（河北?。┍６ㄊ嘘P(guān)于2020年競秀區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財政預(yù)算草案的報告（書 面）
關(guān)于2020年競秀區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財政預(yù)算草案的報告（書 面）
——2021年2月5日在保定市競秀區(qū)第二屆人民代表大會第五次會議上
競秀區(qū)財政局局長 李進(jìn)文
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，我向大會提交2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財政預(yù)算草案的報告，請予審議，并敬請區(qū)各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。
一、2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年度，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)第二屆人大四次會議和第二屆人大三十一次常委會議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，財政部門嚴(yán)格貫徹落實中央、省、市各項決策部署，以深化改革為動力，全面落實減稅降費政策，狠抓收入管理，積極調(diào)度資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障了全區(qū)疫情防控和各項財政支出的資金需要，全面落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，切實履行了特殊時期財政部門的使命和擔(dān)當(dāng)，全區(qū)預(yù)算執(zhí)行平穩(wěn)。
（一）區(qū)級財政預(yù)算執(zhí)行情況
1、一般公共預(yù)算收支完成情況
2020年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成167402萬元，完成年初預(yù)算的79.04%，同比下降21.29%。其中：稅收收入145487萬元，完成年初預(yù)算的72.87% ；非稅收入21915萬元，完成年初預(yù)算的180.44%。全區(qū)一般公共預(yù)算支出194956萬元，完成調(diào)整預(yù)算的75.3%。
2020年預(yù)計可用財力215339萬元，財政支出194956萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出20383萬元，實現(xiàn)全年財政收支平衡。
2、政府性基金預(yù)算收支完成情況
2020年我區(qū)政府性基金上級補(bǔ)助收入完成75526萬元，上年結(jié)余25953萬元，支出共計33420萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算36098萬元，年末結(jié)余31961萬元。
3、社會保險基金預(yù)算收支完成情況
2020年，我區(qū)社會保險基金包括三項：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金。2020年全年社會保險基金收入累計完成32224萬元，支出共計29606萬元，上年結(jié)余26742萬元，年末滾存結(jié)余29360萬元。
（二）2020年度財政收入特點
一是受國家“減稅降費”政策及疫情影響，2020年全年累計減稅降費近13億元，影響一般公共預(yù)算收入32883萬元。
二是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，我區(qū)重點行業(yè)減收嚴(yán)重。房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)，與去年同期相比均有較大降幅。
三是車船使用稅調(diào)整為由省稅務(wù)局集中統(tǒng)一收繳，影響我區(qū)車船使用稅同比減收8394萬元。
四是非稅收入受一次性收入鋼廠等罰沒收入影響，影響一般公共預(yù)算收入1.15億元。
（三）財政預(yù)算執(zhí)行重點工作
1、加強(qiáng)財政收入征管，培育壯大財政實力。
2020年，受新冠疫情、減稅降費政策及經(jīng)濟(jì)下行等多重因素影響，區(qū)級財政收入形勢面臨著前所未有的壓力。我區(qū)堅持穩(wěn)中求進(jìn)、積極應(yīng)對，全力服務(wù)發(fā)展，大力培植稅源。一是有效應(yīng)對新冠疫情，全面落實企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅決落實減稅降費政策，切實降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是強(qiáng)化收入形勢監(jiān)測分析和調(diào)度、突出重點稅源、重點企業(yè)征管，加大土地增值稅清算和增值稅發(fā)票核查力度，加大一般公共預(yù)算收入征收力度，確保各項收入應(yīng)收盡收；進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治稅的協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，形成工作合力，及時應(yīng)對影響財政收入的各種不利因素，積極加大內(nèi)部挖潛增收力度，挖掘新的稅收增長點，實現(xiàn)財政收入堵漏增收。三是進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理，加大國有資源有償使用收入利息收入的征管力度，挖掘新的非稅收入增長點，確保非稅收入應(yīng)收盡收，及時足額入庫。
2、充分發(fā)揮財政職能，落實重點資金保障。
全力保障脫貧攻堅資金投入，全年投入財政專項扶貧資金536萬元，不斷改善貧困人口生活條件，確保貧困人口的穩(wěn)定增收和全面脫貧。投入資金4588萬元，用于疫情防控、購置防控物資設(shè)備，新建三個核酸實驗室，核酸檢測能力大幅提升。投入資金846萬元，用于雄安建材通道安大線建設(shè)。撥付資金7500萬元，用于撥付大唐保定華源熱電有限責(zé)任公司火電關(guān)停淘汰獎補(bǔ)資金；投入環(huán)保專項資金6537萬元，用于農(nóng)村污水治理、農(nóng)村燃?xì)庋a(bǔ)貼、新能源企業(yè)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)資金等。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金4089萬元，用于農(nóng)村廁所改造、鄉(xiāng)村振興、植樹造林、美麗鄉(xiāng)村樣板村改造、壯大村集體經(jīng)濟(jì)等項目建設(shè)；全力爭取上級資金，申請政府一般債券6000萬元，用于我區(qū)新建競秀區(qū)九年一貫制學(xué)校項目。爭取特別國債資金12282萬元，用于農(nóng)村污水管網(wǎng)治理，老舊小區(qū)改造，垃圾臺站建設(shè)，婦幼、疾控中心核酸試驗室建設(shè)。撥付創(chuàng)城資金519萬元，順利通過省級文明城市驗收。撥付2599萬元，保障了全區(qū)各鄉(xiāng)、辦、信訪、政法、公安等部門信訪安全穩(wěn)定工作，保障了全區(qū)公共安全平安建設(shè)。
3、管好用好中央直達(dá)資金，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。
按照中央直達(dá)資金使用范圍和支持領(lǐng)域，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，以疫情防控和助企紓困為導(dǎo)向，區(qū)分輕重緩急、精準(zhǔn)謀劃項目，保證筆筆有去向，項目都落地，確保資金投向精準(zhǔn)，惠企利民。2020年，我區(qū)接收中央直達(dá)資金20474萬元，支出金額20446萬元，支出率達(dá)到99.9%，確保了資金高效、精準(zhǔn)、安全直達(dá)基層企業(yè)和個人，直達(dá)資金支出進(jìn)度一直在全市排名第一。
全區(qū)民生支出14.14億元，占一般公共預(yù)算支出的72.48%，較上年增加4.51個百分點。撥付專項資金44961萬元，保障了全區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費保障機(jī)制、中小學(xué)研學(xué)旅行、九年一貫制學(xué)校建設(shè)資金、冰雪運動系列賽、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改造提升等，順利通過全省教育督導(dǎo)評估。撥付專項資金34011萬元，保障了全區(qū)疫情防控、基本公共衛(wèi)生安全、區(qū)醫(yī)院中小企業(yè)欠款、計生家庭獎勵扶助、特別扶助金、基本藥物制度改革、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室一體化建設(shè)、疫苗費等項目資金需求。安排撥付社會保障和就業(yè)資金28395萬元，保障了農(nóng)村原民辦代課教師教齡補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、就業(yè)資金補(bǔ)助、勞動協(xié)理員工資等所需資金、保障了城市農(nóng)村困難群眾基本生活補(bǔ)助、傷殘撫恤、在鄉(xiāng)復(fù)員、退伍軍人生活補(bǔ)助、退役軍人安置、殘疾人兩項補(bǔ)助等。
4、深入推進(jìn)財政改革，防范化解財政風(fēng)險。
一是全面實施預(yù)算績效管理。深入推進(jìn)政府預(yù)算績效、部門預(yù)算績效、項目預(yù)算績效等體系建設(shè)，完善預(yù)算績效管理流程，健全制度體系和指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。二是嚴(yán)格管控政府債務(wù)風(fēng)險。健全完善常態(tài)化政府債務(wù)及隱性債務(wù)風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制，妥善化解存量債務(wù)，嚴(yán)格控制增量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險的底線。三是防范財政運行風(fēng)險，兜牢基層“三保”底線 。牢固樹立過“緊日子”思想，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，大力壓減非重點、非剛性等一般性支出，進(jìn)一步壓縮“三公經(jīng)費”，較上年同比下降17%，騰出資金優(yōu)先用于保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?。硬化預(yù)算約束，從嚴(yán)控制新增支出，除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)、落實重大部署外，執(zhí)行中原則上不追加預(yù)算，堅持盡力而為、量力而行，合理確定民生支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)備案制度。
各位代表，上述成績的取得，是區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、有力指導(dǎo)的結(jié)果。同時我們也清醒的認(rèn)識到財政工作中還存在一些需要注意和解決的問題，主要表現(xiàn)在：財源基礎(chǔ)不夠牢固，財源建設(shè)匱乏，財政增收難度大；財政支出剛性強(qiáng)，財政收支矛盾日益突出；部門績效理念不牢固、預(yù)算績效管理還有待深化、細(xì)化。我們將高度重視這些問題，切實采取有效措施，努力加以解決。
二、2021年財政預(yù)算收支安排
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。編制執(zhí)行好2021年預(yù)算，做好各項財政工作，發(fā)揮好財政職能，對實現(xiàn)“活力之區(qū)、善美之區(qū)、幸福之區(qū)”意義重大。
全區(qū)2021年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央、省、市系列會議精神，認(rèn)真落實市委十一屆九次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以深化改革為動力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步樹牢過“緊日子”思想，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面推動高質(zhì)量財政建設(shè)再上新水平，為競秀區(qū)的繁榮和發(fā)展提供強(qiáng)有力的財政支撐，為“十四五”規(guī)劃開好局起好步做出積極貢獻(xiàn)。
預(yù)算編制的原則是：
1、厲行節(jié)約，講求績效
堅持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，執(zhí)守簡樸、力戒浮華，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，從緊安排項目支出，大力壓減一般性支出，踐行以政府過“緊日子”換百姓“好日子”的承諾。牢固樹立績效意識，科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo)，實行績效運行監(jiān)控，扎實開展績效評價，向績效要財力、讓績效優(yōu)財力，推進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化，提高資金使用效益。
2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點
運用零基預(yù)算理念，打破基數(shù)概念和支出固化格局，堅持量入為出，有保有壓。強(qiáng)化統(tǒng)籌整合，盤活存量、用好增量，優(yōu)化資金投向，增加有效供給；改進(jìn)財政投入方式，全面提升財政資源配置效率。緊緊圍繞上級政策要求，立足全區(qū)，著眼大局，推進(jìn)重大戰(zhàn)略、重大政策、重大改革的有效實施，推動全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
3、深化改革，依法理財
按照《預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）》，改進(jìn)預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算管理，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”管理機(jī)制。嚴(yán)格落實《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》等法律法規(guī)，繼續(xù)完善政府預(yù)算體系，改進(jìn)預(yù)算管理與控制方式，加強(qiáng)財政收支管理，硬化預(yù)算剛性約束，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，著力推進(jìn)預(yù)算公開。
關(guān)于2021年全區(qū)預(yù)算草案主要收支計劃安排情況：
全區(qū)一般公共預(yù)算收入安排200882萬元，同比增長20%；省市補(bǔ)助收入55686萬元；提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付22761萬元；調(diào)入資金14694萬元，上級補(bǔ)助收入33145萬元；上解上級支出152273萬元。2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算可用財力174895萬元。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出安排174895萬元，實現(xiàn)當(dāng)年財政收支平衡。
1、人員經(jīng)費安排。人員經(jīng)費安排86823萬元，其中：財政供養(yǎng)人員基本工資60163萬元，包括在職人員基本工資、津貼補(bǔ)貼、物業(yè)費、各種保險繳費、公積金、年終一次性補(bǔ)貼等；全區(qū)自籌人員工資補(bǔ)助、財政供養(yǎng)人員正常晉級、職級并行、精神文明獎、目標(biāo)考核獎、取暖費、財政對社保基金的補(bǔ)助等資金26660萬元。
2、公用經(jīng)費安排。公用經(jīng)費安排2712萬元，包括綜合辦公費、郵電費、公務(wù)用車運行維護(hù)費以及公務(wù)移動通訊費用補(bǔ)貼、公務(wù)交通補(bǔ)貼、福利費、工會費等。
3、專項經(jīng)費安排。專項經(jīng)費安排84860萬元。
主要有：
安排傷殘軍人撫恤資金、城鄉(xiāng)高齡老人生活補(bǔ)貼、孤兒基本生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、義務(wù)兵優(yōu)待金、自謀、自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、革命軍人一次性撫恤金、城市農(nóng)村低保、社區(qū)工作者補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、軍轉(zhuǎn)干部困難生活補(bǔ)助、企業(yè)離休干部醫(yī)藥費統(tǒng)籌、殘疾人兩項補(bǔ)貼等專項經(jīng)費26736萬元；
安排扶貧專項資金、弱勢群體救助基金、小額信貸風(fēng)險保障金、金融扶貧風(fēng)險補(bǔ)償金、防貧保險、公共衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備金、促就業(yè)資金、臨時救助資金、重特大病醫(yī)療救助資金、特困老干部基金、農(nóng)民工應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、救災(zāi)扶助、司法救助、專項執(zhí)行救助等專項資金1000萬元；
安排生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)基金、環(huán)境污染防治專項資金2000萬元；
安排重點工作、臨時性、一次性、政策性配套等專項經(jīng)費5000萬元；
安排企業(yè)破產(chǎn)、中小企業(yè)扶持、支持國有企業(yè)、節(jié)能基金等專項資金500萬元；
重點項目建設(shè)、老舊小區(qū)改造、創(chuàng)城、融媒體中心建設(shè)、村級組織運轉(zhuǎn)、基層組織建設(shè)、黨建工作、基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)、信息化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)發(fā)展支持適度規(guī)模經(jīng)營、招商引資、教育、培訓(xùn)、文化建設(shè)、社區(qū)黨組織服務(wù)群眾、社區(qū)工作經(jīng)費、服務(wù)經(jīng)費、自然災(zāi)害普查、防汛應(yīng)急、基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、疫情防控、國防動員經(jīng)費、消防、安大線建設(shè)、兩館運營、公益創(chuàng)投和社會組織孵化、協(xié)稅護(hù)稅、消化暫付款等專項資金3205萬元；
安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、病死豬無害化處理補(bǔ)貼、科學(xué)技術(shù)事務(wù)管理、科技創(chuàng)新和普及、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)等專項經(jīng)費158萬元；
安排城市、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制、貧困寄宿生生活費、普通高中國家助學(xué)金，學(xué)前教育補(bǔ)助資金，代課教師工資、原民辦代課教師教齡補(bǔ)貼、學(xué)校安保、成人教育等專項經(jīng)費15189萬元；
安排基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革、社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)、兒童計劃免疫、疾控事業(yè)、婦幼保健、赤腳醫(yī)生養(yǎng)老補(bǔ)助，計生獎勵扶助、特別扶助等專項經(jīng)費13032萬元；
安排土地、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急供暖保障、廉租住房補(bǔ)貼、城市綜合執(zhí)法等專項經(jīng)費5209萬元；
安排區(qū)委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、基層組織建設(shè)、宣傳、群團(tuán)、檔案等專項經(jīng)費2832萬元；
安排政法、公、檢、法、司、信訪、民宗、人民武裝、安監(jiān)、消防、鄉(xiāng)、辦事處經(jīng)費，全區(qū)信訪經(jīng)費、穩(wěn)定基金、見義勇為基金、精神病肇事人員醫(yī)療補(bǔ)助、平安建設(shè)、消防經(jīng)費、掃黑除惡、掃黃打非、其他突發(fā)維穩(wěn)事項等專項資金5662萬元；
安排統(tǒng)計、審計、商務(wù)、發(fā)改、財政、工信、市場監(jiān)督、行政審批和機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)等專項經(jīng)費4097萬元。
安排地方政府債券還本付息支出240萬元。
4、安排預(yù)備費500萬元。
三、2021年政府性基金預(yù)算安排
根據(jù)保財社[2020]151號《提前下達(dá)2021年省級財政養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費》、保財農(nóng)[2020]81號《提前下達(dá)2021年中央水庫移民后期扶持基金》、保財教[2020]68號《提前下達(dá)2021年中央補(bǔ)助地方國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金》和保財社[2020]149號《提前下達(dá)2021年中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)專項資金》要求，編制我區(qū)2021年政府性基金預(yù)算。
我區(qū)政府性基金預(yù)算包括：養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金、水庫移民扶持資金、國家電影事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金和中央集中彩票公益金。2021年四項政府性基金收入預(yù)算162萬元，支出162萬元，收支平衡。
四、2021年社會保險基金預(yù)算安排
根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和《關(guān)于試行社會保險基金預(yù)算的意見》的有關(guān)規(guī)定，編制我區(qū)社會保險基金預(yù)算。2021年我區(qū)社會保險基金預(yù)算包括兩項：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金。2021年，兩項保險基金收入預(yù)算24711萬元，支出20264萬元，上年結(jié)余11672萬元，年末滾存結(jié)余16119萬元。
五、完成2021年預(yù)算任務(wù)的主要措施
2021年，我們將在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人代會及其常委會的決定、決議，勇于改革創(chuàng)新，嚴(yán)格依法理財，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，努力完成全年預(yù)算任務(wù)。
（一）加強(qiáng)財政收入組織，培育壯大財政實力。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，國家減稅降費政策密集出臺的大背景下，財稅部門積極籌劃，把組織收入工作作為重中之重。一是加強(qiáng)收入分析。加強(qiáng)對財政收入情況的科學(xué)預(yù)測，對重點行業(yè)、重點稅種、重點企業(yè)的稅收進(jìn)行分析監(jiān)控，及時掌握收入情況和稅源變化情況，跟蹤關(guān)注稅收、非稅收入入庫情況，分行業(yè)、分稅種制定征收管理措施，對財政收入情況進(jìn)行密切跟蹤督導(dǎo)，及時解決組織收入工作中存在的問題。二是加強(qiáng)稅收征管。全面提升綜合治稅工作效能，重點對土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅等地方稅種進(jìn)行專項清查，努力實現(xiàn)依法依律、應(yīng)收盡收。三是加強(qiáng)非稅收入管理，進(jìn)一步完善非稅收入征管機(jī)制，強(qiáng)化征管措施，確保各項非稅收入及時足額入庫。四是搶抓國家政策機(jī)遇，全力爭取上級資金，積極研究專項債券投向，加大爭取債券資金力度，進(jìn)一步拓寬資金來源渠道，增強(qiáng)財政統(tǒng)籌能力。
（二）深入優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力兜牢“三?！钡拙€。
一是認(rèn)真貫徹政府過“緊日子”的工作要求，大力壓減非剛性、非重點支出，嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口，大力壓減一般性支出，牢固樹立過“緊日子”的思想，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算。壓減“三公”經(jīng)費，切實壓縮不必要的開支；在壓減一般性支出的同時，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大存量資金盤活整合力度，將節(jié)約和盤活的資金集中用于民生等重大項目支出。嚴(yán)格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，確保民生等重點領(lǐng)域資金保障到位。二是全面落實保障責(zé)任，切實兜牢“三?！钡拙€，堅持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排和庫款調(diào)度方面的優(yōu)先順序。三是嚴(yán)控預(yù)算安排。堅持“先有預(yù)算后有支出”，無預(yù)算、超預(yù)算原則上不得安排支出，對預(yù)算執(zhí)行中的鋪張浪費、績效低下的項目，一律削減或取消低效無效資金。四是嚴(yán)格財務(wù)管理。健全完善財務(wù)管理制度，提高財政管理水平，堵塞制度漏洞，確保財政收支平衡，嚴(yán)防運行風(fēng)險。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)績效考核，全面實施預(yù)算績效管理。
一是建立預(yù)算績效管理體系，完善績效管理制度、績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，研究開展成本效益分析，為優(yōu)化預(yù)算編制提供依據(jù)。二是探索部門整體支出績效管理。對新出臺重大政策、支出項目開展事前績效評估，加強(qiáng)績效目標(biāo)審核，提升績效目標(biāo)的約束力，做好績效運行監(jiān)控。三是扎實開展重點績效評價工作。推動績效評價提質(zhì)擴(kuò)圍，提高評價質(zhì)量和可信度。四是強(qiáng)化績效評價的結(jié)果。將績效評價結(jié)果運用到部門預(yù)算編制及單位目標(biāo)考核中，提升部門預(yù)算編制精準(zhǔn)、提高部門預(yù)算執(zhí)行效率。
（四）規(guī)范財政管理，堅持依法理財。
全面落實《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》等法律法規(guī)，依法加強(qiáng)財政預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算審核，不斷提高理財行為的規(guī)范性、科學(xué)性。制定印發(fā)《保定市競秀區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法》，完善和健全各項財政管理制度，細(xì)化預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算約束，確保財政資金運行規(guī)范、安全；加大財政預(yù)決算信息公開力度，主動接受社會監(jiān)督，全面提升透明度。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡制度，加強(qiáng)公務(wù)卡管理，切實減少公務(wù)支出中的現(xiàn)金提取和使用，提高公務(wù)支出的透明度。進(jìn)一步規(guī)范政府采購、政府購買服務(wù)等市場化合作行為。切實履行“三公”經(jīng)費監(jiān)管職責(zé)，不斷強(qiáng)化“三公”經(jīng)費全程監(jiān)督。認(rèn)真履行財政監(jiān)督檢查職能，加大監(jiān)督檢查力度，切實維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律底線。
各位代表，2021年我區(qū)財政工作將在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅定信心，凝心聚力，攻堅克難，采取更加科學(xué)有效的措施，努力完成本次大會批準(zhǔn)的預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)“活力之區(qū)、善美之區(qū)、幸福之區(qū)”做出新的貢獻(xiàn)！
