（浙江?。╆P(guān)于溫州市平陽縣2020年全縣和縣本級預(yù)算執(zhí)行情況及2021年全縣和縣本級預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于平陽縣2020年全縣和縣本級預(yù)算執(zhí)行情況及2021年全縣和縣本級預(yù)算（草案）的報(bào)告
2021年3月3日在平陽縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將《平陽縣2020年全縣和縣本級預(yù)算執(zhí)行情況及2021年全縣和縣本級預(yù)算（草案）》提請各位代表審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是 “十三五”規(guī)劃收官之年，是謀劃“十四五”規(guī)劃和未來發(fā)展新篇章的關(guān)鍵之年。一年來，我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大十六屆四次會議通過的各項(xiàng)決議，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立“財(cái)為政服務(wù)”理念，促發(fā)展、穩(wěn)運(yùn)行、惠民生、強(qiáng)改革，財(cái)政服務(wù)大局的能力不斷提升，財(cái)政各項(xiàng)工作均取得顯著成效，為助推平陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。全縣財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行情況良好。
（一）一般公共預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況
1.全縣
2020年全縣一般公共預(yù)算收入364900萬元，同口徑增長2.80%，完成調(diào)整預(yù)算的100%，其中：稅務(wù)部門征收294519萬元，財(cái)政部門征收70381萬元。
全縣一般公共預(yù)算收入364900萬元，加上轉(zhuǎn)移性收入725231萬元（其中：中央稅收返還收入30362萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)76467萬元、上級轉(zhuǎn)移支付收入413238萬元、調(diào)入資金145215萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金13949萬元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入46000萬元），收入合計(jì)1090131萬元。
2020年全縣一般公共預(yù)算支出917537萬元，增長0.96%,完成年度總支出預(yù)算92.87%，加上轉(zhuǎn)移性支出172594萬元（其中：體制上解支出84425萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出70459萬元、地方政府一般債務(wù)還本支出16800萬元、援助其他地區(qū)支出910萬元），支出合計(jì)1090131萬元。收支相抵，全縣一般公共預(yù)算收支平衡。
2.縣本級
2020年縣本級一般公共預(yù)算收入364900萬元，同口徑增長2.80%，完成調(diào)整預(yù)算的100%。
縣本級一般公共預(yù)算收入364900萬元，加上轉(zhuǎn)移性收入668839萬元（其中：中央稅收返還收入30362萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)76467萬元、上級轉(zhuǎn)移支付收入413238萬元、調(diào)入資金145215萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金13949萬元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入46000萬元、體制補(bǔ)助支出-56392萬元），收入合計(jì)1033739萬元。
2020年縣本級一般公共預(yù)算支出861145萬元，增長0.98%，完成年度總支出預(yù)算92.44%，加上轉(zhuǎn)移性支出172594萬元（其中：體制上解支出84425萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出70459萬元、地方政府一般債務(wù)還本支出16800萬元、援助其他地區(qū)支出910萬元），2020年支出合計(jì)1033739萬元。收支相抵，縣本級一般公共預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況
2020年全縣政府性基金收入498464萬元，增長35.24%,完成調(diào)整預(yù)算的85.86% ,其中國有土地出讓金收入420271萬元，增長31.91%，完成調(diào)整預(yù)算的89.42%。具體項(xiàng)目完成情況：
污水處理費(fèi)收入3094萬元；
國有土地使用權(quán)出讓金收入420271萬元；
國有土地收益金收入48577萬元；
農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入459萬元；
城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1158萬元；
其他政府性基金收入24905萬元。
收入加上轉(zhuǎn)移性收入237345萬元（其中：上年結(jié)余13035萬元、上級轉(zhuǎn)移支付收入51629萬元、政府性基金預(yù)算調(diào)入資金2881萬元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入169800萬元），收入合計(jì)735809萬元。
2020年全縣政府性基金支出580026萬元，增長91.78%，完成調(diào)整預(yù)算的99.91%，其中國有土地出讓金支出347938萬元，增長74.59%，完成調(diào)整預(yù)算的89.67%。具體項(xiàng)目完成情況：
污水處理費(fèi)收入安排的支出3500萬元；
社會保障與就業(yè)支出1578萬元；
國有土地使用權(quán)出讓金支出347938萬元；
農(nóng)林水事務(wù)基金支出22萬元；
文化體育與傳媒11萬元；
交通運(yùn)輸支出606萬元；
棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券支出20000萬元；
地方政府性基金債券付息支出10559萬元；
其他政府性基金支出195812萬元。
支出加上轉(zhuǎn)移性支出155783萬元（其中：調(diào)出資金136151萬元、年終結(jié)余13132萬元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出6500萬元），支出合計(jì)735809萬元。收支相抵，全縣政府性基金收支平衡。
（三）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況
2020年社會保險(xiǎn)基金收入498698萬元，增長6.07%，完成年初預(yù)算102.23%。社會保險(xiǎn)基金支出511969萬元，增長6.63%，完成年初預(yù)算96.10%。2020年縣社?；甬?dāng)年收支結(jié)余-13271萬元，上年結(jié)余428090萬元,滾存結(jié)余414819萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況
2020年國有資本經(jīng)營收入861萬元，增長28.32%，完成年初預(yù)算的100.12%，收入合計(jì)861萬元。國有資本經(jīng)營支出603萬元，增長10.04%，完成年初預(yù)算的100.12%，加調(diào)出資金258萬元，支出合計(jì)861萬元。收支相抵，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
（五）地方政府債務(wù)情況
經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省財(cái)政廳核定我縣2020年地方政府債務(wù)限額為869800萬元,其中:一般債務(wù)限額480300萬元,專項(xiàng)債務(wù)限額389500萬元。
2020年新增政府債券193800萬元，其中一般債券30000萬元。此外，獲得再融資債券22000萬元，用于償還到期政府債券。截至2020年底，我縣政府債務(wù)余額為866200萬元。
（六）落實(shí)縣人大預(yù)算決議有關(guān)情況
1.圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步提升財(cái)政保障能力。立足財(cái)政，保障重點(diǎn)中心工作，為奮力譜寫新時(shí)代平陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章保駕護(hù)航。一是力推“兩直”落地。迅速部署落實(shí)“兩直”資金8.7億元，確保資金快速精準(zhǔn)下達(dá)，最大限度釋放惠企利民紅利，全力保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)和醫(yī)療、教育、文化、社保等重點(diǎn)支出。二是力保市場主體。積極參與制定落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)政策措施，兌現(xiàn)各類政策獎(jiǎng)補(bǔ)5.52億元，為10572家企業(yè)減免、緩繳、返還社保費(fèi)6.3億元，發(fā)放紓困補(bǔ)貼2358萬元，縣級財(cái)政貼息貸款政策創(chuàng)全市先河。三是力保項(xiàng)目建設(shè)。充分運(yùn)用財(cái)政、融資、債券等多種手段，統(tǒng)籌各類資金超100億元，沒有因資金問題影響項(xiàng)目建設(shè)。
2.以民為本，補(bǔ)齊短板，不斷增強(qiáng)群眾幸福感、獲得感。牢牢秉持為民服務(wù)宗旨，十項(xiàng)民生支出68.95億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)75.15%。一是有力支持脫貧攻堅(jiān)。加大扶貧力度，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目謀劃，精準(zhǔn)施策，籌措資金4.32億元用于脫貧攻堅(jiān)。二是有力支持疫情防控。及時(shí)做好疫情防控期間相關(guān)政策、資金落實(shí)，第一時(shí)間啟動資金撥付應(yīng)急機(jī)制，支持疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.84億元，全年衛(wèi)生健康支出增長35.73%，確保醫(yī)療救治和疫情防控順利推進(jìn)。三是有力支持教育發(fā)展。投入教育資金18.29億元，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)學(xué)生資助工作，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一公辦幼兒園”目標(biāo)，滿足群眾“上好學(xué)”“入好園”的需求。四是有力落實(shí)降費(fèi)減負(fù)。取消一批行政事業(yè)性收費(fèi)，減免、緩繳不動產(chǎn)登記費(fèi)、市政配套費(fèi)、場地租金等項(xiàng)目資金，全年累計(jì)降費(fèi)約2400萬元。
3.搶抓機(jī)遇，積極作為，奮力爭取更多要素傾斜。全年向上爭取各類資金68.07億元，同比增加17.03億元，各項(xiàng)資金爭取額均創(chuàng)歷史新高。一是轉(zhuǎn)移支付再突破。爭取各類轉(zhuǎn)移支付46.49億元，其中抗疫特殊轉(zhuǎn)移支付2.6億元，全省最多。二是債券爭取大跨越。爭取債券金額21.58億元，同比增加8.68億元，債券項(xiàng)目數(shù)、額度均取得跨越式增長。三是綠色轉(zhuǎn)化出成效。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，明確我縣發(fā)展定位，深化生態(tài)優(yōu)勢綠色轉(zhuǎn)化，成功競得省財(cái)政廳綠色轉(zhuǎn)化財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)三年3億元。
4.系統(tǒng)謀劃，嚴(yán)管嚴(yán)控，多措并舉確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)決守住不發(fā)生財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的底線，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，牢牢把握財(cái)政工作主動權(quán)。一是嚴(yán)管債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。從源頭、過程、總量上防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)“三個(gè)不得立項(xiàng)”要求，對新增政府投資項(xiàng)目出具評估報(bào)告288份，完成合規(guī)融資備案84筆，融資成本降低1.62%。二是嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督。成功在我縣舉辦全省財(cái)政監(jiān)督會議；推進(jìn)完成全市首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控信息化建設(shè)試點(diǎn)，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控老大難問題；完成77個(gè)項(xiàng)目績效復(fù)核、4個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)績效評價(jià)、2家單位整體績效評價(jià)，涉及資金5.66億元；對78個(gè)部門（單位）的768個(gè)項(xiàng)目支出開展績效自評，涉及財(cái)政資金36.5億元，實(shí)現(xiàn)績效自評全覆蓋。三是嚴(yán)控政府支出。堅(jiān)持政府過緊日子，讓群眾過穩(wěn)日子，從嚴(yán)從緊落實(shí)厲行節(jié)約要求，全年全縣壓減非重點(diǎn)非剛性支出4565萬元、公用經(jīng)費(fèi)650萬元、“三公”經(jīng)費(fèi)135萬元。
5.銳意進(jìn)取，數(shù)字賦能，全力助推改革轉(zhuǎn)型。一是力促財(cái)政數(shù)字化轉(zhuǎn)型。率全市之先打造基建系統(tǒng)升級版，打通政府投資項(xiàng)目財(cái)政業(yè)務(wù)全鏈條。非稅收入、公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)電子票據(jù)全覆蓋。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政公共服務(wù)平臺+“一卡通”發(fā)放的財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目124個(gè)，全市最多。二是深化政府采購改革。全縣280多家采購單位全部使用政采云平臺實(shí)施政府采購活動，通過政采云平臺各模塊累計(jì)交易額11.8億元，訂單數(shù)23753筆，排名全市前列。三是全力攻堅(jiān)國企改革。以降低資產(chǎn)負(fù)債率、打造信用評級AA以上公司為目標(biāo)，梳理15個(gè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，牽頭成立3個(gè)業(yè)務(wù)服務(wù)指導(dǎo)組，每周通報(bào)，統(tǒng)籌推進(jìn)，做大做強(qiáng)國企資產(chǎn)工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
同時(shí)，我們認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。2020年，縣財(cái)政部門承辦縣十六屆人大四次會議代表建議42件，縣政協(xié)十五屆四次會議提案33件，共計(jì)75件。按照建議提案辦理的有關(guān)要求，完善承辦制度，加強(qiáng)調(diào)查研究，注重解決實(shí)際問題，不斷提高辦理工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)按時(shí)辦結(jié)率100%、面商率100%、滿意率100%。注重將建議和提案辦理與推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展相結(jié)合，通過認(rèn)真吸收借鑒和采納代表委員提出的意見建議，更好地推進(jìn)財(cái)政改革、完善財(cái)政管理。
2020年是極不平凡的一年，財(cái)政工作遭遇疫情性減收、經(jīng)濟(jì)性減收、政策性減收“三疊加”，防控性增支、逆周期調(diào)節(jié)性增支、基礎(chǔ)保障性增支“三碰頭”，壓力前所未有。面對突如其來的新冠疫情和錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們認(rèn)真履職，克難攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全縣財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前財(cái)政工作中還存在一些問題和不足，主要是：財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，稅收收入不理想，與周邊縣市橫向比較，緩繳稅款相對較少。財(cái)政收支平衡壓力進(jìn)一步加大，隨著外部不確定性因素增多，年末可結(jié)轉(zhuǎn)收入減少，政策調(diào)控余地收窄，再加上民生保障、疫情防控、彌補(bǔ)基金缺口等剛性支出增加，財(cái)政收支缺口逐步凸顯。建設(shè)資金需求進(jìn)一步擴(kuò)大，南湖分洪工程、104國道西過境項(xiàng)目、甬臺溫高速公路新增鰲江互通工程、平陽縣婦幼保健院等一批重大項(xiàng)目都還需要大量財(cái)政資金投入，公共財(cái)政難以支撐。國企資本實(shí)力有待增強(qiáng)，國企債務(wù)不斷攀高，直接融資能力、經(jīng)營管理能力、項(xiàng)目投資管控能力不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)積累、壓力進(jìn)一步增大。對于這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)解決。
二、2021年預(yù)算草案
（一）財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想
2021年是“十四五”的開局之年,更是"兩個(gè)一百年奮斗"目標(biāo)交匯轉(zhuǎn)換之年，財(cái)政工作要邁好第一步，呈現(xiàn)新氣象。根據(jù)縣委對全縣工作的總體部署，2021年我縣財(cái)政預(yù)算編制工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅(jiān)定扛起忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的政治使命，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、增強(qiáng)憂患意識、強(qiáng)化底線思維，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，按照積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度體系，全力服務(wù)保障縣委、縣政府重大決策部署實(shí)施，聚力打造“三區(qū)兩中心”，全面建設(shè)溫州大都市區(qū)副中心，以優(yōu)異成績?yōu)榻h100周年獻(xiàn)禮。
（二）2021年一般公共預(yù)算（草案）安排情況
1.全縣
2021年全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)期399570萬元，增長9.5%。其中：稅收收入321050萬元，增長9.01%；非稅收入78520萬元。
全縣一般公共預(yù)算收入399570萬元，加上轉(zhuǎn)移性收入735827萬元（其中：中央稅收返還收入30362萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)70459萬元、上級轉(zhuǎn)移支付收入338000萬元、調(diào)入資金235425萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金11581萬元、債券轉(zhuǎn)貸收入50000萬元），收入合計(jì)1135397萬元。
2021年全縣一般公共預(yù)算支出擬安排922113萬元，增長0.50%，加上轉(zhuǎn)移性支出213284萬元（其中：體制上解支出89680萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出70459萬元、援助其他地區(qū)支出1100萬元、地方政府一般債務(wù)還本支出52045萬元），支出合計(jì)1135397萬元。收支相抵，全縣一般公共預(yù)算收支平衡。
全縣財(cái)政當(dāng)年支出分項(xiàng)目情況安排如下：
（1）基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出295563萬元，其中：鎮(zhèn)鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)56000萬元；
（2）專項(xiàng)支出626550萬元。
2.縣本級
2021年縣本級一般公共預(yù)算收入399570萬元，加上轉(zhuǎn)移性收入679827萬元（其中：中央稅收返還收入30362萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)70459萬元、上級轉(zhuǎn)移支付收入338000萬元、調(diào)入資金247006萬元、債券轉(zhuǎn)貸收入50000萬元、體制補(bǔ)助支出-56000萬元），收入合計(jì)1079397萬元。
2021年縣本級一般公共預(yù)算支出擬安排866113萬元，增長0.58%，加上轉(zhuǎn)移性支出213284萬元（其中：體制上解支出89680萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出70459萬元、援助其他地區(qū)支出1100萬元、地方政府一般債務(wù)還本支出52045萬元），支出合計(jì)1079397萬元。收支相抵，縣本級一般公共預(yù)算收支平衡。
縣本級財(cái)政當(dāng)年支出分項(xiàng)目情況安排如下：
（1）基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出239563萬元；
（2）專項(xiàng)支出626550萬元。
（三）2021年全縣政府性基金預(yù)算（草案）安排情況
2021年全縣政府性基金收入預(yù)期717700萬元，分類具體安排如下：
國有土地使用權(quán)出讓金收入700000萬元；
污水處理費(fèi)收入3000萬元；
城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入5000萬元；
其他政府性基金收入9700萬元。
收入加上轉(zhuǎn)移性收入18132萬元（其中：上年結(jié)余13132萬元，加省市轉(zhuǎn)移支付5000萬元），收入合計(jì)735832萬元。
2021年全縣政府性基金支出擬安排486766萬元，分類具體安排如下：
國有土地使用權(quán)出讓安排的支出453600萬元；
污水處理費(fèi)收入安排的支出3000萬元；
社會保障與就業(yè)支出967萬元；
城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出5000萬元；
農(nóng)林水事務(wù)基金支出15萬元；
地方政府專項(xiàng)債券付息支出14187萬元；
其他政府性基金支出9997萬元。
支出加轉(zhuǎn)移性支出249066萬元（其中：調(diào)出資金233434萬元、轉(zhuǎn)移性支出2500萬元、年終結(jié)余13132萬元），支出合計(jì)735832萬元。收支相抵，全縣政府性基金收支平衡。
（四）2021年社會保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2021年社會保險(xiǎn)基金收入預(yù)期339165萬元,2021年社會保險(xiǎn)基金支出擬安排271225萬元，2021年縣社?；甬?dāng)年收支結(jié)余67940萬元，上年結(jié)余414819萬元, 滾存結(jié)余482759萬元[1]。
（五）2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
2021年國有資本經(jīng)營收入預(yù)期2743萬元，收入合計(jì)2743萬元。國有資本經(jīng)營支出擬安排752萬元，其中：平陽縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司370萬元、平陽縣國安引供水有限公司10萬元、平陽縣宏發(fā)電力投資有限公司52萬元、平陽縣國資發(fā)展有限公司320萬元。支出加調(diào)出資金1991萬元，支出合計(jì)2743萬元。收支相抵，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
（六）2021年地方政府債券情況
2021年新增政府債券29.43億元，其中：一般債券1.50億元，分別為蕭龍線提升改造工程900萬元，平陽教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項(xiàng)目4100萬元, 平陽縣南湖分洪工程1億元；專項(xiàng)債券27.93億元，分別為平陽縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化及防疫體系建設(shè)項(xiàng)目6400萬元，平陽縣中醫(yī)院遷擴(kuò)建工程1億元, 平陽縣昆陽鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目1000萬元, 平陽縣生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治及生態(tài)修復(fù)工程5.06億元，平陽縣智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)及配套道路工程6.8億元，平陽縣婦幼保健院及公共衛(wèi)生大樓建設(shè)項(xiàng)目1億元，平陽縣城東新區(qū)智慧城市項(xiàng)目10億元，“杭深線”高鐵平陽站改造工程4000萬元，平陽縣社會養(yǎng)老福利服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目1000萬元，平陽縣昆陽鎮(zhèn)西直街兩側(cè)G04地塊安置房建設(shè)工程6000萬元，平陽縣昆陽鎮(zhèn)西直街兩側(cè)G07地塊安置房建設(shè)工程6000萬元，中國塑編生產(chǎn)基地配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程4300萬元，中國時(shí)尚花邊科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園及市政基礎(chǔ)配套項(xiàng)目8000萬元，平陽縣公望青少年藝術(shù)中心及配套設(shè)施工程3000萬元，平陽縣醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體項(xiàng)目1000萬元。
（七）財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金安排情況
由于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得偉大勝利，2021年不再安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。2021年共安排財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金4502萬元，其中縣級財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金900萬元，省級財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金2104萬元，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1498萬元。年中資金分配根據(jù)《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2021〕19號）和《浙江省財(cái)政廳等四部門關(guān)于印發(fā)浙江省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（浙財(cái)農(nóng)〔2021〕51號）規(guī)定，通過公開申報(bào)、現(xiàn)場踏勘、計(jì)劃下達(dá)，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局驗(yàn)收后撥付。主要用于低收入農(nóng)戶貸款貼息、異地搬遷補(bǔ)助、雨露計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)扶貧等財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法規(guī)定的項(xiàng)目。
三、2021年財(cái)政工作的主要任務(wù)
站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，2021年財(cái)政工作責(zé)任重大、意義非凡，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)算安排的指導(dǎo)思想，科學(xué)研判財(cái)政形勢，合理編制財(cái)政預(yù)算，系統(tǒng)謀劃財(cái)政工作，力爭圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)。
（一）聚焦增強(qiáng)財(cái)力，深挖潛力。樹立全縣“一盤棋”理念，提前謀劃，加強(qiáng)聯(lián)動，全力組織做好2021年收入工作。一是加強(qiáng)資金爭取。強(qiáng)化向上對接，爭取中央及省級重點(diǎn)項(xiàng)目、補(bǔ)助資金、政府債券、試點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)可用財(cái)力持續(xù)增長。二是加壓土地出讓。積極推動“上半年賣地、下半年造地”工作落實(shí)，在指標(biāo)、做地、收儲、出讓等形成閉環(huán)，爭取盤活更多轉(zhuǎn)而未供、供而未用土地，擴(kuò)大正常土地出讓入庫數(shù)。三是加力招商引稅。培育涵養(yǎng)更多可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)稅源，突出引稅入庫工作，落實(shí)基建項(xiàng)目本地納稅，實(shí)現(xiàn)招商引稅實(shí)際入庫增長。四是加碼內(nèi)部盤活。加強(qiáng)公共資源綜合管理，加大政府性資源統(tǒng)籌力度，適時(shí)適當(dāng)調(diào)整公共事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、社保擴(kuò)面比例等，彌補(bǔ)相應(yīng)收支缺口。
（二）聚焦利民為本，優(yōu)化支出。完善集中財(cái)力辦大事政策體系，全力做好“大財(cái)政、大統(tǒng)籌、大整合”文章，將有限的資金用在刀刃上。一是抓基本民生。把保障和改善民生作為財(cái)政工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，確保財(cái)政支出增量的三分之二以上用于民生事業(yè)，大力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，統(tǒng)籌安排財(cái)力支持教育、醫(yī)療、文化、住房、社保等民生實(shí)事。二是抓支出統(tǒng)籌。牢固樹立過“緊日子”思想，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目等一般性支出壓減15%，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減10%?？茖W(xué)制定年初重點(diǎn)項(xiàng)目盤子、國企投資盤子、做地賣地盤子、融資盤子，嚴(yán)控預(yù)算追加、縣重點(diǎn)項(xiàng)目追加、國有投資項(xiàng)目追加。三是抓績效管理。深入實(shí)施我縣預(yù)算績效管理三年行動計(jì)劃，完善績效全過程制度體系，全面構(gòu)建事前績效評估、事中績效監(jiān)控、事后績效評價(jià)全過程管理格局。推動行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)，提高資金使用效益，努力在全縣上下形成優(yōu)惠政策績效導(dǎo)向，完善政策補(bǔ)助事后績效考核。四是抓政策規(guī)范。適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化各類優(yōu)惠政策，嚴(yán)控自行出臺超越發(fā)展階段、超出財(cái)政承受能力的各類政策，清理規(guī)范不合理、不可持續(xù)的政策。
（三）聚焦深化改革，壯大國企。做大做強(qiáng)做優(yōu)國企，有利于為我縣高質(zhì)量發(fā)展提供資金要素保障，對支撐我縣“十四五”戰(zhàn)略布局具有重大意義。一是加快股權(quán)重構(gòu)。以打造信用評級AA以上公司為目標(biāo)，加快推進(jìn)縣屬國有企業(yè)兼并重組，進(jìn)一步優(yōu)化國企組織架構(gòu)。二是加大資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。全面系統(tǒng)梳理全縣國有房產(chǎn)、閑置土地、特許經(jīng)營權(quán)、政府工程等資產(chǎn)，加快確權(quán)辦證、土地掛牌、評估入賬、結(jié)算轉(zhuǎn)固等工作，注入國企做大資產(chǎn)。三是加力降低負(fù)債。進(jìn)一步落實(shí)國企投資“三個(gè)不得立項(xiàng)”要求，努力遏制債務(wù)率增量；著力降低國企資產(chǎn)負(fù)債率，進(jìn)一步降低融資成本；強(qiáng)化國企內(nèi)部管控和項(xiàng)目管理，提高經(jīng)營效益。
（四）聚焦風(fēng)險(xiǎn)管控，守住底線。樹立風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維，做好較長時(shí)期應(yīng)對困難局面的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，堅(jiān)決守住不發(fā)生財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的底線。一要嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要大膽改革創(chuàng)新，以超常規(guī)思路、超常規(guī)力度，推進(jìn)政府債務(wù)化解。二要防范社?；痫L(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)收統(tǒng)支工作，積極爭取省級調(diào)劑資金。三要防范“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化“三保”預(yù)算執(zhí)行約束，加強(qiáng)“三保”支出監(jiān)控分析及資金保障風(fēng)險(xiǎn)評估研判。
（五）聚焦創(chuàng)新發(fā)展，提質(zhì)增效。以“最多跑一次”“上門至少服務(wù)一次”為載體，深入開展“三服務(wù)”活動。一是積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，在文化、科技、人才、專利等政策兌現(xiàn)上給予全方位支持，以創(chuàng)新為驅(qū)動，為高質(zhì)量發(fā)展蓄能。二是繼續(xù)推廣財(cái)政票據(jù)電子化，進(jìn)一步擴(kuò)大電子票據(jù)覆蓋面，讓更多群眾享受“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”帶來的便利。三是用智治理念為財(cái)政賦能，更好運(yùn)用基建系統(tǒng)升級版、政采云、統(tǒng)一公共支付平臺等平臺技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息集成、數(shù)據(jù)共享和流程再造，著力打造“數(shù)字財(cái)政”，推動治理更加精準(zhǔn)、監(jiān)管更加透明、服務(wù)更加高效。
2021年，我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，繼續(xù)秉持“財(cái)為政服務(wù)”理念，克難攻堅(jiān)，砥礪奮進(jìn)，努力讓積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，確保圓滿完成全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)，為全縣“十四五”規(guī)劃開好局、起好步，為我縣打造“三區(qū)兩中心”、建設(shè)溫州大都市區(qū)副中心貢獻(xiàn)更大的財(cái)政力量！
