（浙江?。╆P(guān)于寧波市奉化區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于寧波市奉化區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
2021年1月21日在寧波市奉化區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
寧波市奉化區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告寧波市奉化區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下和區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，以全區(qū)“十三五”規(guī)劃為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委“五年奉獻(xiàn)一個(gè)新奉化”的行動(dòng)決策，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎Ｕ闲鹿诜窝滓咔榉揽睾徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，全年預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
2020年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入645065萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算（以下簡(jiǎn)稱“完成預(yù)算”）的100%，同比增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱“增長(zhǎng)”）7.5%；加轉(zhuǎn)移性收入184674萬(wàn)元，調(diào)入資金318750萬(wàn)元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入88800萬(wàn)元，動(dòng)用上年結(jié)轉(zhuǎn)54982萬(wàn)元，收入總量為1292271萬(wàn)元。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出853282萬(wàn)元，完成預(yù)算的95.7%，增長(zhǎng)3.7%，其中區(qū)本級(jí)599965萬(wàn)元，鎮(zhèn)街道253317萬(wàn)元；加上解支出90000萬(wàn)元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金160189萬(wàn)元，地方政府債券還本支出88800萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年100000萬(wàn)元，支出總量為1292271萬(wàn)元。收支相抵，一般公共預(yù)算保持平衡。
收支具體執(zhí)行情況為：
1.主要收入執(zhí)行情況。增值稅216077萬(wàn)元，完成預(yù)算的97.8%；企業(yè)所得稅71631萬(wàn)元，完成預(yù)算的106.6%；個(gè)人所得稅21362萬(wàn)元，完成預(yù)算的106.8%；城市維護(hù)建設(shè)稅30645萬(wàn)元，完成預(yù)算的95.8%；契稅88726萬(wàn)元，完成預(yù)算的96.4%；耕地占用稅19521萬(wàn)元，完成預(yù)算的102.7%。非稅收入90545萬(wàn)元，完成預(yù)算的106.5%。
2.重點(diǎn)支出執(zhí)行情況。社會(huì)保障和就業(yè)支出121083萬(wàn)元，完成預(yù)算的96.3%，主要用于各類群體社保、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、困難群眾補(bǔ)助、殘疾人補(bǔ)貼、退役軍人安置、就業(yè)扶持等。教育支出154789萬(wàn)元，完成預(yù)算的97.5%，主要用于教師隊(duì)伍建設(shè)、薄弱學(xué)校改造提升、幫困助學(xué)、教育綜合發(fā)展和現(xiàn)代職業(yè)教育提升等。農(nóng)林水支出85531萬(wàn)元，完成預(yù)算的95.5%，主要用于鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農(nóng)房改造和水利綜合治理等改善農(nóng)村人居環(huán)境。衛(wèi)生健康支出71845萬(wàn)元，完成預(yù)算的98.7%，主要用于疫情防控、基本藥物補(bǔ)助、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革、醫(yī)護(hù)人員補(bǔ)貼、落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)扶政策和完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度等?？茖W(xué)技術(shù)支出40884萬(wàn)元，完成預(yù)算的121.6%，主要用于支持人才政策、產(chǎn)業(yè)基金、孵化平臺(tái)建設(shè)和“小而美”企業(yè)培育等。文化旅游體育與傳媒支出23637萬(wàn)元，完成預(yù)算的98.4%，主要用于名山建設(shè)、全域旅游創(chuàng)建、農(nóng)村文化禮堂維建、開(kāi)展群眾體育等。節(jié)能環(huán)保支出11065萬(wàn)元，完成預(yù)算的77.3%，主要用于大氣污染監(jiān)測(cè)治理、“污水零直排區(qū)”建設(shè)和重點(diǎn)斷面水質(zhì)治理提升等。城鄉(xiāng)社區(qū)支出29071萬(wàn)元，完成預(yù)算的90.6%，主要城區(qū)市政工程維建、公路提升改善、道路、隧道、路燈、花木養(yǎng)護(hù)等。
需要說(shuō)明的是，2020年寧波市與各區(qū)縣市的財(cái)力結(jié)算尚在進(jìn)行中，全區(qū)最終平衡結(jié)果待決算編審?fù)瓿珊笤傧騾^(qū)人大常委會(huì)專題報(bào)告。
（二）政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
2020年，全區(qū)政府性基金預(yù)算收入2685969萬(wàn)元，完成預(yù)算的116.0%（其中土地出讓金收入2543695萬(wàn)元，完成預(yù)算的122.3%）；加轉(zhuǎn)移性收入47110萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債券收入126000萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)151882萬(wàn)元，收入總量為3010961萬(wàn)元。
全區(qū)政府性基金預(yù)算支出2318672萬(wàn)元，完成預(yù)算的99.9%；加上解支出1000萬(wàn)元，調(diào)出資金203649萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債券還本支出34000萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年453640萬(wàn)元，支出總量為3010961萬(wàn)元。收支相抵，政府性基金預(yù)算保持平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支執(zhí)行情況
2020年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1219萬(wàn)元，完成預(yù)算的100%，加轉(zhuǎn)移性收入5萬(wàn)元，收入總量1224萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出858萬(wàn)元，完成預(yù)算的100.6%，調(diào)出資金366萬(wàn)元，支出總量1224萬(wàn)元。收支保持平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
2020年，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入428449萬(wàn)元，完成預(yù)算的103.3%，加上年結(jié)轉(zhuǎn)509572萬(wàn)元,收入總量938021萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出544214萬(wàn)元，完成預(yù)算的99.5%，結(jié)轉(zhuǎn)下年393807萬(wàn)元，支出總量938021萬(wàn)元。收支保持平衡。
（五）地方政府債務(wù)管理情況
2020年，經(jīng)財(cái)政部核定，區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，我區(qū)政府債務(wù)限額為1178000萬(wàn)元，其中一般債務(wù)限額為610000萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額為568000萬(wàn)元。當(dāng)年新增專項(xiàng)債務(wù)限額108000萬(wàn)元。截至2020年底，全區(qū)政府債務(wù)余額為1169428萬(wàn)元，其中一般債務(wù)602300萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)567128萬(wàn)元,政府債務(wù)余額控制在限額內(nèi)。
（六）落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議等有關(guān)事項(xiàng)
按照區(qū)一屆人大四次會(huì)議關(guān)于預(yù)算報(bào)告的決議以及人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)審查意見(jiàn)，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)，堅(jiān)持依法理財(cái)，持續(xù)深化預(yù)算管理改革，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅工作落實(shí)。
1.堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)收入管理。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)涵養(yǎng)稅源，及時(shí)關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控分析，確保政策資金落到實(shí)處、取得實(shí)效。做好收入監(jiān)測(cè)，建立財(cái)稅工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期開(kāi)展財(cái)政、稅收收入信息交流會(huì)，強(qiáng)化稅源動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅信息共享。加強(qiáng)非稅管理、合理調(diào)節(jié)土地出讓節(jié)奏，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
2.堅(jiān)持“過(guò)緊日子”思想，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。從嚴(yán)從緊預(yù)算編制，進(jìn)一步壓縮非剛性支出。年初預(yù)算壓減各部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)支出共計(jì)3360萬(wàn)元，全年“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降22.15%，會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)支出下降29.3%。嚴(yán)格落實(shí)“集中財(cái)力辦大事”和教師工資待遇保障政策，堅(jiān)持新增財(cái)力的三分之二用于民生支出，全年民生支出618579萬(wàn)元，占總支出的72.5%。增強(qiáng)財(cái)政支出統(tǒng)籌能力，著力清理、規(guī)范過(guò)度保障的支出政策，及時(shí)調(diào)減執(zhí)行緩慢、缺乏績(jī)效的項(xiàng)目，全年收回專項(xiàng)資金22055萬(wàn)元。
3.積極應(yīng)對(duì)新冠疫情，全力助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)中央和省市區(qū)各項(xiàng)疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)助政策，把疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金放在優(yōu)先保障位置，以“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”“能快盡快”為原則，做好政策服務(wù)措施落地，全年落實(shí)減稅降費(fèi)政策累計(jì)減負(fù)150955萬(wàn)元，下達(dá)疫情防控經(jīng)費(fèi)11356萬(wàn)元，復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金7997萬(wàn)元。抓好“兩直”資金惠企利民，及時(shí)做好資金分配方案，集中體現(xiàn)疫情防控、保障基本民生和助企紓困導(dǎo)向，建立撥付“實(shí)名制”，全覆蓋、動(dòng)態(tài)化加強(qiáng)資金日常監(jiān)控，確保49100萬(wàn)元中央“兩直”資金高效落地。
4.扎實(shí)推進(jìn)地方政府性債務(wù)防范化解。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極爭(zhēng)取新增專項(xiàng)債券108000萬(wàn)元，發(fā)行再融資到期一般債券88800萬(wàn)元、專項(xiàng)債券18000萬(wàn)元，歸還專項(xiàng)債券16000萬(wàn)元。加快各項(xiàng)資金結(jié)算，有效保障化債資金，近三年已完成省定化債任務(wù)的134.3%，化債進(jìn)度居寧波前列，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)下降至黃色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
5.突出重點(diǎn)加大財(cái)政檢查力度。開(kāi)展全區(qū)基層財(cái)政資金安全和扶貧資金管理專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題53條，其中50條已完成整改；配合區(qū)人大對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)特定問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查，需整改問(wèn)題2738個(gè)，已完成1204個(gè)，其余問(wèn)題要求在2021年6月底完成整改；配合區(qū)綜合執(zhí)法局和區(qū)水務(wù)公司對(duì)污水處理廠BOT項(xiàng)目的大修重置費(fèi)用專項(xiàng)檢查，追繳446萬(wàn)元；配合民政部門(mén)開(kāi)展區(qū)低保資金專項(xiàng)調(diào)研，預(yù)計(jì)2個(gè)街道將核減低保戶約20%。
6.全方位推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。2020年，開(kāi)展事前評(píng)估29個(gè)項(xiàng)目，共核減預(yù)算資金19939萬(wàn)元；完成事中績(jī)效跟蹤18個(gè)項(xiàng)目，核減預(yù)算資金2084萬(wàn)元，收繳違規(guī)使用資金143萬(wàn)元；完成事后績(jī)效評(píng)價(jià)13個(gè)項(xiàng)目，提出整改建議37條，已收繳重復(fù)補(bǔ)助資金36682元。
7.認(rèn)真辦理代表建議，落實(shí)審計(jì)整改意見(jiàn)。在區(qū)一屆人大四次會(huì)議上，人大代表提出財(cái)政工作相關(guān)建議共17件。根據(jù)會(huì)議決議精神，財(cái)政部門(mén)認(rèn)真落實(shí)辦理責(zé)任，積極回應(yīng)代表要求，主動(dòng)做好財(cái)政政策解釋。代表建議的按時(shí)辦結(jié)率、面商率和代表滿意率均達(dá)到100%。對(duì)于2020年度同級(jí)審計(jì)反映的2019年“年初預(yù)算編制不夠科學(xué)”“年初預(yù)算安排不夠細(xì)化”“追加預(yù)算程序不合規(guī)”等問(wèn)題，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，區(qū)財(cái)政局積極整改落實(shí)，完善預(yù)算管理。
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，預(yù)算執(zhí)行還存在一些亟需解決的困難和問(wèn)題：剛性支出增長(zhǎng)快速，財(cái)政收支矛盾突出；稅源培植效果尚未體現(xiàn)，稅收結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；部門(mén)專項(xiàng)績(jī)效不高，資金效益有待提高。為此，我們將繼續(xù)深化預(yù)算管理改革、完善制度、強(qiáng)化紀(jì)律、規(guī)范執(zhí)行，努力提高財(cái)政治理水平。
二、2021年預(yù)算安排情況
（一）預(yù)算編制指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“六穩(wěn)”“六?！币螅M(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)力度；牢固樹(shù)立黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持總量平衡與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重，壓縮非重點(diǎn)、非剛性的一般性支出和低效、無(wú)效政策項(xiàng)目支出，加大“三?！眱?yōu)先保障力度，保障疫情防控資金，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事；建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，積極防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）一般公共預(yù)算收支安排情況
2021年，全區(qū)安排一般公共預(yù)算收入696800萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.0%；加轉(zhuǎn)移性收入179674萬(wàn)元，調(diào)入資金280489萬(wàn)元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入66800萬(wàn)元，動(dòng)用上年結(jié)轉(zhuǎn)100000萬(wàn)元，收入總量為1323763萬(wàn)元。
安排一般公共預(yù)算支出942032萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.4%，加上解支出96000萬(wàn)元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金118931萬(wàn)元，地方政府債券還本支出66800萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年100000萬(wàn)元，支出總量為1323763萬(wàn)元。收支相抵，一般公共預(yù)算保持平衡。
收支具體安排情況為：
1.主要收入安排情況。增值稅241400萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.7%；企業(yè)所得稅80600萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.5%；個(gè)人所得稅26800萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.5%；城市維護(hù)建設(shè)稅34000萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.9%；契稅106000萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.5%；耕地占用稅2000萬(wàn)元，下降89.8%。非稅收入80300萬(wàn)元，下降11.3%。
2.重點(diǎn)支出安排情況。社會(huì)保障和就業(yè)支出173056萬(wàn)元，增長(zhǎng)42.9%；教育支出159263萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.9%；農(nóng)林水支出93657萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.5%；衛(wèi)生健康支出79340萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.4%；科學(xué)技術(shù)支出41809萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.3%；文化旅游體育與傳媒支出19755萬(wàn)元，下降16.4%；節(jié)能環(huán)保支出5261萬(wàn)元，下降52.5%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出34240萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.8%。
（三）政府性基金預(yù)算收支安排情況
2021年，全區(qū)安排政府性基金預(yù)算收入1650000萬(wàn)元，下降38.6%（其中土地出讓金收入1500000萬(wàn)元，下降41.0%）；加轉(zhuǎn)移性收入2600萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債券收入27400萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)453640萬(wàn)元，收入總量為2133640萬(wàn)元。
安排政府性基金預(yù)算支出1472771萬(wàn)元，下降36.5%；加上解支出1000萬(wàn)元，調(diào)出資金120000萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債券還本支出27400萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年512469萬(wàn)元，支出總量為2133640萬(wàn)元。收支相抵，政府性基金預(yù)算保持平衡。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支安排情況
2021年，安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1000萬(wàn)元，加轉(zhuǎn)移性收入5萬(wàn)元，收入總量1005萬(wàn)元。安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出705萬(wàn)元，調(diào)出資金300萬(wàn)元，支出總量1005萬(wàn)元。收支相抵，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算保持平衡。
（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支安排情況
2021年，安排社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入307317萬(wàn)元（按上級(jí)口徑），增長(zhǎng)12.8%；安排社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出258884萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.9%。另自2021年起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省統(tǒng)籌管理，不再列入?yún)^(qū)級(jí)預(yù)算。
（六）地方政府債務(wù)管理
2021年，按上級(jí)對(duì)地方政府債務(wù)管理要求，政府債務(wù)將嚴(yán)格實(shí)行限額管理。目前新增政府債券尚待明確，待財(cái)政部核定下達(dá)政府債券額度后，依法編制新增債券預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)，并根據(jù)新增政府債務(wù)限額，調(diào)整財(cái)政預(yù)算，按規(guī)定申請(qǐng)發(fā)行政府債券。
三、2021年預(yù)算管理工作主要措施
（一）加強(qiáng)財(cái)源培植，促進(jìn)財(cái)政長(zhǎng)期穩(wěn)定增收
強(qiáng)化財(cái)政政策預(yù)期管理，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，不斷完善財(cái)政稅務(wù)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化稅源動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展稅源聯(lián)合調(diào)查，跟蹤研判減稅優(yōu)惠政策實(shí)施效果，鞏固拓展減稅降費(fèi)成效，確保應(yīng)免盡免、應(yīng)收盡收。密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，有序做好土地儲(chǔ)備，平穩(wěn)供應(yīng)土地，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。用好引導(dǎo)基金和各項(xiàng)惠企政策資金，重點(diǎn)培育“小而美”企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，壯大我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
（二）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，提高財(cái)政資源有效配置
從嚴(yán)從緊管好財(cái)政支出，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)“過(guò)緊日子”思想不動(dòng)搖，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步壓縮非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目和日常公用經(jīng)費(fèi)支出。切實(shí)兜牢“三保”底線，增強(qiáng)社保、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療和疫情防控等托底保障能力，推進(jìn)民生實(shí)事工程，逐步建立與財(cái)力相適應(yīng)的區(qū)級(jí)民生保障體系。統(tǒng)籌財(cái)政資金，支持鄉(xiāng)村振興和重點(diǎn)支出，保障中央和省市區(qū)重大決策部署落實(shí)。
（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行
抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”新冠肺炎疫情防控機(jī)制財(cái)政保障工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。積極開(kāi)展社?；疬\(yùn)行研究分析，防范受疫情影響的社保財(cái)政兜底風(fēng)險(xiǎn)。完善常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任，提高對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析、研判和處理能力，建立以風(fēng)險(xiǎn)防控為主、消化存量協(xié)同推進(jìn)的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任體系。
（四）加強(qiáng)財(cái)政改革，健全現(xiàn)代財(cái)政管理體系
加快推進(jìn)過(guò)渡期后財(cái)政體制研究，及時(shí)梳理市區(qū)兩級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，重點(diǎn)劃清共享事項(xiàng)的承擔(dān)比例，積極對(duì)接寧波市級(jí)部門(mén)，認(rèn)真謀劃過(guò)渡期后寧波對(duì)奉化區(qū)的新一輪財(cái)政體制方案，同時(shí)擬定撤市設(shè)區(qū)過(guò)渡期結(jié)束后新一輪鎮(zhèn)街道財(cái)政管理體制框架。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，按照上級(jí)要求開(kāi)展預(yù)算管理一體化建設(shè)，構(gòu)建以身份管理為核心的財(cái)政下管一級(jí)的基礎(chǔ)信息支撐體系，促進(jìn)預(yù)算管理更規(guī)范、更科學(xué)、更透明。構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理全覆蓋體系，健全以績(jī)效為核心的預(yù)算管理機(jī)制，切實(shí)壓實(shí)各部門(mén)績(jī)效管理主體責(zé)任，牢固樹(shù)立“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”理念，確保每一筆專項(xiàng)資金事前定目標(biāo)、事中抓執(zhí)行、事后強(qiáng)應(yīng)用。建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)聯(lián)合審批制度，嚴(yán)控政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，臨時(shí)性、階段性工作允許外包但必須減資增效，部門(mén)執(zhí)法、正常管理等工作不得購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
各位代表，2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，我們將在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和人大及其常委會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，為撤市設(shè)區(qū)5周年交一份完美答卷。
