（浙江?。╆P(guān)于杭州市富陽(yáng)區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于杭州市富陽(yáng)區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
第一部分 2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、黨的十九屆歷次全會(huì)和省、市、區(qū)委全會(huì)精神，圍繞打造“重要窗口”的決策部署，持續(xù)推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高品質(zhì)城市建設(shè)、高水平社會(huì)治理，全面加快產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、城市新軸線、發(fā)展新環(huán)境立起來(lái)，圓滿完成全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)。
一、2021年一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算收入年初預(yù)算100.00億元，調(diào)整后年度預(yù)算105.00億元，完成105.02億元，為年度預(yù)算的100.0%，同比增長(zhǎng)16.5%。財(cái)政總收入年初預(yù)算156.00億元，調(diào)整后年度預(yù)算為171.00億元，完成174.60億元,為年度預(yù)算的102.1%,同比增長(zhǎng)25.9% 。一般公共預(yù)算收入具體分項(xiàng)完成情況如下(詳見(jiàn)附表一、附表二)：
1.增值稅完成35.01億元，為年度預(yù)算的105.4%，同比增長(zhǎng)32.0%。
2.企業(yè)所得稅完成18.67億元，為年度預(yù)算的106.7%，同比增長(zhǎng)75.8%。
3.個(gè)人所得稅完成4.32億元，為年度預(yù)算的100.5%，同比增長(zhǎng)8.4%。
4.城市維護(hù)建設(shè)稅完成5.18億元，為年度預(yù)算的99.6%，同比增長(zhǎng)30.0%。
5.契稅和耕地占用稅完成17.37億元，為年度預(yù)算的105.3%，同比下降29.0%。
6.其他地方各稅完成18.00億元，為年度預(yù)算的90.0%，同比增長(zhǎng)13.1%。
7.非稅收入完成6.46億元，為年度預(yù)算的77.9%，同比增長(zhǎng)39.1%。
（二）一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算支出年初預(yù)算108.50億元，調(diào)整后年度預(yù)算118.00億元, 完成118.00億元，為年度預(yù)算的100.0%，同比增長(zhǎng)15.1%。一般公共預(yù)算支出主要項(xiàng)目完成情況（詳見(jiàn)附表三）：
1.一般公共服務(wù)支出11.58億元，為年度預(yù)算的107.2%，同比增長(zhǎng)9.0%。
2.公共安全支出6.51億元，為年度預(yù)算的104.9%，同比增長(zhǎng)15.4%。
3.教育支出23.96億元，為年度預(yù)算的99.9%，同比增長(zhǎng)0.9%。與上年變化主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過(guò)政府性基金安排支出。
4.科學(xué)技術(shù)支出6.50億元，為年度預(yù)算的100.3%，同比增長(zhǎng)15.4%。
5.文化旅游體育與傳媒支出2.34億元，為年度預(yù)算的116.8%，同比增長(zhǎng)20.7%。
6.社會(huì)保障和就業(yè)支出15.22億元，為年度預(yù)算的100.8%，同比增長(zhǎng)94.6%。與上年變化主要是將安排在政府性基金中列支的社保支出調(diào)整至一般公共預(yù)算保障。
7.衛(wèi)生健康支出14.07億元，為年度預(yù)算的104.2%，同比增長(zhǎng)12.9%。
8.節(jié)能環(huán)保支出2.26億元，為年度預(yù)算的107.6%，同比下降13.3%。
9.城鄉(xiāng)社區(qū)支出5.36億元，為年度預(yù)算的74.4%，同比增長(zhǎng)40.2%。
10.農(nóng)林水支出8.93億元，為年度預(yù)算的137.5%，同比增長(zhǎng)0.7%。
11.交通運(yùn)輸支出6.54億元，為年度預(yù)算的83.9%，同比下降16.8%。
12.資源勘探工業(yè)信息等支出3.25億元，為年度預(yù)算的63.7%，同比增長(zhǎng)405.2%。與上年變化主要是將安排在政府性基金中列支的涉企支出調(diào)整至一般公共預(yù)算保障。
13.住房保障支出5.07億元，為年度預(yù)算的101.3%，同比增長(zhǎng)36.1%。
14.債務(wù)付息支出3.10億元，為年度預(yù)算的100.0%，同比下降3.1%。
15.其他項(xiàng)目支出3.31億元，為年度預(yù)算的106.2%，同比下降15.8%。
（三）一般公共預(yù)算收支平衡情況
根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制結(jié)算，2021年預(yù)計(jì)一般公共預(yù)算可用財(cái)力為148.01億元，其中：
1.上年結(jié)余8.28億元（專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)7.86億元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.42億元）；
2.當(dāng)年體制分成73.76億元；
3.省市補(bǔ)助17.00億元；
4.調(diào)入資金26.77億元（政府性基金調(diào)入23.00億元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入0.04億元、財(cái)政專戶統(tǒng)籌調(diào)入3.73億元）；
5.債務(wù)置換收入22.20億元。
一般公共預(yù)算支出118.00億元，加上一般債券還本支出22.31億元及線下轉(zhuǎn)移支付援助四川德格0.41億元，總支出為140.72億元。
收支相抵，年末結(jié)存7.29億元，其中專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)6.74億元，凈結(jié)余0.55億元。由于2021年市對(duì)區(qū)財(cái)力結(jié)算尚未完成，全區(qū)最終數(shù)據(jù)需待杭州市決算匯審后確定。
二、2021年政府性基金預(yù)算及財(cái)政專戶統(tǒng)籌資金預(yù)算收支執(zhí)行情況
（一）政府性基金收支執(zhí)行情況
1.政府性基金收入執(zhí)行情況
政府性基金收入年初預(yù)算245.00億元，受新增專項(xiàng)債券增加等因素，預(yù)算調(diào)增10.00億元，調(diào)整后年度預(yù)算255.00億元，完成255.95億元，為年度預(yù)算的100.4%，同比下降43.4%。其中：土地出讓金收入200.06億元；其他政府性基金5.19億元；新增專項(xiàng)債券收入50.70億元（詳見(jiàn)附表四）。加上債務(wù)置換收入9.10億元，總收入265.05億元。
2.政府性基金支出執(zhí)行情況
政府性基金支出年初預(yù)算230.50億元，調(diào)整后年度預(yù)算234.50億元，因省市補(bǔ)助資金的支出增加，完成235.92億元，為年度預(yù)算的100.6%，同比下降43.5%。其中:土地出讓金支出182.75億元,同比下降51.7%；其他政府性基金支出2.48億元,同比下降50.5%；新增專項(xiàng)債券支出50.70億元，同比增長(zhǎng)49.1%，主要用于老舊小區(qū)改造提升等項(xiàng)目（詳見(jiàn)附表五）。加上專項(xiàng)債券還本支出9.17億元，總支出245.09億元。
上年結(jié)余6.44億元，減去計(jì)提上繳杭州統(tǒng)籌資金2.00億元，本年收支相抵，年末結(jié)存24.40億元，調(diào)出至一般公共預(yù)算23.00億元，年末結(jié)余1.40億元，其中：專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)0.88億元，凈結(jié)余0.52億元。
（二）財(cái)政專戶統(tǒng)籌資金收支執(zhí)行情況
2021年，財(cái)政專戶統(tǒng)籌資金收入4.43億元，調(diào)出至一般公共預(yù)算3.73億元，年末凈結(jié)余0.70億元。
三、2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支執(zhí)行情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入年初預(yù)算0.79億元，調(diào)整后年度預(yù)算0.11億元（1100.00萬(wàn)元），完成0.12億元（1171.00萬(wàn)元），為年度預(yù)算的106.5 %，同比下降62.1%。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出年初預(yù)算0.55億元，調(diào)整后年度預(yù)算0.08億元（800.00萬(wàn)元），完成0.08億元（770.00萬(wàn)元），為年度預(yù)算的96.3%，同比下降63.3%。
上年結(jié)轉(zhuǎn)0.17億元，調(diào)出至一般公共預(yù)算專項(xiàng)用于社會(huì)保障支出0.04億元，收支相抵，年末凈結(jié)余0.17億元。（詳見(jiàn)附表六）。
四、2021年社會(huì)保障基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入年度預(yù)算8.68億元，完成8.76億元，為年度預(yù)算的101.0%，同比增長(zhǎng)7.1%。
社會(huì)保險(xiǎn)基金支出年度預(yù)算8.68億元，完成8.76億元，為年度預(yù)算的101.0%，同比增長(zhǎng)7.9%。
上年結(jié)余0.34億元，收支相抵，年末凈結(jié)余0.34億元。（詳見(jiàn)附表七、八）。
五、2021年地方政府債務(wù)情況
2020年底,我區(qū)地方政府債務(wù)余額為182.58億元。2021年到期歸還地方政府債券31.48億元，政府債務(wù)置換收入31.30億元、新增專項(xiàng)債券收入50.70億元。至2021年底，我區(qū)地方政府債務(wù)余額為233.10億元, 控制在政府債務(wù)限額245.44億元以內(nèi)。
第二部分 2022年財(cái)政收支預(yù)算（草案）
2022年，財(cái)政預(yù)算按照優(yōu)化機(jī)制、強(qiáng)化保障、提升績(jī)效的總體要求編制預(yù)算，主要指導(dǎo)思想和編制原則是：
一、指導(dǎo)思想
圍繞省、市重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和新發(fā)展理念，按照“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理”的改革目標(biāo)，圍繞“科學(xué)、精準(zhǔn)、績(jī)效”，以系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法和數(shù)字化手段持續(xù)深化財(cái)政預(yù)算管理改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，加大支出結(jié)構(gòu)和資源配置優(yōu)化力度，切實(shí)做到集中財(cái)力辦大事，為服務(wù)富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力保障。
二、編制原則
（一）圍繞科學(xué)，規(guī)范預(yù)算編制要求
深化部門預(yù)算主體責(zé)任意識(shí)，全面梳理部門收支情況，部門所有收入都要列入預(yù)算，各項(xiàng)支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)算為依據(jù)。系統(tǒng)謀劃部門年初目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化“以收定支”原則，推進(jìn)零基預(yù)算管理，改變以往按“基數(shù)+增長(zhǎng)”的部門預(yù)算資金安排模式, 科學(xué)合理申報(bào)預(yù)算，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
（二）圍繞精準(zhǔn)，增強(qiáng)資金保障能力
構(gòu)建全生命周期項(xiàng)目預(yù)算管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算全生命周期管理，提高項(xiàng)目預(yù)算編制和資金分配的精準(zhǔn)性。建立全覆蓋全鏈條的轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管機(jī)制，精細(xì)化編制轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算細(xì)化和編制管理。推進(jìn)財(cái)政數(shù)字化改革，應(yīng)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理業(yè)務(wù)全流程精準(zhǔn)化管理。
（三）圍繞績(jī)效，提升資金使用效益
深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，聚焦中央、省、市、區(qū)各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建新一輪集中財(cái)力辦大事體系。深化部門預(yù)算績(jī)效管理改革，完善部門整體績(jī)效預(yù)算管理體系，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。扎實(shí)建立過(guò)緊日子的節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，切實(shí)做到以當(dāng)年財(cái)力為基礎(chǔ)，盤活存量、嚴(yán)控新增、壓減一般，將節(jié)約的資金用于“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域。完善新增資產(chǎn)與資產(chǎn)存量掛鉤機(jī)制，提高資產(chǎn)配置效益。加大存量資金盤活力度，嚴(yán)控增量，減少存量。
三、2022年一般公共預(yù)算安排建議
（一）一般公共預(yù)算收入
根據(jù)2021年財(cái)政收支實(shí)際情況和2022年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)分析，建議2022年一般公共預(yù)算收入安排120.00億元，同比增長(zhǎng)14.3%。預(yù)計(jì)全年財(cái)政總收入200.00億元，同比增長(zhǎng)14.5 %。一般公共預(yù)算收入分項(xiàng)安排如下（詳見(jiàn)附表九、十）:
1.增值稅41.35億元，同比增長(zhǎng)18.1 %。
2.企業(yè)所得稅21.30億元，同比增長(zhǎng)14.1%。
3.個(gè)人所得稅4.40億元，同比增長(zhǎng)1.8 %。
4.城市維護(hù)建設(shè)稅5.85億元，同比增長(zhǎng)13.0%。
5.契稅和耕地占用稅14.50億元，同比下降16.5%。
6.其他地方各稅23.10億元，同比增長(zhǎng)28.3%。
7.非稅收入9.50億元，同比增長(zhǎng)47.0%。
（二）一般公共預(yù)算可用財(cái)力
根據(jù)一般公共預(yù)算收入安排和現(xiàn)行財(cái)政體制結(jié)算，預(yù)計(jì)全區(qū)一般公共預(yù)算可用資金149.59億元。其中：
1.上年結(jié)余7.29億元（專項(xiàng)結(jié)余6.74億元、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.55億元）；
2.當(dāng)年體制分成83.40億元；
3.省市補(bǔ)助18.00億元；
4.一般債券置換收入5.30億元；
5.新增一般債券收入5.00億元；
6.調(diào)入資金30.60億元，其中政府性基金調(diào)入29.00億元、財(cái)政專戶統(tǒng)籌1.57億元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金調(diào)入0.03億元。
（三）一般公共預(yù)算支出
根據(jù)可用資金測(cè)算情況，建議2022年全區(qū)安排一般公共預(yù)算支出135.00億元,同比增長(zhǎng)14.4%。加上一般債券還本支出5.51億元及線下援助支出0.45億元，總支出140.96億元。一般公共預(yù)算支出主要項(xiàng)目預(yù)算安排如下（詳見(jiàn)附表十一）：
1.一般公共服務(wù)支出12.30億元，同比增長(zhǎng)6.2%。
2.公共安全支出6.80億元，同比增長(zhǎng)4.5%。
3.教育支出25.00億元，同比增長(zhǎng)4.3%。
4.科學(xué)技術(shù)支出7.50億元，同比增長(zhǎng)15.3%。
5.文化旅游體育與傳媒支出2.80億元，同比增長(zhǎng)19.8%。
6.社會(huì)保障和就業(yè)支出16.20億元，同比增長(zhǎng)6.4%。
7.衛(wèi)生健康支出14.80億元，同比增長(zhǎng)5.2%。
8.節(jié)能環(huán)保支出2.60億元，同比增長(zhǎng)15.1%。
9.城鄉(xiāng)社區(qū)支出7.00億元，同比增長(zhǎng)30.7%。
10.農(nóng)林水支出9.10億元，同比增長(zhǎng)1.8%。
11.交通運(yùn)輸支出6.87億元，同比增長(zhǎng)5.0%。
12.資源勘探工業(yè)信息等支出7.70億元，同比增長(zhǎng)137.1%。
13.商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出0.80億元，同比增長(zhǎng)5.1%。
14.自然資源海洋氣象等支出1.30億元，同比增長(zhǎng)6.8%。
15.住房保障支出5.50億元，同比增長(zhǎng)8.6%。
16.災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出0.85億元，同比增長(zhǎng)6.5%。
17.債務(wù)還本付息支出3.00億元，同比下降3.1%。
18.其他支出4.88億元，同比增長(zhǎng)47.4%。
收支相抵，年末結(jié)存8.63億元，其中專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)8.00億元，凈結(jié)余0.63億元。
四、2022年政府性基金及財(cái)政專戶統(tǒng)籌資金預(yù)算安排建議
（一）政府性基金收支預(yù)算建議
政府性基金收入預(yù)算220.00億元，為上年的86.0%。其中：土地出讓金收入180.00億元、其他政府性基金5.00億元、新增專項(xiàng)債券收入35.00億元（詳見(jiàn)附表十二）。加上專項(xiàng)債券置換收入2.20億元，總收入222.20億元。
政府性基金支出預(yù)算190.50億元，為上年的80.7%。其中:土地出讓金支出152.80億元、其他政府性基金支出2.70億元、新增專項(xiàng)債券支出35.00億元（詳見(jiàn)附表十三）。加上專項(xiàng)債券還本支出2.20億元，總支出192.70億元。
上年結(jié)余1.40億元，減去計(jì)提上繳杭州統(tǒng)籌資金1.80億元，本年收支相抵，結(jié)存29.10億元，調(diào)出至一般公共預(yù)算29.00億元，年末結(jié)余0.10億元，其中：專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)0. 04億元，凈結(jié)余0.06億元。
（二）財(cái)政專戶收支預(yù)算建議
2022年，財(cái)政專戶統(tǒng)籌資金收入預(yù)算1.70億元，財(cái)政專戶統(tǒng)籌資金支出預(yù)算為0.70億元。上年結(jié)余0.70億元，調(diào)出至一般公共預(yù)算1.70億元，收支相抵，年末凈結(jié)余0.70億元。
五、2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排建議
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算0.10億元，為上年的85.4%，主要是國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)收入。
國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算0.07億元，為上年的90.9%，調(diào)出至一般公共預(yù)算專項(xiàng)用于社保支出0.03億元。
上年結(jié)余0.17億元，收支相抵，年末凈結(jié)余0.17億元。（詳見(jiàn)附表十四）。
六、2022年社會(huì)保障基金預(yù)算安排建議
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算9.40億元，為上年的107.3%。
社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算9.30億元，為上年的106.1%。
上年結(jié)余0.34億元，收支相抵，年末凈結(jié)余0.44億元。（詳見(jiàn)附表十五、附表十六）。
七、2022年地方政府債務(wù)情況
2021年底,我區(qū)地方政府債務(wù)余額為233.10億元，地方政府債務(wù)限額為245.44億元。2022年到期歸還地方政府債券7.71億元，政府債務(wù)置換收入7.50億元、新增債券收入40.00億元，至2022年底預(yù)計(jì)地方政府債務(wù)余額272.89億元，全年新增地方債務(wù)限額，待上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)后，列入調(diào)整預(yù)算方案，報(bào)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
八、2022年工作舉措
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是杭州亞運(yùn)會(huì)舉辦之年，更是富陽(yáng)全面“立”起來(lái)、加快“立”起來(lái)的關(guān)鍵之年。我們將全面貫徹富陽(yáng)區(qū)第二次黨代會(huì)會(huì)議精神，圍繞打造“重要窗口”，在富陽(yáng)高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖和高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)星城范例中彰顯力量，勇于擔(dān)當(dāng)，今年將著力做好以下幾方面工作：
（一）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政收支精細(xì)管理
堅(jiān)持唯實(shí)惟先，確保財(cái)政收支高質(zhì)量。一是促進(jìn)收入可持續(xù)增長(zhǎng)。積極組織收入，培育涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源。密切關(guān)注形勢(shì)變化，加強(qiáng)收入監(jiān)測(cè)和分析，穩(wěn)住收入底盤，謀劃好年度間收入的均衡和穩(wěn)定，做好跨年度預(yù)算平衡。二是優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。健全財(cái)稅協(xié)同長(zhǎng)效機(jī)制，合理把握組織收入力度、進(jìn)度和節(jié)奏，注重提高一般公共預(yù)算收入占財(cái)政總收入、稅收占一般公共預(yù)算收入等的比重，確保收入增速、質(zhì)量“雙領(lǐng)先”。三是加強(qiáng)支出管理。打造預(yù)算管理支出標(biāo)準(zhǔn)化體系，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子的要求，嚴(yán)控一般性支出，將有限的財(cái)力用在保障民生、發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。
（二）以積極財(cái)政政策助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)
加力提效實(shí)施積極財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是加大政策實(shí)施力度。確保減稅降費(fèi)政策紅利落地，實(shí)施財(cái)政支持民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)政策，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持力度，助力中小企業(yè)減負(fù)紓困。二是引導(dǎo)擴(kuò)大有效投資。用足用好專項(xiàng)債券，拉動(dòng)有效投資。加大財(cái)政對(duì)重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)保障并滾動(dòng)使用，把亞運(yùn)保障項(xiàng)目、融杭交通項(xiàng)目等作為拉動(dòng)投資重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。三是加強(qiáng)財(cái)政政策協(xié)同。優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)政策，支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，助力富陽(yáng)建設(shè)硬科技創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、政府債券、專項(xiàng)資金等財(cái)政工具協(xié)同效應(yīng)，為企業(yè)發(fā)展壯大注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
（三）服務(wù)保障共同富裕示范區(qū)星城范例建設(shè)
切實(shí)發(fā)揮財(cái)政部門的支撐、保障、引導(dǎo)作用。一是優(yōu)化財(cái)政保障制度體系。聚焦縮小城鄉(xiāng)差距、縮小收入差距、優(yōu)化公共服務(wù)等方面，深化支持“三農(nóng)”、社會(huì)保障、投融資改革等政策研究，提升財(cái)政保障水平。二是深化全面預(yù)算績(jī)效管理。把績(jī)效作為配置財(cái)政資源、制定財(cái)政政策、分配財(cái)政資金的重要依據(jù)，完善全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，深化部門整體績(jī)效預(yù)算改革。三是深化國(guó)資國(guó)企綜合實(shí)驗(yàn)改革。以區(qū)域性綜改試驗(yàn)為突破口，創(chuàng)建形成具有富陽(yáng)特色的政企結(jié)算、公益性項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)新模式，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。
（四）大力推進(jìn)財(cái)政數(shù)字化改革
堅(jiān)持整體智治，打造更多財(cái)政數(shù)字化改革標(biāo)志性成果。一是深化財(cái)政信息一體化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出發(fā)生以后的全過(guò)程追溯和監(jiān)控，為財(cái)政決策、收支預(yù)測(cè)、資金分配、項(xiàng)目管理、績(jī)效管理等提供有效支撐。二是構(gòu)建集中財(cái)力辦大事系統(tǒng)。強(qiáng)化區(qū)級(jí)層面對(duì)財(cái)政資金的統(tǒng)籌，形成“重大任務(wù)-預(yù)算安排-預(yù)算執(zhí)行-執(zhí)行反饋”的全流程閉環(huán)管理，推動(dòng)財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)整體智治和高效協(xié)同。三是迭代升級(jí)現(xiàn)有應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)“政采云” “資產(chǎn)云”等重大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，提升財(cái)政管理效能。完善應(yīng)用財(cái)政公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，不斷提升財(cái)政資金監(jiān)督能力。
（五）防范化解財(cái)政政策性風(fēng)險(xiǎn)
健全“監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置、反饋”閉環(huán)機(jī)制，著力防范化解債務(wù)、社保、“三保”等財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞“積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)、堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量”要求，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)不得立項(xiàng)”，強(qiáng)化“項(xiàng)目轉(zhuǎn)型”和“債務(wù)置換”化債，控總量，調(diào)結(jié)構(gòu)，防風(fēng)險(xiǎn)。二是防范社?；疬\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。完善社保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理，加大社保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金多渠道籌資力度，織密基金風(fēng)險(xiǎn)防控安全網(wǎng)，并加強(qiáng)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)。三是防范“三保”風(fēng)險(xiǎn)。全面掌握、分析、監(jiān)測(cè)財(cái)政收支運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，快速找出問(wèn)題癥結(jié)，有效采取化解措施。
各位代表，使命催人奮進(jìn)，征程任重道遠(yuǎn)。2022年，我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，全面加快產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、城市新軸線、發(fā)展新環(huán)境立起來(lái)，打造創(chuàng)新活力、都市田園、山水人文、幸福宜居“四大圖景”，奮力譜寫現(xiàn)代版富春山居圖新篇章，高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)星城范例，以優(yōu)異成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮！
