（浙江?。╆P(guān)于杭州市桐廬縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于桐廬縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算（草案）的報(bào)告
在桐廬縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
桐廬縣財(cái)政局局長(zhǎng) 濮樟平
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告《桐廬縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算（草案）》，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年全縣預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
全縣一般公共預(yù)算收入41.49億元，同比增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱“增長(zhǎng)”）8.0%，完成調(diào)整預(yù)算的100.0%。財(cái)政收入增速放緩，主要是受疫情沖擊和減稅降費(fèi)影響。一般公共預(yù)算支出75.17億元，增長(zhǎng)22.7%，完成調(diào)整預(yù)算的96.1%。財(cái)政支出穩(wěn)定增長(zhǎng)，主要是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控，我縣剛性支出增長(zhǎng)較快。按照省對(duì)縣分稅制財(cái)政體制計(jì)算，一般公共預(yù)算可用資金預(yù)計(jì)81.52億元，一般公共預(yù)算支出75.17億元，地區(qū)間援助支出1558萬元，債券還本支出865萬元，全年收支相抵后，3.11億元結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，3.00億元充實(shí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，當(dāng)年一般公共預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金收入40.28億元，同比下降（以下簡(jiǎn)稱“下降”）16.0%，完成調(diào)整預(yù)算的79.9%，其中土地出讓金收入18.85億元，下降58.8%。政府性基金支出58.22億元，下降9.0%，完成調(diào)整預(yù)算的95.3%，其中土地出讓金支出23.03億元，下降58.8%。政府性基金收支減少，主要是房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)遇冷。全縣政府性基金收入加上省市補(bǔ)助收入、債券轉(zhuǎn)貸收入、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金預(yù)計(jì)65.36億元，政府性基金支出58.22億元，調(diào)出資金3.45億元，上解上級(jí)支出1790萬元，債券還本支出6170萬元，全年收支相抵后，2.89億元結(jié)轉(zhuǎn)下年度。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入10.40億元，同口徑增長(zhǎng)40.7%，完成調(diào)整預(yù)算的112.5%。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入增長(zhǎng)，主要是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等財(cái)政補(bǔ)助增加。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出9.97億元，同口徑增長(zhǎng)17.5%，完成調(diào)整預(yù)算的97.3%。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出增長(zhǎng)，主要是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇提高。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入加上上年結(jié)轉(zhuǎn)資金預(yù)計(jì)15.75億元，全年收支相抵后，5.78億元結(jié)轉(zhuǎn)下年度。2022年起，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，不再納入縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
（四）國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1.04億元，下降68.1%，完成調(diào)整預(yù)算的89.4%。國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出9573萬元，下降70.7%，完成調(diào)整預(yù)算的81.6%。國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入下降，主要是國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減少2億元。國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入加上上級(jí)補(bǔ)助收入36萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)44萬元，可用資金共計(jì)1.05億元。全年收支相抵后，924萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年度。
（五）地方政府債務(wù)情況
經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)下達(dá)，2022年全縣地方政府債務(wù)限額99.28億元，其中一般債務(wù)限額35.65億元，專項(xiàng)債務(wù)限額63.63億元。全年?duì)幦〉降胤秸畟?3.00億元，其中新增債券17.40億元，用于富春江干堤加固、湖杭和杭溫鐵路建設(shè)等項(xiàng)目；再融資債券5.60億元，用于置換2022年到期債券。地方政府債務(wù)余額為99.25億元，未超過省核定的債務(wù)限額。
二、2022年落實(shí)縣人大預(yù)算決議及縣財(cái)政主要工作
2022年，縣財(cái)政工作在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，全力落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)各項(xiàng)任務(wù)，著力保市場(chǎng)主體、保就業(yè)、保民生，扎實(shí)做好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)各項(xiàng)工作，有力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展。
（一）穩(wěn)字當(dāng)頭，全力助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。加大退稅減稅惠企力度。全面落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，有效發(fā)揮部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保減、免、緩、退及時(shí)落地，全年累計(jì)減免稅費(fèi)20.86億元，其中增值稅留抵退稅9.66億元，惠及企業(yè)2195戶。加快涉企資金兌付進(jìn)度。堅(jiān)持能快則快、能早則早，分類推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)政惠企資金及時(shí)撥付，全年兌現(xiàn)涉企政策6.97億元，增長(zhǎng)38.8%。減免國有房產(chǎn)租金2521萬元，惠及686家市場(chǎng)主體。拓展政府采購政策功能。從提升中小企業(yè)預(yù)留份額、鼓勵(lì)采購單位降低或免收履約保證金、提高預(yù)付款比例等方面支持中小企業(yè)參與政府采購，全年為企業(yè)減負(fù)超2700萬元，中小微企業(yè)成交項(xiàng)目和成交金額占比均超過95%，位于全市前列。發(fā)揮政府債券支撐作用。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快債券發(fā)行和使用，全年?duì)幦⌒略鰧ｍ?xiàng)債券12.40億元，創(chuàng)歷史新高，有力保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
（二）民生優(yōu)先，全力提升人民幸福指數(shù)。民生支出保障有力。在財(cái)政收支緊平衡的情況下，優(yōu)先保重點(diǎn)、保民生，全年民生支出60.93億元，增長(zhǎng)19.0%，占一般公共預(yù)算支出的81.1%，保障美好人居、惠民七條等政策落地和民生實(shí)事項(xiàng)目全面高質(zhì)量完成。社保水平穩(wěn)步提升。安排社會(huì)保障和就業(yè)支出8.19億元，著力保障重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)人民生活水平持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)杭州提高至330元/人·月，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至1216元/人·月，基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全市域統(tǒng)一，享受同城同待遇。教育衛(wèi)生統(tǒng)籌推進(jìn)。安排教育支出21.21億元，推動(dòng)“美好教育”建設(shè)，落實(shí)“公辦普高振興”行動(dòng)，加快推進(jìn)葉淺予建蘭學(xué)校啟用。安排衛(wèi)生健康支出9.52億元，支持快速安全處置“0506”“1125”等突發(fā)疫情及常態(tài)化疫情防控保障，推進(jìn)“龍頭醫(yī)院能力提升”行動(dòng)和縣婦幼保健院新院區(qū)啟用。文體事業(yè)融合發(fā)展。安排文化旅游體育與傳媒支出1.76億元，支持舉辦“韻味杭州”桐廬馬術(shù)三項(xiàng)賽邀請(qǐng)賽、開展桐廬國際半程馬拉松等賽事，豐富鄉(xiāng)村藝術(shù)場(chǎng)館、“15分鐘品質(zhì)文化圈”建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村迭代升級(jí)。安排農(nóng)林水支出6.08億元，助力打造新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，多渠道支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，蜂產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)項(xiàng)目順利通過省財(cái)政廳中期驗(yàn)收，成功爭(zhēng)取2023年度省級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持打造共富鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（三）聚焦主業(yè)，全力提升國企運(yùn)營(yíng)能力。推進(jìn)國企市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。加快國企“一企一品”建設(shè)，拓展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。持續(xù)深化市場(chǎng)化選人用人、考核分配、激勵(lì)約束三項(xiàng)制度改革，強(qiáng)化績(jī)效考核引導(dǎo)作用，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。加快資源資產(chǎn)盤活。完成379處國有房產(chǎn)確權(quán)辦證，累計(jì)盤活低效國有資產(chǎn)36億元。完善國有資產(chǎn)處置機(jī)制，加大公開處置力度，全年通過網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)成交標(biāo)的144件，平均溢價(jià)率65.6%。落實(shí)國企統(tǒng)一監(jiān)管。加快國有企業(yè)清理整合，對(duì)全縣國有企業(yè)采取注銷一批、整合一批、理順一批、托管一批的原則，完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和3個(gè)縣級(jí)部門所屬國企納入四大國企統(tǒng)一管理。
（四）改革破題，全力打造共同富裕樣板。鄉(xiāng)財(cái)縣管促規(guī)范。新增財(cái)政資金3.24億元保障“封閉運(yùn)行”、“縣保基本”和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”分類管理財(cái)政體制有效運(yùn)行，出臺(tái)《關(guān)于完善鄉(xiāng)財(cái)縣管運(yùn)行體系推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的若干意見》，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)力分配關(guān)系，對(duì)構(gòu)建保障有力、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制起到積極作用。共富單元強(qiáng)經(jīng)營(yíng)。把資源相對(duì)富集、人口相對(duì)集聚、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)比較完善的區(qū)域作為鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)共富單元，推進(jìn)工作集成，在建設(shè)共富單元實(shí)踐中完善集中財(cái)力辦大事體制機(jī)制，提升鄉(xiāng)村建設(shè)的整體性。目前8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)共富單元已立項(xiàng)實(shí)施。數(shù)字財(cái)政提效率。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)整體上線運(yùn)行，全縣預(yù)算單位覆蓋率100%。全場(chǎng)景推進(jìn)“浙里報(bào)賬”應(yīng)用，公務(wù)出行報(bào)賬實(shí)現(xiàn)審批零跑腿、報(bào)銷零材料、費(fèi)控零人工。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控平臺(tái)迭代升級(jí)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督“一本賬”場(chǎng)景應(yīng)用。
（五）強(qiáng)基固本，全力促進(jìn)預(yù)算規(guī)范管理。強(qiáng)化“過緊日子”思想。積極運(yùn)用零基預(yù)算理念，全年清理收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金3.04億元，統(tǒng)籌用于疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。全年“三公”經(jīng)費(fèi)支出2542萬元，下降0.4%。提升財(cái)政監(jiān)督靶向。建立完善財(cái)政資金全覆蓋、財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，提升財(cái)政監(jiān)督檢查的整體實(shí)效。全年對(duì)樓堂館所、項(xiàng)目招引財(cái)政扶持資金、政府“過緊日子”、政府采購等重點(diǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查12次。突出績(jī)效結(jié)果應(yīng)用。深化全過程預(yù)算績(jī)效管理，針對(duì)就業(yè)、教育、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展績(jī)效評(píng)價(jià)，全年抽評(píng)項(xiàng)目77個(gè)，覆蓋資金1.98億元。全面推行政府投資信息化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)審，累計(jì)評(píng)審項(xiàng)目159個(gè)，壓減預(yù)算1.68億元，資金節(jié)約率達(dá)26.3%。
各位代表，這一年來取得的成績(jī)，是堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委戰(zhàn)略決策、部署要求的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)、全力支持的結(jié)果，也是全縣人民拼搏實(shí)干、共同努力的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地看到，財(cái)政工作仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)，如財(cái)政收入基礎(chǔ)還要不斷穩(wěn)固，預(yù)算剛性約束仍需持續(xù)加強(qiáng)，財(cái)政資金資源配置效率有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。
三、2023年全縣預(yù)算（草案）
（一）2023年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是杭州亞運(yùn)會(huì)舉辦之年。全縣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，但外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，房地產(chǎn)復(fù)蘇的前景不明朗，財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)存在諸多不確定因素。財(cái)政支出上，面臨多領(lǐng)域加大投入補(bǔ)短板提質(zhì)效的壓力，亞運(yùn)馬術(shù)賽事保障、疫情防控、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)等領(lǐng)域存在支出的不確定性，社保基金收支缺口持續(xù)高位，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金較上年期末大幅減少，守牢“三?！钡拙€和保障剛性、準(zhǔn)剛性支出壓力不斷加大，財(cái)政收支“緊平衡”的狀態(tài)將長(zhǎng)期存在。
（二）2023年我縣預(yù)算工作的指導(dǎo)思想
根據(jù)國家宏觀調(diào)控總體要求和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，我縣2023年預(yù)算工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照中央、省、市和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，切實(shí)提升財(cái)政政策效能，更加注重政策精準(zhǔn)可持續(xù)，更加注重財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障能力。堅(jiān)持嚴(yán)管理穩(wěn)運(yùn)行過“緊日子”，兜牢 “三保”底線，增進(jìn)民生福祉，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、深化集中財(cái)力辦大事，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，加快構(gòu)建具有桐廬特色的現(xiàn)代財(cái)政治理體系，努力為我縣在奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”中打造縣域標(biāo)桿、譜寫中國式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`新篇章貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
（三）2023年我縣預(yù)算總體安排
1.一般公共預(yù)算。一般公共預(yù)算收入預(yù)期為44.80億元，增長(zhǎng)8.0%。結(jié)合省市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付預(yù)期，按照財(cái)政收支平衡的要求，安排一般公共預(yù)算支出75.00億元，下降0.2%。
2.政府性基金預(yù)算。政府性基金收入預(yù)期為46.90億元，增長(zhǎng)16.4%，其中土地出讓金收入45.00億元。根據(jù)?？顚Ｓ?、收支平衡的原則，政府性基金支出46.90億元，下降19.4%。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)期為9.08億元，下降12.7%。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出9.89億元，下降0.8%。
4.國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)期為8700萬元，下降16.5%。國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出9660萬元，增長(zhǎng)0.9%。
四、2023年我縣財(cái)政重點(diǎn)收支政策和主要工作任務(wù)
2023年，我們將堅(jiān)決貫徹中央、省、市和縣委決策部署，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展和安全的關(guān)系，堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向，強(qiáng)化體系支撐，推動(dòng)政策資金從切塊分配轉(zhuǎn)向績(jī)效引導(dǎo)、專項(xiàng)資金從零星碎片轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌整合、國企資金從各自為政轉(zhuǎn)向統(tǒng)分結(jié)合，增強(qiáng)財(cái)政國資統(tǒng)籌保障能力，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用。
（一）抓助企發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。不折不扣落實(shí)中央和省市各項(xiàng)惠企政策，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)恢復(fù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，加大科技和人才投入力度，支持專精特新“小巨人”企業(yè)和鯤鵬企業(yè)培育。做優(yōu)做強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，促進(jìn)社會(huì)資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密對(duì)接，助力區(qū)域新經(jīng)濟(jì)點(diǎn)孵育和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金和“政采貸”支持力度，進(jìn)一步通暢融資機(jī)制。加大中小企業(yè)政府采購扶持力度， 200萬元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目全部預(yù)留給中小企業(yè)。提高國企支撐能力。加快國有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，規(guī)范稅收、利潤(rùn)上繳，持續(xù)做大政府可用財(cái)力。啟動(dòng)區(qū)域清淤權(quán)、山塘水庫等資源資產(chǎn)評(píng)估，爭(zhēng)取2023年盤活注入資產(chǎn)40億元以上，支持科創(chuàng)投公司申報(bào)AA+評(píng)級(jí)。建立健全“公物倉”機(jī)制，促進(jìn)國有資產(chǎn)共享共用，提高存量資產(chǎn)周轉(zhuǎn)使用效益。
（二）抓民生保障，打造共富標(biāo)志成果。提升擴(kuò)中提低支撐力。計(jì)劃安排資金8.19億元，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障、社會(huì)救助政策，著力解決高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)問題。鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢產(chǎn)業(yè)回歸反哺家鄉(xiāng)，帶動(dòng)村民增收致富。拓展公共服務(wù)共享面。計(jì)劃安排資金29.31億元，支持縣域醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向鄉(xiāng)村延伸。保障名優(yōu)教師引育和學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共教育資源供給。加快特色文化園、研學(xué)基地、體育公園等文體設(shè)施建設(shè)，滿足群眾公共文化服務(wù)和體育健身需求。推進(jìn)“錢隨人走”轉(zhuǎn)移支付制度改革，更好保障流動(dòng)人口基本公共服務(wù)需求。強(qiáng)化共富單元引領(lǐng)性。計(jì)劃安排資金3.73億元，高質(zhì)量推進(jìn)仙境瑤琳等鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)共富單元建設(shè)，更加注重工作集成和財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)集聚、品質(zhì)提升，增強(qiáng)村集體造血能力和村民增收能力。
（三）抓除險(xiǎn)保安，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線。著力防控財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。加大優(yōu)質(zhì)財(cái)源培育力度，規(guī)范非稅收入征管，做大財(cái)政收入“蛋糕”。建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，非剛性、非急需、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出原則上壓縮5%，繼續(xù)嚴(yán)控一般性支出，“三公”、會(huì)議、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)只減不增。著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)前財(cái)政承受能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，全面抓實(shí)項(xiàng)目資金保障、償債資金來源和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。著力防控社保風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)完善社?；痫L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，多渠道籌集資金，加強(qiáng)社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理，不斷提高快遞等行業(yè)靈活就業(yè)人員社保參保率。
（四）抓體系支撐，提升財(cái)政保障能力。增強(qiáng)財(cái)政保障的確定性。堅(jiān)持節(jié)用裕民集中財(cái)力辦大事，嚴(yán)控預(yù)算追加，統(tǒng)籌財(cái)政資金和融資資金、項(xiàng)目資金和政策資金、縣級(jí)資金和轉(zhuǎn)移支付資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、競(jìng)爭(zhēng)性分配和新增專項(xiàng)債券資金，不斷提高地方可用財(cái)力。增強(qiáng)財(cái)政保障的系統(tǒng)性。常態(tài)化儲(chǔ)備高質(zhì)量項(xiàng)目，隨時(shí)準(zhǔn)備承接上級(jí)利好政策。推動(dòng)政策目標(biāo)接近的不同條線項(xiàng)目整合，推進(jìn)資源資產(chǎn)調(diào)查等“一件事”集成改革，實(shí)現(xiàn)工作多跨集成、成果全縣共享。圍繞項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理，著力提升資源配置效率，以“經(jīng)營(yíng)城市”的理念引領(lǐng)政府投融資工作，推動(dòng)資源資產(chǎn)資本轉(zhuǎn)化和企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，爭(zhēng)取資本證券化有新突破。增強(qiáng)財(cái)政保障的持續(xù)力。著力發(fā)揮績(jī)效引導(dǎo)和體系支撐作用，加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重大政策、重大項(xiàng)目全過程預(yù)算績(jī)效管理鏈條，穩(wěn)步推進(jìn)整體績(jī)效預(yù)算試點(diǎn)，提升財(cái)政資金使用效益。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財(cái)縣管運(yùn)行體系，厘清國企與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的職責(zé)邊界，激發(fā)雙方的積極性和主動(dòng)性。探索人口集聚、投工投勞、爭(zhēng)取資金等轉(zhuǎn)移支付制度，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)、促進(jìn)群眾就近就業(yè)。
各位代表，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，是加強(qiáng)法治財(cái)政建設(shè)、依法履行財(cái)政職責(zé)的必然要求。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗、克難攻堅(jiān)，扎實(shí)做好2023年財(cái)政預(yù)算各項(xiàng)工作，為奮力在推進(jìn)“兩個(gè)先行”中打造縣域標(biāo)桿作出更大貢獻(xiàn)！
