億元大關(guān)，有力支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，積極統(tǒng)籌財(cái)力支持民生事業(yè)發(fā)展，確保全縣財(cái)政支出的三分之二以上用于民生事務(wù)，推進(jìn)公共服務(wù)水平提升。
回首五年，我們“助推發(fā)展”成效顯著。深化“財(cái)為政服務(wù)”理念，充分發(fā)揮財(cái)政支撐、保障職能，近五年共統(tǒng)籌安排財(cái)政資金70多億元，支持政府投資項(xiàng)目建設(shè)。圍繞推進(jìn)“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)，積極落實(shí)扶工興貿(mào)、建筑業(yè)扶持等優(yōu)惠政策，及時(shí)兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金10多億元，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，以各平臺(tái)公司為主體，獲得融資資金70多億元，有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
回首五年，我們“管理水平”明顯提升。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法，完善全口徑預(yù)算體系，提升預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化水平。加強(qiáng)財(cái)政結(jié)余資金管理，每年清理盤(pán)活各部門(mén)各類存量資金兩億元以上，及時(shí)統(tǒng)籌用于民生重點(diǎn)領(lǐng)域；開(kāi)展財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放，最大限度實(shí)現(xiàn)資金保值增值。加強(qiáng)基層財(cái)政監(jiān)督檢查，壓實(shí)責(zé)任主體，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系建立，提升財(cái)政資金使用績(jī)效。進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，樹(shù)立“政府過(guò)緊日子、人民過(guò)好日子”理念，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
五年來(lái)，我縣財(cái)政工作取得較好的成效，但我們也清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行和改革發(fā)展還面臨一些問(wèn)題與挑戰(zhàn)：一是財(cái)政收支矛盾日益尖銳。我縣經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)基礎(chǔ)弱，加上總部經(jīng)濟(jì)及建筑業(yè)稅收政策的不確定，地方財(cái)政持續(xù)增收基礎(chǔ)不穩(wěn)，而財(cái)政剛性支出逐年增長(zhǎng)，財(cái)政“緊平衡”壓力進(jìn)一步顯現(xiàn)，收支矛盾日益尖銳。二是財(cái)政管理水平有待提升。預(yù)算編制需進(jìn)一步細(xì)化，績(jī)效管理還需加強(qiáng)，財(cái)政整體智治水平有待提高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍還存在薄弱環(huán)節(jié)。三是部分資金執(zhí)行進(jìn)度不平衡。部分單位對(duì)項(xiàng)目前期謀劃不夠，年末集中支出情況仍然存在，特別是受部分項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足及年度債券下達(dá)時(shí)間較晚等影響，我縣專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度偏慢，造成考核壓力較大。對(duì)此，我們將以問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，采取更加有效的措施，努力加以解決。
二、2022年預(yù)算草案
（一）2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和原則
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)；全國(guó)、全省財(cái)政工作會(huì)議明確了將實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)、合理安排地方政府專項(xiàng)債券，加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付、堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等工作要求。2022年我縣財(cái)政工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
從收入看：在省委省政府加快“26縣”發(fā)展，省市將進(jìn)一步完善區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，同時(shí)，我縣正堅(jiān)定不移推進(jìn)“生態(tài)立縣、旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，打造“浙南明珠、最美山城”，努力探索具有山區(qū)特色的共同富裕之路，發(fā)展后勁將越來(lái)越強(qiáng)，為財(cái)政增收提供重要支撐。但我縣經(jīng)濟(jì)總量小，制造業(yè)根基淺，產(chǎn)業(yè)層次低等問(wèn)題依然突出，財(cái)政持續(xù)增收基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變，中央繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，推進(jìn)減稅降費(fèi)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，加上新冠疫情肺炎對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的影響，不可避免帶來(lái)新的減收，地方財(cái)政收入帶來(lái)較大的壓力。
從支出看：積極的財(cái)政政策繼續(xù)實(shí)行，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等增支逐年加大，我縣財(cái)政支出的增速仍需要保持在較高水平。財(cái)政不但要保障好“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡葎傂灾С?，還要保障政府投資項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、教育支出、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等一系列大事要事，財(cái)政支出需求快速增長(zhǎng)，加上突發(fā)新冠肺炎疫情帶來(lái)的影響，財(cái)政支出壓力較大，財(cái)政收支緊平衡特征不斷凸顯，對(duì)于財(cái)政部門(mén)的理財(cái)水平和資金統(tǒng)籌能力提出了很大考驗(yàn)。
結(jié)合當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)收支形勢(shì)，并參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，按照中央、省市縣對(duì)財(cái)政工作的總體部署以及財(cái)政改革工作的總體要求，2022年我縣財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決貫徹中央和省市縣委重大決策部署，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造“浙南明珠、最美山城”；牢固樹(shù)立“財(cái)為政服務(wù)”理念，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，按照“量入為出、以收定支、收支平衡”的總要求，遵循“優(yōu)先基本支出、保障民生支出、統(tǒng)籌重點(diǎn)支出”的支出原則，集中財(cái)力辦大事，推動(dòng)積極的財(cái)政政策提升效能，為我縣建設(shè)山區(qū)共同富裕的“重要窗口”而努力奮斗。
（二）2022年一般公共預(yù)算草案
2022年，我縣擬安排財(cái)政總收入295591萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)5.7%。其中，一般公共預(yù)算收入171483萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)8.0%。2022年，我縣擬安排一般公共預(yù)算支出521935萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)下降7.9%。
全縣一般公共預(yù)算收支平衡安排情況：根據(jù)我省現(xiàn)行財(cái)政體制和有關(guān)財(cái)政結(jié)算辦法測(cè)算，按照“以收定支、收支平衡”的原則，2022年一般公共預(yù)算收入171483萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入等434729萬(wàn)元（其中：一般性轉(zhuǎn)移支付收入263801萬(wàn)元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入43570萬(wàn)元、一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入30000萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金46833萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)50426萬(wàn)元、調(diào)入資金99萬(wàn)元），合計(jì)收入606212萬(wàn)元；2021年一般公共預(yù)算支出521935萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)5300萬(wàn)元，一般債務(wù)還本支出2995萬(wàn)元，縣上解上級(jí)支出26000萬(wàn)元，援助其他地區(qū)支出910萬(wàn)元，年終結(jié)轉(zhuǎn)49072萬(wàn)元，合計(jì)支出606212萬(wàn)元。收支相抵，全縣一般公共預(yù)算收支平衡。
1.收入科目情況。增值稅75458萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.4%；企業(yè)所得稅28000萬(wàn)元，下降3.3%；個(gè)人所得稅4100萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.1%；城市維護(hù)建設(shè)稅6850萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.2%；房產(chǎn)稅1400萬(wàn)元，下降2.5%；印花稅1350萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.7%；土地增值稅4550萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.6%；車船稅1850萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.0%；契稅和耕地占用稅13200萬(wàn)元，增長(zhǎng)72.0%；其他稅收1395萬(wàn)元,增長(zhǎng)3.6%；非稅收入33330萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.0%。如圖：
2.支出科目情況。一般公共服務(wù)支出61309萬(wàn)元，下降7.1%；公共安全支出22665萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.3%；教育支出75859萬(wàn)元，下降4.1%；科學(xué)技術(shù)支出4770萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.0%；文化旅游體育與傳媒支出13438萬(wàn)元，下降22.1%；社會(huì)保障和就業(yè)支出60163萬(wàn)元，下降3.1%；衛(wèi)生健康支出58502萬(wàn)元，下降4.3%；節(jié)能環(huán)保支出6058萬(wàn)元，下降0.1%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出50841萬(wàn)元，下降11.8%；農(nóng)林水支出70947萬(wàn)元，下降2.7%；交通運(yùn)輸支出50471萬(wàn)元，下降29.2%；自然資源海洋氣象等支出6692萬(wàn)元，下降3.4%；住房保障支出18027萬(wàn)元，下降13.4%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2241萬(wàn)元，下降17.8%；債務(wù)付息支出18000萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.9%；其他支出1952萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.8%。如圖：
（三）2022年政府性基金預(yù)算草案
2022年，擬安排本級(jí)政府性基金預(yù)算收入86490萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)下降56.0%；上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)3079萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)12475萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入20900萬(wàn)元，其他資金調(diào)入111萬(wàn)元；合計(jì)收入123055萬(wàn)元。擬安排本級(jí)政府性基金預(yù)算支出110149萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)下降39.4%；專項(xiàng)債還本支出10000萬(wàn)元，年終結(jié)轉(zhuǎn)2906萬(wàn)元；合計(jì)支出123055萬(wàn)元。2022年全縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收支具體安排如下：
1．收入情況。國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入74250萬(wàn)元，國(guó)有土地收益基金收入5000萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1500萬(wàn)元，彩票公益金收入240萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入500萬(wàn)元，其他政府性基金收入5000萬(wàn)元。
2.支出情況。城鄉(xiāng)社區(qū)支出88975萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出520萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出20萬(wàn)元，農(nóng)林水支出221萬(wàn)元，債務(wù)付息支出2500萬(wàn)元，其他支出17907萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出6萬(wàn)元。
（四）2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2022年，擬安排社?；痤A(yù)算收入76869萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)9.6%。擬安排社?；痤A(yù)算支出62635萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)8.6%。收支相抵，2022年全縣社?；甬?dāng)年結(jié)余14234萬(wàn)元。
（五）2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
2022年，擬安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入329萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)370.0%；轉(zhuǎn)移性收入10萬(wàn)元。擬安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)支出240萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)352.8%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)出資金99萬(wàn)元。收支相抵，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
三、切實(shí)做好2022年預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行工作
圍繞年度預(yù)算收支任務(wù)，我們將認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府、縣人大各項(xiàng)決策部署和工作要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，完善預(yù)算管理制度，優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行流程，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，努力完成全年預(yù)算任務(wù)。
（一）聚力增收，確保財(cái)政保障能力繼續(xù)增強(qiáng)。一是認(rèn)真抓好組織收入。進(jìn)一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的收入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全財(cái)稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)，為黨委政府領(lǐng)導(dǎo)提供精準(zhǔn)的分析研判和科學(xué)的建議參考，確保各項(xiàng)收入依法征收、足額入庫(kù)，完成年度收入任務(wù)。繼續(xù)注重收入質(zhì)量提升，圍繞上級(jí)考核要求，加強(qiáng)稅收調(diào)控力度，努力提高收入質(zhì)量。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力支持。圍繞全縣中心工作、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)搶抓政策“窗口期”機(jī)遇，加強(qiáng)部門(mén)工作對(duì)接，堅(jiān)持“謀得早、做得實(shí)、跑得勤”原則，夯實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，不斷加大政府債券申報(bào)工作力度；密切關(guān)注宏觀形勢(shì)變化、國(guó)家重大改革推進(jìn)和重要政策變化，完善部門(mén)向上爭(zhēng)取資金考核機(jī)制，圍繞共同富裕、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字化改革等大事要事，爭(zhēng)取上級(jí)改革試點(diǎn)和政策資金支持，提升地方財(cái)政保障能力。三是努力拓寬籌資渠道。繼續(xù)推進(jìn)投融資改革，加強(qiáng)國(guó)家政策研判，推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，做大國(guó)企資產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)平臺(tái)融資能力，圍繞縣內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)資金需求實(shí)際，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)，充分把握當(dāng)前利率寬松機(jī)遇期，探索境外債券、ABS融資租賃等金融產(chǎn)品，拓寬投融資渠道。為地方項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。四是繼續(xù)抓好非稅收入。做好行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等政府非稅收入項(xiàng)目管理工作，規(guī)范執(zhí)收行為，積極落實(shí)《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)政府非稅收入核算和國(guó)有土地出讓收支管理，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入征收，確保非稅收入應(yīng)收盡收。
（二）聚力共富，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)發(fā)展。一是保障好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深化“財(cái)為政服務(wù)”理念，堅(jiān)持“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干”，圍繞縣里重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政支撐、保障職能，科學(xué)制定年度政府投資預(yù)算，財(cái)政擬安排資金15億元以上，保障政府投資項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。同時(shí)，依托集中財(cái)力辦大事政策體系，通過(guò)分級(jí)、分類、分期嚴(yán)密論證，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，從源頭上規(guī)范完善項(xiàng)目產(chǎn)生機(jī)制，確?！百Y金跟著項(xiàng)目走”。二是保障好民生事務(wù)發(fā)展。繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對(duì)標(biāo)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)財(cái)政支出，建立以人為核心的公共服務(wù)供給體系，確保將財(cái)政支出三分之二以上用于民生事務(wù)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，加大支農(nóng)資金整合力度，支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展，推動(dòng)財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)村、山區(qū)、薄弱領(lǐng)域傾斜，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民；用好省財(cái)政保障區(qū)域協(xié)調(diào)專項(xiàng)激勵(lì)資金，推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，助力生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)。同時(shí)，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，充分考慮經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的承受能力，使公共服務(wù)供給水平與發(fā)展階段相適應(yīng)、與財(cái)政承受能力相匹配，在財(cái)政緊平衡的狀態(tài)下滿足人民更高標(biāo)準(zhǔn)、更多元化的公共服務(wù)需求。三是保障好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極落實(shí)總部經(jīng)濟(jì)、建筑業(yè)發(fā)展財(cái)稅扶持等政策，促進(jìn)貿(mào)易回歸和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作，落實(shí)好《泰順縣產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)管理辦法》，及時(shí)兌現(xiàn)扶工興貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；落實(shí)財(cái)政金融各項(xiàng)扶持政策，發(fā)揮政策性融資擔(dān)保公司作用，改善小微企業(yè)融資環(huán)境，支持小微企業(yè)健康發(fā)展，著力培育涵養(yǎng)地方優(yōu)質(zhì)財(cái)源。落實(shí)中央資金直達(dá)常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化本土政策與“兩直”資金政策的協(xié)調(diào)配合，形成功能互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)疊加的政策合力，不斷放大財(cái)政政策的惠企利民效應(yīng)。四是增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展水平。繼續(xù)開(kāi)展財(cái)政部門(mén)“至少上門(mén)服務(wù)一次”活動(dòng)，主動(dòng)上門(mén)為基層、企業(yè)、預(yù)算單位提供服務(wù)，宣傳落實(shí)好減稅降費(fèi)、減租降息等政策，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。加強(qiáng)財(cái)政數(shù)字化服務(wù)，
推進(jìn)預(yù)算云、資產(chǎn)云、政采云等數(shù)字服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，升級(jí)數(shù)字財(cái)政應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)“內(nèi)跑”提速增效，打造整體智治財(cái)政。整合現(xiàn)有惠企政策“直通車”和利民補(bǔ)助“一鍵達(dá)”兩大平臺(tái)，拓展惠企利民多跨場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金到人到企的直達(dá)兌現(xiàn)。推進(jìn)政府非稅收入線上線下一體化收繳體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)一支付平臺(tái)的應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)政府非稅收入全面納入統(tǒng)一公共支付平臺(tái)。
（三）聚力監(jiān)管，推進(jìn)財(cái)政管理水平繼續(xù)提升。一是強(qiáng)化預(yù)算改革管理。加快預(yù)算管理一體系統(tǒng)應(yīng)用，完善全口徑政府預(yù)算體系，細(xì)化預(yù)算編制，推進(jìn)零基預(yù)算改革，堅(jiān)持“以收定支”，建立“基本支出按標(biāo)準(zhǔn)編制、項(xiàng)目支出全面梳理整合重構(gòu)”的零基預(yù)算編審機(jī)制，做到資金全覆蓋、項(xiàng)目全梳理、結(jié)果全運(yùn)用、來(lái)源全統(tǒng)籌，努力提高年初預(yù)算到位率。落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理、收支管理、采購(gòu)管理、合同管理、工程管理、資產(chǎn)管理等六大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)政資金內(nèi)控制度建設(shè)和執(zhí)行，有效管控和防范風(fēng)險(xiǎn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。二是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理意見(jiàn)，推進(jìn)全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系建立，按照“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的要求，強(qiáng)化預(yù)算剛性管理和資金績(jī)效約束，把績(jī)效作為配置財(cái)政資源、制定財(cái)政政策、分配財(cái)政資金的重要依據(jù)，建立健全重大政府投資項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“按權(quán)力分配”向“按績(jī)效分配”的轉(zhuǎn)變，努力使軟績(jī)效變成硬約束。三是強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督管理。發(fā)揮財(cái)政部門(mén)監(jiān)管作用，深化部門(mén)協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例等各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。堅(jiān)持“政府過(guò)緊日子、人民過(guò)好日子”理念，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，加強(qiáng)支出必要性、合理性審核。深入推進(jìn)財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理信息公開(kāi)，加強(qiáng)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域的資金監(jiān)管。四是強(qiáng)化財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范。堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)[在突出位置，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，新增債券資金依法全部用于民生工程、交通道路工程等公益性項(xiàng)目支出；按照“一減兩嚴(yán)三規(guī)范”要求，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量, 嚴(yán)格落實(shí)政府隱性債務(wù)化解實(shí)施方案，確保完成年度政府隱性債務(wù)化解任務(wù)。落實(shí)“三個(gè)不得立項(xiàng)”要求，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批管理，推動(dòng)財(cái)政部門(mén)在投資控制、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的積極作用。守牢社保支出的底線，強(qiáng)化面上跟蹤指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，按照省社保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法精神，做好資金精準(zhǔn)測(cè)算，防范社?；痫L(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，2022年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好年度預(yù)算工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督指導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，確保完成全年預(yù)算任務(wù)，為努力打造“浙南明珠 最美山城”，推進(jìn)我縣新一輪發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。同時(shí)，也懇請(qǐng)各位代表理解“量入為出、量財(cái)辦事”的預(yù)算收支安排，并對(duì)各位代表一直以來(lái)充分理解與大力支持財(cái)政工作表示衷心的感謝！
