（浙江?。╆P(guān)于溫州市龍灣區(qū)2020年區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況與2021年區(qū)本級預(yù)算草案的報告
關(guān)于溫州市龍灣區(qū)2020年區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況與2021年區(qū)本級預(yù)算草案的報告
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將龍灣區(qū)2020年區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況與2021年區(qū)本級預(yù)算草案提請區(qū)第八屆人民代表大會第五次會議審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2020年區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊扣“奮戰(zhàn)1161，奮進(jìn)2020”主題主線，全面深化“三強(qiáng)兩促”，攻“六重”，抓“六保”，促“六穩(wěn)”，支持打好“疫情攻堅戰(zhàn)、發(fā)展主動仗”，全力保障涉及民生的重點支出，有力地促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，財政總收入55.02億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.9%，同比增長1.9%，其中：一般公共預(yù)算收入33.00億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.0%，同比增長2.6%。一般公共預(yù)算支出46.75億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.0%（其中：六個街道支出2.86億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.0%），比上年增長16.9%，剔除不可比因素（剔除新增債券3億元、抗疫支出0.88億元和省補(bǔ)東片排澇工程1.48億元等），同比增長3.5%。
根據(jù)一般公共預(yù)算收支計劃，按現(xiàn)行財政體制預(yù)計，一般公共預(yù)算收入33.00億元，轉(zhuǎn)移性收入等31.76億元（包括稅收返還收入0.95億元，上級轉(zhuǎn)移支付9.21億元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入8.00億元，基金調(diào)入7.68億元，其他資金調(diào)入4.6億元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.22億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1.10億元），收入合計64.76億元。一般公共預(yù)算支出46.75億元，轉(zhuǎn)移性支出等18.01億元（包括體制上解支出12.75億元，援助其他地區(qū)支出0.26億元，地方政府一般債務(wù)還本支出5.00億元），支出合計64.76億元。收支相抵，一般公共預(yù)算收支預(yù)計平衡。
基本支出按經(jīng)濟(jì)科目分類，機(jī)關(guān)工資福利支出9.05億元，機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出5947萬元，機(jī)關(guān)資本性支出278萬元，對事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助14.18億元，對事業(yè)單位資本性補(bǔ)助484萬元，對個人和家庭補(bǔ)助支出1083萬元，合計24.01億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.0%。
據(jù)初步匯總，2020年區(qū)本級一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費支出預(yù)計執(zhí)行數(shù)1170萬元，比上年下降14.3%，其中：因公出國（境）費用6萬元，下降91.8%；公務(wù)接待費用125萬元，下降28.2%；公車購置費549萬元，增長3.0%；車輛運行經(jīng)費490萬元，下降16.1%。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，政府性基金預(yù)算收入93.54億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.3%，同比增長72.5%；政府性基金預(yù)算支出117.81億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.5%，同比增長42.0%。
根據(jù)政府性基金收支計劃，按現(xiàn)行財政體制預(yù)計，政府性基金預(yù)算收入93.54億元，轉(zhuǎn)移性收入等41.75億元（包括上級補(bǔ)助收入14.07億元，地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入26.8億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.88億元），收入合計135.29億元。政府性基金預(yù)算支出117.81億元，轉(zhuǎn)移性支出等17.48億元（包括政府性基金調(diào)出7.68億元，地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出7.8億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年2.00億元），支出合計135.29億元。收支相抵，政府性基金收支預(yù)計平衡。
2020年政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行主要科目如下：
國有土地使用權(quán)出讓收入85.37億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.0%，同比增長93.9%；其他政府性基金收入7.65億元，完成調(diào)整預(yù)算的103.2%，同比下降21.6%。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出93.4億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.6%，同比增長21.6%；其他支出21億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.0%，同比增長315.6%。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
由于區(qū)屬國有企業(yè)整合重組，各集團(tuán)整體利潤為負(fù)數(shù)，根據(jù)《龍灣區(qū)企業(yè)國有資本收益收繳管理辦法》（溫龍政辦發(fā)〔2012〕270號）文件規(guī)定，2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入為0，根據(jù)收支平衡原則，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出為0。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，我區(qū)社會保險基金納入市級社會保險基金預(yù)算。
（五）地方政府債務(wù)管理情況
2020年,獲批地方政府債券共34.80億元，其中新增地方政府債券22億元，發(fā)行再融資債券12.80億元，為重點建設(shè)項目推進(jìn)提供有力資金保障。另根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于下達(dá)2020年部分地方政府債務(wù)限額的通知》（浙財債〔2020〕29號）文件，經(jīng)省政府同意，下達(dá)我區(qū)地方政府債務(wù)限額48億元（其中一般債務(wù)限額36億元，專項債務(wù)限額12億元），專項用于化解存量債務(wù)風(fēng)險。調(diào)整后，我區(qū)2020年地方政府債務(wù)限額131.48億元（其中一般債務(wù)54.11億元，專項債務(wù)77.37億元），年末地方政府債務(wù)余額83.34億元。
由于2020年市與區(qū)財力結(jié)算尚在進(jìn)行中，一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算最后平衡結(jié)果待決算編審?fù)瓿珊笤傧騾^(qū)人大常委會報告。
二、2020年財政主要工作情況
按照區(qū)第八屆人民代表大會第四次會議決議，以及區(qū)人大財經(jīng)工委審查意見，我們堅持問題導(dǎo)向，健全完善財政體制機(jī)制，全力抓好落實。
（一）緊盯開源節(jié)流，統(tǒng)籌“收支”兩條線。積極研判經(jīng)濟(jì)形勢，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展思路，第一時間組建“1+5”工作推進(jìn)專班機(jī)制，緊盯目標(biāo)、分解任務(wù)，形成壓力傳導(dǎo)。精心組織財政收入，克服新冠疫情影響，努力挖掘增收潛力，一般公共預(yù)算收入33億元，同比增長2.6%。全過程跟蹤土地出讓收入情況，結(jié)算土地出讓金85.37億元，同比增長93.9%。牢固樹立過緊日子思想，大力實施“五減”共克時艱行動，壓減非剛性、非重點項目支出6679萬元，項目延后收回3342萬元，統(tǒng)籌用于疫情防控和穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)發(fā)展等方面支出。積極清理暫付款、盤活存量資金等方式籌措資金，防范財政運行風(fēng)險，全年消化暫付款15.22億元，梳理盤活以前年度未使用完轉(zhuǎn)移支付資金2.24億元，主要用于解決民生支出需求。
（二）緊盯兩戰(zhàn)兩直，下活“促穩(wěn)”一盤棋。啟動突發(fā)事件應(yīng)急處理財政保障機(jī)制,“特事特辦”開啟疫情防控采購“綠色通道”，緊急出臺患者救治保障政策，主動落實防控人員補(bǔ)助機(jī)制，集中財力保障應(yīng)急救援設(shè)備和物資及時供應(yīng)，全年兌現(xiàn)疫情防控資金2.15億元。重新梳理出臺企業(yè)5+X扶持優(yōu)惠政策，推動惠企政策“優(yōu)勝劣汰”，確保政策與發(fā)展形勢相適應(yīng)。以惠企 直通車為平臺深入落實疫情防控期間“用工保障15條”“金融惠企金6條”等政策剛性兌現(xiàn)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)幫助企業(yè)紓困解難復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全年兌現(xiàn)補(bǔ)助資金8.67億元，惠及中小企業(yè)3000余家，減免租金1762萬元，惠及民營企業(yè)和個體工商戶503戶。推進(jìn)新型“政銀”擔(dān)保合作，出資注冊資金1億元，成立區(qū)政策性融資擔(dān)保公司，破冰小微企業(yè)融資之困。新參投產(chǎn)業(yè)基金2支，涉及資金1.3億元，助力本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。爭取中央直達(dá)資金1.88億元，支付率100.0%，確保直達(dá)資金惠企利民精準(zhǔn)發(fā)力。
（三）緊盯六穩(wěn)六保，織密“惠民”一張網(wǎng)。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，全年民生支出35.15億元，占一般公共預(yù)算支出77.7%。強(qiáng)化“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆必?zé)任，規(guī)范“三保”支出預(yù)算編制，從源頭防范財政運行風(fēng)險。對土地收儲、D級危房征收、三重“清零”、老舊社區(qū)改造、未來社區(qū)等重大項目，通過上級補(bǔ)助資金、發(fā)行政府債券、推進(jìn)與社會資本合作等多種方式落實財政資金保障，共撥付建設(shè)資金73.02億元，加快推進(jìn)我區(qū)“精建精美”。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金扶持力度，積極培育農(nóng)業(yè)品牌，成功創(chuàng)建永興街道省級“稻蔬”特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，形成“大專項+任務(wù)清單”管理模式。落實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺＋一卡通”平臺建設(shè)，切實加強(qiáng)涉農(nóng)補(bǔ)助和民生補(bǔ)助財政資金監(jiān)督管理，全年通過該平臺發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)助和民生補(bǔ)貼財政資金補(bǔ)助款2854萬元。加快財政票據(jù)電子化改革,首次實現(xiàn)全區(qū)2家醫(yī)院全面實施電子票據(jù)，支付平臺開通占比率全省排名并列第一。
（四）緊盯債務(wù)管理，打好“減負(fù)”主動戰(zhàn)。全力做好新增政府債券發(fā)行工作，全年全區(qū)獲批政府債券36.36億元，其中一般債券3億元，專項債券19億元，特別抗疫國債1.56億元，再融資債券12.8億元，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的資金保障。搶抓“風(fēng)險緩釋”政策窗口期，率全省之先探索債務(wù)“降本減負(fù)”路徑，全年引導(dǎo)國企運作市場化融資降成本，取得金融機(jī)構(gòu)債務(wù)置換授信金額72.7億元，預(yù)計可節(jié)約利息支出3.10億元以上。此項工作獲省市主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，被評為浙江省爭先創(chuàng)優(yōu)“最佳實踐”案例在全省推廣。成功發(fā)行溫州高新國控集團(tuán)10億元公司債券，為注冊制下浙南地區(qū)首單獲批及成功發(fā)行的企業(yè)債券，利率創(chuàng)浙南地區(qū)同期限同資質(zhì)主體發(fā)行債券的歷史新低。
（五）緊盯提質(zhì)增效，鉚足“監(jiān)督”一股勁。深入開展“財政大督查”，梳理全區(qū)績效指標(biāo)庫，開展偏離績效目標(biāo)指標(biāo)核減及整改工作，全年開展財政績效評價項目114個，評價總資金1.63億元。落實績效評價結(jié)果應(yīng)用，共核減財政資金5804萬元，切實提高財政資源配置效率和使用效益。開展全區(qū)津補(bǔ)貼發(fā)放專項檢查，完善發(fā)放制度及監(jiān)督制約機(jī)制。開展基層財政資金安全與財政扶貧資金專項檢查，涉及全區(qū)18個財政專項扶貧項目資金1534萬元，保障扶貧資金高效使用。借助“項目評審信息管理系統(tǒng)”，及時掌握工程結(jié)算進(jìn)度，提高工程結(jié)算評審效率。全年共審結(jié)項目502個，送審金額22.01億元，審定金額20.92億元，核減1.09億元，核減率5.0%。實現(xiàn)政府采購審批100%電子化，提高審批效率及服務(wù)質(zhì)量。全年共審批政府采購建議書1704件，采購預(yù)算金額3.65億元。
各位代表，從財政預(yù)算執(zhí)行情況來看，2020年財政運行基本平穩(wěn)，但財政工作仍面臨一些壓力，財政管理水平有待進(jìn)一步提高，主要表現(xiàn)為：一是區(qū)財源基礎(chǔ)薄弱、支柱稅源缺乏、收入結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀尚未根本改變；二是減收和增支因素不斷增多，財政收支矛盾越來越突出；三是我區(qū)地方政府債務(wù)規(guī)模總體處于合理水平，但隱性債務(wù)風(fēng)險仍不容忽視。這些問題和困難，需要在今后的工作中予以高度重視，積極研究對策，逐步加以解決。
三、2021年區(qū)本級預(yù)算草案
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”開局之年，更是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，做好財政工作意義重大。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合對2021年財政經(jīng)濟(jì)形勢的分析和預(yù)測，并參考上年度執(zhí)行情況，按照中央、省委、市委、區(qū)委對經(jīng)濟(jì)工作的總體部署以及財政改革總體要求，2021年預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次全會和市委十二屆十一次全會精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記在浙江考察時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅定扛起忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的政治使命，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，確保重點領(lǐng)域和服務(wù)的支出需要，優(yōu)先保障保工資、保民生、保運轉(zhuǎn)、保重點支出，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和財政監(jiān)督，全力服務(wù)保障區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署實施，以優(yōu)異成績?yōu)榻h100周年獻(xiàn)禮。
結(jié)合“十四五”總體規(guī)劃、財政收入增長與GDP增長基本同步的要求，以及省市2021年收入安排情況，2021年財政總收入初步安排建議為60.01億元，同比增長9.0%，其中：一般公共預(yù)算收入預(yù)期36.01億元，同比增長9.0%。
按照上述指導(dǎo)思想和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃目標(biāo)，確定2021年預(yù)算目標(biāo)如下：
（一）一般公共預(yù)算
2021年，財政總收入預(yù)期60.01億元，同比增長9.0%，其中：一般公共預(yù)算收入預(yù)期36.01億元，同比增長9.0%。
按照“量入為出、量力而行、收支平衡”原則，擬安排2021年一般公共預(yù)算支出42.82億元（擬安排六個街道預(yù)算支出2.40億元），同比增長3.4%。
2021年，一般公共預(yù)算預(yù)期收入36.01億元，加上轉(zhuǎn)移性收入等56.47億元（包括稅收返還收入0.95億元、上級轉(zhuǎn)移支付收入9.46億元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入36.0億元，政府性基金調(diào)入10.06億元），收入共計92.48億元。一般公共預(yù)算支出擬安排42.82億元，加上轉(zhuǎn)移性支出等13.66億元（包括體制上解支出13.39億元、援助其他地區(qū)支出0.27億元），地方政府一般債務(wù)還本支出36.0億元，支出共計92.48億元。
收支相抵，一般公共預(yù)算預(yù)計收支平衡。
基本支出按經(jīng)濟(jì)科目分類，機(jī)關(guān)工資福利支出9.25億元，機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出5850萬元，機(jī)關(guān)資本性支出285萬元，對事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助14.38億元，對事業(yè)單位資本性補(bǔ)助500萬元，對個人和家庭補(bǔ)助支出1110萬元，合計24.4億元，同比增長1.6%。
（二）政府性基金預(yù)算
2021年，政府性基金預(yù)算收入預(yù)期109.54億元，同比增長17.1%，主要科目如下：
國有土地使用權(quán)出讓收入104.0億元，同比增長21.8%；其他政府性基金收入5.0億元，同比下降34.7%。
按照“量入為出、量力而行、收支平衡”原則，擬安排2021年政府性基金預(yù)算支出124.10億元，同比增長5.3%，主要科目如下：
城鄉(xiāng)社區(qū)支出116.52億元，同比增長24.7%；其他支出5.11億元，同比下降75.7%；債務(wù)付息支出2.36億元，同比增長34.4%。
2021年，政府性基金預(yù)期收入109.54億元，上級補(bǔ)助收入22.62億元，地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入12.0億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2.0億元，收入共計146.16億元。政府性基金擬安排支出124.10億元，政府性基金調(diào)出10.06億元，地方政府專項債務(wù)還本支出12.0億元，支出共計146.16億元。收支相抵，政府性基金預(yù)計收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
2021年，區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)期30萬元，上級轉(zhuǎn)移支付收入0.88萬元，合計30.88萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出30.88萬元。收支相抵，國有資本經(jīng)營預(yù)算預(yù)計收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算
2021年，我區(qū)社會保險基金納入市級社會保險基金預(yù)算。
（五）地方政府債務(wù)預(yù)算
2021年，我區(qū)地方政府債務(wù)限額預(yù)計為131.35億元(其中一般債務(wù)54.11億元，專項債務(wù)77.24億元)，年末地方政府債務(wù)余額預(yù)計131.34億元。
四、2021年財政工作的主要任務(wù)
為全面完成2021年各項工作任務(wù)，我們將按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，重點做好以下幾方面工作：
（一）加強(qiáng)地方稅源建設(shè)，全力挖掘新增財力。建立對街道、對職能部門培育稅源的工作考核機(jī)制，科學(xué)確定考核目標(biāo)與計分方式，確保稅源培育目標(biāo)任務(wù)落到實處，合力促使納入培育涵養(yǎng)計劃的企業(yè)快速發(fā)展壯大。提升招引稅收貢獻(xiàn)，緊盯在外溫商回遷總部、國內(nèi)外500強(qiáng)區(qū)域總部，重點對接引進(jìn)入庫稅收“千萬級”項目，對納入培育對象的上市（擬上市）企業(yè)、總部企業(yè)，加強(qiáng)重組等稅費政策進(jìn)行輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)做大、做強(qiáng)，提升整體競爭力。優(yōu)化招商引資舉措，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)稅源企業(yè)。加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目招引，引導(dǎo)在外溫商、龍商企業(yè)集團(tuán)貿(mào)易有序回歸，同時密切關(guān)注被招商企業(yè)落地納稅登記、生產(chǎn)經(jīng)營和稅收情況，避免“招商不招稅”的情況。
（二）牢固樹立過“緊日子”思想,保障民生重點支出。推進(jìn)項目資金統(tǒng)籌整合，清理各級專項資金，取消“小、散、亂”項目，改進(jìn)分配方式。建立健全厲行節(jié)約長效機(jī)制，制定財政預(yù)算支出分類管理清單，按照“應(yīng)減盡減、應(yīng)壓必壓、可延盡延、該禁必禁”的原則，繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓減一般性支出。深入探索支農(nóng)資金折股量化工作，支持區(qū)級各村開展支農(nóng)資金折股量化項目試點。持續(xù)增加科技投入，資金安排比上年增長15%，以區(qū)級財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制推動科技創(chuàng)新新能力的提升。提高土地出讓收入用于“四好農(nóng)村路”、“美麗城鎮(zhèn)”等工程的資金占比，加大力度支持龍灣鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)資金使用整體效益。加大保障力度，多渠道籌集資金，全面啟動南洋未來社區(qū)建設(shè)，圍繞亞運會主題，以大干交通，干大交通，建設(shè)全國性綜合交通樞紐為目標(biāo)，加速推進(jìn)全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面啟動溫州東部高鐵新城拆遷工作，計劃投入35.3億元資金，用于環(huán)山東路環(huán)境提升、永定路道路提升、永中西路改造提升等全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，助推龍灣城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）精細(xì)統(tǒng)籌全盤財力，推動資金提質(zhì)增效。完善預(yù)算項目庫，深化部門預(yù)算改革，科學(xué)合理、規(guī)范完整做好我區(qū)全口徑財政預(yù)、決算工作。完善出臺新一輪區(qū)街財政體制和浙南科技城管理體制，科學(xué)合理劃分財權(quán)與事權(quán)，充分調(diào)動區(qū)街兩級組織收入、培育財源的主動性和積極性，實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展。開展財政資金競爭性存放，切實加強(qiáng)單位賬戶審核管理和公款存放監(jiān)督，筑牢財政資金“安全壩”。推進(jìn)各部門項目支出整合，規(guī)范項目申報審批權(quán)限和程序，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)區(qū)級財政專項資金管理，提高資金使用效益。深化審計、財政監(jiān)督合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，切實形成監(jiān)督合力，堅決維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律。推進(jìn)預(yù)算與績效管理一體化，加快推進(jìn)各項績效管理業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，強(qiáng)化績效分析對預(yù)算管理的支撐作用。健全制度建設(shè)，完善流程管理，確保全區(qū)預(yù)算績效管理工作有規(guī)可循、有章可依。強(qiáng)化績效管理考核機(jī)制，切實提高財政資金使用的效率性和績效性。
（四）堅持風(fēng)險防控，確保債券發(fā)行穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化風(fēng)險防范意識，提高風(fēng)險化解能力。按照加強(qiáng)風(fēng)險源頭管控，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債融資“后門”，堅守法律“紅線”，守住財政可持續(xù)發(fā)展“底線”原則，構(gòu)建舉借有度、償還有方、管理有序、監(jiān)管有力的政府性債務(wù)監(jiān)管體系，全面規(guī)范區(qū)政府債務(wù)管理，有效防范化解財政金融風(fēng)險。落實政府投資條例相關(guān)規(guī)定，密切關(guān)注宏觀形勢變化、國家重大改革推進(jìn)方向，搶抓窗口期機(jī)遇，精準(zhǔn)篩選儲備重大項目，結(jié)合本級政府債務(wù)風(fēng)險、綜合財力、建設(shè)投資需求等因素，遴選債券支持的政府投資項目，有效支持全區(qū)交通、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目等建設(shè)領(lǐng)域。密切關(guān)注全區(qū)債務(wù)情況，防范債務(wù)風(fēng)險。
各位代表，2021年全區(qū)財政改革發(fā)展任務(wù)艱巨，我們將在區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大指導(dǎo)監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)意見建議，堅定信心，改革創(chuàng)新，攻堅克難，拼搏奮進(jìn)，全面完成2021年各項目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)“一區(qū)五城”、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)而努力奮斗！
