（浙江?。╆P于溫州市樂清市2022年預算執(zhí)行情況及2023年預算草案的報告
關于樂清市2022年預算執(zhí)行情況及2023年預算草案的報告
一、2022年預算執(zhí)行情況
2022年，財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實市委、市政府重大決策部署和市十七屆人大一次會議決議，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》等，聚焦“持續(xù)奮戰(zhàn)‘1310’”主題主線，做好生財、聚財、用財各項工作，推動積極的財政政策提質增效、更可持續(xù)，為譜寫中國式現(xiàn)代化樂清新篇章貢獻財政力量！全年財政各項工作取得顯著成效，圓滿完成調整后年度預算，全市預算執(zhí)行情況良好。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
1.總體情況
2022年全市財政總收入139.39億元，下降16.5%（還原增值稅留抵退稅和制造業(yè)緩繳稅費后增長6.0%）。一般公共預算收入83.47億元，完成調整預算的100.5%,下降14.0%（還原增值稅留抵退稅和制造業(yè)緩繳稅費后增長5.8%）。其中：稅收收入71.03億元，下降15.2%；非稅收入12.44億元，下降5.9%。
2022年全市一般公共預算支出131.08億元，完成調整預算的99.2%，增長1.2%。
2022年全市收支執(zhí)行總體情況：全市一般公共預算收入83.47億元，轉移性收入83.02億元（包括中央四稅返還收入-0.63億元、省市轉移支付補助收入31.5億元、地方政府一般債券轉貸收入9.6億元、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金0.11億元、調入資金42.07億元、上年結轉0.37億元），收入合計166.49億元。全市一般公共預算支出131.08億元，轉移性支出35.41億元（包括上解支出24.72億元、一般債券還本支出8.81億元、結轉下年1.88億元），支出合計166.49億元。收支相抵，全市一般公共預算收支平衡。（由于2022年度省與市縣之間財力正在結算中，待結算后，以實際結算數(shù)為準）。
2.一般公共預算收支執(zhí)行具體情況
（1）主要科目收入情況。受減稅降費及緩稅政策影響，我市增值稅和所得稅下降幅度較大。其中增值稅收入31.2億元，下降19.0%；企業(yè)所得稅收入12.04億元，下降13.6%；個人所得稅收入4.41億元，下降36.5%。房產(chǎn)稅收入3.58億元，城鎮(zhèn)土地使用稅收入1.28億元，分別增長42.9%和42.6%，主要原因是房土兩稅減免政策調整及加強征管。其他地方各稅收入合計18.52億元，下降11.8%。罰沒收入4.26億元，增長31.5%，主要是濱海大道二期違法圖斑處罰一次性入庫0.77億元。國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入2.7億元，下降20.7%，主要是2021年有一次性車牌收入，2022年無該項收入。
（2）主要科目支出情況。2022年我市大力壓減一般性項目支出，同時重點保障教育、社保、醫(yī)療、農(nóng)林水等民生領域支出。教育支出35.77億元，增長7.9％。社會保障和就業(yè)支出15.66億元，增長10.1％。衛(wèi)生健康支出15.45億元，下降2.8％，主要原因一是城鄉(xiāng)醫(yī)療基金被溫州統(tǒng)籌，原省補1.8億元直接劃歸溫州不列地方支出，二是疫情防控支出17.8億元未在該科目列支。農(nóng)林水支出10.37億元，增長12.6%?？茖W技術支出2.79億元，增長15.1％，主要是加大對企業(yè)科研補助。公共安全支出10.37億元，下降10%。城鄉(xiāng)社區(qū)支出8.65億元，下降19.9%，主要是壓減非急需項目支出。資源勘探信息等支出3.66億元，下降26.5%，主要是0.75億元項目轉列政府性基金（騰籠換鳥資金）支出。商業(yè)服務業(yè)等支出0.77億元，增長64.3%，主要是增加消費券及對內外貿補助支出。自然資源海洋氣象等支出3.4億元，增長43.8%，主要是中央補助海洋生態(tài)專項支出增加了1.3億元。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
2022年全市政府性基金預算收入120.42億元，完成調整預算的99.4%，下降15.6%；轉移性收入125.36億元（包括上級補助收入0.51億元、地方政府專項債券轉貸收入101.06億元、調入資金0.27億元、上年結轉23.52億元），收入合計245.78億元。全市政府性基金預算支出195.19億元，完成調整預算的99.0%，增長39.1%；轉移性支出50.59億元（包括調出資金42億元、地方政府專項債券還本支出7.2億元、結轉下年1.39億元），支出合計245.78億元。收支相抵，全市政府性基金預算收支平衡。（由于2022年度省與市縣之間財力正在結算中，待結算后，以實際結算數(shù)為準）。
（三）社保基金預算執(zhí)行情況
2022年全市社?；鹗杖?1.36億元，完成調整預算的101.5%，下降1.7%。全市社?；鹬С?0.86億元，完成調整預算的100.4%，增長20.8%。收支相抵，當年收支結余0.51億元,期末滾存結余9.58億元。（由于2022年度社?；鹕形唇Y賬，待結賬后，以實際結帳數(shù)為準）。
（四）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
2022年全市國有資本經(jīng)營預算收入1500萬元，完成預算的100%，增長0%；轉移性收入56萬元（上級補助22萬元、上年結轉34萬），收入合計1556萬元。2022年全市國有資本經(jīng)營預算支出921萬元，完成預算的96.3%，增長2.3%；轉移性支出635萬元（調出資金635萬元），支出合計1556萬元。收支相抵，全市國有資本經(jīng)營收支預算平衡。
（五）地方政府債務管理情況
2022年經(jīng)省政府批準，省財政廳核定我市地方政府債務限額306.54億元，比上年新增94.86億元。2022年末我市地方政府債務余額306.04億元，其中：一般債務余額74.71億元、專項債務余額231.33億元。債務余額低于債務限額。
2022年到期債券16.01億元，借新還舊債券轉貸收入15.8億元，本級財力安排還本支出0.21億元。收支均在線下反映。
二、2022年財政主要工作成效
（一）確保財政收支平穩(wěn)運行。一是狠抓組織收入。成立稅收、非稅、土地出讓、資產(chǎn)資源處置等6個專班，強化運行監(jiān)測、分析、調度，通過挖掘國有資產(chǎn)處置收入、案件罰沒、礦產(chǎn)資源出讓等措施增收近30億元。緊抓政策窗口期，獲批地方政府專項債券額度93.86億元，創(chuàng)歷史新高；爭取上級轉移支付資金31.5億元、省市調度資金22.6億元。二是有效保障支出。加快財政支出進度，盡早發(fā)揮資金和政策效益，全市一般公共預算支出增幅高于一般公共預算收入15.2個百分點；民生支出102.88億元，占一般公共預算支出比重78.5%，其中教育、科學技術、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水支出分別增長7.9%、15.1%、10.1%、12.6%。政府性基金支出195.19億元，其中專項債支出113.8億元，重點用于共同富裕、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字化改革、濱海新區(qū)、未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村等省市重點工作。三是強化支出管理。嚴控預算追加，非急需非剛性項目一律不予追加。建立過緊日子負面項目清單，通過一般性項目壓減、“三公”經(jīng)費壓減、收回部門結轉結余等措施，盤活財政資金5.68億元。切實提升財政資金使用效益，對全部市直機關單位擴面開展財政項目支出績效抽評工作，開展科創(chuàng)平臺運營及補助項目、公共醫(yī)療設施提升工程、地方特色農(nóng)業(yè)政策保險等14個重點績效評價項目，移送公安案件1例。
（二）精準實施積極的財稅政策。一是統(tǒng)籌保障重大基礎設施。加快打造現(xiàn)代綜合交通樞紐，累計投入80.03億元資本金，推進S2線、繞城高速、甌江北口大橋等溫州重點項目建設。安排市本級交通重點項目建設資金26億元，用于支持柳市互通、104國道虹橋至樂成段改建工程、228國道至323省道連接線工程、104國道至325省道連接線柳市段工程、茗山隧道工程等城市內部和城鄉(xiāng)道路網(wǎng)工程項目建設。投入5.96億元推動河道生態(tài)化治理、城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)建設、城市綠道、市政設施改造提升和老舊小區(qū)改造等。二是頂格執(zhí)行稅費優(yōu)惠政策。根據(jù)國務院中小微企業(yè)緩稅和加大增值稅期末留抵退稅等政策，頂格執(zhí)行各類“減、免、緩、抵、退”優(yōu)惠政策。為近萬戶企業(yè)辦理留抵退稅22.91億元；累計落實制造業(yè)緩繳稅費28.34億元，占溫州全市29%；失業(yè)保險費返還補助、階段性失業(yè)降率減負累計1.84億元。落實國有資產(chǎn)租金減免工作，為民營、小微企業(yè)和個體工商戶減免房屋租金2000多萬元。三是加大紓困資金支持力度。實行涉企政策清單化、條目化管理，在保障“三保”的基礎上，優(yōu)先兌現(xiàn)涉企資金，全年累計兌現(xiàn)各類涉企資金10.22億元。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，提高政府采購中小企業(yè)預留比例，采購資金中小微企業(yè)占比達90.9%。擴大居民消費需求，安排消費券專項資金7600萬元，撬動消費額8.94億元。
（三）健全民生保障長效機制。堅持把有限財力投向群眾最關心、最直接的領域。一是大力支持穩(wěn)就業(yè)和社會保障。安排1.4億元財政資金支持失業(yè)人員再就業(yè)、困難人員再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、職業(yè)技能提升等，引導更加充分更高質量就業(yè)。增加財政補助14.46億元，將人均城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險分別提高到265元/月、1450元/年?；I集資金5.2億元推進敬老院、保障性租賃住房和中醫(yī)院擴建一期、第五人民醫(yī)院遷擴建、公共衛(wèi)生臨床中心等公立醫(yī)院建設。二是保障教育事業(yè)發(fā)展。確保一般公共預算教育支出及生均經(jīng)費逐年增長。2022年度一般公共預算安排小學、初中生均公用經(jīng)費分別達1550元/生年和2000元/生年，投入水平位居全省前列。累計投入各類資金4.85億元支持學校建設等，建成投用公辦幼兒園5所、中小學校3所。鞏固義務教育經(jīng)費保障機制，為規(guī)范義務教育辦學、課后托管提供資金保障。三是協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌運用預算、債券等資金，構建有效保障縣域新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的財政保障機制。整合資金5.22億元用于新時代美麗鄉(xiāng)村和未來鄉(xiāng)村建設。加快推進共同富裕示范帶和美麗城鎮(zhèn)建設，安排1.4億元推進大荊片區(qū)“石斛之鄉(xiāng)·康養(yǎng)勝境”和樂成“靈山簫臺”共同富裕示范帶建設。安排1.15億元支持10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)建設，打造美麗宜居的鄉(xiāng)村新風貌。積極推進財政金融協(xié)同支農(nóng)數(shù)字化改革試點，著力緩解農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問題。
（四）持續(xù)深化財政體制改革。一是深化財政數(shù)字化改革。建立公文數(shù)字平臺，優(yōu)化線上辦公流程，縮減公文流轉時間，加快財政資金辦理落實。全面上線“浙里報”應用，實現(xiàn)財務報銷“零次跑”，全年報銷金額及活躍單位數(shù)均在溫州各縣（市、區(qū)）中排名第一。創(chuàng)新建立“工程價款結算審查”平臺，從受理登記到審查完畢全過程透明化，堅決杜絕“冷、硬、拖、卡”等問題,有力提升工作質效。市本級公款競爭性存放全部實現(xiàn)線上招投標，流程公開透明，有效降低銀行投標成本。二是加快國企改革進程。進一步深化國企改革，優(yōu)化三大集團行業(yè)板塊，共涉及12家國企納入本次改革范圍。通過集中注入優(yōu)質經(jīng)營性資產(chǎn)等途徑，積極拓寬經(jīng)營范圍，提升三大集團實體化、市場化的運行能力，目前已新設立10家公司，涉足民生、環(huán)保、基建、物業(yè)和旅游開發(fā)等領域。利用市場利率波動的窗口期，通過多種金融工具的組合方式，實現(xiàn)期限利率最優(yōu)化，平均融資利率較2021年底下降0.22個百分點。三是守牢財政安全底線。堅持三保支出優(yōu)先順序，守牢三保底線，?；久裆?6.97億元、保工資60.88億元、保基本運轉6.26億元、其他運轉類項目33.05億元?？椕茉紊绫ｏL險，保障社?；疬\行及補助，全年落實財政對社?；鹧a助24.66億元。全力以赴化解隱債風險，通過財政性資金償還、項目轉型化解、核銷核減債務等措施化解政府隱性債務59.31億元。
認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。2022年，市財政局承辦市十七屆人大一次會議代表建議53件，市政協(xié)十四屆一次會議提案70件，內容主要涉及預算、經(jīng)濟建設等方面。嚴格按照建議提案辦理要求，完善承辦制度，加強調查研究，注重解決實際問題，不斷提高辦理工作質量，積極回應代表委員的具體關切，實現(xiàn)按時辦結率100%、面商率100%、滿意率100%。并注重將代表建議和提案辦理與推進財政改革發(fā)展相結合，通過認真吸收借鑒和采納代表委員提出的意見建議，更好地優(yōu)化政策設計、推進財政改革、完善財政管理。
這一年來取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導的結果，是各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勠力同心、共同奮斗的結果。同時，我們也清醒地看到，在財政管理過程中還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，預算剛性約束不強，個別重大項目預算執(zhí)行進度偏慢，年度執(zhí)行率未達到預期；資源配置效率有待提升，有的單位依然存在財政資金沉淀問題；一些單位一定程度存在“重分配、輕績效”意識，財政資金績效管理不夠完善。對此，我們認真研究，積極采取有力措施切實加以解決。
三、2023年預算草案
（一）2023年財政經(jīng)濟形勢分析
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,經(jīng)濟增長將重回合理區(qū)間，但仍面臨較大的內外部壓力。國際地緣政治動蕩加劇，外需走弱下出口對經(jīng)濟的貢獻度將會減弱，疫情防控優(yōu)化將有利于經(jīng)濟恢復，但疫情形勢持續(xù)演變、房地產(chǎn)市場的不確定性將對財政收入增長形成制約。財政支出方面，穩(wěn)經(jīng)濟、保民生、擴大基礎設施投資等重點領域支出仍需要加強保障。財政收支形勢依然嚴峻，面臨的挑戰(zhàn)很大。我們既要正視困難，又要堅定信心，進一步加強財政資源統(tǒng)籌，打好穩(wěn)增長政策組合拳，落實減稅降費政策，保證財政支出強度，加快支出進度，優(yōu)化支出重點和結構，繼續(xù)堅持黨政機關過緊日子，強化預算約束和績效管理，切實防范財政風險，嚴肅財經(jīng)紀律，將寶貴的財政資金用在“刀刃上”。
（二）2023年政府預算編制的指導思想
2023年要按照中央、省委、市委對經(jīng)濟工作的總體部署以及財政改革總體要求，根據(jù)2023年度全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標、國家宏觀調控總體要求和跨年度預算平衡的需要，參考上年度執(zhí)行情況，并結合對2023年財政收支形勢的分析和預測，全市2023年財政預算編制的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實市委、市政府決策部署，打造高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)縣域標桿，聚焦“持續(xù)奮戰(zhàn)‘1310’”，突出“穩(wěn)進提質、除險保安、塑造變革”，推動積極的財政政策提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，建立財政保障清單，充分發(fā)揮財政政策“四兩撥千斤”作用，助力穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，打造更多改革標志性成果，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)到財政工作全過程，以實干實績檢驗學習貫徹黨的二十大精神成效。
（三）2023年全市預算草案
1.一般公共預算草案
2023年全市一般公共預算收入增幅與經(jīng)濟增長基本同步；考慮到2022年度緩繳稅費入庫及留抵退稅回補，一般公共預算收入97億元，增幅16.2%。其中：稅收收入85億元，增長19.7%；非稅收入12億元，下降3.5%。主要收入科目情況：增值稅45.71億元，增長46.5%；企業(yè)所得稅11.96億元，下降0.7%；個人所得稅4.12億元，下降6.5%；其他地方各稅23.21億元，下降0.7%。
擬安排2023年全市一般公共預算支出133.8億元，增長2.1%。
收支預算總體情況：全市一般公共預算收入預期97億元，轉移性收入75.51億元（包括中央稅收返還收入-0.63億元、省市轉移支付收入23.2億元、地方政府一般債券轉貸收入11億元（一般置換債）、調入資金40.06億元、上年結轉1.88億元），收入合計172.51億元。擬安排全市一般公共預算支出133.8億元，轉移性支出38.71億元（包括上解支出27.5億元、地方政府一般債券還本支出11.1億元、結轉下年0.11億元），支出合計172.51億元。收支相抵，全市一般公共預算收支平衡。
2.政府性基金預算草案
2023年全市政府性基金預算收入預期133.75億元，增長11.1%，其中土地出讓金及相關收入120億元。轉移性收入68.12億元（包括省市轉移支付補助收入0.46億元、地方政府專項債券轉貸收入66億元、調入資金0.27億元、上年結轉1.39億元），收入合計201.87億元。擬安排2023年全市政府性基金預算支出143.12億元，下降26.7%。轉移性支出58.75億元（包括調出資金40億元、專項債券還本支出16億元、結轉下年2.75億元），支出合計201.87億元。收支相抵，全市政府性基金預算收支平衡。
3.社保基金預算草案
2023年全市社?；鹗杖腩A期22.57億元，增長5.6%；社?；痤A算支出21.37億元，增長2.5%。收支相抵，當年預算結余1.2億元，期末預算滾存結余10.78億元。
4.國有資本經(jīng)營預算草案
2023年全市國有資本經(jīng)營預算收入預期1500萬元，增長0%，其中高速公路湖霧嶺隧道公司稅后利潤上繳1000萬元、溫州高速公路投資公司投資分紅500萬元；轉移性收入22萬元（上級補助收入22萬元）；收入合計1522萬元。
擬安排2023年國有資本經(jīng)營預算支出922萬元，增長0.1%；轉移性支出600萬元（調出至一般公共預算用于計提社會風險準備金和化債）；支出合計1522萬元。收支相抵，全市國有資本經(jīng)營預算收支平衡。
5.地方政府債務預算管理
2023年到期債券27.11億元，擬借新還舊債券轉貸收入27億元，本級財力安排還本支出0.11億元。收支均在線下反映。2023年新增地方政府債券待省批復下達后進行預算調整。
6.政府投資項目預算草案
2023年全市重點建設項目資金需求計劃158.1億元，其中新開工項目80個，計劃投資71.3億元；續(xù)建項目70個，計劃投資86.8億元。
重點建設項目中政府投資項目106個，計劃投資73.3億元。其中市本級投資項目18個，計劃投資7.2億元；已納入專項債或謀劃專項債項目86個，計劃投資63.1億元；PPP項目2個，計劃投資3億元。
四、認真抓好2023年財政收支和管理工作
（一）聚力抓好財政收支管理，實現(xiàn)全市財政穩(wěn)健運行。一是抓財稅增收。壓實稅務、非稅執(zhí)收部門抓收入責任，確保稅收收入應收盡收，均衡入庫；督促執(zhí)收部門加大非稅征繳力度。深化專班運行、部門聯(lián)動，盤活存量資產(chǎn)，在2022年成功處置綠色停車位、給排水一體化等項目的基礎上，廣泛深入挖掘資產(chǎn)、資源性收入。協(xié)同資規(guī)、住建等部門，加大土地出讓工作力度，確保實現(xiàn)政府性基金全年收入目標。二是抓資金爭取。搶抓政策窗口期，密切關注上級政策走向，找準與我市發(fā)展的結合點，會同部門全力開展專項債、轉移支付、政策性金融工具、重點項目等向上爭取工作。建立“月度統(tǒng)計、季度通報、半年調整”的對上爭取工作機制，督促各單位加強跑項爭資力度。三是抓支出管理。堅持黨政機關過“緊日子”，建立健全厲行節(jié)約長效機制，進一步壓減一般性支出，非剛性、非重點項目支出壓減不低于10%。嚴控“三公”經(jīng)費和會議費、培訓費，新增項目資金原則上不得用于非剛性、非重點支出。全面落實市主要領導有關進一步加強部門預算管理工作批示精神，嚴控預算追加，自覺接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。
（二）聚力市委市政府部署，以更高站位服務全市大局。一是保障重點項目支出。統(tǒng)籌財力、科學調度，切實保障好穩(wěn)進提質、和美鄉(xiāng)村建設、文明城市創(chuàng)建、“一老一小”等“三升一優(yōu)”重大決策部署和共同富裕示范區(qū)縣域標桿建設、數(shù)字化改革等重點工作的資金需求?？壳芭c業(yè)主單位做好項目謀劃，保障濱海大道、濱江新區(qū)、溫州理工學院樂清校區(qū)、雁蕩山景區(qū)、未來車世界等重大項目順利推進。二是深化國有企業(yè)改革。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高內控管理水平，提升國企承接重點項目的能力。整合國企優(yōu)質資產(chǎn)，爭取交通水利集團2023年獲批AA+信用評級。規(guī)范國投公司內部風控管理與公開發(fā)行披露信息質量，推進三大集團財務報表合并工作，推動國企管理數(shù)字化轉型。推廣城投集團資金池管理試點，改善資金統(tǒng)籌能力與使用效益。引進國企人事管理系統(tǒng)，建立實時薪酬績效考核機制。三是持續(xù)增進民生福祉保障。貫徹落實中央、省市過緊日子要求，強化預算管理，按照“?；?、保運轉、保重點”的原則，從嚴從緊編制部門預算，嚴肅預算執(zhí)行，嚴格落實負面清單，從嚴預算追加。每月按可用財力，根據(jù)輕重緩急，合理安排各單位支出計劃，優(yōu)先保障“三?！敝С?，將有限的財力集中花在“刀刃”上，保障好民生領域支出需求，切實增強人民群眾幸福感。
（三）聚力提升積極的財政政策效能，激發(fā)市場主體活力。一是助力企業(yè)紓困解難。高效執(zhí)行落實中央和省市系列助企紓困惠企政策，優(yōu)化調整政策效果，按照“全面頂格+第一時間”要求，研究出臺配套政策或具體措施；頂格落實財稅優(yōu)惠政策，在企業(yè)項目投入、新產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng)新等方面給予重點支持。推動政策精準滴灌、直達快享。二是進一步深化財金合作。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金“引渠入水”作用，吸引一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項目及高新技術企業(yè)落戶我市。通過與社會資本合作設立子基金，及上下級基金聯(lián)動等方式，提高我市股權投資氛圍，精準、高效擴大招商“朋友圈”。規(guī)范公款競爭性存放，引導金融機構支持實體經(jīng)濟發(fā)展。用好政策性融資擔保、“科技貸”等金融幫扶組合拳，幫助企業(yè)解決融資難題等問題。三是加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。通過約束和引導性政策積極發(fā)揮好財政資金杠桿作用。會同部門修訂完善各項產(chǎn)業(yè)政策，支持制造業(yè)綠色、低碳、高質量發(fā)展，支持培育發(fā)展“新品牌”“新消費”“新時尚”。完善科技專項資金的使用管理辦法，實施科技創(chuàng)新工作。加大對高層次人才培養(yǎng)和引進的支持力度。
（四）聚力強化財政風險防控，推動財政健康可持續(xù)發(fā)展。一是強化政府債務風險管控。優(yōu)化完善政府債券工作體系，構建政府債券資金“借、用、管、還”全生命周期閉環(huán)管理。嚴格執(zhí)行政府投資項目立項前財政承受能力和債務風險評估機制，全面抓實項目資金保障、償債資金來源和風險防控預警，堅決遏制新增隱性債務。深入實施“一債一策”化債行動，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務。二是健全社保基金風險管控機制。加強社?；饒?zhí)行情況監(jiān)測分析，推進社保風險準備金多渠道籌措。加強養(yǎng)老保險基金運行分析研判和風險預警機制，把握全省政策動態(tài)導向，防范化解社?；痫L險。三是健全“三?！憋L險管控機制。合理測算庫款需求做好預案，科學統(tǒng)籌支付時序，防范化解庫款支付風險。將“三保”作為預算安排的重點，堅決兜牢“三?！钡拙€，確?！叭！鳖A算逐項足額編制，同時合理把握民生標準。
2023年，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共樂清市委的堅強領導下，嚴格按照市十七屆人大二次會議的決議和要求，認真貫徹黨中央、國務院和市委、市政府各項決策部署，牢固樹立“以當家思維擔當管家責任”的理念，為加快現(xiàn)代化樂清建設、為打造“醉美之城·幸福樂清”作出新的更大貢獻！
