（浙江省）關(guān)于寧波市象山縣定塘鎮(zhèn)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
定塘鎮(zhèn)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，鎮(zhèn)財(cái)政以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣委總體部署，牢固樹立新發(fā)展理念，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)稅部門的大力支持下，在鎮(zhèn)人大的有效監(jiān)督下，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)第十八屆人大七次會(huì)議通過的財(cái)政預(yù)算決議，圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作思路，堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)財(cái)政綜合平衡，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
2020年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入7372萬元，同增18.9 %，完成年初預(yù)算的106.4%。
2020年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)可用資金11980萬元，完成年初預(yù)算的 96%。其中：預(yù)算內(nèi)可用資金9116萬元，包括財(cái)政支出包干基數(shù)2303萬元，按現(xiàn)行財(cái)政體制分成收入806萬元，上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助6007萬元；基金預(yù)算可用資金1708萬元；代管資金專戶可用資金1156萬元。
2020年財(cái)政總支出11980萬元，為年初預(yù)算的96%，具體分項(xiàng)支出如下：
1.一般公共服務(wù)支出2122萬元；
2.文化旅游體育與傳媒支出310萬元；
3.社會(huì)保障和就業(yè)支出1082萬元；
4.衛(wèi)生健康支出38萬元；
5.節(jié)能環(huán)保支出2272萬元；
6.公共安全支出18萬元；
7.城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出2917萬元；
8.農(nóng)林水事務(wù)支出2334萬元；
9.交通運(yùn)輸支出282萬元；
10.國(guó)防支出2萬元；
11.住房保障支出155萬元；
12.科學(xué)技術(shù)支出6萬元；
13.資源勘探信息等支出1萬元；
14.自然資源海洋氣象等支出210萬元；
15.災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出62萬元
16.其他支出169萬元；
為完成2020年財(cái)政預(yù)算工作，確保各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，主要做好了以下幾方面工作：
一是落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專班機(jī)制，蹲點(diǎn)重點(diǎn)工程、外來用工企業(yè)，加強(qiáng)助企聯(lián)企服務(wù)，精準(zhǔn)落實(shí)服務(wù)措施，累計(jì)解決企業(yè)發(fā)展難題150余個(gè)。連續(xù)四年凈增規(guī)上企業(yè)2家以上，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值4.1億元、增長(zhǎng)14.32%，規(guī)上工業(yè)增加值7314萬元、增長(zhǎng)13.09%。
二是財(cái)政政策傾斜，保障重點(diǎn)項(xiàng)目。投資1500余萬元用于沿線機(jī)耕路改道、農(nóng)排線改造等“大、小三改”項(xiàng)目20項(xiàng)。投資3700余萬元實(shí)施菜場(chǎng)南路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造等項(xiàng)目24個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板。投資2000萬元打造四季桔歌、臺(tái)洞納湖、冷鏈物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，初步創(chuàng)成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
三是推進(jìn)投融資改革，降低財(cái)務(wù)成本。按照縣委、縣政府“四個(gè)年”要求，推進(jìn)投融資體制改革，下屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型方案。實(shí)地排查全鎮(zhèn)資產(chǎn)資源，完成資產(chǎn)資源盡職調(diào)查。2020年8月完成首筆項(xiàng)目貸款5600萬元，置換應(yīng)急資金借款。2020年降低平均融資成本0.9%。
2020年，我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政工作總體運(yùn)行良好，也面臨著一些困難和問題：財(cái)政增收的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；財(cái)政收支矛盾日漸凸顯；財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然存在，投融資改革仍處于初步階段等。這些問題我們將在今后的工作中認(rèn)真對(duì)待，逐步解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算
2021年，定塘鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想: 高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記考察浙江、寧波重要講話精神，緊密結(jié)合財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深化投融資改革，依法理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧，盤活財(cái)政存量，用好財(cái)政增量，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化田園特色城鎮(zhèn)提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保證。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合鎮(zhèn)黨委政府年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，按照收入預(yù)算編制實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、量力而行和支出預(yù)算編制統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，編制我鎮(zhèn)2021年財(cái)政預(yù)算（草案）如下：
全年財(cái)政收入7770萬元，比2020年實(shí)績(jī)數(shù)增長(zhǎng)5.4%。
按現(xiàn)行財(cái)政體制測(cè)算，完成上述收入任務(wù)，2021年全鎮(zhèn)可用資金達(dá)12677萬元。其中一般公共預(yù)算撥款收入10018萬元，基金撥款收入1859萬元，代管資金專戶收入800萬元。因此，2021年可安排全鎮(zhèn)財(cái)政支出12677萬元。具體分項(xiàng)預(yù)算支出安排如下：
1.一般公共服務(wù)支出2077萬元；
2.國(guó)防支出42萬元；
3.教育支出320萬元；
4.文化體育與傳媒支出328萬元；
5.社會(huì)保障和就業(yè)支出1150萬元；
6.衛(wèi)生健康支出45萬元；
7.節(jié)能環(huán)保支出1802萬元；
8.公共安全支出20萬元；
9.城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出2979萬元；
10.農(nóng)林水事務(wù)支出2832萬元；
11.交通運(yùn)輸支出333萬元；
12.資源勘探信息等支出60萬元；
13.住房保障支出191萬元；
14.科學(xué)技術(shù)支出7萬元；
15.災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支112萬元；
16.自然資源海洋氣象支出240萬元；
17.其他支出139萬元。
三、2021年財(cái)政工作意見
為實(shí)現(xiàn)2021年財(cái)政工作的總體目標(biāo)，圓滿完成財(cái)政收支平衡，我們將著力抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是引稅厚植財(cái)源。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，承接上海、寧波產(chǎn)業(yè)、科技、人才溢出效應(yīng)，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈基金鏈招商，用好用足縣級(jí)平臺(tái)，以企招企、以商招商，積極招引稅源型企業(yè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及財(cái)政扶持政策，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定地方稅源，實(shí)現(xiàn)引育并舉。
二是深化投融資改革。積極有序盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量閑置資產(chǎn)，深化投融資改革，做大做強(qiáng)做實(shí)國(guó)有企業(yè)主體。以國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，探索項(xiàng)目貸款新模式，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。2021年擬置換財(cái)政債券15650萬元，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力。
三是提高財(cái)政管理績(jī)效。繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加大資金統(tǒng)籌力度，盤活存量資金，減少資金沉淀，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。加大財(cái)政統(tǒng)籌力度，推進(jìn)社保、醫(yī)療、教育、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。
