（浙江?。╆P(guān)于溫州市鹿城區(qū)2022年全區(qū)和區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及2023年全區(qū)和區(qū)級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于溫州市鹿城區(qū)2022年全區(qū)和區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及2023年全區(qū)和區(qū)級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告
2023年2月15日在溫州市鹿城區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
溫州市鹿城區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府的委托，現(xiàn)將溫州市鹿城區(qū)2022年全區(qū)和區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及2023年全區(qū)和區(qū)級(jí)預(yù)算草案提請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年全區(qū)和區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，我區(qū)財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，聚焦“穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革”，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”，加快打造“重要窗口”，做好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)各項(xiàng)工作，推動(dòng)積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，為推動(dòng)鹿城高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。全區(qū)和區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1．2022年一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入扣除留抵退稅因素后為471150萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)3.9%，完成同口徑年初預(yù)算的98.0%。其中：稅收收入376142萬(wàn)元，非稅收入95008萬(wàn)元。一般公共預(yù)算收入含留抵退稅因素為357677萬(wàn)元，下降13.7%。其中：稅收收入262669萬(wàn)元，非稅收入95008萬(wàn)元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出850862萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.1%，完成調(diào)整預(yù)算的104.7%。
2022年，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入扣除留抵退稅因素后為454713萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)4.2%，完成同口徑年初預(yù)算的98.3%。其中：稅收收入361133萬(wàn)元，非稅收入93580萬(wàn)元。一般公共預(yù)算收入含留抵退稅因素為341240萬(wàn)元，下降14.1%。其中：稅收收入247660萬(wàn)元，非稅收入93580萬(wàn)元。區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出827101萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.2%，完成調(diào)整預(yù)算的104.7%。
一般公共預(yù)算收支平衡情況：2022年度全區(qū)一般公共預(yù)算收入357677萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性收入預(yù)計(jì)804318萬(wàn)元（其中：稅收返還收入32563萬(wàn)元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入154260萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金33125萬(wàn)元、使用上年結(jié)轉(zhuǎn)收入444萬(wàn)元、預(yù)計(jì)結(jié)算補(bǔ)助收入163240萬(wàn)元、政府性基金預(yù)算調(diào)入409738萬(wàn)元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入948萬(wàn)元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入10000萬(wàn)元），收入合計(jì)1161995萬(wàn)元。2022年度全區(qū)一般公共預(yù)算支出850862萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性支出預(yù)計(jì)311133萬(wàn)元（其中：上解支出預(yù)計(jì)200000萬(wàn)元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金94218萬(wàn)元、援助其他地區(qū)支出2315萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出14600萬(wàn)元），支出合計(jì)1161995萬(wàn)元。
收支相抵，全區(qū)一般公共預(yù)算收支預(yù)平衡（由于2022年度市對(duì)區(qū)財(cái)政體制決算尚在辦理，全區(qū)財(cái)政最后收支結(jié)果待決算編審?fù)瓿珊笤傧騾^(qū)人大常委會(huì)專題報(bào)告）。
2022年全區(qū)一般公共預(yù)算收入主要科目執(zhí)行情況（單位：萬(wàn)元）
2022年全區(qū)一般公共預(yù)算重點(diǎn)支出執(zhí)行情況（單位：萬(wàn)元）
2．2022年政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)政府性基金預(yù)算收入2153211萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的138.9%，增長(zhǎng)7.8%；政府性基金預(yù)算支出2243423萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的102.0%，下降6.4%。
政府性基金預(yù)算收支平衡情況：2022年度全區(qū)政府性基金預(yù)算收入2153211萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性收入預(yù)計(jì)1000555萬(wàn)元（其中：上年滾存收入44555萬(wàn)元、預(yù)計(jì)上級(jí)補(bǔ)助收入55000萬(wàn)元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入901000萬(wàn)元），收入合計(jì)3153766萬(wàn)元。2022年度政府性基金預(yù)算支出2243423萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性支出預(yù)計(jì)910343萬(wàn)元（其中：調(diào)出資金409738萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出49205萬(wàn)元、上解上級(jí)支出83200萬(wàn)元、債務(wù)還本支出368200萬(wàn)元），支出合計(jì)3153766萬(wàn)元。
收支相抵，全區(qū)政府性基金預(yù)算收支預(yù)平衡（由于2022年度市對(duì)區(qū)財(cái)政體制決算尚在辦理，全區(qū)財(cái)政最后收支結(jié)果待決算編審?fù)瓿珊笤傧騾^(qū)人大常委會(huì)專題報(bào)告）。
3．2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3161萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的159.2%，增長(zhǎng)1106.5%。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2202萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100.0%，增長(zhǎng)1058.9%。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況：2022年度全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3161萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性收入246萬(wàn)元（其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)收入164萬(wàn)元、預(yù)計(jì)上級(jí)補(bǔ)助收入82萬(wàn)元），收入合計(jì)3407萬(wàn)元。2022年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2202萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性支出1205萬(wàn)元（其中：調(diào)出資金948萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出257萬(wàn)元），支出合計(jì)3407萬(wàn)元。
收支相抵，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
4．2022年地方政府債務(wù)預(yù)算管理情況
（1）政府債務(wù)限額情況
2022年省財(cái)政廳核定鹿城區(qū)地方政府債務(wù)限額為2638500萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額468000萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)限額2170500萬(wàn)元。
（2）政府債務(wù)余額情況
2022年末，鹿城區(qū)地方政府債務(wù)余額為2624196萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額465896萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)余額2158300萬(wàn)元。
（3）政府債券變動(dòng)情況
2022年省代區(qū)發(fā)行地方政府債券555000萬(wàn)元，其中：一般債券10000萬(wàn)元、專項(xiàng)債券545000萬(wàn)元。
5．2022年政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況
根據(jù)鹿城區(qū)2022年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，全年財(cái)政資金預(yù)算安排875979萬(wàn)元，根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)際支出629032萬(wàn)元。主要用于整治維護(hù)城鄉(xiāng)河道水環(huán)境，提升城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持美麗城鎮(zhèn)、生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興、城市排澇，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境等方面。
（二）2022年財(cái)政主要工作情況。2022年，全區(qū)財(cái)政工作較好地完成了區(qū)十屆人大第一次會(huì)議及區(qū)十屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù)。這些成績(jī)是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督、支持與指導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各街鎮(zhèn)、各部門共同努力、協(xié)調(diào)配合的結(jié)果，同時(shí)也離不開廣大財(cái)稅干部職工的辛勤勞動(dòng)。
一年來(lái)我區(qū)財(cái)政主要工作如下：
1．加強(qiáng)財(cái)力謀劃，資金要素保障堅(jiān)實(shí)有力。面對(duì)2022年的減收增支壓力，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行分析研判，全力穩(wěn)住收入基本盤。全區(qū)稅收收入26.27億元，同口徑增長(zhǎng)1.8%；非稅收入9.50億元，增長(zhǎng)13.2%。全年土地出讓收入91.5億元。搶抓政策窗口期機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取資金要素支持，全年新增地方政府債券限額55.50億元、發(fā)行再融資債券35.60億元，指導(dǎo)區(qū)屬國(guó)企獲批政策性開發(fā)性金融工具資金7.92億元，爭(zhēng)取各類上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金20.47億元，其中獲撥中央預(yù)算內(nèi)投資資金7100萬(wàn)元，金額居全市首位。
2．堅(jiān)持以人為本，民生保障力度持續(xù)提升。建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，壓減一般性支出5957.20萬(wàn)元，對(duì)非重點(diǎn)、非剛性項(xiàng)目壓減幅度達(dá)17.8%。全力保障免費(fèi)核酸檢測(cè)、隔離點(diǎn)建設(shè)及運(yùn)行、防控物資采購(gòu)等防疫重點(diǎn)領(lǐng)域支出，全年安排疫情防控資金7.10億元，增長(zhǎng)364.1%。充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金撬動(dòng)引領(lǐng)作用，全年安排土地出讓金收入的5.8%用于保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，向上爭(zhēng)取債券資金5.14億元投入到區(qū)域鄉(xiāng)村振興。高度關(guān)注“平均數(shù)以下”問(wèn)題，落實(shí)困難群眾、孤兒及困境兒童、殘疾人等特殊群體救助補(bǔ)助1.35億元，探索幸福養(yǎng)老財(cái)稅支持政策，確保共富路上“一個(gè)都不掉隊(duì)”。重視三次分配作用發(fā)揮，啟動(dòng)“公益?zhèn)}”建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)擴(kuò)中家庭慈善項(xiàng)目入駐“浙里捐贈(zèng)”平臺(tái)，有效帶動(dòng)社會(huì)各方面參與公益慈善事業(yè)。全年安排23.81億元支持教師待遇和生均標(biāo)準(zhǔn)提高等方面的教育增支以及“公參民”改革，全區(qū)教育事業(yè)得到有效發(fā)展。
3．強(qiáng)化政策保障，經(jīng)濟(jì)主體活力不斷激發(fā)。按照能快則快、能早則早原則，分類推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)政惠企資金直達(dá)快享、及早發(fā)力，全年兌現(xiàn)涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金7.74億元，同比增長(zhǎng)37.7%，辦理留抵退稅44.5億元，助力經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，設(shè)立我區(qū)首支總規(guī)模10億元的科創(chuàng)投資基金，吸引優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投企業(yè)集聚投資，獲得市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。落實(shí)國(guó)有房屋租金減免政策，減免租金2692.72萬(wàn)元、惠及全區(qū)3614戶承租戶，政策兌現(xiàn)力度和執(zhí)行率均名列全市前茅。
4．深化體制改革，財(cái)政治理效能有效發(fā)揮。扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，率先開通全省首個(gè)數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，全力做好“浙里報(bào)”“浙里捐贈(zèng)”等省級(jí)試點(diǎn)，迭代升級(jí)預(yù)算管理一體化、“浙里辦票”等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，持續(xù)提升財(cái)政信息化管理水平。規(guī)范預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，強(qiáng)化預(yù)算責(zé)任和績(jī)效責(zé)任“雙約束”，開展預(yù)算績(jī)效評(píng)審項(xiàng)目119個(gè)，涉及資金36.40億元；完成160個(gè)新增政府投資項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估，核減資金1.29億元。建立健全國(guó)資監(jiān)管制度，創(chuàng)新優(yōu)化區(qū)屬國(guó)有企業(yè)“5＋15”經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)國(guó)有企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化。
5．堅(jiān)守安全底線，風(fēng)險(xiǎn)防范能力穩(wěn)步提高。嚴(yán)格落實(shí)地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。按照“系統(tǒng)思維、整體財(cái)政”的管理理念，建立街鎮(zhèn)財(cái)政工作組考核機(jī)制，從制度上有效規(guī)范我區(qū)街鎮(zhèn)財(cái)政管理行為，防范化解基層財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，2022年我區(qū)財(cái)政運(yùn)行總體較好，但面臨的困難和挑戰(zhàn)也不容忽視，一是財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，區(qū)域缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，小微企業(yè)占比較高，減稅降費(fèi)享受面廣，這些都對(duì)稅收收入增速造成較大壓力，加上土地市場(chǎng)低迷、土地出讓收入下降，疊加防疫性增支、政策性增支等因素，財(cái)政減收增支矛盾突出；二是政府債務(wù)處于償債高峰期，還本付息壓力較大；三是財(cái)會(huì)監(jiān)督尚未形成規(guī)范化和系統(tǒng)化的長(zhǎng)效機(jī)制，信息資源整合程度不高，威懾力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們高度重視、認(rèn)真研究，積極采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、2023年全區(qū)和區(qū)級(jí)預(yù)算草案
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，干好財(cái)政工作具有特殊重要意義。2023年財(cái)政工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十五屆二次全會(huì)、市委十三屆三次全會(huì)和區(qū)委十屆三次全會(huì)部署要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、助力打造“重要窗口”為主題主線，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、縮小三大差距和改革創(chuàng)新，著力深化財(cái)稅體制改革，推動(dòng)積極的財(cái)政政策加力提效，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，為奮力建設(shè)首位城區(qū)、打造共富樣板、爭(zhēng)創(chuàng)先行示范扛起財(cái)政使命擔(dān)當(dāng)。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2023年的預(yù)算收支草案編制如下：
（一）2023年一般公共預(yù)算草案
1．2023年收支預(yù)算
2023年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)期379250萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.0%；全區(qū)一般公共預(yù)算擬安排支出891360萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.8%，剔除2023年保育費(fèi)因素后，同口徑增長(zhǎng)3.0%。
2023年，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)期361800萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.0%；區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算擬安排支出866860萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.8%，剔除2023年保育費(fèi)因素后，同口徑增長(zhǎng)3.0%。
一般公共預(yù)算收支平衡情況：2023年度全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)期379250萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性收入預(yù)計(jì)694425萬(wàn)元（其中：稅收返還收入32563萬(wàn)元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入90000萬(wàn)元、預(yù)計(jì)結(jié)算補(bǔ)助195260萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金94218萬(wàn)元、使用上年結(jié)轉(zhuǎn)收入14600萬(wàn)元、政府性基金預(yù)算調(diào)入256824萬(wàn)元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入960萬(wàn)元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入10000萬(wàn)元），收入合計(jì)1073675萬(wàn)元。2023年度全區(qū)一般公共預(yù)算擬安排支出891360萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性支出預(yù)計(jì)182315萬(wàn)元（其中：上解支出預(yù)計(jì)180000萬(wàn)元、援助其他地區(qū)支出2315萬(wàn)元），支出合計(jì)1073675萬(wàn)元。
收支相抵，全區(qū)一般公共預(yù)算收支預(yù)平衡。
2．2023年全區(qū)一般公共預(yù)算收支主要科目安排情況
2023年全區(qū)一般公共預(yù)算收入主要科目安排情況（單位：萬(wàn)元）
2023年全區(qū)一般公共預(yù)算重點(diǎn)支出安排情況（單位：萬(wàn)元）
（二）2023年政府性基金預(yù)算草案。2023年，全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)期2030000萬(wàn)元，下降5.7%；全區(qū)政府性基金預(yù)算擬安排支出2170000萬(wàn)元，下降3.3%。
政府性基金預(yù)算收支平衡情況：2023年度全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)期2030000萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性收入預(yù)計(jì)429205萬(wàn)元（其中：上級(jí)補(bǔ)助收入30000萬(wàn)元、動(dòng)用上年結(jié)轉(zhuǎn)收入49205萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入350000萬(wàn)元），收入合計(jì)2459205萬(wàn)元。2023年度全區(qū)政府性基金預(yù)算擬安排支出2170000萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性支出預(yù)計(jì)289205萬(wàn)元（其中：調(diào)出資金256824萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出12381萬(wàn)元、上解支出預(yù)計(jì)20000萬(wàn)元），支出合計(jì)2459205萬(wàn)元。
收支相抵，全區(qū)政府性基金預(yù)算收支預(yù)平衡。
（三）2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案。2023年，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)期3200萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.2%；全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算擬安排支出2579萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.1%。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況：2023年度全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)期3200萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性收入預(yù)計(jì)339萬(wàn)元（其中：上級(jí)補(bǔ)助收入82萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入257萬(wàn)元），收入合計(jì)3539萬(wàn)元。2023年度全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算擬安排支出2579萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性支出預(yù)計(jì)960萬(wàn)元（其中：調(diào)出資金960萬(wàn)元），支出合計(jì)3539萬(wàn)元。
收支相抵，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支預(yù)平衡。
（四）2023年地方政府債務(wù)預(yù)算管理情況。2023年初地方政府債務(wù)按省財(cái)政廳核定鹿城區(qū)地方政府債務(wù)限額2998500萬(wàn)元管理，最終數(shù)據(jù)以省核定為準(zhǔn)。
（五）2023年鹿城區(qū)政府投資項(xiàng)目預(yù)算安排情況。2023年，全區(qū)擬安排政府投資項(xiàng)目預(yù)算933873萬(wàn)元，其中：續(xù)建項(xiàng)目預(yù)算645946萬(wàn)元、新開工項(xiàng)目預(yù)算287927萬(wàn)元。主要用于支持重大民生項(xiàng)目建設(shè)、助推鄉(xiāng)村振興共同富裕、建設(shè)重要交通基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化生態(tài)居住環(huán)境等方面建設(shè)項(xiàng)目。
三、2023年全區(qū)財(cái)政工作
2023年，我區(qū)財(cái)政工作將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，加大財(cái)政宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，確保圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)。
為此，我們將著力抓好以下四個(gè)方面工作：
（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)培優(yōu)，做好發(fā)展生財(cái)文章。優(yōu)化完善助企紓困政策，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，大力提振市場(chǎng)主體信心。支持大力發(fā)展實(shí)業(yè)，依托浙江鹿城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的設(shè)立，積極培育百億企業(yè)、支撐千億產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力扶持本地企業(yè)做大做強(qiáng)。聚焦科技含量、投資強(qiáng)度、產(chǎn)值稅收等重點(diǎn)指標(biāo)，加大財(cái)政對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、專業(yè)技術(shù)等企業(yè)招商引資的保障力度及規(guī)范化管理力度。發(fā)揮“黃金25條”“一島一策”等產(chǎn)業(yè)政策激勵(lì)作用，重點(diǎn)招引大投資、大產(chǎn)業(yè)、大牽引的鏈主型企業(yè)、高端制造業(yè)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，抓好總部、產(chǎn)業(yè)、稅收“三個(gè)回歸”。發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用，強(qiáng)化政府投資對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)，促進(jìn)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。
（二）強(qiáng)化供給保障，做好高效聚財(cái)文章。樹立超前思維，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯最新宏觀政策動(dòng)態(tài)，靠前對(duì)接、靠前謀劃、靠前爭(zhēng)取，搶抓金融工具支持、再融資債券支持、專項(xiàng)債券支持、轉(zhuǎn)移支付支持等方面的政策紅利，爭(zhēng)取更多資金支持，增強(qiáng)重大項(xiàng)目資金要素保障實(shí)力。指導(dǎo)區(qū)屬國(guó)企積極圍繞主責(zé)主業(yè)，做好資源優(yōu)化統(tǒng)籌和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，拓展盤活存量國(guó)有資產(chǎn)新路徑。
（三）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，做好節(jié)約用財(cái)文章。不斷強(qiáng)化部門厲行節(jié)約意識(shí)，努力降低行政運(yùn)行成本。不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，真正做到應(yīng)壓盡壓、可壓盡壓，把更多的財(cái)力優(yōu)先保障重大戰(zhàn)略、重大部署、重大政策和重大項(xiàng)目實(shí)施等“刀刃”上。支持建設(shè)高質(zhì)量教育體系，促進(jìn)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，健全社會(huì)保障體系，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)決兜住“三保”底線。硬化預(yù)算執(zhí)行約束，確保穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)發(fā)展財(cái)政政策落實(shí)，在“緊平衡”中過(guò)好“緊日子”。
（四）守牢安全底線，做好風(fēng)險(xiǎn)防控文章。落實(shí)財(cái)政運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施庫(kù)款監(jiān)測(cè)與調(diào)度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和國(guó)庫(kù)集中支付資金審核，著力防范基層“三保”風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“三?！鳖A(yù)算審核范圍全覆蓋，深化“三保”智控試點(diǎn)工作，織密織牢“三?！边\(yùn)行防護(hù)網(wǎng)。積極防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范化解地方政府隱性債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)政收支規(guī)范管理，堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
