（浙江?。╆P(guān)于寧波市北侖區(qū)（寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于寧波市北侖區(qū)（寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）2023年預(yù)算草案的報(bào)告
區(qū)十屆人大常委會(huì)第12次主任會(huì)議
寧波市北侖區(qū)（寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告北侖區(qū)（寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）2023年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2023年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)面臨較大的不確定性；支出方面，各領(lǐng)域?qū)ω?cái)政資金的需求較大，高質(zhì)量發(fā)展、甬江軟件產(chǎn)業(yè)園北侖區(qū)塊、自貿(mào)區(qū)北侖樣板等重點(diǎn)領(lǐng)域需要加強(qiáng)保障，財(cái)政收支矛盾依然突出。對(duì)此，各部門(mén)要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，集中財(cái)力辦大事，切實(shí)保障落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署。
一、2023年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)第九次黨代會(huì)及區(qū)十屆人大一次、二次會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化濱海大都市高能門(mén)戶(hù)建設(shè)。堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)，以財(cái)輔政，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用；堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制；強(qiáng)化剛性支出和重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障，集中財(cái)力辦大事；嚴(yán)格預(yù)算編制管理，嚴(yán)把項(xiàng)目入庫(kù)關(guān)，提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性；落實(shí)部門(mén)和單位的預(yù)算主體責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)算約束與績(jī)效管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控能力，提升債務(wù)管理水平，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€。
根據(jù)寧波市開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升方案，寧波保稅區(qū)、大榭開(kāi)發(fā)區(qū)整合至寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；寧波市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和北侖區(qū)按照“同一財(cái)政主體”管理模式編報(bào)一套預(yù)算。
二、2023年財(cái)政重點(diǎn)收支政策
2023年，在安排重點(diǎn)財(cái)政收支政策時(shí)，我們要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在全區(qū)加快構(gòu)建新發(fā)展格局和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)發(fā)揮財(cái)政基礎(chǔ)性支柱性作用。以“五大門(mén)戶(hù)”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出抓好財(cái)政、國(guó)資、金融等各種資金資產(chǎn)資源的統(tǒng)籌整合和協(xié)同配合，切實(shí)提升財(cái)政政策和財(cái)政資金服務(wù)保障整體效能。以縮小“三大差距”為導(dǎo)向，繼續(xù)下氣力抓好民生保障和改善提升，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)共同富裕示范單元建設(shè)，全力支持“急難愁盼”民生實(shí)事推進(jìn)落地。以“不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”為底線，常態(tài)化落實(shí)過(guò)緊日子要求，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)化解，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督問(wèn)效。
（一）支持高水平推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿門(mén)戶(hù)建設(shè)
圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，區(qū)級(jí)財(cái)政安排1.9億元，支持打造“油頭化尾”、汽車(chē)關(guān)鍵核心部件、高端模具等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈條，著力推進(jìn)制造業(yè)向“大優(yōu)強(qiáng)、綠高新”方向發(fā)展。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，區(qū)級(jí)財(cái)政安排1.7億元，做優(yōu)做強(qiáng)集成電路、互聯(lián)網(wǎng)軟件與信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)數(shù)字科技創(chuàng)新中心和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。加快新興產(chǎn)業(yè)培育和布局，區(qū)財(cái)政安排新興產(chǎn)業(yè)扶持資金3.7億元，支持構(gòu)建新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新藍(lán)海。支持實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，區(qū)級(jí)財(cái)政安排1.0億元，重點(diǎn)提升港航服務(wù)、智造服務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。著眼放大全國(guó)首個(gè)國(guó)家引智示范區(qū)品牌影響力，區(qū)級(jí)財(cái)政安排人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金7.7億元，全方位支持“強(qiáng)港強(qiáng)區(qū)引才工程”迭代升級(jí)，打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的人才發(fā)展最優(yōu)生態(tài)。
（二）支持高水平推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)門(mén)戶(hù)建設(shè)
圍繞資源重組、功能重塑、空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整和環(huán)境重生，持續(xù)加大投入力度，不斷推進(jìn)港產(chǎn)城文融合發(fā)展。搶抓全市全域國(guó)土空間綜合整治試點(diǎn)契機(jī)，積極向上申請(qǐng)2023年相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)債券資金，大力支持“港口向東、臨港產(chǎn)業(yè)向北、高端制造向南、科創(chuàng)向西、城市功能中聚”空間布局統(tǒng)籌構(gòu)建，支持以“五大”工程為重點(diǎn)深入推進(jìn)全省首批城市標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)，打造標(biāo)準(zhǔn)示范高地。推進(jìn)城市建設(shè)“精特亮”工程，區(qū)級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金8.0億元，支持科技、數(shù)字、交通、能源、水利、通訊、市政等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系全面優(yōu)化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。支持港城文化繁榮發(fā)展，區(qū)級(jí)財(cái)政安排文化建設(shè)資金2.0億元，在提升港城文化承載功能的同時(shí)，進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策供給，重點(diǎn)培育一批具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的文化產(chǎn)業(yè)功能平臺(tái)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略落地，健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，支持全域?qū)嵤┬聲r(shí)代美麗鄉(xiāng)村分類(lèi)創(chuàng)建和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。
（三）支持高水平推進(jìn)綠色發(fā)展示范門(mén)戶(hù)建設(shè)
細(xì)化落實(shí)綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策機(jī)制，支持國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)和“兩山”實(shí)踐基礎(chǔ)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展格局。強(qiáng)化綠色發(fā)展財(cái)政政策保障，積極發(fā)揮財(cái)政資金支持引導(dǎo)作用，加快廢舊物資循環(huán)利用體系構(gòu)建完善，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持綠色金融加快發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)污染防治，區(qū)級(jí)財(cái)政安排3.0億元，支持實(shí)施“清新空氣”示范行動(dòng)、“清潔土壤”修復(fù)行動(dòng)和美麗河湖、藍(lán)色海灣建設(shè)，率先全域建成“無(wú)廢城市”。深化生態(tài)文明建設(shè)投融資體制改革，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境整治。支持“雙碳”行動(dòng)，率先成為國(guó)家實(shí)施“雙碳”行動(dòng)引領(lǐng)區(qū)和全省減污降碳協(xié)同創(chuàng)新城市。
（四）支持高水平建設(shè)開(kāi)放發(fā)展樣板門(mén)戶(hù)建設(shè)
加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，區(qū)級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌各類(lèi)資金11.5億元，支持打造RCEP高水平開(kāi)放合作示范區(qū)、中國(guó)-中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)。助力營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新優(yōu)化，支持開(kāi)展“穩(wěn)預(yù)期提信心、穩(wěn)經(jīng)營(yíng)提質(zhì)效、穩(wěn)投入提后勁”企業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加大對(duì)企業(yè)降本減負(fù)、紓困解難的財(cái)政政策支持力度。圍繞提高疏港數(shù)字化、集約化發(fā)展水平，區(qū)級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌各類(lèi)資金支持“兩場(chǎng)一倉(cāng)一中心”綜合整治，深入推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面構(gòu)建環(huán)線立體化港口集疏綜合交通體系。主動(dòng)融入國(guó)家和省市發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大投入，支持我區(qū)開(kāi)展躋身長(zhǎng)三角一體化發(fā)展先行區(qū)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐戰(zhàn)略支點(diǎn)和全球海洋中心城市核心功能承載區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。
（五）支持高水平推進(jìn)共享發(fā)展先行門(mén)戶(hù)建設(shè)
聚焦更高水平實(shí)現(xiàn)“民生七有”，健全基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性可及性。推進(jìn)“擴(kuò)中提低”行動(dòng)模范示范，區(qū)級(jí)財(cái)政安排2.7億元，支持實(shí)施居民收入和中等收入群體“雙倍增”計(jì)劃，健全就業(yè)公共服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，健全低收入農(nóng)戶(hù)增收機(jī)制，完善困難群體托底保障政策體制。推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)共享，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，區(qū)級(jí)財(cái)政安排教育支出24.1億元，支持打造浙江省教育現(xiàn)代化區(qū)，率先成為全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)和全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)。推進(jìn)“全齡友好”服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)級(jí)財(cái)政安排1.5億元，支持構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系和全國(guó)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)。安排衛(wèi)生健康資金9.9億元保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，深化醫(yī)共體建設(shè)，率先建成健康中國(guó)先行區(qū)。推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展，安排0.6億元支持辦好排球、帆船、F4等國(guó)際國(guó)家級(jí)體系賽事。推進(jìn)公共服務(wù)和基層治理現(xiàn)代化精細(xì)化，支持北侖數(shù)字大廳迭代升級(jí)，加快建設(shè)一體化智能公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。
三、2023年一般公共預(yù)算草案
（一）收入預(yù)算
2023年全區(qū)（北侖區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）擬安排一般公共預(yù)算收入4150000萬(wàn)元，較上年下降2.2%，剔除稅收平移、國(guó)有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼等不可比因素后增長(zhǎng)6.8%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，全區(qū)一般公共預(yù)算收入加上轉(zhuǎn)移性收入483093萬(wàn)元（其中：返還性收入-116967萬(wàn)元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入183876萬(wàn)元，調(diào)入資金4212萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金230000萬(wàn)元，使用結(jié)轉(zhuǎn)資金19065萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入162907萬(wàn)元），2023年全區(qū)一般公共預(yù)算可用資金為4633093萬(wàn)元。
全區(qū)一般公共預(yù)算收入安排中，稅收收入3810000萬(wàn)元，下降1.4%；非稅收入340000萬(wàn)元，下降9.9%。稅收收入主要科目安排情況為：增值稅1788000萬(wàn)元，企業(yè)所得稅1038000萬(wàn)元，個(gè)人所得稅500000萬(wàn)元，城市維護(hù)建設(shè)稅164000萬(wàn)元，契稅及耕地占用稅34300萬(wàn)元，其他地方各稅285700萬(wàn)元。
圖表1:2023年全區(qū)一般公共預(yù)算收入構(gòu)成（單位：億元）
（二）支出預(yù)算
根據(jù)收入預(yù)測(cè)及當(dāng)前財(cái)政體制測(cè)算，2023年全區(qū)擬安排一般公共預(yù)算支出3345299萬(wàn)元，下降10.0%，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目支出19065萬(wàn)元；加上地方政府一般債券還本支出162907萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出1124887萬(wàn)元，支出合計(jì)4633093萬(wàn)元，收支保持平衡。
全區(qū)一般公共預(yù)算部分重點(diǎn)支出科目安排情況為：教育支出244723萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.6%；科學(xué)技術(shù)支出406872萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.4%；文化旅游體育與傳媒支出61135萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.0%；社會(huì)保障和就業(yè)支出255621萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.9%；衛(wèi)生健康支出159443萬(wàn)元，下降10.7%,主要是疫情防控支出減少；節(jié)能環(huán)保支出82753萬(wàn)元，下降52.1%，主要是節(jié)能減排央補(bǔ)資金減少；農(nóng)林水支出47589萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.4%。
圖表2:2023年全區(qū)一般公共預(yù)算重點(diǎn)支出安排情況（單位：億元）
街道一般公共預(yù)算部分重點(diǎn)支出科目安排情況為：教育支出5768萬(wàn)元，下降7.1%；文化旅游體育與傳媒支出3001萬(wàn)元，增長(zhǎng)287.7%；社會(huì)保障和就業(yè)支出32789萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.6%；衛(wèi)生健康支出4647萬(wàn)元，下降33.4%；農(nóng)林水支出11220萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.9%。
四、2023年政府性基金預(yù)算草案
2023年全區(qū)擬安排政府性基金預(yù)算收入6454萬(wàn)元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入5000萬(wàn)元，彩票公益金收入1422萬(wàn)元，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用32萬(wàn)元；加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入438256萬(wàn)元（其中土地出讓收入435333萬(wàn)元）、調(diào)入資金18032萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)29802萬(wàn)元和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入30000萬(wàn)元，全區(qū)政府性基金預(yù)算可用資金為522543萬(wàn)元。2023年全區(qū)擬安排政府性基金預(yù)算支出472543萬(wàn)元，剔除2022年新增專(zhuān)項(xiàng)債券安排的支出186000萬(wàn)元后下降27.5%；地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券還本支出50000萬(wàn)元。
五、2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2023年，全區(qū)擬安排社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入109566萬(wàn)元，下降37.8%；加上上年轉(zhuǎn)入158300萬(wàn)元，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算可用資金為267866萬(wàn)元。全區(qū)擬安排社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出136310萬(wàn)元，下降13.8%。結(jié)余131556萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
六、2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
2023年，全區(qū)擬安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入14040萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.0%；加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入13萬(wàn)元，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算可用資金為14053萬(wàn)元。全區(qū)擬安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出9841萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.8%；調(diào)出資金4212萬(wàn)元。
七、2023年政府債務(wù)預(yù)算情況
2023年全年新增政府債務(wù)限額尚未下達(dá)，我區(qū)2023年地方政府債務(wù)限額暫與2022年底限額保持一致，即2312000萬(wàn)元。預(yù)計(jì)全年新增政府債務(wù)192907萬(wàn)元,其中：新增債券額度尚未下達(dá)，再融資債券192907萬(wàn)元。預(yù)計(jì)全區(qū)政府債務(wù)余額為2277453萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)1485453萬(wàn)元，占65.2%；專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)792000萬(wàn)元，占34.8％。
根據(jù)分年度地方政府債務(wù)到期情況，一般債務(wù)到期以一般公共預(yù)算收入償還，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)到期以專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入償還，分年落實(shí)償債資金來(lái)源，確保按期還本付息，財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)。2023年，在一般公共預(yù)算支出中安排一般債務(wù)還本支出162907萬(wàn)元，通過(guò)再融資債券資金償還；在政府性基金預(yù)算支出中安排專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出50000萬(wàn)元，其中：通過(guò)再融資債券償還30000萬(wàn)元，安排財(cái)力償還20000萬(wàn)元。
八、2023年財(cái)政工作主要任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。我們將堅(jiān)決貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署，按照“積極的財(cái)政政策要加力提效”工作要求，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政收入保持有序增長(zhǎng)和收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，圍繞區(qū)域重大項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)和“三?！倍档准訌?qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌保障，圍繞提質(zhì)增效、安全高效強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督和績(jī)效管理，持續(xù)發(fā)揮財(cái)政在區(qū)域治理中的基礎(chǔ)性支柱性作用。
（一）聚焦穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)
重視增量培育和存量挖潛，多渠道全方位拓寬財(cái)力統(tǒng)籌來(lái)源。繼續(xù)不折不扣落實(shí)各級(jí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)支持政策，妥善推進(jìn)全區(qū)企業(yè)扶持政策調(diào)整統(tǒng)一和及時(shí)兌付，積極提振市場(chǎng)活力和企業(yè)信心，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。以先進(jìn)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基石，全面落實(shí)穩(wěn)商擴(kuò)資增效政策，全力支持平臺(tái)提能造峰、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)攀高向新。以港航服務(wù)業(yè)和城市服務(wù)業(yè)為主攻方向，切實(shí)加大財(cái)政政策和資金投向，鼓勵(lì)招新引強(qiáng)，培育形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。加強(qiáng)財(cái)政資金資源資產(chǎn)統(tǒng)籌，結(jié)合園區(qū)整合工作，大力盤(pán)活財(cái)政預(yù)算資金、國(guó)企資產(chǎn)、政府物業(yè)資產(chǎn)、部門(mén)存量資金、土地資源等，推進(jìn)各項(xiàng)資源共建共享共用。
（二）聚焦共富共享，持續(xù)改善民生福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域短板，打造共同富裕北侖樣板。圍繞國(guó)家和省市區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，用足用好專(zhuān)項(xiàng)債券、轉(zhuǎn)移支付和直達(dá)資金，指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)債券盡快形成實(shí)物工作量。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)要求，繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、社會(huì)保障、就業(yè)、交通、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興等方面支出投入，持續(xù)加強(qiáng)“擴(kuò)中”“提低”“急難愁盼”和保就業(yè)、保物價(jià)等民生實(shí)事方面資金保障，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在享有更多獲得感、幸福感。完善教育經(jīng)費(fèi)保障體系，推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)勢(shì)均衡發(fā)展。深化健康北侖建設(shè)，支持高水平醫(yī)院建設(shè)，深化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，加大醫(yī)學(xué)領(lǐng)域人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)支持力度。做優(yōu)“一老一小”服務(wù)，支持“甬有善育”品牌建設(shè)，支持托育機(jī)構(gòu)新建及社會(huì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)擴(kuò)面。
（三）聚焦安全高效，持續(xù)深化財(cái)政改革
堅(jiān)持保證支出強(qiáng)度和加快支出進(jìn)度，讓有限財(cái)政資源發(fā)揮更大效益。強(qiáng)化“三?！鳖A(yù)算編制和日常監(jiān)測(cè)管理，堅(jiān)實(shí)兜牢“三?！钡拙€。強(qiáng)化大事要事保障，探索建立全區(qū)大事要事保障清單。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性，實(shí)施預(yù)算安排與項(xiàng)目入庫(kù)、審計(jì)意見(jiàn)、績(jī)效評(píng)價(jià)、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)存量“五掛鉤”機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算單位賬戶(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，適時(shí)開(kāi)展結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、存量資金清理。強(qiáng)化財(cái)政資源整合力度，按照“五個(gè)一”財(cái)政集中統(tǒng)管體制機(jī)制，妥善解決財(cái)政資金內(nèi)部結(jié)構(gòu)性平衡問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題。規(guī)范政府投資項(xiàng)目資金管理模式，完善國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，嘗試開(kāi)展部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約“回頭看”檢查反饋和問(wèn)題整改。密切關(guān)注政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解政策動(dòng)向，積極拓展債務(wù)化解方式渠道，堅(jiān)決守住政府債務(wù)“不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”底線。
各位代表，做好2023年財(cái)政工作意義重大、任務(wù)艱巨，我們將在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的指導(dǎo)監(jiān)督，找準(zhǔn)自己的“位”與“責(zé)”，把好“穩(wěn)”和“進(jìn)”，堅(jiān)持“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”工作理念，以當(dāng)家的思維擔(dān)當(dāng)起管家的責(zé)任，踔厲奮發(fā)、實(shí)干奮進(jìn)、接續(xù)奮斗，積極為我區(qū)打造現(xiàn)代化濱海大都市高能門(mén)戶(hù)、中國(guó)式現(xiàn)代化北侖樣板貢獻(xiàn)更多智慧力量。
