（河北?。埣铱谑嘘P(guān)于蔚縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告（書(shū)面）
關(guān)于蔚縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告（書(shū)面）
——2021年2月1日在蔚縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
各位代表：
受縣政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，受突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)等多重因素影響，全縣財(cái)政收入出現(xiàn)了歷史上最為嚴(yán)重的短收年景。面對(duì)財(cái)政發(fā)展遭遇“經(jīng)濟(jì)冰雹”重創(chuàng)困境，財(cái)政部門(mén)在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、省市財(cái)政部門(mén)的鼎力支持和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、參與下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，持之以恒學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和省委九屆十一次、市委十一屆六次全會(huì)精神，特別是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的核心要意，把第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)做為財(cái)政事業(yè)奮進(jìn)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，不折不扣有效落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市縣委決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，育新機(jī)、開(kāi)新局，由量提質(zhì)，有效應(yīng)對(duì)，不斷推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展向更高目標(biāo)邁進(jìn)。2020年，我們培育稅源、優(yōu)化支出、強(qiáng)化監(jiān)管、深化改革、防范風(fēng)險(xiǎn)，圓滿完成“三?！比蝿?wù)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
2020年，全縣完成縣級(jí)一般公共預(yù)算收入60125萬(wàn)元（見(jiàn)附表1），占縣十五屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)任務(wù)5.97億元的100.7%，占縣十五屆人大二十八次常委會(huì)審議通過(guò)調(diào)整任務(wù)5.99億元的100.4%，同比增收4120萬(wàn)元、增長(zhǎng)7.4%。其中：稅收收入完成34680萬(wàn)元，同比增收1175萬(wàn)元、增長(zhǎng)3.5%；非稅收入完成25445萬(wàn)元，同比增收2945萬(wàn)元、增長(zhǎng)13.1%。
2020年，縣級(jí)一般公共預(yù)算收入60125萬(wàn)元，加上稅收返還6806萬(wàn)元、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付資金13353萬(wàn)元、均衡性轉(zhuǎn)移支付資金30311萬(wàn)元、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金30740萬(wàn)元、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金3920萬(wàn)元、結(jié)算補(bǔ)助542萬(wàn)元、政府性債券收入26600萬(wàn)元、調(diào)入政府性基金預(yù)算收入32067萬(wàn)元、調(diào)入盤(pán)活存量資金3900萬(wàn)元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金440萬(wàn)元、調(diào)入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入50萬(wàn)元，減去政府性債券還本資金500萬(wàn)元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金225萬(wàn)元，縣級(jí)當(dāng)年一般公共預(yù)算可用財(cái)力為208129萬(wàn)元。縣級(jí)當(dāng)年一般公共預(yù)算支出安排208129萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果收支平衡。
縣級(jí)當(dāng)年一般公共預(yù)算可用財(cái)力208129萬(wàn)元，加上2019年結(jié)轉(zhuǎn)支出856萬(wàn)元、當(dāng)年上級(jí)下達(dá)的專款199265萬(wàn)元，等于一般公共預(yù)算總支出408250萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.4%（見(jiàn)附表2）。
（二）政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
2020年，我縣完成縣級(jí)政府性基金預(yù)算收入79787萬(wàn)元（見(jiàn)附表3），占縣十五屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)任務(wù)281126萬(wàn)元的28.4%，占縣十五屆人大二十八次常委會(huì)審議通過(guò)調(diào)整任務(wù)79000萬(wàn)元的101%，同比減收10341萬(wàn)元、下降11.5%。
2019年，縣級(jí)政府性基金預(yù)算收入79787萬(wàn)元，加上地方政府專項(xiàng)債券收入21200萬(wàn)元，減調(diào)入一般公共預(yù)算32067萬(wàn)元、專項(xiàng)政府性債券還本5500萬(wàn)元，縣級(jí)當(dāng)年政府性基金預(yù)算可用財(cái)力為63420萬(wàn)元?？h級(jí)政府性基金支出安排63420萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果收支平衡。
縣級(jí)當(dāng)年政府性基金支出63420萬(wàn)元,加上級(jí)下達(dá)的政府性基金專款11168萬(wàn)元，政府性基金總支出為74588萬(wàn)元，同比下降22.9%（見(jiàn)附表4）。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支執(zhí)行情況
2020年，縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成50萬(wàn)元（蔚縣煙葉公司上繳利潤(rùn)，見(jiàn)附表5），占縣十五屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)任務(wù)150萬(wàn)元的33.3%，占縣十五屆人大二十八次常委會(huì)審議通過(guò)任務(wù)50萬(wàn)元的100%。
縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入50萬(wàn)元全部調(diào)入一般公共預(yù)算（見(jiàn)附表6）。
（四）社?；痤A(yù)算收支執(zhí)行情況（見(jiàn)附表7、8）
1、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金
企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)從2020年4月份起實(shí)行全省統(tǒng)籌，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知》（冀政字〔2020〕10號(hào)）要求，全省基金實(shí)行省級(jí)集中統(tǒng)一管理，“收支兩條線”、統(tǒng)收統(tǒng)支，收支缺口由省級(jí)統(tǒng)籌基金與市、縣財(cái)政補(bǔ)助共同負(fù)擔(dān)。2020年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入11300萬(wàn)元，全年支出44704萬(wàn)元，收支缺口33404萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)2672萬(wàn)元。
2、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全年總收入14741萬(wàn)元，其中：個(gè)人繳費(fèi)收入3292萬(wàn)元，利息收入629萬(wàn)元，政府補(bǔ)貼收入10806萬(wàn)元?？傊С?1155萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余28590萬(wàn)元。年末參保繳費(fèi)155126人，養(yǎng)老金領(lǐng)取人員年末數(shù)81926人。
3、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金
機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上年結(jié)余-19897萬(wàn)元，全年總收入54229萬(wàn)元，支出33394萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余938萬(wàn)元。
（五）執(zhí)行縣人大決議和各領(lǐng)域重點(diǎn)工作開(kāi)展情況
一年來(lái)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞縣委十二屆四次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng)新，始終堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展理念，牢固樹(shù)立“高質(zhì)量財(cái)政建設(shè)”目標(biāo)導(dǎo)向，充分發(fā)揮財(cái)政職能，有效落實(shí)財(cái)政政策，以壓實(shí)“三個(gè)收官”為抓手，全力以赴防疫情、促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，財(cái)政事業(yè)邁出一大步。
——收入征管穩(wěn)步推進(jìn)。依法依規(guī)穩(wěn)步推進(jìn)綜合治稅專項(xiàng)治理，特別是房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和納稅大戶，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況進(jìn)行全面分析評(píng)估和稽查核查，確保重點(diǎn)領(lǐng)域稅收及時(shí)足額入庫(kù)。同時(shí)，下大力度對(duì)契稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、代開(kāi)發(fā)票等零散稅源強(qiáng)力征管，最大限度做到應(yīng)收盡收。2020年，實(shí)現(xiàn)稅收收入34680萬(wàn)元，其中：契稅稅收實(shí)現(xiàn)7372萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)4951萬(wàn)元，增長(zhǎng)48%。
——收入規(guī)模穩(wěn)中有升。受新冠肺炎疫情和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)低迷形勢(shì)嚴(yán)重制約，全縣可用財(cái)力大幅下降，在全力保障“三保”和“七項(xiàng)支出”的情況下，我們通過(guò)采取各種有效征收手段和科學(xué)激勵(lì)機(jī)制，以及各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷擴(kuò)大稅收規(guī)模和提升稅收質(zhì)量。2020年，財(cái)政總收入在2019年91878萬(wàn)元基礎(chǔ)上，增收173萬(wàn)元，完成92051萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.2%。其中：完成縣級(jí)一般公共預(yù)算收入60125萬(wàn)元，完成全年調(diào)整預(yù)算任務(wù)59700萬(wàn)元的100.7%；完成政府性基金收入79787萬(wàn)元，完成全年調(diào)整預(yù)算任務(wù)79000萬(wàn)元的101%。
——國(guó)企改革勢(shì)頭強(qiáng)勁。為激活全縣經(jīng)濟(jì)活力，深度推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)符合改革條件的企業(yè)進(jìn)行重組或整合。針對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)狀況層次不齊的現(xiàn)狀，我們積極組織人員對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行多次調(diào)研和深入摸底，短期內(nèi)掌握基本數(shù)據(jù)和熟悉全面情況。完成蔚縣市政建設(shè)總公司、蔚縣森燁城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心等5家企業(yè)全部股權(quán)劃轉(zhuǎn)源恒建發(fā)集團(tuán)和蔚縣清源排水有限公司全部股權(quán)劃轉(zhuǎn)縣住建局，以及蔚州鎮(zhèn)衛(wèi)生院、原政府招待所等6家企業(yè)單位房地產(chǎn)劃轉(zhuǎn)源恒建發(fā)集團(tuán)，初步完成了部分企業(yè)的資產(chǎn)整合工作，為國(guó)有企業(yè)改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——資金爭(zhēng)取更加精準(zhǔn)。為保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，我們多次專門(mén)召開(kāi)財(cái)政政策研討會(huì)，對(duì)國(guó)家出臺(tái)的各類財(cái)政政策進(jìn)行深入分析、科學(xué)研判，吃透財(cái)政政策和財(cái)政資金傾斜領(lǐng)域以及投入方向，切實(shí)提高資金爭(zhēng)取的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，更加注重與省財(cái)政廳的工作對(duì)接，通過(guò)進(jìn)廳匯報(bào)、上級(jí)調(diào)研、系統(tǒng)調(diào)度等有力時(shí)機(jī)，全面系統(tǒng)的報(bào)告蔚縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際困難和今后發(fā)展中可預(yù)見(jiàn)且難以化解的頑疾性問(wèn)題，不斷提高省財(cái)政對(duì)我縣的支持力度，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算收支平衡、重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)、財(cái)政保障兜牢兜實(shí)。2020年，共爭(zhēng)取財(cái)力性補(bǔ)助資金88563萬(wàn)元；抗疫特別國(guó)債和新增債券資金5.67億元，其中：抗疫特別國(guó)債資金8905萬(wàn)元、一般債券資金2.66億元、專項(xiàng)債券資金2.12億元，全部用于易地搬遷、國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)、老舊小區(qū)改造、壺流河濕地生態(tài)修復(fù)與保護(hù)以及“保民生”和“保運(yùn)行”上，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力支持。
——花錢(qián)辦事量入為出。過(guò)緊日子是中央確定的長(zhǎng)期方針政策，不是短期的，也不是暫時(shí)的，更不是一朝一夕的，而是要牢固樹(shù)立長(zhǎng)期的過(guò)緊日子思想，同時(shí)，更要有長(zhǎng)期的應(yīng)對(duì)措施，特別是應(yīng)對(duì)疫情沖擊和外部摩擦的特殊時(shí)期，過(guò)緊日子更具有重要現(xiàn)實(shí)意義。全縣人均財(cái)力長(zhǎng)期排位全省后列，依賴轉(zhuǎn)移支付過(guò)日子，純屬于“吃飯”財(cái)政，必須堅(jiān)持精打細(xì)算、量入為出，不能不計(jì)后果、也不能任性花錢(qián)；必須堅(jiān)持有保有壓、可壓盡壓，打破基數(shù)概念和支出固化格局，集中資金保重點(diǎn)；必須堅(jiān)持硬化約束、講求績(jī)效，做到不該花的錢(qián)一分不花，該花的錢(qián)真正花好。2020年，全縣辦公經(jīng)費(fèi)支出壓減到5162萬(wàn)元，較上年相比基本持平，有效杜絕財(cái)政支出肆意增長(zhǎng)。
——疫情防控聞令而動(dòng)。面對(duì)疫情防控這場(chǎng)硬仗，全體財(cái)政干部聞令而動(dòng)、主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，第一時(shí)間研究保障政策、籌措防控資金，并及時(shí)開(kāi)通資金撥付綠色通道，將資金快速撥付各個(gè)用款單位，保證疫情防控物資、設(shè)備及時(shí)采購(gòu)和疫情防控工作扎實(shí)推進(jìn)。2020年，累計(jì)撥付疫情防控資金1485.83萬(wàn)元，同時(shí)，積極爭(zhēng)取到衛(wèi)生領(lǐng)域中央基建投資預(yù)算資金1100萬(wàn)元，用于蔚縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，徹底改善我縣傳染病防治和救治條件，提升了縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力。
——復(fù)工復(fù)產(chǎn)財(cái)政先行。為有效應(yīng)對(duì)疫情對(duì)小微企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的不利影響，財(cái)政率先落實(shí)中央政策，盡可能將企業(yè)損失減到最少、風(fēng)險(xiǎn)降到最低。一是減稅降費(fèi)全面落實(shí)。將小規(guī)模納稅人增值稅稅率，由原來(lái)的3%降至1%，推動(dòng)小規(guī)模納稅人盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)；根據(jù)河北省《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》精神，積極與人社、稅務(wù)等部門(mén)進(jìn)行會(huì)商，為44家中小微企業(yè)減免社保費(fèi)94.3萬(wàn)元；按照全省職工醫(yī)療保險(xiǎn)退費(fèi)政策，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行減半征收，為12家企業(yè)退費(fèi)27萬(wàn)元，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。二是財(cái)金聯(lián)手支持發(fā)展。我們多次與金融部門(mén)進(jìn)行協(xié)商聯(lián)絡(luò)，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，對(duì)符合條件、暫時(shí)遇到困難的中小微企業(yè)，給予貸款本金臨時(shí)性展期償還支持，其中：工商銀行展期企業(yè)2家，涉及金額200萬(wàn)元；張家口銀行展期企業(yè)3家，涉及金額7000萬(wàn)元；信用社對(duì)企業(yè)降低利率，降幅最高達(dá)20%，涉及金額11450萬(wàn)元。
——“三大戰(zhàn)役”合力攻堅(jiān)。為決戰(zhàn)決勝“三大戰(zhàn)役”，我們始終將攻堅(jiān)任務(wù)作為第一政治要?jiǎng)?wù)和重大政治責(zé)任，不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“三大戰(zhàn)役”有關(guān)政策和決策部署，不斷加大財(cái)政投入力度和形成攻堅(jiān)合力，切實(shí)提升攻堅(jiān)水平和攻堅(jiān)質(zhì)量。一是脫貧攻堅(jiān)投入加大。2020年，共統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金43173.88萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)37%，增加11659.23萬(wàn)元。實(shí)際支出41544.57萬(wàn)元，支出率達(dá)96.23%，為全縣脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)大資金保障。二是債務(wù)化解強(qiáng)力推進(jìn)。2020年共化解隱性債務(wù)28111萬(wàn)元，完成年隱性債務(wù)化解任務(wù)，并將全年到期政府債券本息足額列入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)償還全年政府債券本息16514萬(wàn)元，債務(wù)化解強(qiáng)力推進(jìn)。三是生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域拓寬。2020年累計(jì)撥付中央和省級(jí)大氣污染防治資金、林業(yè)改革發(fā)展資金21785.61萬(wàn)元，主要用于燃煤鍋爐治理、移動(dòng)源治理及大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升、農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖和天然林停伐管護(hù)等方面，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力保障。
——民生福祉增進(jìn)改善。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念、共享理念，不斷增進(jìn)民生福祉。一是民生政策有效落實(shí)。2020年，全縣民生支出達(dá)35.5億元，占一般公共預(yù)算支出的87%，重點(diǎn)支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、脫貧攻堅(jiān)等各個(gè)基本民生領(lǐng)域，傾心盡力辦好利民實(shí)事，切實(shí)提升人民生活幸福指數(shù)。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)略發(fā)展。2020年，共撥付鄉(xiāng)村振興資金2586萬(wàn)元，主要用于廁所改造、垃圾污水處理、人居環(huán)境整治等各個(gè)改善農(nóng)村生活條件的重要方面，有力保障了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面啟動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)成果鞏固的有效銜接。同時(shí)，撥付資金10948.09萬(wàn)元，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、耕地地力保護(hù)、大中型水庫(kù)移民、退耕還林等各個(gè)急需解決的事項(xiàng)。三是辦學(xué)水平切實(shí)改善。2020年，共撥付教育專項(xiàng)資金31815.82萬(wàn)元，主要用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升以及改善普通高中辦學(xué)條件等各個(gè)方面，切實(shí)提高了教育辦學(xué)水平和公共服務(wù)能力，為全縣高質(zhì)量辦學(xué)提供了資金保障。四是生活保障力度加強(qiáng)。2020年，落實(shí)資金11093萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、高齡津貼、赤腳醫(yī)生養(yǎng)老補(bǔ)貼；落實(shí)17255萬(wàn)元，用于最低保障家庭、特困供養(yǎng)人員、優(yōu)撫對(duì)象以及落實(shí)2256萬(wàn)元用于10萬(wàn)余人參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)，全面提高了全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和貧困人口醫(yī)療保障救助水平。五是保險(xiǎn)改革財(cái)政兜底。按照養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革要求，積極籌措資金1.3億元，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工補(bǔ)繳欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)，從根本上解決了干部職工的后顧之憂，為時(shí)代進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展注入鮮活動(dòng)力。
——財(cái)政改革深度推進(jìn)。為深度推進(jìn)財(cái)政改革，有效推動(dòng)高質(zhì)量財(cái)政建設(shè)再上新水平。一是財(cái)政電子票據(jù)改革。根據(jù)河北省財(cái)政廳關(guān)于啟用財(cái)政電子票據(jù)改革工作安排，推進(jìn)財(cái)政票據(jù)管理全過(guò)程無(wú)紙化、電子化和便民化，在全縣范圍內(nèi)啟用財(cái)政電子票據(jù)。全縣175個(gè)預(yù)算單位及社會(huì)團(tuán)體實(shí)現(xiàn)電子票據(jù)繳費(fèi)業(yè)務(wù)，改革工作名列全市第一。二是預(yù)算績(jī)效管理改革。把預(yù)算績(jī)效管理與年度預(yù)算編審工作相結(jié)合，組織指導(dǎo)預(yù)算單位在預(yù)算績(jī)效管理一體化信息系統(tǒng)中更加規(guī)范開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作，完成2019年扶貧資金績(jī)效自評(píng)及上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效自評(píng)工作。三是國(guó)庫(kù)集中支付改革。以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托，建立電子憑證庫(kù)和自助規(guī)模業(yè)務(wù)取代紙質(zhì)憑證，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、人行、代理銀行、預(yù)算單位網(wǎng)絡(luò)貫通和數(shù)據(jù)信息即時(shí)傳遞，構(gòu)建管理、控制、防范“三位一體”的財(cái)政資金安全網(wǎng)。2020年，共辦理直接支付業(yè)務(wù)376筆88069萬(wàn)元，授權(quán)支付業(yè)務(wù)37229筆359863萬(wàn)元。四是重點(diǎn)項(xiàng)目高效節(jié)約。按照縣政府重點(diǎn)工作既定事項(xiàng)，2020年，我們多次組織政府投資項(xiàng)目集中評(píng)審，評(píng)審力度空前加大。共完成送審項(xiàng)目47個(gè)，送審資金24948.22萬(wàn)元，審減資金3024.84萬(wàn)元，占送審金額的12%，有效節(jié)約了財(cái)政資金；政府和社會(huì)資本合作的總投資437190.02萬(wàn)元的蔚縣太行產(chǎn)業(yè)新城起步區(qū)PPP項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、“兩評(píng)一案”和省財(cái)政廳審核各個(gè)環(huán)節(jié)，現(xiàn)已通過(guò)財(cái)政部審核，并成功入庫(kù)，標(biāo)志著我縣新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向新的進(jìn)程。
——提升站位狠抓落實(shí)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的工作任務(wù)，財(cái)政部門(mén)始終站在政治高度認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題，不斷促進(jìn)全體財(cái)政干部在思想上領(lǐng)會(huì)到位，在行動(dòng)上貫徹到位。一是胸懷大局。包括“中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局”,這是我們謀劃和推動(dòng)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。為抓好新形勢(shì)下各項(xiàng)財(cái)政工作，我們把政治擺在首位，自覺(jué)從政治上考量、在大局下行動(dòng)，確保財(cái)政工作始終保持正確的政治方向。二是站位全局。不謀全局者不足以謀一域。抓好財(cái)政工作落實(shí)，我們堅(jiān)持跳出財(cái)政看財(cái)政，立足全局謀舉措，特別是在組織收入、加快支出、制定機(jī)制、推進(jìn)改革、加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面，自覺(jué)強(qiáng)化全局觀念，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政部門(mén)的職能作用。三是勇開(kāi)新局。在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。全體財(cái)政干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記重要指示精神，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，打破慣性思維，勇于解放思想，敢于創(chuàng)新突破，攻克難點(diǎn)關(guān)口，把財(cái)政事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
——轉(zhuǎn)變作風(fēng)務(wù)求實(shí)效。好作風(fēng)就是生產(chǎn)力，越是工作任務(wù)艱巨，越需要過(guò)硬作風(fēng)保障。一是勇于擔(dān)當(dāng)。高質(zhì)量財(cái)政建設(shè)不可能一蹴而就，總會(huì)有艱難險(xiǎn)阻，對(duì)于解決不了的問(wèn)題、跨不過(guò)去的關(guān)口，全體財(cái)政干部?jī)A心盡力主動(dòng)謀、加油干，敢挑重?fù)?dān)子，敢啃硬骨頭。二是提質(zhì)增效。面對(duì)工作節(jié)奏越來(lái)越快，工作標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高的新局面。全體財(cái)政干部不斷強(qiáng)化質(zhì)效意識(shí)，凡事堅(jiān)持馬上就辦、辦就辦好，特別是對(duì)一些創(chuàng)新性工作和重大改革任務(wù)，堅(jiān)持提前研究、及早動(dòng)手，力求一次辦好、按時(shí)交賬。三是一抓到底。不管抓收入、定機(jī)制，還是強(qiáng)管理、促改革，我們都持續(xù)用力、久久為功。大力發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，緊盯財(cái)政改革發(fā)展中的大事難事，反復(fù)抓、長(zhǎng)期抓，一鼓作氣干到底，不完任務(wù)絕不收兵，確保取得好成效、再上新高度。
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，堅(jiān)持不懈抓牢、抓實(shí)黨的主題教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)和理論中心組學(xué)習(xí)，以黨章為“鏡子”查擺問(wèn)題和正視不足，不斷修正自身行為和提升律己能力，真正做到了在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持“講政治、重質(zhì)量、求績(jī)效、防風(fēng)險(xiǎn)、促提升”財(cái)政發(fā)展總要求，以全面落實(shí)積極有為的財(cái)政政策為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量財(cái)政建設(shè)，服務(wù)能力和保障水平全面提升；我們自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，確保每一項(xiàng)公共權(quán)力規(guī)范行使，每一分財(cái)政資金合理使用；我們?nèi)媛鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)總要求和認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷完善財(cái)政內(nèi)控制度，推動(dòng)財(cái)政部門(mén)廉潔、高效，促使財(cái)政干部干凈、擔(dān)當(dāng)。
過(guò)去的一年，是全縣財(cái)政工作極不平凡、殊為不易的一年。面對(duì)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、預(yù)算執(zhí)行等硬仗，我們以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事，靠擔(dān)當(dāng)實(shí)干贏得大戰(zhàn)大考，積極籌措資金、合理調(diào)度庫(kù)款，有力有效保障了全縣運(yùn)轉(zhuǎn)、稅費(fèi)減免、援企穩(wěn)崗等重點(diǎn)工作順利開(kāi)展，引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)走向平坦大道。
各位代表：2020年是蔚縣歷史上最為不易、極不尋常的一年。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大困難，我們保持政治定力，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，精心謀劃部署，果斷采取行動(dòng)，交出了人民滿意答卷。我們保障了三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果、經(jīng)濟(jì)建設(shè)有力有序推進(jìn)、國(guó)企改革步伐持續(xù)加快、全民生活水平不斷提升、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。這些成績(jī)的取得得益于中央、省市縣黨委政府的科學(xué)決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和大力支持；得益于縣人大、縣政協(xié)的法律監(jiān)督和民主參與；得益于全縣各級(jí)各部門(mén)的通力合作和協(xié)同配合；得益于全體財(cái)政干部夙興夜寐和忘我工作；得益于全縣廣大人民群眾的真情理解和默默付出。在此，我代表蔚縣財(cái)政局向長(zhǎng)期以來(lái)支持關(guān)注蔚縣財(cái)政事業(yè)發(fā)展的各級(jí)黨委、政府、部門(mén)、單位和領(lǐng)導(dǎo)、同志們，向辛勤耕耘在財(cái)政戰(zhàn)線上的全體干部職工，向支持理解財(cái)政工作的全縣廣大人民群眾，表示由衷的感謝和崇高的敬意！
成績(jī)的取得來(lái)之不易，但財(cái)政事業(yè)發(fā)展中還面臨著諸多，且短期內(nèi)難以解決的問(wèn)題。一是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理?？傮w看，我縣缺乏規(guī)模性、集中性、長(zhǎng)期性支柱稅源，沒(méi)能形成新舊稅源更替的產(chǎn)業(yè)鏈。2013年以前，我縣稅收收入主要取決于煤炭行業(yè)，占財(cái)政收入的60%以上。后期發(fā)展中，受國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)政策影響，全縣煤礦幾乎全部關(guān)閉，煤炭稅收隨之跌入低谷，“一煤獨(dú)大”的說(shuō)法從此銷聲匿跡。二是財(cái)政保障壓力逐年加大。近年來(lái)，我縣“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”支出和其它剛性支出日益上浮。首先，2020年財(cái)政供養(yǎng)人員人月均工資，較2012年增長(zhǎng)153%，較2016年增長(zhǎng)11.3%；其次，自收自支單位人員經(jīng)費(fèi)，2012年以前基本不需要財(cái)政來(lái)負(fù)擔(dān)，但由于近幾年收費(fèi)罰沒(méi)項(xiàng)目逐年減少，人員經(jīng)費(fèi)基本依靠財(cái)政來(lái)解決，每年大約需要資金近3億元；另外，還有縣級(jí)必須安排的脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、棚戶區(qū)改造、國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)、城市建設(shè)、信訪維穩(wěn)、政府性債務(wù)和隱性債務(wù)還本付息、解決歷史遺留問(wèn)題和歷史欠賬，以及政策性項(xiàng)目資金配套等一系列硬性任務(wù)支出，這一攬子大事、要事每年都需要大量財(cái)政資金來(lái)保障。針對(duì)這些問(wèn)題，我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，壓實(shí)責(zé)任勇?lián)?dāng)，凝心聚力開(kāi)新局，奮力打造財(cái)政收入優(yōu)良環(huán)境，按照輕重緩急原則和緊要程度，分批次、保重點(diǎn)，有力有序解決存在問(wèn)題。
二、2021年預(yù)算安排情況
根據(jù)今年國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，2021年全縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆十一次全會(huì)和市委十一屆六次全會(huì)精神，按照全國(guó)、省市財(cái)政工作會(huì)議部署，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗蔚州”目標(biāo)，牢牢把握“改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、文綠興蔚、全面轉(zhuǎn)型”總基調(diào)，切實(shí)把財(cái)政收入組織好、財(cái)政政策落實(shí)好、縣級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障好、大事要事支持好、財(cái)政改革推進(jìn)好、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控好、今年預(yù)算編制好，為推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展，建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗蔚州”凝聚斗志、奮力拼搏。
依據(jù)上述指導(dǎo)思想，今年預(yù)算編制的原則是：堅(jiān)持“深化改革、注重績(jī)效、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、厲行節(jié)約、防控風(fēng)險(xiǎn)”?？傮w思路為：一是緊扣重大決策部署落實(shí)。緊緊圍繞國(guó)家政策要求和縣委決策部署，突出支持高質(zhì)量發(fā)展，積極落實(shí)創(chuàng)新、改革、開(kāi)放、融合、轉(zhuǎn)型等各項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)；著力保障和改善民生，促進(jìn)基本公共服務(wù)水平持續(xù)提升和均等化程度；科學(xué)配置財(cái)力，重點(diǎn)投向提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興、民生改善、文化發(fā)展、社會(huì)治理、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，更好地發(fā)揮財(cái)政的調(diào)控保障作用。二是全面貫徹預(yù)算績(jī)效改革要求。全面貫徹中央、省、市、縣改革要求，推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，認(rèn)真落實(shí)預(yù)算審查重點(diǎn)向支持預(yù)算和政策拓展，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算和項(xiàng)目安排掛鉤，提高資金使用效益。三是牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想。充分考慮減稅降費(fèi)因素，積極穩(wěn)妥安排收入預(yù)算；堅(jiān)持精打細(xì)算、勤儉辦事，項(xiàng)目支出從緊安排，非急需、非剛需和一般性支出嚴(yán)格控制。四是切實(shí)防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取、科學(xué)安排新增政府債券限額，落實(shí)好還本付息資金，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控；逐步完善跨年度平衡機(jī)制，確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算收支安排情況
2021年，安排縣級(jí)一般公共預(yù)算收入6.41億元，增長(zhǎng)6.6％（見(jiàn)附表9）。這一安排是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期的基礎(chǔ)上，綜合分析我縣財(cái)經(jīng)形勢(shì)、收入結(jié)構(gòu)、增減收因素后提出的，既充分考慮了實(shí)施減稅降費(fèi)的政策性因素，以及落實(shí)各級(jí)重大決策部署和民生政策的增支需要，也體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展的要求。
2021年縣級(jí)一般公共預(yù)算收入6.41億元，加上稅收返還7646萬(wàn)元、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付資金13353萬(wàn)元、均衡性轉(zhuǎn)移支付資金28072萬(wàn)元、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金14263萬(wàn)元、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金3920萬(wàn)元、結(jié)算補(bǔ)助2855萬(wàn)元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金225萬(wàn)元，調(diào)入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入100萬(wàn)元，調(diào)入存量資金3000萬(wàn)元、調(diào)入政府性基金94043萬(wàn)元，減去政府性債券還本資金2213萬(wàn)元、上解省市資金2891萬(wàn)元，等于縣級(jí)當(dāng)年一般公共預(yù)算可用財(cái)力226473萬(wàn)元，縣級(jí)一般公共預(yù)算支出安排226473萬(wàn)元，預(yù)算安排收支平衡。
縣級(jí)當(dāng)年一般公共預(yù)算支出226473萬(wàn)元,加上級(jí)提前下達(dá)的?？?02433萬(wàn)元，等于一般公共預(yù)算總支出328906萬(wàn)元，同比下降19.4%（見(jiàn)附表10）。
2021年，安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算1890.15萬(wàn)元，同比下降5%、減少100.44萬(wàn)元。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)用支出預(yù)算20萬(wàn)元，同比減少5萬(wàn)元；公務(wù)接待費(fèi)支出預(yù)算645.34萬(wàn)元，同比減少64.54萬(wàn)元；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出預(yù)算1224.81萬(wàn)元，，同比減少30.9萬(wàn)元（其中：公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)支出預(yù)算152萬(wàn)元，同比增加80萬(wàn)元；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出預(yù)算1072.81萬(wàn)元，同比減少110.9萬(wàn)元）。
（二）政府性基金預(yù)算收支安排情況
2021年，安排政府性基金預(yù)算收入340682萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)327%（見(jiàn)附表13）。縣級(jí)政府性基金預(yù)算收入340682萬(wàn)元減去專項(xiàng)政府性債券還本支出8240萬(wàn)元、調(diào)入一般公共預(yù)算的94043萬(wàn)元，縣級(jí)政府性基金預(yù)算可用財(cái)力為238399萬(wàn)元，支出相應(yīng)安排238399萬(wàn)元。
2021年，縣級(jí)政府性基金預(yù)算支出238399萬(wàn)元、加上級(jí)提前下達(dá)的政府性基金?？?61萬(wàn)元，等于政府性基金總支出239360萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)220.9%（見(jiàn)附表14）。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支安排情況
2021年，縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50%、增加50萬(wàn)元，全部調(diào)入一般公共預(yù)算（見(jiàn)附表15、16）。
（四）社保基金預(yù)算收支安排情況（見(jiàn)附表17、18）
1、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金
2021年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)算收入15081萬(wàn)元，全年支出預(yù)算49341萬(wàn)元，收支缺口34260萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排2741萬(wàn)元。
2、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金
2021年預(yù)算收入安排15668萬(wàn)元，其中：個(gè)人繳費(fèi)收入安排3108萬(wàn)元， 利息收入500萬(wàn)元，政府補(bǔ)貼收入11859萬(wàn)元。預(yù)算支出11608元，年末滾存結(jié)余35895萬(wàn)元。
3、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金
2021年預(yù)算收入安排32636萬(wàn)元，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入14653萬(wàn)元，利息收入20萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入15000萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入2954萬(wàn)元。預(yù)算支出32362萬(wàn)元。
三、2021年執(zhí)行重點(diǎn)工作
今年，全縣財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)為宏偉藍(lán)圖，按照縣委縣政府確定的工作任務(wù)，緊扣建設(shè)高質(zhì)量財(cái)政總體目標(biāo)，統(tǒng)籌用好財(cái)力、合理確定目標(biāo)、突出保障重點(diǎn)、落實(shí)新的要求，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛凝聚一切有生力量，形成推動(dòng)財(cái)政發(fā)展的強(qiáng)大合力，為全縣各項(xiàng)工作有序開(kāi)展、高質(zhì)量開(kāi)展提供有力保障。
根據(jù)面臨形勢(shì)和財(cái)政工作指導(dǎo)思想，2021年重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
第一方面，把財(cái)政政策執(zhí)行的更加積極有為。為繼續(xù)把積極的財(cái)政政策在我縣落地見(jiàn)效，有效緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力。一是強(qiáng)化重點(diǎn)保障。全面優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障，不折不扣落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)和階段性稅費(fèi)減免政策，扎實(shí)做好直達(dá)資金的分配與下達(dá)工作，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)，有效應(yīng)對(duì)疫情給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是兜牢“三保”底線。加強(qiáng)綜合分析研判，合理確定收入目標(biāo)，繼續(xù)把兜牢兜實(shí)“三保”任務(wù)放在首位，不斷提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感。三是爭(zhēng)取上級(jí)支持。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同配合，做好項(xiàng)目入庫(kù)儲(chǔ)備，爭(zhēng)取上級(jí)在政府債券和相關(guān)政策方面給予我縣大力傾斜，讓財(cái)政資金直接惠企利民，讓全縣經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)發(fā)展。
第二方面，把過(guò)緊日子思想樹(shù)立的更加牢固。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)疫情沖擊和外部摩擦特殊環(huán)境下，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。一是加強(qiáng)稅源監(jiān)控。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，全方位挖潛增收，努力實(shí)現(xiàn)收入目標(biāo)任務(wù)。二是嚴(yán)格管控支出。實(shí)行零基預(yù)算，科學(xué)配置資源，嚴(yán)控非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，將騰出的資金優(yōu)先用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，切實(shí)把錢(qián)花好、用好，見(jiàn)到成效。三是提高管理水平。進(jìn)一步完善預(yù)算績(jī)效管理流程，健全制度體系和指標(biāo)體系，高質(zhì)量實(shí)施“雙監(jiān)控”和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，著力提高財(cái)政資金配置效率和使用效益，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理再上新水平。
第三方面，把風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)措施制定的更加完善。當(dāng)前，財(cái)政面臨著三保落實(shí)、暫付款、政府債務(wù)管理等運(yùn)行和管理風(fēng)險(xiǎn)，更面臨著救災(zāi)、安全、維穩(wěn)等很多需要兜底的多方面風(fēng)險(xiǎn)，哪一方面出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)造成難以控制的不良局面，必須時(shí)刻繃緊風(fēng)險(xiǎn)防范這根弦，加強(qiáng)源頭管理和過(guò)程監(jiān)控，牢牢把住財(cái)政安全關(guān)口。一是健全管理機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范舉債融資機(jī)制和預(yù)警通報(bào)體系，全面執(zhí)行政府債務(wù)“借、用、還、管、控”全過(guò)程管理模式，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)債務(wù)限額要求，盤(pán)活存量資金、閑置國(guó)有資產(chǎn)和壓減一般性支出，將統(tǒng)籌出來(lái)的資金，優(yōu)先安排用于化解債務(wù)存量，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。二是嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)于已經(jīng)形成的暫付款項(xiàng)，按照時(shí)間、要求，采取預(yù)算列支等有效途徑進(jìn)行消化，對(duì)于可能形成的暫付款項(xiàng)，形成前須經(jīng)縣政府審批，并按照規(guī)定和借款程序辦理短期借款，確保舊欠及時(shí)還的上，新欠原則不發(fā)生，剛性杜絕暫付款新增，從源頭上降低財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
第四方面，把財(cái)稅體制改革推進(jìn)的更加融合。近年來(lái)，我們立足于實(shí)施推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政制度、建設(shè)高質(zhì)量財(cái)政，為全面深化改革走出了一條新路徑。一是拓展績(jī)效延伸。把節(jié)約財(cái)政資金，提高資金使用效益作為預(yù)算績(jī)效管理的根本出發(fā)點(diǎn)，并不斷向政府和社會(huì)資本合作、政府采購(gòu)、債務(wù)管理等領(lǐng)域有序延伸，根據(jù)各領(lǐng)域的工作活動(dòng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，有效提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量。二是推動(dòng)雙向融合。實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效約束，推進(jìn)績(jī)效管理與預(yù)算管理充分融合，形成互促、互進(jìn)的有機(jī)結(jié)合模式。同時(shí)，繼續(xù)下大力度深化國(guó)有資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)制度、政府購(gòu)買服務(wù)和差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷管理“全覆蓋”改革，為建設(shè)高質(zhì)量財(cái)政筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第五方面，把依法理財(cái)水平提升的更加規(guī)范。堅(jiān)持依法理財(cái)是做好財(cái)政工作的基本要求，更是基本遵循。一是組織學(xué)習(xí)貫徹。科學(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、明確學(xué)習(xí)貫徹主體，組織全體財(cái)政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》中，明確提出的建立現(xiàn)代財(cái)稅體制的目標(biāo)要求、主要任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑和黨中央印發(fā)的《法制社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025）》，著眼于財(cái)政工作和依法行政的有機(jī)結(jié)合，把法制財(cái)政建設(shè)與財(cái)政改革管理融為一體，把日常各項(xiàng)工作充分體現(xiàn)在法律法規(guī)執(zhí)行上，確保財(cái)政工作規(guī)范、安全。二是依法公開(kāi)事項(xiàng)。國(guó)務(wù)院公布了新修訂的《預(yù)算法實(shí)施條例》，內(nèi)容豐富、規(guī)定詳實(shí)，是法制社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域，更是開(kāi)展財(cái)政工作應(yīng)遵循的根本大法，我們將按照《預(yù)算法實(shí)施條例》以及財(cái)政法律法規(guī)，繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政支出公開(kāi)范圍，確保預(yù)決算支出公開(kāi)到項(xiàng)、基本支出公開(kāi)到款，政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)等有關(guān)事項(xiàng)按規(guī)定公開(kāi)。三是配合人大監(jiān)督。全面配合人大預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，自覺(jué)接受人大和社會(huì)各界監(jiān)督，有效促進(jìn)政府研究解決預(yù)算管理中存在的困難和問(wèn)題，不斷提高依法理財(cái)水平，切實(shí)把財(cái)政資金管好、用好。
各位代表：2021年是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)良好開(kāi)局、扎實(shí)起步之年，也是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接、承前啟后之年，更是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、破解瓶頸之年，做好今年的財(cái)政工作極其特殊、尤為重要。讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實(shí)中央和省市縣委全會(huì)精神，齊心協(xié)力、開(kāi)拓進(jìn)取，不斷加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)、重點(diǎn)改革的財(cái)力保障，推動(dòng)黨中央決策部署和重要政策落實(shí)落地，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年，為加快建設(shè)新時(shí)代“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗蔚州”、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗！
